Совершенно очевидно, что в войне будущего сухопутных группировок у нападающей стороны, подготовившейся к такой войне, вообще не будет. В связи с этим исчезнут тактические, оперативные и даже стратегические рубежи и фланги. Такие термины как "фронт" , "тыл", "передний край" потеряют свой традиционный смысл и будут вытеснены понятиями: "требуется уничтожить" или "не требуется уничтожать". Война будет одновременно идти на всей территории страны, подвергшейся нападению, и практически исчезнет различие между войсками и всем населением страны. Управление войсками, силами и средствами в такой войне в конечном итоге сведется к трем командам: "обнаружить", "принять решение", "уничтожить". Также трудно будет выявить отличие между стратегией и оперативным искусством.

Известно, что во всех предыдущих поколениях войн ведущую роль в последовательном разгроме группировок противника играла тактика. В войне будущего главную роль в одновременном поражении противника будет играть стратегия.

Решающие военные действия, как уже было показано, будут происходить в воздушно - космическом пространстве и суверенитет государства может быть нарушен именно здесь без проникновения на наземную территорию не только сухопутных, но и даже аэромобильных частей и соединений.

Кардинально изменится понятие "победа". Как уже было показано, во всех войнах прошлых поколений для достижения победы требовалось разгромить вооруженные силы противника, разрушить его экономический потенциал и свергнуть политический строй. Этого нельзя было добиться без оккупации территории противника, т.е. нужно было солдатским сапогом (ботинком) ступить на территорию противника. Порой эта оккупация длилась многие годы, десятилетия, что требовало огромных расходов на содержание войск, поддержание их боеспособности и высокой боевой готовности на оккупируемой территории. История знает множество подобных примеров из прошлого.

В вооруженной борьбе будущего победа может быть достигнута главным образом лишь разрушением экономического потенциала противника. Более того, если обороняющийся противник оказался не готов к войнам будущего, а всю ставку как и в прошлом сделал на свои сухопутные войска, то, как уже обращалось внимание, нет необходимости громить такие его вооруженные силы. Они, за исключением средств ответного удара, не представляют собой никакой угрозы для нападающего и в условиях разрушенной экономики обречены сначала на потерю боеспособности, а затем и на полный развал. В таких условиях неизбежно рухнет и политический строй. Таким образом, победа может быть достигнута без оккупации, лишь в результате проведения стратегической воздушно - космической наступательной операции, операции РЭБ и выигрыша в информационном противоборстве.

Глава 4. О военной реформе

Вполне понятно, что для этого требуются соответствующие вооруженные силы. В течение длительного периода своего развития вооруженные силы состояли из унифицированных компонент, которые, в зависимости от обстановки, могли выполнять и оборонительные и наступательные функции. Наиболее ярким примером этого являются сухопутные войска - главная их составляющая в прошлых войнах. Для войн и вооруженной борьбы в будущем потребуются войска (силы) с чётким профессиональным разделением этих функций, что вызовет необходимость соответствующих изменений структурных составляющих вооруженных сил, их видов, вооружений. Конкретную оргструктуру вооруженных сил и всех остальных силовых ведомств будет создавать каждое государство исходя из своих возможностей, национальных традиций и стоящих перед ними задач. Вооруженные силы для войн и вооруженной борьбы будущего будут стоить столько, во сколько государство оценивает свой суверенитет. И реформирование вооруженных сил и других войск должно обеспечить безопасность государства без всякой опоры на ядерное сдерживание от любого вида масштабной агрессии против него. Упоминание в Конституции, военной доктрине государства о возможности применить ядерное оружие первым для нанесения обезоруживающего удара по противнику будет свидетельствовать не только о слабости вооруженных сил, но и о готовности к самоубийству в ситуациях, из которых можно было бы выйти, если бы государство было готово вести войну нового поколения.

Сейчас о военной реформе говорят практически во всех странах - выходцах из бывших Советского Союза и Варшавского Договора, однако в большинстве из них она стоит на месте. И везде можно назвать одни и те же причины: не придают ей нужного значения ни руководители государств, ни правительства; не проявляет к военной реформе интереса и военное руководство этих стран; не стремятся участвовать в военной реформе и руководство других силовых ведомств. Вполне понятно, что в высших эшелонах власти и в руководстве военными ведомствами нет не только единства взглядов, но и элементарного понимания проблем военного строительства, обоснованных методов их решения.

Общей проблемой для стран, где военная реформа застопорилась, является то, что многие наиболее важные руководящие документы в интересах реформы разрабатываются в администрациях законодательной и исполнительной власти без участия военных ведомств и их руководящих органов. Практически ни в одной стране не выработана и законодательно не утверждена концепция военной реформы и основы военного строительства с учётом подготовки к войне будущего. До сих пор во многих странах нет единого понимания что включают в себя вооруженные силы государства: только армию и флот или все силовые структуры государства. Без чёткого определения этих концептуальных положений невозможно решать такие важные проблемы, как подготовка мобилизационных ресурсов для стратегического развёртывания вооруженных сил в военное время в переходный период к войне будущего. Весьма серьёзной проблемой для всех без исключения стран, где должна осуществляться военная реформа, является финансово - экономическое обеспечение военного строительства. Сейчас во всех этих странах и вооруженные силы и военные формирования других силовых ведомств являются непосильным бременем для государства, общества и бюджета. Скорее всего под видом военной реформы практически во всех молодых суверенных государствах будет произведено значительное сокращение всех силовых ведомств и в первую очередь вооруженных сил. Однако осуществлять это можно только исходя из оценки военно-политической обстановки, перспектив её развития, экономического положения страны и стратегической целесообразности. Нужна тщательная инвентаризация всех силовых структур, после которой можно будет сократить и ликвидировать ненужные военные формирования, дублирующие учреждения, вузы и др. Только исходя из общей численности всех вооруженных сил (как суммы всех силовых структур), можно выделить соответствующие квоты для видов вооруженных сил, внутренних войск, пограничной службы (войск), службы безопасности, родов войск, специальных сил и др. Далее нужно определить приоритеты видов вооруженных сил, родов войск, сил, их численный состав, количество соединений, частей постоянной готовности, сокращенного и складированного состава, которые будут составлять ядро соответствующих группировок войск военных, внутренних и пограничных округов, сил флотов, и др.

Если попытаться спрогнозировать судьбу сухопутных войск на 15 - 20 лет вперёд, то следует признать, что они сохранятся как одна из важнейших унифицированных составляющих в структуре вооруженных сил многих, главным образом, развивающихся государств. В течение этого периода времени, который для них можно рассматривать как переходный к войнам нового поколения, сухопутные войска останутся в этих странах основой вооруженных сил. Сохранятся они в небольшом количестве и в наиболее развитых странах, готовящихся к войнам будущего. Однако эти войска будут относительно небольшими по количеству, но полностью мобильными, обладающими высокой огневой мощью и собственной неуязвимостью.

