Военная безопасность Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Читинский государственный университет

Институт социально-политических систем

Факультет социальных систем и регионального прогнозирования

Кафедра социальной антропологии религиоведения и философии

Курсовая работа

по дисциплине «Региональная безопасность»

на тему Военная безопасность Российской Федерации

Чита 2009

Оглавление

Введение

Глава I. Определение понятия «безопасность». Понятие военной безопасности

1.1 Содержание понятия «военная безопасность» и основные характеристики

1.2 Факторы, формирующие военную безопасность

1.3 Критерии состояния военной безопасности

Глава II. Основные угрозы военной безопасности РФ

2.1 Военная опасность и военные угрозы. Источники и характерные признаки

2.2 Факторы, влияющие на степень военной опасности и характер военных угроз для Российской Федерации

2.3 Существующие и прогнозируемые угрозы военной безопасности Российской Федерации

Глава Ш. Система военной безопасности Российской Федерации 

3.1 Анализ состояния системы военной безопасности

3.2 Элементы системы военной безопасности и их назначение

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Происходящие сегодня в мире кардинальные изменения в геополитической, социально-экономической, духовно-нравственной сферах сделали проблему обеспечения национальной безопасности Российской Федерации особенно острой. Мир не стал более безопасным и потенциал военной силы по-прежнему рассматривается как наиболее действенный фактор мировой политики. Потенциальная военная опасность и реальные военные угрозы для России имеют чрезвычайно разнообразные формы. Последние годы ознаменовались изменением взглядов политического руководства страны. Пришло понимание того, что любое проявление слабости России может послужить для ее соперников опасным провоцирующим фактором. России нужно быть готовой ко всему и не искушать другие державы своей экономической и военной немощью. Ситуация усугубляется сложным экономическим положением в стране, что затрудняет теоретическую проработку и практическое осуществление мер по соответствующей реакции на вызовы ее военной безопасности.

Локальные войны и военные конфликты, возникающие в различных районах земного шара, не обошли стороной и новые независимые государства - бывшие республики СССР. Включение в состав блока НАТО Польши, Чехии, Венгрии, стремление других государств Восточной Европы войти в Североатлантический союз, позволили альянсу выйти к нашим западным границам, сохранив крупные группировки вооруженных сил на своей и вновь включаемой в блок территории. Обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим направлением деятельности государства. Главные цели обеспечения военной безопасности - предотвращение, локализация и нейтрализация военных угроз Российской Федерации. Россия рассматривает обеспечение своей военной безопасности в контексте строительства демократического правового государства, осуществления социально-экономических реформ, взаимовыгодного сотрудничества и добрососедства в международных отношениях, последовательного формирования общей и всеобъемлющей системы международной безопасности, сохранения и укрепления всеобщего мира. Россия сохраняет статус ядерной державы для сдерживания (предотвращения) агрессии против нее и (или) ее союзников, придает приоритетное значение укреплению системы коллективной безопасности в рамках СНГ на основе развития и укрепления Договора о коллективной безопасности.

Предмет: военная безопасность.

Объект: военная безопасность Российской Федерации.

Цель: исследование военной безопасности Российской Федерации.

Задачи: рассмотреть понятие «безопасность», изучить факторы формирования военной безопасности, исследовать понятия «военная опасность» и «военные угрозы», проанализировать состояние системы военной безопасности.

Степень разработанности проблемы: в последние два десятилетия данная проблема получила широкое освещение в работах авторов, чьи труды были использованы для написания данной работы.

Источниковая база работы: в процессе анализа поставленной проблемы были использованы труды: Макаренко И.К.; Прохожева А.А.; Меркулова В. И.; Бондарец Л. М.; были проанализированы статьи по проблеме; привлечена законодательная база; изучены сетевые электронные ресурсы Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения в постконфронтационную эпоху: Учебное пособие. М.: РАГС. 1998; Сущность, содержание и условия осуществления военной реформы в Российской Федерации: Учебное пособие. М.: РАГС, 1998; Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. М.: РАГС, 1998; Национальная безопасность России и основные проблемы; Россия - АТР: узел интересов. М.: Академический Проект, 2005. - 496 с;Военная безопасность в системе теории безопасности; http://bondarets.com/?p=137; Конституция Российской Федерации. Концепция национальной безопасности Российской Федерации; Закон РФ «Об обороне»..

Актуальность: данная тема представляет наибольшую актуальность в контексте современной геополитики, поскольку затрагивает основы безопасности общества, особенно учитывая территориальные претензии соседствующих стран в отношении России.

Структура: курсовая работа состоит из введения, трех глав, восьми подглав, заключения, списка использованной литературы, включающего 22 источника.

Глава I. Определение понятия «безопасность». Понятие военной безопасности

1.1 Содержание понятия «военная безопасность» и основные характеристики

Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Различают: - социальную безопасность: правовую, интеллектуальную, духовно-культурную; - экономическую безопасность: финансовую, хозяйственную, технологическую;

- территориальную безопасность: экологическую, сырьевую, жизненную;

- военную (оборонную) безопасность Глоссарий. Ru. http://www.glossary.ru/cgi-bin/gl_sch2.cgi?RBlnuvgxtuxy;.

