Применение геоинформационных систем для решения стратегических задач по обороне государства

16

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«СИБИРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

(ГОУ ВПО «СГГА»)

РЕФЕРАТ

НА ТЕМУ: ПРИМЕНЕНИЕ ГИС ДЛЯ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ ПО ОБОРОНЕ ГОСУДАРСТВА

Выполнили: ст.гр. ЛЗ-41

Менский А.В.

Проверил: Ильиных А.Л.

ЛИНЕВО 2009

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 РОЛЬ ВОЗДУШНО-КОСМИЧЕСКОЙ ОБОРОНЫ В РЕШЕНИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ

1.1 Специализированная радионавигационная система для бомбардировщика Су-24М

2 ВЕДЕНИЕ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ВОЙНЫ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Географические Информационные Системы (ГИС) - аппаратно-программные, человека - машинные комплексы, обеспечивающие сбор и обработку, отображение и распространение пространственно - координирующие данные, интеграцию данных и знаниях о территориях для их эффективного использования при решении научных и прикладных географических задач, связанных с инвентаризацией, анализом, моделированием, прогнозированием и управлением окружающей среды и территориальной организацией общества.

ГИС в решении стратегических задач по бороне государства имеет очень важное значение, что представлено в данной работе.

1 РОЛЬ ВОЗДУШНО-КОСМИЧЕСКОЙ ОБОРОНЫ В РЕШЕНИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ

С сожалением приходится констатировать, и это отмечается в Концепции национальной безопасности нашего государства, что несмотря на позитивные перемены в мире, значение военно-силовых аспектов в международных отношениях продолжает оставаться существенным, а уровень и масштабы угроз в военной сфере возрастают.

В настоящее время коренным образом изменилось само содержание вооруженной борьбы. Ее основой становятся действия сил воздушного нападения всех видов базирования при всестороннем их обеспечении из космоса в интегрированной системе управления. Именно поэтому в строительстве вооруженных сил ведущих государств мира сформировалась устойчивая тенденция приоритетного развития сил и средств воздушно-космического нападения. К примеру, в действующей с 2004 года «Базовой доктрине ВВС США» подчеркивается, что «ВВС США дают стране уникальную возможность проецировать силу в любую точку мира в кратчайшие сроки».

Анализ развития средств воздушно-космического нападения (СВКН) иностранных государств показывает, что уже в период до 2020 года произойдут коренные изменения, связанные с освоением воздушно-космического пространства как единой сферы вооруженной борьбы. Именно в этот период на вооружение основных иностранных государств поступят принципиально новые средства и системы: гиперзвуковые и воздушно-космические летательные аппараты, разведывательно-ударные беспилотные аппараты, оружие на новых физических принципах. Произойдет интеграция средств разведки, связи, навигации и управления в единую информационно-разведывательную управляющую систему. Качественно изменятся формы и способы применения войск и сил.

1.1 Специализированная радионавигационная система для бомбардироващика Су-24М

Самолет Оснащен блоком обработки сигналов бортовой РЛС и новым телевизионным индикатором позволило увеличить дальность распознавания и точность определения дистанции до цели в 1,4-1,5 раз. Теперь радиолокационная обстановка выводится на дисплей в режиме видеомикширования, на фоне электронной карты местности, что значительно упрощает решение тактических и прицельных задач. Установка специализированной радионавигационной системы позволила повысить точность определения координат до величины, равной нескольким метрам. Система обеспечивает определение по данным спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС (Россия) и NAVSTAR (США) координат текущего местоположения, абсолютной высоты и составляющих скорости; определение высоты цели над уровнем моря и коррекцию счисленных координат по данным о рельефе местности района полета. Внедрен наземный автоматический комплекс подготовки и контроля выполнения полетного задания. Время на подготовку полетного задания удалось сократить в 3-4 раза. В результате, потребный боевой наряд бомбардировщиков по уничтожению наземных объектов сократился в три-четыре раза, боевая мобильность увеличилась в 2,2 раза, боевая живучесть возросла на 30-40%, а среднегодовые эксплуатационные расходы понизились на 17%.

При модернизации наземного и бортового оборудования самолета применялось многоплатформное ядро ГИС "Панорама" для настольных систем и систем реального времени. Модернизированный самолет получил возможность наносить удары по наземным и надводным целям со свободного маневра в режиме маловысотного полета (свойство, которым не обладает ни один современный зарубежный аналог). Повысилась точность применения неуправляемых средств поражения в 4-8 раз (то есть, до уровня, фактически соизмеримого с точностными характеристиками корректируемых авиабомб).

В настоящее время выполняется модернизация самолетов в ВВС РФ, а также поставка модернизированных самолетов за рубеж. Разработанный комплекс с небольшими доработками можно устанавливать и на другие летательные аппараты - истребители, штурмовики, бомбардировщики, пассажирские и военно-транспортные самолеты и вертолеты различного назначения.

В этих условиях появится возможность наносить скоординированные во времени и пространстве высокоточные удары практически по всем целям.