Следует отметить, что военное руководство России считает: сухопутные войска будут играть еще весьма значительную роль и в войне будущего. Они, кроме подготовки к локальным войнам и конфликтах, все еще должны готовиться и к проведению "глубокой операции", которая, как известно, должна проводиться на всю глубину территории противника. Ясно, что по отношению к сухопутным войскам можно определить в каком направлении идет развитие Вооруженных Сил России и к какой войне они готовятся. Видимо здесь еще очень сильны старые взгляды на характер войн и очень трудно просто отказаться от вооруженных сил на основе сухопутных войск.

Сегодня уже совершенно очевидно, что сокращение вооруженных сил в наиболее развитых странах мира идет одновременно со значительными изменениям в вооружении, военной технике и военном искусстве. Основная угроза безопасности для многих стран будет заключаться в их технологическом отставании по разработке и быстром принятии на вооружение массового количества новейших видов высокоточного оружия, оружия на новых физических принципах, информационных средств, средств РЭБ и навигационных средств. Сейчас фактически уже идет гонка высокоточных вооружений и на первое место выходит динамика принятия на вооружение массового количества этих видов оружия. Те государства, которые не будут способны создать или приобрести в течение ближайших 15 - 20 лет такое оружие в достаточном количестве, за это время отстанут от наиболее развитых стран мира на целое поколение не только вооружений, но и войн. А это значит, что они вынуждены будут продолжать делать ставку на живую силу в войне, на прошлые формы и способы военных действий.

Вооруженная борьба, в которой в противоборстве встретятся противники, способные вести войны различных поколений - прошлого и будущего, безусловно будет выиграна тем, кто готов вести борьбу в войнах нового поколения. Причём, это относится и к локальным войнам и военным конфликтам.

Государство, способное вести войны шестого поколения, будет решать все свои проблемы не с помощью группировок войск на базе живой силы, а применением большого количества главным образом лишь высокоточного оружия и оружия на новых физических принципах и информационным противоборством.

Таким же образом будут решаться и миротворческие задачи. Можно будет по решению ООН не вводить многочисленные войска в зоны военных конфликтов, а объявить о том, что под контролем разведки и под прицелами высокоточного оружия, скажем воздушного или морского базирования, дислоцируемого возможно даже за пределами этой зоны, уже находятся военные объекты, оружие, военная техника конфликтующих сторон и демилитаризованная зона и, в случае нарушения любой из них договорённости о прекращении огня, они будут немедленно подвергнуты удару высокоточным оружием и оружием на новых физических принципах. Миротворческие силы, созданные на этом принципе, не будут сами нести потери, но будут совершенно по новому и весьма эффективно выполнять свою миротворческую миссию.

Уйдёт в прошлое необходимость содержать крупные группировки войск (военные округа, объединения, соединения) для поддержания соответствующего соотношения сил и средств вдоль государственных границ, а также иметь стратегический мобилизационный резерв и ресурс, проводить стратегическое развёртывание, осуществлять стратегические перегруппировки и др. В этой связи не следует особенно надеяться на приращение эффективности применения объединенных вооруженных сил страны за счет создания единой системы войск на основе военных округов, округов внутренних войск, округов пограничных войск, округов министерства чрезвычайных ситуаций и др. Все эти многочисленные и весьма дорогостоящие войска в войне будущего могут остаться невостребованными и даже не подвергнутыми поражению со стороны противника.

Понятно, что наибольшей эффективности в вооруженной борьбе будущего можно достичь только в том случае, если уже сегодня детально согласовать действия всех ведомств, участвующих в военном строительстве и строительстве вооруженных сил, в разработке и принятии на вооружение необходимого количества высокоточных средств и оружия на новых физических принципах. Разработка этого оружия уже должна осуществляться в рамках всех нынешних и перспективных программ научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ оборонных отраслей промышленности. Завершение большинства этих программ должно совпадать с наступлением нового века и тысячелетия.

Требуется сделать смелый шаг - от сухопутных вооруженных сил к вооруженным силам на базе высокоинтеллектуальных средств ведения вооруженной борьбы и войн будущего. Важнейшей задачей является обоснование и выбор концепции таких принципиально новых вооруженных сил. Необходимо определить рациональное соотношение видов вооруженных сил, средств поражения, средств защиты, всестороннего обеспечения, управления во всех звеньях и др. Создавая новые вооруженные силы, следует исходить из необходимости их применения для решения крупных стратегических задач макро войн, а другие задачи, например связанные с миниатюрными локальными войнами и молекулярными конфликтами, они смогут решать тем более.

В этой связи следует отметить, что замысел Совета обороны РФ на реформу Вооруженных Сил РФ и его вариант оптимизации структуры видов и родов войск на период до 2005 года явно направлен на прошлую войну. В этом замысле под видом реформы пытаются провести очередную интеграцию путем переподчинения родственных по решаемым задачам, вооружению и способам боевого применения видов и родов войск РВСН, ПРО, ПКО, ПНР. Однако эти "новые" войска, которые будут называться ракетно-космическими войсками, не будут способны вести борьбу с большим количеством высокоточного оружия противника, т.к. они не предназначены для этого.

Не поможет делу и объединение Войск ПВО и ВВС в деле борьбы с таким противником, т.к. им не придется вести борьбу с пилотируемой авиацией над своей территорией, а гарантированно оборонять даже важнейшие объекты экономики и отрасли промышленности от одновременных ударов десятков тысяч высокоточных крылатых ракет и беспилотных летательных аппаратов ни ПВО, ни ВВС не будут способны и через 15 лет.

Никакого приращения эффективности не будет получено за счет создания Оперативного командования стратегическими ядерными силами. Эти силы нельзя применять ни при каких условиях, поэтому как ими управлять не имеет значения. Просто будут затрачены большие средства на создание единой системы боевого управления ядерным оружием, но от этого безопасность государства не повысится.

Вполне очевидно, что война шестого поколения в таком виде, какой она представлена - дело будущего, но не столь и отдалённого. Когда оно наступит - зависит от многих факторов. Как уже подчеркивалось, каждое суверенное государство по этому пути идёт самостоятельно, исходя из своих возможностей. Однако следует заметить что будущее - это не то, куда мы идём, а то, что мы создаём сегодня. Пути следует не искать, а строить, т.к. сам процесс строительства меняет как самого строителя, так и его судьбу. Также вполне очевидно, что теория войн и вооруженной борьбы должна опережать практику, показывать хотя и в самых общих чертах это будущее - ближайшее и отдалённое, а они уже закладываются сегодня.

Не каждому государству дано легко и быстро реализовать на практике подобные программы. За счёт возможностей экономики и технологии создания таких вооружений в разряд государств, способных вести войны этого нового поколения, кроме наиболее экономически развитых могут войти в первую развивающиеся страны. Уже есть ряд стран, которые открыто идут по пути коренного реформирования своих вооруженных сил и вкладывают основные средства в высокотехнологичную военную электронику, высокоточные системы оружия и заметно меньше стали тратить средств на развитие ядерных и обычных вооруженных сил и средств вооруженной борьбы.