Понятия «военная безопасность» и «обеспечение военной безопасности» многогранны и могут иметь глобальный, региональный и национальный (государственный) и иные аспекты.

В формате национальной безопасности военная безопасность тесно взаимосвязана с безопасностью государства, общества и личности. Кроме того, в самих системах военной безопасности и обеспечении военной безопасности выделяют научную, политическую, промышленную, техническую, технологическую, экономическую и другие составляющие. При общей исходной основе каждый аспект имеет свои характерные признаки, функциональную и иную специфику, различные параметры критериев и пороговых значений и т.д. Бондарец Л. М., Военная безопасность в системе теории безопасности; http://bondarets.com/?p=137.

Детальный анализ содержания понятий «военная безопасность» и «обеспечение военной безопасности» требует рассмотрения всего спектра особенностей.

Понятие «военная безопасность» является производным от понятия «безопасность».

В современных научных публикациях, посвященных теории безопасности, распространены два аспекта понимания безопасности. Во-первых, как не угрожаемое состояние, при котором объекту безопасности не угрожает реальная опасность. Например, состояние устойчивого существования (развития) объекта, при котором вероятность нежелательного изменения каких-либо параметров (характеристик) его жизнедеятельности (функционирования) невелика Бондарец Л. М., Военная безопасность в системе теории безопасности; http://bondarets.com/?p=137.

Во-вторых, как совокупность определенных действий субъекта безопасности по обеспечению собственной безопасности. Например, способность предмета, явления или процесса сохранять свои основные характеристики, параметры, сущность, при разрушающих воздействиях.

В то же время, понятие «безопасность» исходит из осознания того факта, что абсолютной безопасности - в ее лингвистическом осмыслении как состояния отсутствия угроз (опасностей), в практической жизнедеятельности быть не может, однако повысить уровень безопасности до уровня, исключающего причинение неприемлемого ущерба, необходимо и возможно.

Безопасность в системе национальной безопасности рассматривается как устойчивое состояние совокупности личности, общества и государства, сохраняющее свою целостность и способность к саморазвитию и прогрессу, в т.ч. в условиях неблагоприятных внешних и внутренних воздействий.

Вышесказанное нашло отражение в содержании понятия «военная безопасность» Меркулов В. И., Россия - АТР: узел интересов. М.: Академический Проект, 2005. - 312 С.

На постсоветском пространстве в большинстве официальных документов военная безопасность трактуется как состояние защищенности личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз. Одновременно в научных публикациях военная безопасность рассматривается, как способность субъекта безопасности гарантированно противостоять военному давлению в любой форме, т.е. создавать условия для развития.

То есть в обобщенном виде военная безопасность представляется в двух качествах. С одной стороны - это состояние, при котором отсутствует объективно существующая вероятность силового давления, с другой - такое количественное и качественное состояние военного потенциала, при котором исключается возможность применения вероятным противником военной силы для достижения собственных целей. Поэтому, по мнению автора наиболее приемлемой была бы формулировка, отражающая оба этих аспекта военной безопасности. Например, состояние, при котором вероятность военного конфликта сводится к минимуму вследствие отсутствия побудительных мотивов к применению военной силы и условий, требующих восстановления баланса сил, а также вследствие осуществления мер по предотвращению или парированию военной опасности Военная безопасность современного общества. Режим доступа: http://stra.teg.ru/library/national/34/2/0 .

Военная безопасность испытывает совокупное воздействие различного рода внешних и внутренних факторов, обусловленных

- содержанием и направленностью национальных интересов и целей;

- военно-политической обстановкой на глобальном и региональном уровне и характером межгосударственных отношений;

- уровнем и характером военных угроз, а также вероятностью их воплощения в жизнь;

- принадлежностью государства к определенному региону и его вовлеченностью в военные союзы и блоки;

- наличием и состоянием военного потенциала и других ресурсов для обеспечения военной безопасности, соотношением сил и средств, а также степенью готовности потенциального противника применить средства вооруженного насилия для разрешения сложившихся противоречий и получения односторонних преимуществ;

- внутренней политической, социально-экономической, религиозной и иной ситуацией;

- влиянием со стороны других элементов системы национальной безопасности и т.п. Военная безопасность современного общества. Режим доступа: http://stra.teg.ru/library/national/34/2/0 .

В ходе развития происходят непрерывные процессы их взаимодействия и противоборства, управляющее воздействие на которые оказывает система военной безопасности.

Различают самодостаточную систему военной безопасности, когда военная безопасность обеспечивается собственным потенциалом, и не самодостаточную, требующую дополнительные внешние ресурсы, в т.ч. в виде внешних гарантий. В контексте рассматриваемой темы выделяется деление систем военной безопасности на симметричную и ассиметричную. Первая обеспечивает военную безопасность соразмерным реагированием на военные угрозы, например созданием паритета в видах вооруженных сил, количествах войск и вооружений. Вторая - значительно меньшими в количественном выражении силами и средствами, чем это требуется для соразмерного реагирования, применяемыми иным, но достаточно эффективным образом Макаренко И.К. Сущность, содержание и условия осуществления военной реформы в Российской Федерации: Учебное пособие. М.: РАГС, 1998. - 96 С..

