Эвакуационные органы лечебного учреждения и порядок их работы

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ И СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ

ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра Мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф

Реферат

Тема: Эвакуационные органы лечебного учреждения и порядок их работы

Волгоград, 2010

Введение

С позиций системного подхода эффективность лечебно-эвакуационных мероприятий (ЛЭМ) зависит от эффективности организации отдельных мероприятий, входящих как составные части ЛЭМ. Эффективность организации ЛЭМ как системы выражается в степени ее адаптированности к выполнению стоящей перед ней задачи. Чем лучше организована ЛЭМ, тем она эффективнее. Под эффективностью организации ЛЭМ понимается степень решения поставленных перед медицинской службой задач по проведению в оптимальные сроки и в предписанном (стандартном) объеме лечебных мероприятий на соответствующих этапах медицинской эвакуации в сочетании с эвакуацией раненых и больных в специализированные лечебные учреждения по медицинским показаниям в интересах восстановления их здоровья.

Эвакуация больных, персонала и имущества учреждений здравоохранения является одним из способов их защиты, сохранения жизни и обеспечения здоровья при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Качественное решение задачи эвакуации в учреждении здравоохранения требует серьезной подготовительной работы по созданию эвакуационной комиссии, подготовке ее состава к выполнению функций по предназначению, указанных в постановлении Правительства РФ от 22.06.2004 № 303дсп «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы».

Положение об эвакуационной комиссии учреждения здравоохранения

1. Общие положения

Эвакуационная комиссия учреждения здравоохранения (далее - эвакуационная комиссия) создается в целях руководства планированием, подготовкой и проведением эвакуации персонала учреждения здравоохранения, членов их семей, транспортабельных больных, нуждающихся в продолжении лечения в стационарных лечебно-профилактических учреждениях, а также необходимого медицинского имущества, оборудования и техники в безопасные районы в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций мирного времени и в особый период.

В особый период одним из основных направлений работы эвакуационной комиссии является также общее руководство организацией медицинского обеспечения (включая санитарно-эпидемиологическое) эвакуируемого населения на сборных эвакуационных пунктах, пунктах посадки, маршрутах эвакуации, промежуточных пунктах эвакуации, приемных эвакуационных пунктах, а также в районах высадки и расселения населения в загородной зоне.

Председателем эвакуационной комиссии назначается заместитель руководителя учреждения здравоохранения по лечебным вопросам. Он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на эвакуационную комиссию задач, вносит предложения по ее составу, распределяет обязанности и организует работу эвакуационной комиссии и ее членов. Председатель эвакуационной комиссии входит в состав штаба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций учреждения здравоохранения.

Положение об эвакуационной комиссии, ее состав и функциональные обязанности членов разрабатываются председателем эвакуационной комиссии и утверждаются руководителем учреждения здравоохранения.

Эвакуационная комиссия в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами, действующими в области защиты и эвакуации населения и территорий в условиях чрезвычайной ситуации мирного времени и в особый период, а также утвержденным Положением.

Свои задачи эвакуационная комиссия выполняет во взаимодействии с эвакуационными комиссиями вышестоящих органов управления здравоохранением, c управлениями (отделами) МЧС России субъекта РФ, а при необходимости и со спасательными службами, службами гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и органами военного командования, дислоцирующимися на территории.

Методическое обеспечение организационных основ проведения эвакуационных мероприятий осуществляют мобилизационный отдел органа управления здравоохранением в субъекте РФ и территориальный центр медицины катастроф.

2. Основные задачи и функции эвакуационной комиссии

Основными задачами эвакуационной комиссии являются:

Ш планирование, организация подготовки и проведения эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайной ситуации мирного времени и при объявлении особого периода;

Ш организация подготовки членов эвакуационной комиссии;

Ш организация контроля готовности эвакуационной комиссии к проведению эвакуационных мероприятий.

В соответствии с возложенными задачами основными функциями эвакуационной комиссии являются:

В режиме повседневной деятельности:

Ш разработка плана эвакуации транспортабельных больных, персонала учреждения здравоохранения и членов их семей, имущества и оборудования с последующим ежегодным уточнением;

Ш разработка и осуществление мероприятий по освоению закрепленного района (пункта) размещения, подготовка плана (схемы) размещения эвакуированных больных, персонала и членов семей;

Ш участие в разработке и последующей корректировке раздела.