Если в прошлом и в настоящем главную опасность для ряда стран представлял вполне конкретный противник, то в будущем эти опасности могут ожидаться из нескольких регионов. Их источниками могут быть те страны, где ведётся разработка ядерного, химического оружия, баллистических и высокоточных ракет; где быстро растёт экономический и военный потенциал; где сохраняется стремление государств утвердиться на спорных территориях; где сохраняется большая численность обычных войск.

Следует ожидать, что в этой связи целый ряд государств будут вынуждены сохранять возможность ведения прошлых войн - четвёртого и пятого поколений, т.е. продолжать делать ставку на имеющиеся у них живую силу или ядерное оружие. Другие, более отсталые в экономическом и, естественно, в военном отношении государства, будут вынуждены делать ставку на живую силу и химическое оружие.

Те государства, которые уже целенаправленно делают ставку на войны будущего, сосредоточивают свои ресурсы на самых передовых, высокотехнологичных производствах, способных создать требуемый военный потенциал. Это, в первую очередь, ракетно-космическая техника, авиастроение, радиоэлектроника, системы управления и связи. Они уже резко увеличили ассигнования на фундаментальные исследования в области теории вооруженной борьбы будущего, на опытно-костркукторские работы (ОКР), поддержание высокого технологического уровня военно-технического развития. Здесь создаются условия планового производства достаточного количества новейших видов вооружений. В военных бюджетах этих стран наблюдается резкое сокращение закупок нынешних даже самых современных образцов вооружения и военной техники, но сохраняются значительные ассигнования на ОКР. В этих государствах не идут на поводу у военно-промышленного комплекса (ВПК), готового как всегда любыми путями поставлять старые образцы вооружений.

Не трудно предвидеть, что военно-промышленные круги государств, связанные с производством классических видов вооружений и боевой техники для прошлых войн, будут оказывать серьёзное сопротивление всему новому. В реализации военно-стратегических концепций войн будущего они видят прежде всего угрозу своему благополучию и всячески будут препятствовать их внедрению в практику военного строительства. Вполне очевидно, что они найдут поддержку и среди военных кругов, особенно у представителей руководства сухопутными войсками, которым трудно согласиться с необходимостью уходить со сцены и при том навсегда.

Следует также ожидать, что по крайней мере в течение ещё 15-20 лет, процесс ядерного и химического разоружения будет идти медленно и с явным противодействием со стороны целого ряда государств, не готовых и не способных вести войны будущего. Более того, вполне очевидно, что в этот период количество членов "ядерного клуба" будет ещё увеличиваться за счёт вступления в него государств тайно создавших примитивное ядерное оружие в небольших количествах.

Длительное время на планете будут сохраняться условия, когда, в случае возникновения новых войн, в формах и способах вооруженной борьбы будут встречаться их разные поколения.

Высокоточное оружие, оружие на новых физических принципах, информационные средства и системы не только ставят много новых проблем, связанных с характером войн будущего, со строительством вооруженных сил, разработкой теории вооруженной борьбы будущего, но и меняют геостратегическую обстановку на нашей планете и очень скоро потребуется по новому решать многие задачи безопасности суверенных государств, задачи укрепления мира

Уже тринадцать лет мы живем в новой стране, у которой все иное: государственные границы, политический строй, экономическая база, роль в мире, интересы, друзья и недруги. Вместе с тем Российской Федерации достались в наследство от распавшегося СССР громоздкие Вооруженные Силы. Некогда они вполне отвечали требованиям защиты безопасности и интересов ушедшей в небытие сверхдержавы, но уже не соответствовали реалиям постсоветской эпохи.