1.2 Факторы, формирующие военную безопасность

Состояние военной безопасности не является величиной постоянной, а динамично меняется в результате взаимодействия и противоборства различного рода факторов, тесно взаимосвязанных между собой и взаимодополняющих друг друга. Среди них выделяются относительно постоянные факторы, которые сохраняют свою стабильность во времени и пространстве, за исключением катаклизмов, затрагивающих основы существования общества и государства. К ним относятся географическое положение государства, рельеф местности, климатические условия, национальные, религиозные и иные традиции и т.д. Например, горный театр военных действий требует специальной подготовки войск, что при определенных условиях может дать преимущества обороняющейся стороне.

Во-вторых, переменные факторы, имеющие долгосрочный характер. Сюда можно отнести погранично-территориальные противоречия, затянувшиеся процессы политического и экономического переустройства государства, что характерно для Центральной Евразии Военное право. Под редакцией доктора юридических наук, профессора В.Г. Стрекозова, доктора юридических наук А.В. Кудашкина. М.: Академический Проект, 2003. - 260 С..

В-третьих, переменные факторы, возникающие в ходе исторического развития и формирующиеся под воздействием:

- глобальных и региональных политических и экономических процессов и складывающихся в связи с этим международных отношений и военно-политической обстановки;

- процессов внутреннего развития, определяющих состояние экономического и военного потенциала.

По своему содержанию, характеру и степени воздействия на военную безопасность они не являются постоянными и претерпевают существенные изменения в зависимости от складывающейся ситуации. Сюда относятся геополитическая (геостратегическая и геоэкономическая) значимость страны, характер политических и экономических отношений с другими государствами, состояние экономического и оборонного потенциала, внутренняя социально-политическая и социально-экономическая ситуация и др.

На глобальном уровне ситуация в области военной безопасности определяется процессами глобализации и формирования нового мирового порядка.

Цивилизационный разрыв в последние десятилетия быстро усугубляется из-за технологической и информационной революций в богатых государствах («Север» или «Запад») и больших темпов прироста населения в бедных государствах («Юг» или «Восток»).

Сложившаяся ситуация привела к большим различиям в потреблении сырья и материалов, обостряя социально-экономические проблемы и этнические противоречия в государствах Юга, что, в свою очередь, способствовало усилению национального эгоизма, накоплению агрессивного потенциала в слабо развитых регионах мира и, в конечном итоге, поляризации человеческого сообщества, росту цивилизационных антагонизмов. Все это в совокупности стало одним из определяющих факторов роста числа и влияния экстремистских и террористических организаций Меркулов В. И., Россия - АТР: узел интересов. М.: Академический Проект, 2005. - 150 С..

На региональном уровне состояние военной безопасности определяется внутренними факторами, присущими именно этому региону. Например, характер взаимоотношений между государствами, отсутствие или наличие острых межгосударственных противоречий, которые могут спровоцировать применение военной силы, территориальные претензии, межнациональные конфликты и т.п. Причины возникновения и тенденции распространения вооруженных конфликтов. Д. Смит. Сборник статей Чечня: от конфликта к стабильности. М. 2001. - 96 С..

В то же время сохраняют свою актуальность факторы глобального характера. Например, наиболее вероятными объектами силового воздействия в процессе передела мира являются государства, находящиеся на геополитических границах. Это в полной мере относится и к государствам Центральной Евразии. В рамках концепции «агрессивного миротворчества» они могут подвергнуться «гуманитарной интервенции», то есть вторжению с использованием военной силы, если США и государства НАТО, опять же в одностороннем порядке, посчитают, что здесь происходят массовые нарушения прав человека.

Другой пример, процесс роста вооружений не обошел стороной и государства нашего региона. Надо иметь в виду, что военное превосходство может стать решающим аргументом в разрешении возникающих межгосударственных противоречий, особенно в области распределения ресурсов.

Кроме того, на региональном уровне особую остроту приобретают факторы транснационального характера. Например, усиление контрабанды наркотиков после завершения активной фазы «антитеррористической» операции в Афганистане способствовало, помимо внутренних факторов, росту вовлеченности в незаконный оборот наркотиков населения государств Центральной Евразии. Это создает условия для криминализации общественных отношений и их развитию по афганскому варианту - междоусобной войне на клановой и этнической основе Военная безопасность современного общества. Режим доступа: http://stra.teg.ru/library/national/34/2/0 .

На национальном или государственном уровне состояние военной безопасности имеет внешний и внутренний аспекты. Первый обусловлен военно-политической обстановкой, соотношением сил и средств конфликтующих сторон, наличием или отсутствием надежных союзников, участием государства в региональной и глобальной безопасности и другими факторами. Второй - экономическим, демографическим и военным потенциалом, уровнем политической и социально-экономической стабильности, результативностью проводимой военной политики, способностью государства использовать невоенные средства предотвращения военного конфликта и т.п Прохожев А.А. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. М.: РАГС, 1998. 58 С..