Само воздушно-космическое пространство станет единой, а порой и основной сферой вооруженной борьбы, а военные действия в ней приобретут главенствующую роль и глобальный размах. Успешное их ведение станет основой для достижения успеха в вооруженной борьбе на суше и на море.

Для Российской Федерации опасность воздушно-космического нападения усугубляется особенностями ее геостратегического положения и рядом факторов военно-стратегического, военно-географического и иного плана. Их наличие создает благоприятные условия для применения сил воздушно-космического нападения противника и обуславливает предпочтительность именно воздушно-космического вторжения по сравнению с сухопутным. С другой стороны, именно эти факторы затрудняют нам эффективное решение задач противовоздушной (воздушно-космической) обороны государства.

Недостаток сил, выполняющих задачи ВКО, значительное количество важнейших объектов, обусловливающих стратегическую устойчивость обороны государства и требующих прикрытия силами ПВО, низкие темпы перевооружения войск на перспективные авиационные комплексы и системы ПВО и обусловленные этим недостаточные возможности по защите суверенитета страны в воздушном пространстве только усугубляют создавшееся положение. Нынешнее состояние элементов системы ВКО оценивается как критическое.

С полной ответственностью могу констатировать, что именно угрозы Российской Федерации из воздушно-космического пространства являются наиболее значимыми в общей системе ее военной безопасности. Это уже сегодня требует от нас адекватного совершенствования средств и систем противовоздушной, а в ближайшей перспективе - и воздушно-космической обороны Российской Федерации, предусматривающей объединение под единым управлением всех сил и средств, предназначенных для решения задач защиты от воздушно-космического нападения противника.

Ключевая роль в решении задач воздушно-космической обороны государства сегодня отводится Военно-воздушным силам. Они составляют основу противовоздушной обороны высших звеньев государственного и военного управления, важнейших объектов экономики и инфраструктуры страны, объектов Вооруженных сил. Силами ПВО ВВС в мирное время обеспечивается решение около 96% объема задач по прикрытию объектов, решаемых всеми силами и средствами ПВО Вооруженных сил Российской Федерации. Именно в ЗРВ ВВС находится более 60% боевого потенциала зенитных средств всех видов Вооруженных сил, и основной потенциал борьбы с перспективными и наиболее сложными СВКН.

В ВВС сосредоточено почти 90% сил истребительной авиации, а также значительная часть средств РЭБ, боевое применение которых будет осуществляться в интересах всех видов Вооруженных сил.

Входящие в состав ВВС радиотехнические войска обеспечивают контроль воздушного пространства и станут важнейшей частью перспективной системы разведки и предупреждения о воздушно-космическом нападении, а существующая высокоавтоматизированная система управления силами ПВО ВВС является основой создания системы управления воздушно-космической обороны.

Являясь фундаментом системы ВКО, Военно-воздушные силы своими активными ударными действиями авиации способны существенно ослабить потенциал средств воздушного нападения, нанося им поражение на земле, на море и в воздухе. Именно ВВС вносят решающий вклад в решение задач завоевания и удержания господства в воздухе. Но самостоятельно одним Военно-воздушным силам эффективно задачу воздушно-космической обороны государства не решить.

С учетом обозначившихся негативных тенденций возрастания угроз военной безопасности РФ и их смещения в воздушно-космическую сферу, президентом России в апреле 2006 года была утверждена «Концепция воздушно-космической обороны Российской Федерации до 2016 года и последующий период». В рамках ее реализации Главным командованием ВВС под руководством Генерального штаба Вооруженных сил выработан комплекс необходимых организационных и военно-технических мер, обеспечивающих на первом этапе совершенствование возможностей существующих систем противовоздушной и ракетно-космической обороны и создание на втором этапе интегрированной системы воздушно-космической обороны страны.

В течение 2004-2006 годов нами совместно с Генеральным штабом были выработаны единые подходы к совершенствованию системы ПВО. В целях обеспечения безопасности и суверенитета Российской Федерации в воздушном пространстве было признано целесообразным:

- развитие системы ПВО осуществлять с учетом важности различных направлений и регионов, динамики развития военно-политической обстановки в них, характера и масштабов ожидаемых войн и военных конфликтов, реальных экономических возможностей государства;

- в дальнейшем отказаться от ориентации системы ПВО на условия ведения крупномасштабной войны и сосредоточить основные усилия на обеспечении выполнения задач группировками Вооруженных сил в военных конфликтах локального и регионального масштаба;

Обеспечить комплексное применение ударных и оборонительных разновидовых и разнородных войск (сил) Вооруженных сил Российской Федерации в интересах поражения и подавления СВКН как в районах базирования, так и на маршрутах полета, при решении задач разведки, информационного обеспечения, навигации, управления и обеспечения.

На наш взгляд, залогом успешной реализации целей и задач по созданию системы ВКО является скорейшая интеграция этих сил под единым руководством и управлением в составе Военно-воздушных сил. Это обеспечит единство ответственности за создание, организацию, применение войск и сил ВКО и их скоординированное военно-техническое развитие, позволит ВВС эффективно решать задачи как противовоздушной, так и противоракетной обороны страны, а Космическим войскам - помимо задач обеспечения запуска и управления космическими аппаратами - позволит успешно решать задачи противоспутниковой борьбы. В случае же размещения противником в космосе ударных систем - вести военные действия в космическом пространстве.