Поэтому неудивительно, что без малого полтора десятилетия тема перестройки и совершенствования военной организации государства не сходит в России с повестки дня. Правда, теперь объявлено, что реформирование ВС завершено. Однако, похоже, армия и флот РФ так и не изменились ни структурно, ни функционально. Уменьшилась только их численность - с примерно с 4 млн. до 1 млн. 200 тыс. человек. Да еще происходили объединение-разъединение, ликвидация-восстановление военных округов, видов ВС и родов войск. В результате оказалось, что Вооруженные Силы РФ элементарно отстали в своем развитии от ВС ведущих государств мира и фактически продолжают готовиться отнюдь не к войнам XXI века, о чем свидетельствует ставка на Сухопутные войска. О ЧЕМ НАДО ПОМНИТЬ Между тем, модернизируя военную организацию РФ, необходимо исходить не только из реально существующих на сегодняшний день угроз. Главная реальная опасность для России заключается в том, что пока наша военная реформа стояла на месте, наиболее развитые страны, что называется, ушли в отрыв. Особенно преуспели в этом США, где наиболее ярый адепт "перестройки" ВС - шеф Пентагона Дональд Рамсфелд (на снимке). Они готовы теперь вести не только классические контактные, но и бесконтактные войны, которые резко отличаются от вооруженных противоборств даже недавнего прошлого. Оказывается, теперь и в будущем никакой враг со своими многочисленными фронтовыми и армейскими сухопутными группировками может к нам и не пожаловать, ибо в этом не будет особой необходимости. Неприятель сделает основную ставку на высокоточные удары, наносимые издалека, через воздушно-космическое пространство, которое фактически становится театром военных действий. Такая война сводится почти исключительно к разрушению экономического потенциала страны, подвергшейся агрессии. Российскому военно-политическому руководству надо учитывать и то, что массированные высокоточные удары по объектам экономики и экономической инфрастуктуры в бесконтактных войнах почти наверняка будут наноситься многочисленными беспилотными средствами воздушного и морского базирования одновременно со всех стратегических воздушно-космических направлений в течение длительного времени, исчисляемого несколькими десятками суток. Агрессор постарается задействовать такой наряд высокоточных беспилотных средств различного базирования, который будет необходим для разгрома экономического потенциала России. Сейчас в ряде стран полным ходом идут разработка, производство и накопление высокоточного оружия. И если вооруженные силы государства окажутся не способными отразить бесконтактную агрессию и нанести адекватный ответный удар, то, как ни парадоксально, они вообще не будут представлять никакого военного интереса для нападающего и не станут целью для достаточно дорогого ВТО, которое необходимо только для решения важнейших задач и достижения стратегических целей войны. А ведь многое из того, что было создано в ходе военного строительства в Советском Союзе и перешло к России, сейчас явно устарело и морально, и физически. Вооруженные Силы РФ, похоже, еще долго будут способны вести военные действия лишь контактным способом с адекватным противником, в основном, на сухопутных ТВД. Да и сейчас у нас главное внимание уделяется развитию сил общего назначения, что, боюсь, является исторической ошибкой. Кстати, понимание грядущих реальных опасностей для России ощущается в посланиях президента РФ Федеральному Собранию. Свидетельством этого являются, например, слова о том, что "на этапе практической реализации находятся работы по созданию новых типов оружия, оружия нового поколения". Речь, безусловно, идет и о ВТО. Но это одновременно означает, что придется проводить настоящую военную реформу всего государства и менять структуру самих Вооруженных Сил, т. к. новое высокоточное оружие не сможет вписаться в их старую организационную структуру, созданную под прошлые войны. ПРИОРИТЕТЫ Вот что надо определить при разработке плана военной реформы и учитывать при модернизации военной организации РФ. Полагаю, приоритеты должны быть следующими. 1. Поскольку главной целью агрессора в бесконтактной войне будет разгром российской экономики, то для недопущения этого потребуется оказать эффективное противодействие его ударным средствам. Следовательно, важнейший приоритет военной реформы нашего государства - надежная противовоздушная оборона экономического потенциала и экономической инфраструктуры РФ. Она должна перерасти оперативно-тактические рамки видовой, войсковой системы в нынешнем ее понимании и трансформироваться в общегосударственную стратегическую воздушно-космическую высокоточную оборону. Противоборство ударных и оборонительных средств в бесконтактной войне развернется не только на малых, средних и больших высотах воздушного пространства над обороняемой территорией, но и в воздушно-космическом пространстве, далеко за пределами государственных границ. Иначе не удастся нанести безусловное поражение воздушным и морским носителям агрессора до рубежей пуска ими высокоточных крылатых ракет. Противоборство придется вести и в приземном космическом пространстве. Понятие "противовоздушная оборона" (ПВО) может сохраниться лишь как историческое, а более подходящим становится понятие "воздушно-космическая оборона" (ВКО), включающее одновременно противовоздушную, противокосмическую, противоракетную, противокрылаторакетную оборону страны. В ходе военной реформы государства в первую очередь потребуется фундаментально перестроить существующую фактически противосамолетную оборону страны, которая становится непригодной для эффективной борьбы с массированным и длительным по времени применением беспилотных высокоточных средств противника. Это первоочередная жизненно необходимая мера для страны, к тому же весьма дорогая в финансовом отношении и относительно сжатая по срокам. В течение последующих 10-15 лет придется разработать и принять на вооружение новые зенитные ракетные комплексы ВКО, способные перехватывать и уничтожать воздушные носители высокоточного оружия на дальностях до 3 тыс. км от государственных границ. Сейчас таких комплексов нет. Необходимы авиационные комплексы сверхдальнего перехвата воздушных и аэрокосмических носителей противника до рубежей пуска ими высокоточных крылатых ракет и сбрасывания из космических высот мощных высокоточных бомб. Такие сверхдальние перехватчики должны дислоцироваться на угрожаемых направлениях непосредственно в районе государственной границы и быть способны нести многочасовое боевое дежурство в воздухе. Сейчас такие авиационные комплексы опять-таки отсутствуют. Но аэрокосмические носители уже разрабатываются в США. Для надежной обороны критических точек экономических объектов - "недотрог" (атомных электростанций, гидросооружений, объектов химической промышленности, стратегических тоннелей, мостов, объектов нефтегазодобычи, нефтегазомагистралей и др.) в ходе военной реформы государства потребуется создавать объектовую противокрылаторакетную оборону. 2. Следует особо подчеркнуть, что вся система воздушно-космической обороны страны (в том числе и объектовая оборона) должна строиться без использования активной радиолокации. Она, как подтверждает опыт войн последнего десятилетия, стала системоразрушающей, и в этом состоит еще одна из новых неожиданных опасностей, которую следует учитывать. Здесь не спасет переход к многопозиционным разнесенным радиолокационным системам, к применению фазированных антенных решеток: агрессор будет располагать надежной космической и радиотехнической разведкой и достаточным количеством высокоточного самонаводящегося оружия на все источники излучения, независимо от того, сколько их, будут ли они выключены или нет после излучения, что это за источник. 3. У нашей страны огромная территория. Каждый объект экономики защитить силами воздушно-космической обороны практически невозможно. Надо учитывать, что значительная часть высокоточных крылатых ракет в период длительного массированного удара все же преодолеет ВКО и долетит до своих целей. Чтобы не допустить поражения или существенно ослабить его результаты, потребуется защищать важнейшие критические точки важнейших народнохозяйственных объектов. Например, в тепловой электростанции такой критической точкой является не генераторный зал, а наружная релейная автоматика и трансформаторные подстанции. Так, во время войны против Югославии американцы применили против ТЭЦ крылатые ракеты, которые в момент взрыва выбросили металлическую пыль и фольгу. Произошедшее короткое замыкание выводило из строя электростанцию на очень большой срок, а потому не было нужды стирать ее с лица земли. Для защиты подобных критических точек могут быть использованы относительно недорогие средства радиоэлектронного подавления, радиоэлектронной маскировки, распыления аэрозолей, производства дымопусков; а также заградительные сети, уголковые отражатели и многое другое. Система таких неогневых средств способна надежно защищать критические точки объектов от их поражения ВТО. Думается, что здесь найдут применение и наделавшие много шума в последней войне в Ираке постановщики помех системе глобального позиционирования GPS. Видимо, для организации неогневой защиты экономического потенциала государства придется создать специальную структуру на базе существующего Министерства по чрезвычайным ситуациям. 