Возрастание роли военной силы в международных отношениях требует особого внимания к факторам, влияющим на состояние военной безопасности, которые непосредственно касаются военной организации государства. Среди них выделяются:

- состояние системы управления, ее соответствие целям и задачам вооруженной борьбы, способность бесперебойно функционировать в любых условиях обстановки;

- соответствие военной стратегии и тактики ведения боевых действий целям и задачам обеспечения военной безопасности в зависимости от предполагаемого характера военных конфликтов, экономических, демографических, сугубо военных и иных возможностей государства;

- соответствие организационно-штатной структуры войск целям и задачам вооруженной борьбы в зависимости от предполагаемого характера военных конфликтов, особенностей ведения боевых действий предполагаемым противником, театра военных действий;

- наличие и состояние резервов необходимых для ведения боевых действий в зависимости от предполагаемого характера военных конфликтов, их интенсивности и длительности;

- наличие и состояние средств вооруженной борьбы, соответствие их возможностей целям и задачам эффективного противодействия средствам вооруженной борьбы предполагаемого противника;

- уровень подготовки органов управления, войск и военно-обученных резервов к выполнению задач по предназначению;

- уровень готовности театра военных действий в соответствие с целями и задачами вооруженной борьбы;

- уровень научного обеспечения вооруженной защиты в соответствие с тенденциями развития средств вооруженной борьбы и практики их применения, военной стратегии и тактики действий предполагаемого противника;

- финансово-экономическое обеспечение военной организации государства.

Перечисленные факторы в большинстве своем имеют переменную величину и направленность. В своем негативном выражении они являются источником военных угроз национальной безопасности. Но реальными угрозами, способными привести к военному конфликту, они становятся в совокупности и во взаимосвязи между собой в конкретной военно-политической обстановке.

Способность государства обеспечить приемлемый уровень военной безопасности во многом зависит от того, насколько своевременно будут определены и зафиксированы военные угрозы национальной безопасности. Выявление угроз на стадии их зарождения позволяет вовремя предпринять соответствующие меры и действия, направленные не только на срыв замыслов вероятного агрессора и нанесение ему ответного удара (отражение агрессии). Главное - остается возможность устранения предпосылок для возникновения военного конфликта путем разрешения возникших противоречий политико-дипломатическими и другими мирными средствами (предупреждение военного конфликта) Там же..

1.3 Критерии состояния военной безопасности

Достижение высокой эффективности системы военной безопасности требует, организации систематического мониторинга ситуации. Во-вторых, для оценки уровня военных угроз и возможности государства противодействовать им необходима соответствующая методика, а также система количественных и качественных параметров, характеризующих способность государства обеспечить национальную безопасность с помощью военной силы, а также достигнутый уровень военной безопасности.

В современных публикациях для оценки состояния военной безопасности иногда используются статистические данные, включающие:

1. сведения о военном бюджете и его структуре:

- военный бюджет, % от ВВП;

- структура военного бюджета, % от военного бюджета на боевую подготовку, закупку и эксплуатацию вооружения и военной техники, материально-техническое обеспечение войск, НИОКР, строительство объектов военной инфраструктуры и другие цели;

- доля военного бюджета, предназначенная на техническое оснащение ВС, в %;

- количество ассигнований на техническое оснащение войск, на одного военнослужащего Макаренко И.К., Морозов B.C. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе. http://www.vrazvedka.ru/main/editor/makarenko.html. 7.10.2009.

2. социально-экономических показатели:

- военный бюджет, % от совокупных расходов на образование и медицину;

- военный бюджет в отношении к расходам на социальные цели, в %;

- военный бюджет на душу населения, в %;

- величина денежного содержания личного состава, в % от средней заработной платы;

- численность вооруженных сил, на 1000 человек;

- численность вооруженных сил, на 1 учителя и на 1 врача;

- уровень доверия общества к армии, в % Макаренко И.К., Морозов B.C. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе. http://www.vrazvedka.ru/main/editor/makarenko.html. 7.10.2009;

3. экспорт вооружений, в % от всего экспорта и др.

В военной сфере применяются количественные показатели, характеризующие состояние военной организации государства:

- укомплектованность личным составом, в %;

- уровень освоения личным составом учебно-боевых программ, в %;

- доля новейших образцов оружия и боевой техники, в %;

- темпы замены вооружения и военной техники новейшими образцами, в % в год от числа устаревших образцов;

- темпы обновления вооружения и военной техники, в % в год от общей численности;

- финансовое, продовольственное, вещевое и др. обеспечение, в % от потребности;

- доля ВПК в промышленном производстве, в %;

- доля инновационной продукции в общем объеме военной продукции, в %;

- соотношение военных потенциалов сопредельных (противоборствующих) государств и др. Там же..

Кроме того, для оценки состояния вооруженных сил используются критические показатели состояния вооруженных сил, превышение которых приводит к нарушению устойчивости и эффективности системы обеспечения военной безопасности.

Российские специалисты в качестве критериев могущества государства используют основные показатели способности государства к развитию:

1. Людской потенциал.

2. Территория и природные ресурсы.

3. Военная сила.

4. Морально-политическое единство.

5. Национальное богатство.

6. Уровень научно-технического развития.

7. Доля участия в международном разделении труда.

8. Культурное наследие и достигнутый уровень культуры.

9. Уровень демократии и личных свобод.

10. Качество жизни населения Причины возникновения и тенденции распространения вооруженных конфликтов. Д. Смит. Сборник статей Чечня: от конфликта к стабильности. 2001 г. М..

