Гражданская оборона Украины – основа безопасности в чрезвычайных ситуациях

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДОНЕЦКАЯ АКАДЕМИЯ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА

РЕФЕРАТ

На тему: «Гражданская оборона Украины - основа безопасности в чрезвычайных ситуациях»

По дисциплине: «Гражданская оборона»

Выполнил: Митин Д.А.

Проверил: Писанец А.А.

Донецк - 2012

СОДЕРЖАНИЕ

1. Чрезвычайная ситуация

2. Руководство Гражданской обороны Украины

3. Задачи Гражданской обороны Украины

4. Органы управления Гражданской обороны

5. Невоенизированные формирования гражданской обороны

6. Финансирование мероприятий Гражданской обороны

1. ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ

Чрезвычайная ситуация (далее ЧС) - это нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на объекте или территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, большим пожаром, применением средств поражения, которые привели или могут привести к человеческим и материальным потерям.

Учитывая необходимость проведения государственных мероприятий защиты населения вот чрезвычайных ситуаций, в феврале 1993г Верховная Совет Украины приняла Закон "О гражданской обороне Украины", а в бредьте 1999г Постановлением Верховной Рады Украины к этому Закона внесено дополнение. Согласно с Законом каждый гражданин имеет право на защиту своей жизни и здоровья вот последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийного бедствия и имеет право на предоставление гарантий обеспечения реализации этого права вот Кабинета Министров Украины, министерств и других центральных органов местного самоуправления, руководства предприятий, заведенный и организаций независимо вот форм собственности и подчинения. Как гарант этого права государство создало систему гражданской обороны.

Гражданская оборона Украины - это государственная система органов управления, сил и средств для организации и обеспечения защиты населения от чрезвычайных ситуации техногенного, экологического, естественного и военного характера.

2. РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ УКРАИНЫ

Руководство гражданской обороной Украины осуществляют Кабинет Министров Украины, министерства, другие центральные органы исполнительной власти, Совет Министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, руководители предприятий, заведенный и организаций независимо вот форм собственности и хозяйствования.

Начальником Гражданской обороны Украины является Премьер-Министр Украины, а его заместителем - Министр Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций (далее-МЧС).

Начальником Гражданской обороны Автономной Республики Крым является Голова Рады министров Автономной Республики Крым.

Согласно с административно-териториальным распределением Украины главы метных государственных администраций являются начальниками Гражданской обороны.

В министерствах, вторых центральных органах исполнительной власти, на предприятиях, в заведениях и организациях, учебных заведениях начальниками Гражданской обороны являются их руководители.

3. ЗАДАЧИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Задачи гражданской обороны Украины являются:

1.Предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и принять меры для уменьшения убытков и потерь в случае аварий, катастроф, взрывов, больших пожаров и стихийных бедствий.

2. Оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время и постоянное информирование его о существующей обстановке.

3. Защита населения вот последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, больших пожаров и применение средств поражения.

4. Организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф, стихийного бедствия и в военное время.

5. Организация и проведение спасательных и вторых неотложных работ в районах бедствия и в очагах поражения.

6. Создание систем анализа и прогнозирования управления, оповещения и связи, наблюдения и контроля за радиоактивным загрязнением, химическим и биологическим заражением, поддержка их готовности для действующего функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

7. подготовка и переподготовка руководительского состава Гражданской обороны, ее органов управления и сил; обучение умению населения применять средства индивидуальной защиты и действовать в чрезвычайных ситуациях.

4. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Центральным органом исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций является Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций.

В областных государственных администрациях, Киевской и Севастопольской местных государственных администрациях действуют управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения (далее - управление), которые являются структурными подразделениями и входят в состав областной, Киевской и Севастопольской городской государственной администрации.

В районных государственных администрациях, а также в огородах Киеве и Севастополе в городских районных государственных администрациях есть отделы по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения (далее - отдел), которые являются структурным подразделениям и входят в состав районной, районной в огородах Киеве и Севастополе государственной администрации.

Управление или отдел возглавляет начальник. На эту должность назначаются как военнослужащие, так и гражданские лица в порядке, установленном законодательством.

Начальник отдела назначается и увольняется с должности главой районной государственной администрации по соглашению с начальником управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты областной государственной администрации.

Начальник управления является заместителем начальника Гражданской обороны области (города), а начальник отдела является заместителем начальника Гражданской обороны района. Они отвечают за состояние Гражданской обороны в рамках единицы административно-территориальной единицы.

На предприятиях, в заведениях и организациях органами управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны являются штабы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее - штаб ГО).

5. НЕВОЕНИЗИРОВАННЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Составная часть сил гражданской обороны, которые образуются на военное время в областях, городах, районах, а также на предприятиях, которые будут продолжать свою производственную деятельность во время войны.

До невоенизированных формирований принадлежат отряды, команды, группы, звенья, которые предназначены для проведения спасательных и других неотложных работ в случае чрезвычайных ситуаций.

6. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

чрезвычайная ситуация гражданская оборона

Финансирование мероприятий гражданской обороны осуществляется за счет государственного и местных бюджетов, а также за счет средств предприятий, заведений и организаций независимо отформ собственности и подчинения согласно с законодательством Украины.

Средства на проведение мероприятий обучения и защиты населения и местностей, затраты на содержание и подготовку территориальных органов управления по делам гражданской обороны и формирования гражданской обороны, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, согласно с законодательством Украины отчисляют министерства и органы местного самоуправления.

Финансирование средств по предотвращению чрезвычайных ситуаций и реагированию на них проводится за счет средств организаций, расположенных на территории развития чрезвычайной ситуации, бюджетных и внебюджетных средств Ради Министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, соответствующих исполнительных органов рад, страховых фондов и других источников.

Во время ликвидации чрезвычайных ситуаций на общегосударственном уровне по приказу МЧС Украины, Минфина, других заинтересованных центральных органов исполнительной власти используются специальные финансовые и материальные резервы, в том числе:

- Средства резервного фонда Кабинета Министров Украины;

- Запаси государственных материальных резервов техники и специальных видов имущества.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном уровне используются специальные финансовые и материальные резервы, в том числе:

- Средства резервного фонда Ради Министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций;

- Региональные запасы материальных резервов, техники и специальных видов имущества.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций на местном уровне проводится за счет финансовых и материальных резервов, в том числе:

- Средств резервного фонда районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций;

- Местных запасов материальных резервов, техники и специальных видов имущества.

Порядок создания материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Финансирование мероприятий гражданской обороны, которые требуют капитальных вложений (включая строительство защитных сооружений, складов для хранения техники и имущества гражданской обороны, создание пунктов управления, систем связи и оповещения) осуществляется соответственно к условиям оплаты труда сотрудников органов исполнительной власти.

Кабинет Министров Украины, Рада Министров Автономной Республики Крым, местные органы исполнительной власти обеспечивают органы управления по делам гражданской обороны транспортными средствами, служащими, хозяйственными, складскими и подсобными помещениями.

Потребности гражданской обороны в технике, приборах и специальном имуществе удовлетворяются центральными органами исполнительной власти, уполномоченными по вопросам материальных ресурсов.

Продукция для потребностей гражданской обороны изготавливается на условиях государственного заказа.

Центральный орган исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций является государственным заказчиком продукции, услуг и работ для обеспечения потребностей гражданской обороны.

На выполнение указов Президента Украины «О мероприятиях по усовершенствованию государственного управления в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций» от 27 января 2003г №47, о решении Рады национальной безопасности и обороны Украины от 11 ноября 2002г. «О состоянии техногенной и природной безопасности Украины» от 4 февраля 2003г №76, « О вопросах по усовершенствованию войск Гражданской обороны Украины и государственной пожарной охраны в отдельную невоенную службу» от 15 сентября 2003г №1040 проводится реформирование гражданской обороны Украины.

Сущность этого реформирования заключается в объединении органов управления и сил Гражданской обороны, пожарной охраны, аварийно-спасательных сил и материально-технических ресурсов в единой государственной системе гражданской защите.

Для урегулирования вопроса защиты населения и национальной экономики, материальных и культурных ценностей и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного происхождения, минимизация последствий Чернобыльской катастрофы и упорядочивания полномочий органов, которые осуществляют эти мероприятия, Верховна Рада Украины 24 июня 2004г приняла Закон Украины «О правовых принципах гражданской защиты».

Закон определяет правовые и организационные принципы в сфере гражданской защиты населения и территории от ЧС техногенного, природного и военного характера, полномочия органов исполнительной власти и других органов управления, порядок создания и применение сил, их комплектация, прохождение службы, а также гарантии социальной и правовой защиты личного состава органов и подразделений гражданской защиты.

Согласно с Законом в Украине создается Единая государственная система гражданской защиты населения и территории.

Единая государственная система гражданской защиты населения и территорий (далее - единая система защиты) - это совокупность органов управления, сил и средств центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, которые реализуют государственную политику в сфере гражданской защиты.

Размещено на Allbest.ru