4. Железные и автомобильные дороги, мосты, морские и речные порты, аэродромную сеть, железнодорожные узлы, тоннели, виадуки и др. необходимо строить и совершенствовать с учетом того, что эти объекты и будут первоочередными целями массированных высокоточных ударов. Ведь в бесконтактных войнах, а они, как показывают исследования, начиная уже с 2010 г., могут длиться от 30 суток и более, средства коммуникации будут способствовать доставке из арсеналов, объектов оборонного промышленного комплекса необходимого вооружения, запасных частей и др. 5. Важнейшим элементом военной реформы государства в условиях опасностей бесконтактных войн является связь. Видимо, потребуется прекратить строительство, а затем и эксплуатацию систем связи, использующих излучение радиосигнала в эфир. Очевидно, основными видами связи должны стать: лазерная цифровая через космос и проводная на базе световодных кабельных линий. Они не будут подвергаться помеховому воздействию, физическому разрушению или полному радиоэлектронному подавлению противником с началом войны. 6. Новые военные опасности будущего вызывают необходимость в ходе государственной военной реформы создать не позднее 2015 г. космическую группировку в составе нескольких сотен аппаратов различного назначения, без которых Россия просто останется готовой к ведению только войн прошлого поколения со всеми вытекающими отсюда последствиями. Бесконтактные войны будущего потребуют наращивать возможности космических средств предупреждения о ракетном (крылаторакетном) нападении, контроля космического пространства, бесперебойной связи, непрерывного получения разнотипной разведывательной информации (радио, телевизионной, оптической, инфракрасной, фото и др.), метеорологической информации и информации о климате и погоде на нашей планете, геодезической информации и др. В первую очередь потребуется нарастить возможности отечественной системы глобального позиционирования ГЛОНАСС. Для этого уже в течение предстоящих десяти лет нужно будет иметь в космическом пространстве систему из нескольких десятков таких спутников. Причем использование этой системы в коммерческих целях поможет значительно снизить финансовые затраты государства на ее развитие. 7. Военные опасности, связанные с возможностью бесконтактных войн, вызывают острую необходимость серьезной перестройки оборонно-промышленного комплекса страны. Но оборонно-промышленный комплекс, состоящий из государственного и частного секторов, не может самостоятельно и по своему усмотрению принимать решения на производство типов вооружений, ему также необходимо знать облик возможной войны. К примеру, для ведения бесконтактного противоборства надо создать, в частности, сверхзвуковые, возможно, аэрокосмические самолеты-арсеналы, которые доставят или несколько десятков высокоточных крылатых ракет до рубежей возможного пуска, или самонаводящиеся сверхмощные авиабомбы из космоса до рубежей сбрасывания. Также необходимы, как уже подчеркивалось, сверхдальние авиационные или авиационно-космические перехватчики, способные на большом удалении от аэродрома базирования длительное время нести боевое дежурство в воздухе; мощные самолеты-заправщики в полете; зенитные ракетные комплексы на безрадиолокационной основе с дальностью поражения не менее 3 тыс. км (количество одновременно поражаемых воздушных носителей ВТО в налете должно быть не менее 50 единиц на один ЗРК). Кстати, и боевые самолеты придется полностью переоснастить средствами без излучения. Излучающие радиолокационные прицелы, радиолокационные высотомеры, станции РЭБ будут демаскировать машины и превращать их в цель, подлежащую немедленному уничтожению высокоточными ракетами дальнего действия с комбинированными головками самонаведения. От них опять-таки не спасут ни фазированные антенные решетки, ни электронное сканирование и др. В ходе военной реформы надо полностью сменить старую еще советских времен формулу работы оборонно-промышленного комплекса: "Мы даем Вооруженным Силам не то оружие, которое они требуют, а то которое им нужно". Вооруженные Силы должны требовать и уже практически получать в достаточном количестве те образцы ВВТ, которые им необходимы для ведения бесконтактных войн. Для их разработки и производства необходимо создавать крупные промышленные холдинги: "высокоточные ударные системы"; "высокоточные оборонительные системы"; "системы безрадиолокационного обнаружения и наведения", "системы неогневой защиты объектов"; "обеспечивающие космические системы"; "ударные космические системы" и др. 8. Серьезной проблемой военной реформы любого государства является подготовка личного состава ВС. Исходя из будущих военных опасностей надо постепенно уменьшать число офицеров, специализация которых - контактные войны. Полагаю, что в перспективе было бы целесообразным, например, обучать специалистов для Сухопутных войск, морской пехоты, армейской авиации в вузах Внутренних войск МВД и Пограничных войск. Там будущие офицеры смогут готовиться к эффективному ведению боевых действий во внутренних и пограничных военных конфликтах, а также в ходе широкомасштабных контактных вооруженных противоборств, если таковые когда-либо возникнут. Новые функции авиации также потребуют совершенно другой подготовки летного состава. 9. Новые военные опасности требуют от государства в ходе военной реформы решения проблем создания стратегических запасов: энергоресурсов (нефть, бензин, керосин, дизельное топливо, масла, смазки и др.); дизельных электростанций; продовольствия; материальных средств; одежды и др. Сюда же следует, очевидно, отнести и стратегические резервы вооружения, военной техники, ракет-носителей, космических аппаратов, высокоточных ракет, высокоточных боеприпасов, вычислительных комплексов и др. 10. Для подготовки к бесконтактным войнам в ходе военной реформы потребуется существенно развить аэродромную сеть, создать аэродромы на важнейших стратегических направлениях, на собственных островных архипелагах. Там же необходимо сосредоточить запасы топлива, вооружения, материальных средств. Аэродромы должны создаваться преимущественно на государственной территории, но вынесенной в сторону акваторий и других направлений, где потребуется применять авиацию в бесконтактных войнах с участием России. 11. Опасности, связанные с возможностью бесконтактных войн, потребуют в ходе военной реформы серьезного развития военно-морских баз и портов. ВМФ должен постепенно перевооружиться и стать одновременно арсеналом и пусковой установкой высокоточного оружия в Мировом океане. Это потребует значительного развития прибрежной и морской (океанской) инфраструктуры, передачи флоту потребной ему группировки космических средств освещения обстановки на морских и океанских просторах, надводных и подводных кораблей различного назначения. Однако его сбалансированное строительство должно идти именно в направлении готовности внести существенный (основной) вклад в усилия государства по ведению бесконтактных войн. НЕ ТО, К ЧЕМУ ПРИВЫКЛИ Вполне понятно, что для ведения бесконтактных войн уже сейчас требуется приступить к созданию совершенно других Вооруженных Сил. Они должны фактически как бы заново формироваться, исходя не из прошлых или сегодняшних, а из возможных будущих опасностей и угроз. Только кардинальная реформа позволит армии и флоту соответствовать столь же кардинальным военно-стратегическим переменам, происходящим в мире. На протяжении длительного периода времени вооруженные силы большинства государств состояли из унифицированных компонентов, которые в зависимости от обстановки могли выполнять как оборонительные, так и наступательные функции. Наиболее ярким примером этого являются сухопутные войска - главная составляющая ВС в войнах прошлого. Для бесконтактных войн потребуются вооруженные силы с четким профессиональным разделением этих функций, т. к. они будут реализоваться практически одновременно. Это вызывает необходимость проведения соответствующих изменений структурных составляющих ВС, их видов, вооружений, форм и способов применения, которые можно свести к следующему. 1. Создаваемые заново Вооруженные Силы России должны обеспечивать оборонную безопасность государства без всякой гласной демонстрации опоры на ядерное оружие. Оно, конечно, еще долго может сохраняться и совершенствоваться, но упоминание в Конституции РФ и военной доктрине государства о ядерном сдерживании, о возможности применить ЯО первыми для нанесения сдерживающего удара по противнику будет фактически свидетельствовать об отставании наших ВС в развитии, о военной слабости государства. 