В военной теории и практике применяется понятие военная мощь - совокупность материальных и духовных сил государства, а также его способности мобилизовать эти силы для достижения целей войны или решения других задач. Военная мощь представляет собой реализованную часть военного потенциала с учетом экономической, политической, морально-психологической и иных не военных элементов и определяется экономическими, научно-техническими, социальными и иными возможностями государства, а также морально-политическим состоянием населения.

Как видно из приведенных примеров, общепринятой (универсальной) методики, а также системы количественных и качественных параметров, характеризующих достигнутый уровень военной безопасности или способность государства обеспечить национальную безопасность с помощью военной силы, нет.

Исторически военная безопасность отождествлялась с национальной (государственной) безопасностью, как защищенность от вооруженного нападения извне Макаренко И.К., Морозов B.C. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе. http://www.vrazvedka.ru/main/editor/makarenko.html. 7.10.2009.

В ходе исторического развития понятие «национальная безопасность» обрело политический, экономический и социальный компоненты. Обострение глобальных проблем придало понятию экологическое, демографическое, энергетическое, продовольственное и другие измерения.

В этих условиях военный компонент утратил свою главенствующую роль в системе национальной безопасности. В качестве средств реализации национальных интересов стал применяться политический, дипломатический, информационный и, особенно, экономический прессинг.

Вместе с тем, анализ геополитической обстановки показывает, что мирные средства не всегда гарантируют предотвращение военных конфликтов. Обеспечить национальную безопасность только за их счет в складывающейся ситуации невозможно. Поэтому военная сила и дальше будет оставаться одним из важных факторов обеспечения национальной безопасности Концепция национальной безопасности Российской Федерации (в редакции Указа Президента РФ № 24 от 10.01.2000 г.). .

Таким образом, военная безопасность является важной составной частью национальной безопасности. Ее специфической особенностью является то, что для достижения поставленных целей система военной безопасности предусматривает применение средств вооруженного насилия.

Исходя из вышесказанного, понятие «военная безопасность» отражает и конкретизирует военную или силовую составляющую понятия «национальная безопасность».

Система военной безопасности также как и система национальной безопасности содержит внешнюю и внутреннюю составляющие Макаренко И.К., Морозов B.C. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе. http://www.vrazvedka.ru/main/editor/makarenko.html. 7.10.2009.

Внешняя составляющая характеризуется способностью государства надежно противодействовать внешним военным угрозам совокупностью политических, дипломатических, идеологических, информационных собственно военных, и иных сил и средств, а также наличием военного потенциала, достаточного для удержания потенциального противника от развязывания войны или нанесения ему неприемлемого ущерба в случае агрессии с его стороны Меркулов В. И., Россия - АТР: узел интересов. М.: Академический Проект, 2005. - 130 С..

Внутренняя составляющая имеет два аспекта. С одной стороны - это система мер по обеспечению и поддержанию готовности личности, общества и государства к предупреждению и парированию военных угроз путем создания и стабильного функционирования военной организации, осуществления мобилизационной подготовки экономики и подготовки населения страны. С другой - способность не допустить развязывания военных конфликтов и пресекать внутри государства любые попытки организованных действий деструктивных сил с использованием средств вооруженного насилия Макаренко И.К., Морозов B.C. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе. http://www.vrazvedka.ru/main/editor/makarenko.html. 7.10.2009.

Объектами военной безопасности являются личность, общество и государство. При этом в отличие от национальной безопасности, где приоритеты могут варьироваться, сохраняя временную устойчивость, в рамках военной безопасности основным объектом всегда остается государство. Это обусловлено доминированием внешней составляющей системы военной безопасности над внутренней. Любой внутренний вооруженный конфликт угрожает суверенитету, территориальной целостности, политической и экономической независимости, конституционному строю государства.

Одновременно государство является субъектом военной безопасности, так как только на него возложены функции управления и защиты Там же..

Глава II. Основные угрозы военной безопасности РФ

2.1 Военная опасность и военные угрозы. Источники и характерные признаки

Военная опасность - состояние, характеризующееся существованием потенциальной возможности применения военной силы против государства для достижения политических и иных целей каким-либо субъектом военно-политических отношений. Отличие военной угрозы состоит в том, что она указывает не на потенциальную возможность, а на реально обозначившееся намерение одной из сторон применить военную силу. Военная угроза представляет собой более высокую степень напряженности, которая характеризуется открытым противостоянием сторон, их намерениями разрешить существующие противоречия военно-силовыми методами. Военная опасность не обязательно связана с началом военных приготовлений противоположной стороны. Ее источники, как правило, скрыты от поверхностного взгляда людей Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе. Макаренко И.К., Морозов B.C. http://www.vrazvedka.ru/main/editor/makarenko.html. 7.10.2009. Ими могут быть самые различные явления и процессы общественной жизни:

- пересечение политических интересов людей, социальных групп, классов, государств или коалиций стран;- противоречия на экономической, социальной, этнической или религиозной почве;- производство и накопление ядерных или обычных вооружений;- наличие и развертывание массовых армий;- угроза экологических катастроф в результате неосторожного обращения или преднамеренного использования боевых средств и многое другое Там же. .