«Медицинское обеспечение эвакуируемого населения области на сборных эвакуационных пунктах, пунктах посадки, маршрутах эвакуации, промежуточных пунктах эвакуации, приемных эвакуационных пунктах, а также в районах высадки и расселения» Плана гражданской обороны учреждения здравоохранения и Плана действий учреждения здравоохранения в чрезвычайных ситуациях мирного времени;

Ш осуществление контроля исполнения плановых мероприятий;

Ш организация взаимодействия по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий с транспортными предприятиями и органами военного командования;

Ш участие в учениях и тренировках, организуемых территориальными органами управления здравоохранением и вышестоящими эвакуационными комиссиями;

Ш разработка и ведение установленной документации;

Ш проведение заседаний эвакуационной комиссии в соответствии с планом ее работы.

При переводе гражданской обороны с мирного на военное положение:

Ш уточнение плана эвакуации транспортабельных больных, находящихся на лечении в учреждении здравоохранения, его персонала, членов их семей, имущества и оборудования;

Ш контроль за приведением в состояние готовности эвакуационной комиссии учреждения здравоохранения;

Ш контроль за готовностью к развертыванию и организации работы медицинских пунктов на сборных эвакуационных пунктах, пунктах посадки, маршрутах эвакуации, промежуточных пунктах эвакуации, пунктах высадки, приемных эвакуационных пунктах и в местах расселения населения в загородной зоне;

Ш уточнение количества, качества и порядка выделения транспортных средств, предназначенных для вывоза транспортабельных больных, нуждающихся в продолжении лечения, персонала учреждения здравоохранения и членов их семей, медицинского имущества и оборудования в безопасные районы;

Ш уточнение, совместно с вышестоящими и взаимодействующими эвакуационными комиссиями, планов приема и размещения в загородной зоне эвакуируемого учреждения здравоохранения с транспортабельными больными, персоналом и членами их семей.

При получении распоряжения на проведение эвакуации:

Ш контроль за организацией развертывания медицинских пунктов, предусмотренных планом эвакуации, организацией на них круглосуточного дежурства персонала и снабжением медицинским имуществом;

Ш контроль за ходом эвакуации учреждения здравоохранения с транспортабельными больными, персоналом, членами их семей, медицинским имуществом и оборудованием в пункты, установленные планом эвакуации;

Ш организация взаимодействия с вышестоящими органами управления здравоохранением, органами исполнительной власти и военного командования области по вопросам, возникшим в ходе медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий.

3. Порядок работы эвакуационной комиссии

Свою работу в режиме повседневной деятельности эвакуационная комиссия организует и проводит в соответствии с планом работы на год, который составляется с учетом годового плана областной эвакуационной комиссии и утверждается руководителем учреждения здравоохранения.

В плане предусматриваются мероприятия по организационным вопросам, подготовке членов эвакуационной комиссии, а также по контролю за состоянием готовности эвакуационной комиссии.

Плановые заседания эвакуационной комиссии проводятся не реже двух раз в год. Материалы заседаний оформляются протоколами и решением.

Эвакуационной комиссией разрабатываются и исполняются следующие документы:

Ш план эвакуации учреждения здравоохранения, его персонала и членов семей в особый период (с необходимыми приложениями); план эвакуации в условиях чрезвычайной ситуации в мирное время; схема оповещения и сбора членов эвакуационной комиссии в рабочее и нерабочее время;

Ш функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии;

Ш план работы эвакуационной комиссии на год;

Ш протоколы и решения заседаний эвакуационной комиссии;

Ш необходимые справочные материалы.

4. Организация подготовки членов эвакуационной комиссии

Подготовка членов эвакуационной комиссии должна быть направлена на обеспечение и совершенствование знаний ими функциональных обязанностей и выработку навыков их практического исполнения.

Подготовка членов эвакуационной комиссии проводится:

Ш на циклах тематического усовершенствования по службе медицины катастроф и гражданской обороны здравоохранения, организуемых Минздравсоцразвития России;

Ш в федеральном учебно-методическом центре МЧС России;

Ш в учебно-методическом центре ГУ МЧС России по субъекту РФ;

Ш на плановых занятиях, организуемых председателем эвакуационной комиссии;

Ш в ходе учений и тренировок по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в учреждении здравоохранения;

Ш на специальных учениях эвакуационных органов территории.

Функциональные обязанности председателя эвакуационной комиссии

Председателем эвакуационной комиссии назначается заместитель руководителя по лечебной работе. По специальным вопросам председатель эвакуационной комиссии подчиняется руководителю учреждения здравоохранения - начальнику гражданской обороны учреждения здравоохранения, работает во взаимодействии с заместителем главного врача по мобилизационной работе и гражданской обороне, а по общим вопросам организации проведения эвакуационных мероприятий подчиняется председателю вышестоящей эвакуационной комиссии, входя в ее состав.