2. Сухопутные войска фактически лишаются своих основных функций, их следует, скорее всего, передать во Внутренние войска МВД и в Пограничные войска, где они сохранятся как одна из унифицированных составляющих в структуре единых ВС РФ. Именно на эти войска и на переданную им армейскую авиацию можно будет возлагать задачи, связанные с пограничными и внутренними вооруженными конфликтами. Вместе с тем целесообразно сохранить в центральном подчинении и одновременно как род войск части ВДВ - резерв Верховного главнокомандования. Думается, что подчинение Пограничных войск ФСБ придется отменить. Они должны стать самостоятельными и быть готовыми не только надежно охранять государственную границу, но и вести контактные войны в регионах, прилегающих к пограничным рубежам РФ. 3. Существующие сегодня военные округа в будущем не понадобятся. Наиболее целесообразным представляется постепенная передача некоторых важнейших функций ВО управлениям Пограничных войск и Внутренним войскам МВД в регионах. На них, со временем, необходимо будет возложить ответственность и за воздушно-космическую оборону, пограничную и региональную безопасность на соответствующих направлениях. Возможно, потребуется сохранить лишь один военный округ (назовем его условно "Центральный"). Он станет заниматься организацией воздушно-космической обороны страны в целом и налаживать взаимодействие с системой неогневой защиты экономического потенциала страны, отвечать за создание необходимых мобилизационных ресурсов и резервов. Следует также отметить, что после завершения переходного периода к бесконтактным войнам перестанут быть необходимыми такие атрибуты контактных вооруженных противоборств прошлого поколения, как стратегический мобилизационный резерв и ресурс, стратегическое развертывание, стратегические перегруппировки и др. 4. России потребуется перейти от трехвидовых Вооруженных Сил (ВВС, СВ, ВМФ), построенных на концепции действий по сферам - воздух-космос, суша, море, к функциональным двухвидовым ВС - Стратегическим ударным и Стратегическим оборонительным. Оба они должны быть оснащены высокоинтеллектуальными средствами ведения вооруженной борьбы в бесконтактных войнах, основными формами которых станут воздушно-космическо-морская ударная и воздушно-космическо-морская оборонительная операции. Причем первая будет проводиться не группировками ВВС и ВМФ, а созданными на их основе разведывательно-ударными боевыми системами с широко разветвленной космической инфраструктурой в качестве системообразующего элемента. 5. В ходе постепенного изменения структуры Вооруженных Сил потребуется определить приоритеты и рациональное соотношение их ударных и оборонительных составляющих систем на стратегических направлениях. На первом уровне приоритетов должно находиться развитие группировки космических средств, воздушно-космической обороны, а также неогневой защиты объектов экономики. Космические средства необходимо разрабатывать с упреждением в целях обеспечения возможности применения Стратегических оборонительных и Стратегических ударных сил и средств. Второй уровень приоритетов - это разведывательно-ударные боевые системы, высокоточные Стратегические ударные силы, силы и средства стратегического неядерного сдерживания войн, военных и вооруженных конфликтов. Третий - силы и средства информационного противоборства. Четвертый - войска, вооружение и военная техника мобильных сил. Ядерное оружие, длительное время находившееся на первом уровне приоритетов, должно перейти на пятый уровень, сохраняться и поддерживаться в том виде, в котором оно находится сейчас или в соответствии с достигнутыми международными договоренностями. Однако ракетно-ядерный потенциал России будет еще долго рассматриваться как фактор гарантированного обеспечения военной безопасности России. Именно этот фактор должен быть использован для спокойного, но безотлагательного перехода Вооруженных Сил РФ к новой структуре, к готовности вести бесконтактные войны. 6. В ходе реформы ВС должна быть существенно повышена роль морской составляющей Стратегических ударных безъядерных сил. Но в Мировом океане Военно-морскому флоту России придется совместить в себе стратегические ударные и стратегические оборонительные возможности и стать важнейшим инструментом государственной политики. Структурно он вполне очевидно сохранится в составе нынешних четырех флотов и одной флотилии, однако боевой состав ВМФ надо оптимизировать, существенно расширив его боевые возможности по ведению бесконтактных войн. Самое главное - необходимо восстановить постоянное присутствие Российского флота в Мировом океане. Потребуется решительный переход к выпуску надводных и подводных кораблей-носителей большого количества высокоточного оружия межконтинентальной дальности действия и наведения с использованием космической системы глобального позиционирования ГЛОНАСС. Должна получить развитие авиация берегового и корабельного базирования, которая постепенно превратится в одного из эффективных носителей высокоточного оружия. 7. Предстоит внести существенные изменения в функции Военно-воздушных сил. Бесконтактные войны будут начинаться и практически завершаться лишь проведением длительной воздушно-космическо-морской ударной операции совместно с активным информационным противоборством без действий пилотируемой авиации над территорией противника. ВВС уготована роль наиболее динамичного "подносчика боеприпасов" в составе Стратегических ударных безъядерных сил. Они должны быть способны ежесуточно производить большое количество самолето-вылетов для доставки к рубежам пуска высокоточных ракет класса "воздух - земля", не заходя в воздушное пространство противника и не действуя над его территорией. За счет создания новейших высокоскоростных аэрокосмических арсеналов-носителей высокоточного оружия стратегического назначения, совершенствования ВВТ и средств вооруженной борьбы, оснащения ВС ракетным оружием различной дальности действия и оружием на новых физических принципах Россия должна стать одним из государств, подготовленных к ведению бесконтактной войны в воздушно-космическом пространстве. Следует ожидать, что в обозримом будущем в составе Стратегических ударных неядерных сил авиация ВВС и Военно-морской флот будут нести основную нагрузку неядерного сдерживания. Но это должна быть уже совершенно другая авиация, чем сейчас, не предназначенная для действий над полем боя. Не только машины ДА, но и практически все другие боевые самолеты превратятся в наиболее динамичное средство доставки большого количества высокоточных крылатых ракет до рубежей пуска. 8. Как уже отмечалось, в бесконтактных войнах роль космоса, космических сил и средств различного назначения является системообразующей одновременно для ударных и оборонительных сил. Однако не исключено, что в будущем из приземного космоса могут также наноситься высокоточные удары по целям на Земле, хотя сейчас официально запрещено выводить оружие в космическое пространство. Но отсюда уже ведется непрерывная и разноплановая глобальная разведка. Через космос будут осуществляться: управление, связь, предупреждение о ракетном (крылаторакетном) нападении, метеорологическое обеспечение, навигация, радиоэлектронная борьба, геодезическое и картографическое обеспечение и др. Для повышения эффективности стратегической воздушно-космическо-морской ударной операции в целом и эффективности поражения объектов и целей высокоточным оружием на театре военных действий потребуется использовать информацию космической системы навигации. Возникнет острая необходимость осуществления привязки любых объектов и их критических точек к единой геодезической сети. Очень велика вероятность, что после 2010 г. США начнут создавать космический эшелон стратегической оборонительной системы, и это надо учитывать уже сейчас. Не исключено также, что американцы начнут с той поры препятствовать освоению космического пространства другими странами. 9. В Вооруженных Силах России, очевидно, будет целесообразно сохранить Космические войска как межвидовой род войск, действующий в интересах Стратегических оборонительных и Стратегических ударных сил. В состав КВ следует включить: орбитальную группировку космических аппаратов различного назначения; космическую систему предупреждения о ракетном нападении; противокосмическую оборону с элементами наземного, воздушного и космического базирования; систему контроля космического пространства; систему управления Космическими войсками; а также стратегические резервы ракет-носителей, космических аппаратов, запасных частей и др. Входящая в состав КВ противокосмическая оборона, видимо, также должна будет уничтожать на орбитах космические аппараты военного назначения, являющиеся основой разведывательно-ударных боевых систем воздушного и морского базирования (прежде всего, разведки, навигации, управления) противника, а в последующем и космические носители высокоточ 10. В бесконтактных войнах стратегическая оборона будет осуществляться новым видом ВС - Стратегическими оборонительными силами и приобретет совершенно новые функции. Ее предназначение не в том, чтобы "гоняться" за каждой прорвавшейся крылатой ракетой и "прикрывать" военные и гражданские объекты в общей системе от ударов воздушно-космическо-морского противника. Ее главная функция - уничтожение носителей высокоточных средств воздушного базирования до рубежа пуска ими крылатых ракет, т. е. за две-три тысячи километров до государственных границ. 11. Целесообразно военную реформу и реформу Вооруженных Сил вести по четырехлетним циклам, совпадающим с выборами президента Российской Федерации, который должен лично руководить ими. Это позволит наилучшим образом планировать и реализовывать на практике эти планы. Также потребуется внести коренные структурные изменения в функции Генерального штаба и Министерства обороны РФ. Подлежат полной переработке основные руководящие документы, уставы, наставления, нормы и т. п. Перестройкой должна быть охвачена и вся система военного образования и подготовки кадров.