Поскольку военная опасность предполагает возможность применения военной силы для решения возникающих противоречий и этим она отличается от других видов опасности государству, стране, главным ее признаком является наличие связи рассматриваемого явления с военно-силовыми методами разрешения возникающих противоречий. Характерными признаками военной опасности для страны можно считать:

- наличие острых противоречий, разрешение которых возможно лишь с применением военной силы;- наличие у одной из сторон достаточного количества военных сил и средств для разрешения противоречия в свою пользу или способность государства создать такие силы в перспективе;- наличие у лидеров или правительств политической воли или решимости пойти на применение силы, способности использовать вооруженные силы для разрешения возможного конфликта;- наличие надежных союзников среди государств, их коалиций или иных субъектов военно-политических отношений;- благоприятные геополитические условия и реальная (либо прогнозируемая) военно-политическая обстановка для осуществления военных акций и т.д. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе. Макаренко И.К., Морозов B.C. http://www.vrazvedka.ru/main/editor/makarenko.html. 7.10.2009.

Источники военной угрозы проявляются, как правило, в области военно-политических отношений. Их признаки обнаруживаются в конкретных военно-дипломатических и военно-экономических акциях сторон, в действиях войск (сил), активизации информационно-психологического противоборства и диверсионно-разведывательной деятельности государств Там же.. Такими признаками являются:

- резкое обострение противоречий и вступление их в завершающую стадию подготовки к использованию силы (исчерпаны последние политические средства для разрешения конфликта);

- создание противостоящей стороной необходимых группировок вооруженных сил и других военных формирований и средств, способных к выполнению задач;

- решимость политического руководства противостоящей стороны использовать военную силу;

- организация широкой поддержки массами избранного руководством курса на силовое разрешение конфликта;

- резкая активизация психологической и информационной борьбы;- дипломатические демарши, ужесточение военно-экономической блокады;

_ проведение мобилизации (полной или частичной) в стране;

- наличие благоприятной военно-политической обстановки для развязывания военного конфликта;

- усиление активности вооруженных сил вблизи границ другого государства и т.д. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе. Макаренко И.К., Морозов B.C. http://www.vrazvedka.ru/main/editor/makarenko.html. 7.10.2009.

2.2 Факторы, влияющие на степень военной опасности и характер военных угроз для Российской Федерации

Ключевым вопросом для определения военной опасности, существующих и прогнозируемых угроз для национальной и военной безопасности Российской Федерации является проблема формулирования национальных интересов государства. Современная система национальных интересов страны достаточно емко отражена в Концепции национальной безопасности Там же.. Под ними понимается совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.

Интересы эти носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы в военной сфере заключаются в защите независимости России, ее суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России, ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства.

Существует ряд факторов, повышающих уровень военной опасности для Российской Федерации Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе. Макаренко И.К., Морозов B.C. http://www.vrazvedka.ru/main/editor/makarenko.html. 7.10.2009. Прежде всего, это:

- переход НАТО к практике силовых (военных) действий вне зоны ответственности блока и без санкции Совета Безопасности ООН. Возведенный в ранг стратегической доктрины, он чреват угрозой дестабилизации всей стратегической обстановки в мире;

- увеличивающийся технологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание их возможностей по созданию вооружений и военной техники нового поколения. Такая ситуация может подтолкнуть их к качественно новому этапу гонки вооружений;

- активизация деятельности на территории Российской Федерации иностранных специальных служб и используемых ими организаций;- затянувшийся процесс реформирования военной организации и оборонного промышленного комплекса Российской Федерации, недостаточное финансирование национальной обороны и несовершенство нормативной правовой базы Там же..

Как результат - критически низкий уровень оперативной и боевой подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, недопустимое снижение обеспеченности войск (сил) современным вооружением, военной и специальной техникой, крайняя острота социальных проблем. Это в свою очередь ведет к ослаблению военной безопасности Российской Федерации в целом. Военная безопасность современного общества. Режим доступа: http://stra.teg.ru/library/national/34/2/0

Для анализа того, как будет складываться военно-политическая обстановка, в которой России придется существовать в качестве субъекта мировой политики, следует учитывать, в том числе ее геополитическое положение. А оно уникально. Россия находится в центральной части Евразии уже в силу этого может активно влиять на глобальные политические процессы и жизнь планеты в целом Макаренко И.К., Морозов B.C. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе. http://www.vrazvedka.ru/main/editor/makarenko.html. 7.10.2009. По своему положению в мире Россия была, есть и будет объектом глобальных, региональных и локальных угроз и вызовов различного характера. На глобальном уровне - Россия, даже в сегодняшнем непростом экономическом состоянии.

- слишком значимый и важный субъект мировой политики, держава, несущая огромную ответственность за судьбы мира, а региональном уровне она - естественный центр силы для стран в постсоветском пространстве, влиятельный арбитр в международных делах.

Решение вопроса об основном источнике и характере военной опасности для России в ближайшей и долгосрочной перспективе существенным образом будет определяться деятельностью США по проецированию военной силы исходя из своего понимания национальных ценностей и интересов Там же..