Основным направлением деятельности председателя эвакуационной комиссии является общее руководство организацией медицинского (в т.ч. санитарно-эпидемиологического) обеспечения эвакуируемого населения на сборных эвакуационных пунктах, пунктах посадки, маршрутах эвакуации, промежуточных пунктах эвакуации, приемных эвакуационных пунктах, а также в районах высадки и размещения в загородной зоне.

Обязанности

1. В режиме повседневной деятельности

Принимает участие в разработке и корректировке плана гражданской обороны учреждения здравоохранения, плана действий учреждения здравоохранения в чрезвычайных ситуациях.

Принимает участие в разработке и корректировке плана эвакуации населения территории в части планирования комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению эвакуационных мероприятий.

Доводит основные положения по вопросам медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий до сведения персонала учреждения здравоохранения.

Организует и принимает участие в проведении заседаний эвакуационной комиссии.

Принимает участие в учениях и тренировках, проводимых территориальными органами управления здравоохранением и вышестоящими эвакуационными комиссиями, решает вопросы медицинского обеспечения эвакуируемого населения и эвакуации учреждения здравоохранения.

Проверяет готовность членов эвакуационной комиссии учреждения здравоохранения к исполнению своих обязанностей.

Знает место расположения пунктов эвакуации учреждения здравоохранения, организацию и структуру медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий.

Изучает персонал, выделенный для работы на эвакуационных пунктах, и вносит свои предложения и требования по его отбору.

Участвует в подготовке и проведении научно-практических конференций, учебно-методических сборов, семинаров по проблемам медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий.

Участвует в разработке методических материалов по вопросам медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий.

Осуществляет методическое руководство членами эвакуационной комиссии.

Изучает опыт работы эвакуационных комиссий других учреждений здравоохранения и на основе полученных данных вносит предложения по улучшению организации и качества медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий.

2. В режиме чрезвычайной ситуации мирного времени

Организует экстренный сбор членов эвакуационной комиссии, а по их прибытии определяет персональные задачи.

Проводит анализ поступающей информации о чрезвычайных ситуациях, оценивает обстановку и определяет возможные объекты (места) эвакуации пострадавших в чрезвычайных ситуациях или вовлеченных в нее.

Руководит эвакуационной комиссией по исполнению возложенных на нее задач и функций.

Организует взаимодействие с эвакуационными комиссиями других учреждений здравоохранения, с оперативными службами жизнеобеспечения населения, автотранспортными предприятиями, а при необходимости с расположенными поблизости учреждениями образования и культуры для возможного кратковременного размещения больных и персонала.

Оказывает методическую, а при необходимости и практическую помощь эвакуационным комиссиям учреждений здравоохранения, оказавшимся в очаге чрезвычайной ситуации, а также находящимся за пределами очага чрезвычайной ситуации и предназначенным для приема больных и пострадавших.

3. В особый период

Участвует в оценке медицинской обстановки и докладывает свои выводы и предложения руководителю учреждения здравоохранения по выполнению комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению эвакуируемого населения с учетом складывающейся обстановки и установленной степени готовности гражданской обороны.

Организует эвакуацию учреждения здравоохранения в определенные планом места загородной зоны.

Осуществляет контроль за подготовкой к развертыванию медицинских пунктов на сборных эвакуационных пунктах, пунктах посадки, маршрутах эвакуации, промежуточных пунктах эвакуации, пунктах высадки, приемных эвакуационных пунктах и в местах расселения населения в загородной зоне.

Обеспечивает руководство эвакуацией транспортабельных больных, персонала учреждения здравоохранения и членов их семей в загородную зону, а также проведением комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению эвакуируемого населения.

4. При проведении эвакуационных мероприятий

Осуществляет контроль развертывания медицинских пунктов, предусмотренных планом эвакуации, организации на них круглосуточного дежурства персонала и снабжения их медицинским имуществом и обеспечения техникой.

Согласовывает с территориальными органами управления здравоохранением внесение изменений в осуществление процесса медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий.

Контролирует процесс эвакуации транспортабельных больных, персонала учреждения здравоохранения, членов их семей, а также медицинского имущества и техники в пункты, установленные планом эвакуации.

Докладывает руководителю учреждения здравоохранения и председателю территориальной эвакуационной комиссии о нарушениях в организации медицинского обеспечения эвакуируемого населения и вносит предложения по их устранению.