Возможные последствия реализации инициативы Обамы 4.1. США: беспроигрышное разоружение Поскольку в настоящее время точные параметры предложений Обамы неизвестны, можно лишь гипотетически представить себе конфигурацию СЯС сторон в случае, если договор о сокращении до 1 тыс. БЧ будет подписан и реализован. При этом, однако, ряд выводов можно сделать независимо от конкретных параметров сокращений. Конфигурация СЯС РФ при сохранении нынешних тенденций достаточно очевидна. Она определяется естественными процессами, которые ведут к сокращению СЯС до 1 тыс. БЧ (если не ниже) независимо от наличия или отсутствия договора с США. В СЯС останутся МБР Тополь-М , количество которых постепенно может достичь 80-100, 4-5 РПК СН пр. 667БДРМ с 64-80 БРПЛ (256-320 БЧ), 15 Ту-160 (120 КРВБ). Остальные БЧ (400-500) будут добираться за счет наименее старых МБР всех типов (которые, возможно, будут с низким темпом заменяться на РС-24) и бомбардировщиков Ту-95МС. Возможность ввода в строй РПК СН пр. 955 с БРПЛ Булава представляется сейчас очень небольшой. На сегодняшний день СЯС являются для РФ единственным фактором, который делает ее влиятельным государством, а не гигантской полупустой территорией с огромным количеством природных ресурсов. При этом без принятия радикальных решений сохранить СЯС на приемлемом уровне Россия не способна, вне зависимости от каких-либо договоров с США. У США ситуация совершенно другая. Благодаря огромному превосходству над всеми остальными странами в высокоточном оружии, они могут добиваться большинства военных целей с высокой эффективностью, низкими собственными потерями и без глобальной экологической катастрофы. В связи с этим СЯС для них в значительной степени обременительны, поскольку достаточно дороги в эксплуатации, при этом их невозможно применить в обычной войне. А наличие СЯС у других стран является единственной реальной внешней угрозой для США. Соответственно, их сокращение выгодно США практически с любой точки зрения, тем более, что они в процессе сокращения СЯС могут еще больше увеличить свое превосходство в обычном высокоточном оружии. Соответственно, ради ликвидации чужих СЯС (в первую очередь, естественно, российских как самых больших) США вполне готовы пожертвовать значительной частью собственных СЯС. Сокращение в рамках юридически обязывающего договора выгодно для США тем, что сокращения СЯС РФ пройдут под контролем США, кроме того, в будущем, даже в случае улучшения экономического положения РФ и изменения характера политического режима, Россия не сможет увеличивать свои СЯС сверх установленных договором пределов и параметров. Догнать же США по количеству и качеству обычного высокоточного оружия РФ в обозримом будущем не способна ни при каких обстоятельствах. Если верны данные об успехах США в разработке «чистых» термоядерных боеприпасов, то именно они представляют собой оптимальный для Америки вариант оснащения всех без исключения средств поражения нового контрсилового потенциала ВС США: КРМБ ударной системы, противоракет комплексов ПРО, торпедного и ракетного оружия ПЛО Китай: асимметричная угроза Еще одним важнейшим аспектом реализации инициативы Обамы является то, что в случае столь радикальных сокращений США и РФ ядерный арсенал Китая будет уже сопоставим с российским и американским. Причем этот фактор имеет несравненно большее значение для РФ, чем для США. Дело в том, что на КНР, в отличие от РФ и США, не распространяется действие Договора об РСМД. А именно такие ракеты и составляют основу ядерного арсенала Китая. Они не достигают территории США, но достигают территории РФ. Количество МБР, способных поразить цели в США, у Китая, видимо, не превышает 50, количество РСД, для которых уязвима лишь территория России, составляет несколько сотен (имеется также более 100 бомбардировщиков Н-6 и не менее 300 Н-5, впрочем, все эти самолеты являются крайне устаревшими). Соответственно, при сокращении СЯС РФ до 1 тыс. БЧ, китайские ядерные силы, если учитывать географические аспекты, практически уравниваются с российскими, но по-прежнему в разы отстают от американских. При этом Китай имеет колоссальное преимущество над РФ в обычных силах, в первую очередь в мобилизационных ресурсах, при наличии общей сухопутной границы протяженностью 4,3 тыс. км и сохранении скрытых территориальных претензий Китая к России. Данные претензии подкрепляются объективными обстоятельствами: из-за огромной численности населения, высокой безработицы, нехватки природных ресурсов и острейших экологических проблем Китай объективно заинтересован во внешней экспансии - в первую очередь, на Север, в направлении богатых природными ресурсами и малонаселенных территорий азиатской части РФ. Таким образом, в случае радикального сокращения СЯС, Россия будет заинтересована в том, чтобы КНР присоединилась к договору об РСМД, однако не существует никаких инструментов, способных принудить Пекин к этому, а для США этот аспект особого интереса не представляет. Нельзя не отметить очень значительного превосходства США, НАТО и Китая над РФ в обычных вооружениях, в первую очередь - в авиации (наземного и палубного базирования). Самолеты США и других стран НАТО могут служить средствами доставки высокоточного оружия к целям в глубине территории РФ, в т.ч. и к объектам СЯС. В ближайшем будущем к ним добавятся и ударные беспилотные аппараты (БПЛА). В этой области отставание РФ от стран Запада носит катастрофический и, видимо, уже непреодолимый характер. Еще одним эффективным средством доставки высокоточного оружия являются вышеупомянутые стратегические бомбардировщики В-2 и В-1В, обладающие малой заметностью (особенно В-2), межконтинентальной дальностью полета и способностью доставлять к цели большое количество различных боеприпасов. В частности, речь может идти об управляемых авиабомбах (УАБ) МОР, GBU-28, GBU-24, GBU-27, JDAM и др. с высокой проникающей способностью, предназначенных для поражения высокозащищенных целей, в первую очередь - КП и шахтных МБР, и наводимых по сигналам космической навигационной системы «Навстар-GPS». Система ПВО РФ в ее нынешнем состоянии неспособна отразить массированный удар авиации, БПЛА и крылатых ракет морского и воздушного базирования даже в том случае, если будет вовремя приведена в полную боеготовность и продемонстрирует максимально высокую эффективность. Как было сказано выше, она будет просто задавлена массой . Огромным превосходством над РФ США и НАТО обладают на море, причем в надводных кораблях оно, по сути, является абсолютным. ВМС США и НАТО получили возможность действовать вблизи берегов РФ, контролируя выход на боевые позиции российских РПК СН и максимально отодвигая