2.3 Существующие и прогнозируемые угрозы военной безопасности Российской Федерации

Наибольшую опасность для России будет представлять Североатлантический союз и его вооруженные силы. Мероприятия военно-политического руководства блока будут по-прежнему направлены на превращение альянса в единственную организацию, способную диктовать свои военно-политические и экономические требования не только в Европе, но и за ее пределами. При этом наряду с повышением политической активности, руководство блока значительное внимание будет уделять укреплению военной составляющей альянса Макаренко И.К., Морозов B.C. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе. http://www.vrazvedka.ru/main/editor/makarenko.html. 7.10.2009. С присоединением к НАТО стран - кандидатов второй и третьей очереди боевой потенциал НАТО может возрасти почти в 1,5 раза. Поэтому дальнейшая реализация планов продвижения НАТО на восток, при определенных условиях, будет означать для России значительное повышение уровня потенциальной военной опасности. Расширение НАТО имеет много векторную направленность. Во-первых, включение новых стран в НАТО увеличивает возможности США и других ведущих держав альянса оказывать политическое и военное давление на Россию с южного, юго-западного, западного и северо-западного направлений. Это давление может рассматриваться как попытка шантажа, осуществляемого без непосредственного применения военной силы в целях достижения разнообразных интересов: начиная от субъективно трактуемых гуманитарных вопросов и заканчивая территориальными уступками.

По-видимому, высшее руководство НАТО не рассматривает возможность ядерной или обычной войны против России в качестве реалистического сценария. Такая угроза не может считаться реалистичной до тех пор, пока есть возможность использовать ядерное оружие в ответ на применение военной силы со стороны Североатлантического альянса. Поэтому угрозу безопасности России, вызванную расширением НАТО не следует рассматривать буквально как подготовку войне Там же.. Во-вторых, расширение НАТО представляет для России угрозу военно-стратегического характера. В результате дальнейшего расширения НАТО происходит утрата Россией стратегического предполья, что коренным образом меняет подход к обороне страны. В этом же контексте необходимо рассматривать отработку военным комитетом НАТО документов, предусматривающих возможность использования силы в постсоветском пространстве Макаренко И.К., Морозов B.C. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе. http://www.vrazvedka.ru/main/editor/makarenko.html. 7.10.2009.

Ситуация может стать еще более опасной в случае размещения на территории стран Восточной Европы и Балтии группировок войск (сил) альянса, в том числе ядерных. В результате практического осуществления подобных планов значительно сократится время стратегического предупреждения, что существенно ограничит возможности по принятию адекватных мер в случае внезапной агрессии. В-третьих, в настоящее время расширение альянса и другие его различные акции представляют собой не только экспансию политическую, экономическую, военную, но и экспансию культурно-цивилизационную, направленную на ликвидацию историко-культурной идентичности России. Сохранение большого количества (в общей сложности порядка 140) очагов этнотерриториальных конфликтов на постсоветском пространстве, которые, по оценкам экспертов, вряд ли будут урегулированы в ближайшем будущем, также представляет опасность для национальной безопасности России Там же.. Не следует забывать, что сегодня из 83 субъектов Российской Федерации 45 (51%) являются приграничными. Они занимают 76,6% территории. Там проживает более 40% населения России Военное право. Под редакцией доктора юридических наук, профессора В.Г. Стрекозова, доктора юридических наук А.В. Кудашкина. М.: Академический Проект, 2001. - 136 С. .

Возможными военно-политическими целями военных конфликтов, развязанных против России, могут быть: разрешение спорных проблем в пользу ведущих стран Запада и их союзников; максимальное ослабление военного потенциала России и дружественных стран СНГ и подрыв их международного авторитета как государств, способных влиять на развитие ситуации в регионе и мире, а также решительно отстаивать свои жизненно важные интересы Макаренко И.К., Морозов B.C. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе. http://www.vrazvedka.ru/main/editor/makarenko.html. 7.10.2009. Зонами наибольшей потенциальной опасности могут стать приграничные районы со Скандинавскими странами, странами Балтии, Калининградская область, причерноморский регион на Западе, кавказский регион на Юго-западе. Военно-политические конфликты между сопредельными государствами в самой Центральной и Восточной Европе могут и не оказать прямого влияния на военную безопасность России, однако в определенной степени способны затронуть ее политические и экономические интересы. Стремление большинства государств на Юге решать спорные проблемы и утверждать свои позиции в регионе преимущественно силовыми методами стимулирует наращивание технической оснащенности их вооруженных сил как за счет увеличения объемов внешних военных закупок, так и путем расширения собственного военного производства.

Сохранится тенденция ряда ведущих стран к обладанию оружием массового поражения и средствами его доставки (Ирак, Иран, Израиль). Более того, Пакистан официально заявил, что обладает ядерным потенциалом. Наиболее опасным является продолжающееся распространение ракетно-ядерной и химической технологий (Израиль. Ливия, Ирак, Иран, Пакистан) и увеличение в регионе запасов современных наступательных вооружений Меркулов В. И., Россия - АТР: узел интересов. М.: Академический Проект, 2005. - с. 92. Источниками вооруженных конфликтов в Центрально-Азиатском стратегическом районе могут стать перерастание локальных военных конфликтов в региональные (широкомасштабные) войны с вовлечением в них стран СНГ, Турции и вооруженных группировок отдельных военно-политических партий и движений Афганистана, сохранение стремления ряда ведущих стран региона к обладанию оружием массового поражения и средствами его доставки, а также массовая миграция населения. Нельзя не сказать о значении религиозного фактора для стран Юга.