эвакуационный комиссия здравоохранение

Функциональные обязанности члена эвакуационной комиссии, ответственного за оперативное проведение эвакуационных мероприятий

Членом эвакуационной комиссии, ответственным за оперативное проведение эвакуационных мероприятий, назначается заместитель главного врача по организационно-методической работе.

Член эвакуационной комиссии, ответственный за оперативное проведение эвакуационных мероприятий, подчиняется председателю эвакуационной комиссии, работает во взаимодействии с заместителем главного врача по мобилизационной работе и гражданской обороне и отвечает за осуществление эвакуационных мероприятий.

Обязанности

1. В режиме повседневной деятельности

Обладает сведениями о количестве транспортабельных больных, персонала учреждения здравоохранения, членов их семей, подлежащих эвакуации, обеспеченности их средствами индивидуальной защиты, а также перечнем эвакуируемых документов, оборудования и медицинского имущества.

Обладает сведениями о количестве, возрастной и половой структуре эвакуируемых.

Обладает сведениями о месте эвакуации и об организации медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий.

Участвует в разработке Плана гражданской обороны учреждения здравоохранения и Плана действий учреждения здравоохранения в чрезвычайных ситуациях в части осуществления эвакуационных мероприятий.

Участвует в подготовке и проведении учебно-методических сборов, семинаров по вопросам осуществления эвакуационных мероприятий.

Изучает, анализирует и обобщает опыт работы эвакуационной комиссии своего и других учреждений здравоохранения и на этой основе вносит предложения и дает рекомендации, направленные на улучшение организации и качества обеспечения эвакуационных мероприятий.

2. В режиме чрезвычайной ситуации мирного времени

Устанавливает связь и определяет степень готовности мест, определенных планом, для эвакуации больных.

Организует сбор и эвакуацию медицинских документов больных в места размещения последних.

Организует работу подчиненного медицинского персонала учреждения здравоохранения в местах эвакуации больных.

Организует получение сведений о состоянии эвакуированных больных и, при необходимости, вырабатывает решения по реэвакуации.

Докладывает о выработанных решениях председателю эвакуационной комиссии.

3. В особый период

Вносит предложения по рациональному использованию имеющихся сил и средств для эвакуации учреждения здравоохранения.

Организует ведение количественного и возрастного учета эвакуируемых граждан.

Доводит до исполнителей распоряжения председателя эвакуационной комиссии и контролирует их исполнение.

Оказывает методическую и практическую помощь членам эвакуационной комиссии.

4. При проведении эвакуационных мероприятий

Выполняет распоряжения председателя эвакуационной комиссии по проведению эвакуации транспортабельных больных, персонала учреждения здравоохранения и членов их семей.

Организует обеспечение связью и средствами индивидуальной защиты руководящего состава учреждения здравоохранения.

Докладывает председателю эвакуационной комиссии о недостатках и нарушениях в обеспечении эвакуируемых связью и средствами защиты, вносит предложения по их устранению.

Функциональные обязанности члена эвакуационной комиссии, ответственного за транспортное обеспечение

Членом эвакуационной комиссии, ответственным за транспортное обеспечение эвакуационных мероприятий, назначается начальник автохозяйства учреждения здравоохранения.

Член эвакуационной комиссии, ответственный за транспортное обеспечение эвакуационных мероприятий, подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает во взаимодействии с заместителем главного врача по мобилизационной работе и гражданской обороне.

Основным направлением деятельности данного сотрудника является транспортное обеспечение эвакуационных мероприятий.

Обязанности

1. В режиме повседневной деятельности

Обладает сведениями о количестве транспортабельных больных, персонала учреждения здравоохранения и членов их семей, подлежащих эвакуации.

Обладает сведениями об обеспеченности учреждения здравоохранения транспортными средствами, их техническом состоянии и возможности эвакуации людей, оборудования и имущества.

Осуществляет сбор информации о транспортных средствах (легковые автомобили, катера, моторные лодки), находящихся в личном пользовании персонала учреждения здравоохранения, для возможного использования при эвакуации их владельцев и членов семей.

Принимает участие в разработке Плана гражданской обороны учреждения здравоохранения и Плана действий учреждения здравоохранения в чрезвычайных ситуациях в части транспортного обеспечения.

Разрабатывает график эвакуации транспортабельных больных, персонала и членов их семей, необходимого медицинского оборудования, запасов медицинского и санитарно-хозяйственного имущества учреждения здравоохранения.

Обладает сведениями о месте эвакуации учреждения здравоохранения, организации и структуре медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий.