в глубину российской территории рубежи поражения КРМБ и палубной авиацией. Следует особо коснуться ситуации на Тихом океане: Тихоокеанский флот (ТОФ) РФ всё больше уступает по своему потенциалу ВМС КНР и Японии. При этом противолодочные возможности отечественного ВМФ были крайне низкими даже в советский период, в эпоху расцвета боевой мощи флота. Сегодня эти возможности без малейшего преувеличения можно назвать нулевыми, поэтому подводные лодки противника смогут подходить достаточно близко к российскому побережью и беспрепятственно осуществлять пуск КРМБ. Наконец, дополнительные проблемы для обороноспособности РФ создают географические аспекты. В связи с этим снова можно вновь процитировать доклад ИНС Итоги с Владимиром Путиным: кризис и разложение Российской армии : Сибирский военный округ формально обладает довольно значительной группировкой войск, которая, однако, должна прикрывать огромную территорию, очень протяженную границу, при этом ориентируясь на два совершенно разных стратегических направления - центральноазиатское и забайкальское. Исходя из этого, группировку СибВО следует признать недостаточной. Штаб округа расположен в Чите, т.е., фактически, выдвинут на передовую забайкальского направления (такое размещение штаба возможно в том случае, если планируются наступательные действия против Китая), при этом почти не прикрыт войсками и средствами ПВО ни с земли, ни с воздуха. В случае агрессии со стороны Китая штаб будет уничтожен в очень короткий срок (предположительно, в течение часа). В случае действий сил округа на центрально-азиатском направлении руководство ими из Читы будет чрезвычайно затруднено. Группировка, входящая в состав Дальневосточного военного округа, формально также достаточно сильна, хотя имеет всего 1 танковую дивизию. При этом, однако, она в разы уступает противостоящей ей группировке Шэньянского округа НОАК. Штаб ДВО расположен в центре Хабаровска и находится примерно в 1-2 минутах лёта тактической авиации от границы с КНР. После сдачи Китаю островов Тарабарова и половины Большого Уссурийского на Амуре, штаб округа оказывается в пределах досягаемости полевой артиллерии Китая. Таким образом, можно констатировать, что группировка сил, входящая в состав СибВО и ДВО, не отвечает обстановке на ТВД, особенно учитывая крайне низкую транспортную связность Восточной Сибири и Дальнего Востока с остальной территорией страны, что чрезвычайно затрудняет возможность усиления группировки за счет сил из состава других округов. Особую проблему представляют регионы, не имеющие наземного сообщения с остальной Россией - Калининградская область, Сахалин, Курильские о-ва, Камчатка и Чукотка (последние, хотя формально и являются частью евразийского материка и территории РФ, в транспортном отношении доступны только по морю и воздуху). На Камчатке и в Калининградской области созданы объединенные группировки, подчиненные ВМФ. Для всех этих территорий существует потенциальная угроза высадки морских десантов с кораблей ВМС США и Японии (для дальневосточных регионов) и наземного вторжения сил НАТО (для Калининградской области), при том, что усиление группировок в условиях военного времени будет практически невозможным. Во всех случаях сил ВС РФ на данных территориях недостаточно для парирования данных угроз . 4.3. Великобритания и Франция: неучтенный потенциал Двусторонний формат разоруженческой инициативы США странным образом не учитывает того факта, что в число официальных военных союзников США входят две крупные ядерные державы: Великобритания, чья ядерная политика изначально зависима от США, и Франция, возвращающаяся после долгого перерыва в военную структуру Северо-Атлантического альянса. Их потенциал должен быть учтен в качестве дополнительного фактора ядерного превосходства США над РФ. В количественном плане, этот потенциал все еще заметно уступает российскому, но в качественном - находится на высоком уровне. Стратегические ядерные силы Великобритании сосредоточены на четырех современных подводных лодках-ракетоносцах собственной разработки, программа ввода которых в боевой состав осуществлена в последние 10 лет. Каждая лодка имеет 16 пусковых установок для БРПЛ «Трайдент-2», фактически арендованных у США и перед вводом в строй загруженных на лодки в американском арсенале, находящемся в Кингс-Бей. При 8 боезарядах на каждой БРПЛ общее количество зарядов на четырех подводных лодках может достигать 512. Однако в июле 1998 года Лондон заявил о том, что не намерен иметь более 200 оперативно развернутых боезарядов, т. е. фактически уменьшил свой максимальный оперативно развернутый потенциал более чем наполовину. Предполагается постоянное боевое дежурство только одной ПЛАРБ с 48 боеголовками. Поэтому на лодках находятся по 12-16 ракет и в среднем около 40 зарядов. Все лодки имеют двойное подчинение -- национальному командованию и США (действующим по единому плану). В военное время Великобритания передает все свои силы под контроль объединенного командования НАТО. Применение ядерных средств планируется осуществлять в форме упреждающего ядерного удара всем составом боеготовых средств (скорее всего, совместно с США) или в форме ответного удара дежурным составом (одной-двумя ПЛАРБ) самостоятельно. Фактическое число боеголовок, имеющихся у Франции, остается в секрете. В этом году Федерация американских ученых, следящих за размером ядерных арсеналов, сообщила, что Франция имеет 348 боеголовок, 288 из которых размещены на подводных лодках, 50 - на крылатых ракетах воздушного базирования и 10 на бомбардировщиках. Ядерный потенциал Франции сегодня превосходит британский. К тому же, в отличие от ядерной политики Британии, которая весьма зависима от США, французская ядерная программа является практически самодостаточной. Париж вполне способен конкурировать с США и РФ если не по количественным, то уж точно по качественным показателям. Таким образом, СЯС РФ должны являться противовесом одновременно СЯС США, военных союзников США и КНР, обычным силам США, других стран НАТО и КНР. В таких условиях их сокращение способно поставить крест на перспективах существования России как самостоятельного и целостного государства в существующих границах. И, следовательно, Москва не может принять инициативу Барака Обамы. Главная проблема, однако, состоит в том, что, при сохранении существующей динамики, отставание СЯС РФ от СЯС США настолько быстро увеличивается, а превосходство над СЯС КНР настолько быстро сокращается, что дополнительные меры разоружения становятся все менее актуальны. Рабочая группа Института национальной стратегии: Александр Храмчихин, Михаил Ремизов, Алексей Ващенко, Станислав Белковский