Противопоставление ислама другим религиям, а также одного исламского государства другому становится порой главным козырем для западных стран в создании неспокойной обстановки в регионе. Извлекая преимущества из религиозных противоречий, Запад проводит выгодную для себя и Израиля стратегическую линию на подогрев конфликта между разными течениями в исламе, между исламом и православием Макаренко И.К., Морозов B.C. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе. http://www.vrazvedka.ru/main/editor/makarenko.html. 7.10.2009. Деятельность Запада по освоению месторождений на постсоветском пространстве может в значительной мере затронуть интересы России. Китай сосредоточит основные усилия на претворении в жизнь долгосрочного стратегического курса, направленного на превращение страны к середине XXI века в мощную державу, способную оказывать решающее влияние на развитие военно-политической обстановки в мире. Поэтому Пекин заинтересован в сохранении на достаточно длительную перспективу стабильной военно-политической обстановки в регионе. Вместе с тем пекинские лидеры не только не исключают, но и прямо предусматривают возможность использования военной силы или угрозы ее применения для защиты национальных интересов КНР.

В ближайшей перспективе сохранится и при определенных условиях может усилиться вероятность применения Китаем вооруженных сил для утверждения китайского суверенитета над островными территориями в Южно-Китайском (острова Парасельские и Спратли) и Восточно-Китайском (острова Сенкаку) морях Там же. . В китайской политике в отношении России доминирующим является стремление к дальнейшему развитию политических, торгово-экономических и военных связей. Однако, несмотря на позитивное в целом развитие отношений, в них сохраняются и даже усиливаются негативные моменты, противоречащие национальным интересам России, а в перспективе способные создать угроз безопасности России. Фактически нынешнее китайское руководство продолжает проводить в отношении России сугубо прагматический курс, добиваясь односторонних выгод и преимуществ, в первую очередь в военно-политической области и в миграции граждан Китая на территорию России.

Пекин проявляет определенную заинтересованность в сохранении конфронтационных моментов и предпосылок для их обострения в отношениях между России и США, между Россией и Японией. Китайское руководство рассчитывает, таким образом, не допустить тесного сближения России и государств СНГ со странами региона, ослабить давление Запада на КНР, повысить значимость самого Китая в стратегическом балансе сил. Придавая особое значение военно-техническому сотрудничеству с Россией, китайцы, однако, не намерены связывать себя какими-либо долговременными обязательствами, тем более политического характера. В условиях сохраняющихся в странах Запада ограничений на военные поставки в КНР, в Пекине рассматривают Россию в качестве одного из наиболее доступных источников получения современных военных технологий при минимальных финансовых затратах.

Основные усилия при этом концентрируются на получении доступа к наиболее перспективным разработкам, в первую очередь в тех областях, в которых КНР не в состоянии самостоятельно преодолеть отставание от мирового уровня. С этой целью предпринимаются меры по приобретению, в том числе зачастую и неофициальным путем, необходимого оборудования и технологий, а также к привлечению военно-технических специалистов из России к практической работе в интересах Китая. Развитие отношений с Китаем сопровождается расширением китайского присутствия в приграничных с КНР районах стран СНГ. Фактически на Дальнем Востоке, в Забайкалье, Казахстане и Киргизии происходит процесс экономической и демографической экспансии Китая, который, при определенных условиях, может привести к возобновлению территориальных притязаний Китая к России и государствам - членам Содружества, а также к конфликтам на этнической почве Там же..

Непосредственная угроза военной безопасности России на Востоке в настоящее время отсутствует, однако наличие комплекса неблагоприятных факторов обусловливает потенциальную возможность силового давления на Россию со стороны США, Японии и Китая. К таким факторам относятся: стремление китайского руководства к завоеванию лидирующего положения в регионе и мире и быстрый рост экономического и военного потенциалов страны; дальнейшее качественное наращивание боевых возможностей японских вооруженных сил, осуществляемое в соответствии с принятой в 1995 г. долгосрочной Программой национальной обороны, что при определенных обстоятельствах может привести к трансформации территориальных и других противоречий в военную угрозу со стороны Японии Макаренко И.К., Морозов B.C. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе. http://www.vrazvedka.ru/main/editor/makarenko.html. 7.10.2009. Корейский полуостров по-прежнему остается серьезным очагом напряженности на Востоке. США, Япония и Китай фактически не заинтересованы в образовании единого сильного корейского государства, которое может стать для них серьезнейшим экономическим конкурентом, а в перспективе - и мощной военно-политической силой. Таким образом, военно-политическая ситуация на Востоке, по сравнению с другими регионами, характеризуется меньшей вероятностью резкого обострения и развязывания здесь крупномасштабной войны.

Однако при сохранении существующих источников напряженности нельзя исключать появления здесь новых противоречий, непосредственно затрагивающих интересы безопасности России. Анализ угроз военной безопасности Российской Федерации будет неполным, если не упомянуть о таком долговременном факторе, негативно влияющем на развитие общественных отношений в России и в ряде сопредельных государств, как терроризм. В перспективе, в случае ослабления противодействия бандам террористов, существует опасность их объединения с целью дальнейшей дестабилизации ситуации в кризисных регионах Макаренко И.К., Морозов B.C. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе. http://www.vrazvedka.ru/main/editor/makarenko.html. 7.10.2009.