Организует взаимодействие с транспортными предприятиями по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий.

Участвует в подготовке и проведении научно-практических конференций, учебно-методических сборов, семинаров по вопросам осуществления эвакуационных мероприятий, освещая при этом проблемы и особенности их транспортного обеспечения.

Изучает и обобщает опыт работы других учреждений здравоохранения по транспортному обеспечению эвакуационных мероприятий и на этой основе вносит предложения и дает рекомендации, направленные на улучшение организации и качества обеспечения эвакуационных мероприятий.

2. В режиме чрезвычайной ситуации мирного времени

Организует сбор информации о количестве больных, нуждающихся в эвакуации транспортными средствами, и задействует последние, находящиеся на балансе учреждения здравоохранения, по указанию его руководителя или председателя эвакуационной комиссии.

Организует в оперативном порядке взаимодействие с транспортными предприятиями по поставке к учреждению необходимых единиц и вида транспортных средств для эвакуации пострадавших, а также необходимых документов в места, определенные председателем эвакуационной комиссии.

Определяет маршруты движения транспортных средств по территории учреждения здравоохранения.

Организует оказание помощи по размещению больных в транспортных средствах, привлеченных для их эвакуации.

Постоянно взаимодействует с водителями привлеченных транспортных средств и после завершения эвакуационных мероприятий направляет их в места постоянной дислокации.

3. В особый период

Вносит предложения по эффективному использованию имеющихся транспортных средств для нужд эвакуируемого учреждения здравоохранения.

Обладает данными о маршрутах эвакуации, на которых планируется строительство временных и упрощенных переездов, переправ через водные преграды, мостов и путепроводов, о маршрутах объезда участков улиц в населенных пунктах.

Осуществляет подготовку транспортных средств учреждения здравоохранения к эвакуации больных, персонала, членов их семей, оборудования и имущества в загородную зону.

Организует и осуществляет доставку транспортабельных больных, персонала учреждения здравоохранения и членов их семей в пункты, установленные планом эвакуации.

4. При проведении эвакуационных мероприятий

Выполняет распоряжения председателя эвакуационной комиссии по эвакуации всеми видами транспорта транспортабельных больных, персонала с членами их семей, оборудования и имущества учреждения здравоохранения.

Организует и контролирует транспортное обеспечение процесса эвакуации в пункты, установленные планом эвакуации.

Докладывает председателю эвакуационной комиссии о недостатках и нарушениях в организации транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий и вносит предложения по их устранению.

Заключение

Повседневный период - это период деятельности учреждения здравоохранения в обычных условиях без физических и эмоциональных потрясений, в процессе которого осуществляется плановая подготовка к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Особый период - объединяет в себя периоды мобилизации и военного времени, характеризующиеся экстремальными условиями деятельности, особенностями управления, использования сил и средств различных отраслей экономики и отличной от повседневного периода структурой правового режима.

Чрезвычайная ситуация в мирное время - внезапно возникшая обстановка (ситуация) на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы природного или техногенного характера, повлекшая за собой многочисленные разрушения и негативные медико-санитарные последствия.

Чрезвычайные ситуации, как правило, затрагивают большие массы населения на обширных территориях, и велика вероятность появления большого числа пораженных, нуждающихся в экстренной помощи. В этой ситуации предотвращению жертв может способствовать только комплекс мероприятий по медицинской защите населения, включающий в себя лечебно-эвакуационные, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия. При этом эти мероприятия должны выполняться в максимально сжатые сроки и специальными, профессионально подготовленными формированиями.

Список литературы

1. Кудрявский С.И., Мартыненко А.И. Экстремальная медицина. Организация работы учреждений здравоохранения и образования в условиях возникновения экстремальных ситуаций. // Учебно-методическое пособие для врачей-интернов. - Барнаул: ГОУ ВПО «Алтайский государственный медицинский университет», 2010. - 64 с.

2. Левчук И.П., Третьяков Н.В. Медицина катастроф. Курс лекций // Учебное пособие. - М.: «ГЭОТАР-Медиа», 2009. - 240 с.

3. Сахно И.И., Сахно В.И. Медицина катастроф. - М.: «Медицина», 2002. - 560 с.

4. Атаманюк В.Г., Ширшев Л.Г., Акимов Н.И. Гражданская оборона // Учебник. - М., 2001. - 325 с.

5. Варющенко С.Б., Гостев В.С., Киршин Н.М. Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф. - М.: «Academia», 2005. - 320 с.

Размещено на Allbest.ru