Комплексное развитие средств и систем, решающих задачи противовоздушной и ракетно-космической обороны, взаимно дополняющих их боевые возможности, в основном уже заложено в действующей Государственной программе вооружения.

Безусловным приоритетом в создании системы ВКО должно являться развитие системы разведки и предупреждения о воздушно-космическом нападении и системы управления. Решение этих проблем должно осуществляться на основе интеграции существующих и перспективных информационных средств различного базирования вне зависимости от видовой принадлежности, на создании разведывательно-информационного поля, а также соответствующей системы управления, способной обрабатывать эту информацию для принятия своевременного решения на применение войск и сил ВКО.

Генеральным направлением в создании интегрированной системы поражения и подавления СВКН должно быть придание средствам ПВО возможности борьбы с ракетными средствами нападения, гиперзвуковыми целями и крылатыми ракетами.

При таком подходе будет обеспечено оптимальное распределение задач борьбы с СВКН противника по целям, сферам, формам и способам вооруженной борьбы. Будет исключено дублирование и параллелизм при проведении научных исследований и разработке новых видов вооружений.

Интеграция военной науки ПВО и РКО, предприятий оборонного комплекса, занятого разработкой вооружения ВКО, а также организация комплексной подготовки офицерского состава войск и сил ПВО и РКО в единой академии Воздушно-космической обороны наполнят новым качеством содержание всей деятельности по созданию воздушно-космической обороны государства и применению войск и сил ВКО.

В этих условиях дальнейшее совершенствование Военно-воздушных сил на практике позволит создать качественно новый вид Вооруженных сил Российской Федерации, являющийся основой системы воздушно-космической обороны государства. Максимальная интеграция оперативных и боевых возможностей его компонентов в единой информационно-огневой системе обеспечит решение задач по предназначению во всех формах применения Вооруженных сил в возможных войнах и вооруженных конфликтах.

Создаваемая система воздушно-космической обороны является важным инструментом обеспечения не только военной, но и в целом национальной безопасности Российской Федерации.

С военно-политической точки зрения воздушно-космическая оборона является одним из важнейших факторов обеспечения стратегической стабильности, сдерживания вероятных противников от развязывания вооруженных конфликтов, предотвращения их эскалации и перерастания в войну с применением как обычного, так и ядерного оружия.

Быстрейшее создание системы воздушно-космической обороны государства и ее эффективное применение будет являться залогом обеспечения военной безопасности государства, стратегической устойчивости обороны и обеспечения в целом национальной безопасности Российской Федерации.

Но военное напряжение и угроза безопасности Российского государства несут не только с внешней стороны, но и довольно сильную опасность несет терроризм.

2 ВЕДЕНИЕ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ВОЙНЫ

Ведение контртеррористической войны - принципиально новый вид боевого искусства. Вместо рубежей и районов обороны появляются объекты террористического нападения: города, объекты инфраструктуры, источники техногенных и природных катастроф и т.п. Вместо массированного применения крупных войсковых группировок действуют отдельные подразделения, применяющие специальную тактику, в которой успех определяется преимущественно возможностями каждого отдельного бойца. Таким образом, необходима принципиально новая система управления, позволяющая иметь организационное превосходство над противником. Система, обеспечивающая не только эффективную организацию специальных операций, но и возможности прогнозирования террористических нападений и их упреждение.

Создание такой системы, основой которой является применение информационных технологий, невозможно без организации соответствующего информационного, в том числе и геоинформационного, обеспечения силовых ведомств. Главные его цели заключаются не только в получении данных о местности в виде электронных карт. Это задача существующей системы топогеодезического обеспечения войск. Особенности контртеррористической войны требуют привлечения дополнительной информации об объектах инфраструктуры городов и населенных пунктов, наличии опасных техногенных и природных процессов, физико-географических свойствах территорий и т.п., необходимой для всестороннего анализа обстановки и возможных вариантов проведения операции. Причем не только в пространстве театра военных действий или территории, но и в пространстве объекта, на котором может проводиться операция. И эти данные существуют, но находятся они в разных ведомствах и структурах.

Однако их создание осуществляется без необходимой координации, сведения об их составе, содержании и местоположении для других ведомств малодоступны, степень готовности данных для использования в информационных технологиях управления - низкая. Причина - отсутствие геоинформационного обеспечения силовых ведомств в виде целостной системы управления формированием и использованием геоинформационных ресурсов на федеральном уровне, установленной как нормативно-правовыми актами, так организационными мероприятиями. Неоднократные же попытки создать аналогичную систему оказались безуспешными по ряду оснований.

Главная причина - "ведомственный суверенитет". Кроме того, влияние оказывает также и нежелание брать на себя ответственность за качество функционирования системы в целом. Тем более что такие возможности представляются существующим до настоящего времени распределением полномочий между ведомствами, когда ими решаются отдельные задачи, не увязанные с конечным результатом. Так, например, Минобороны, отвечая за формирование картографических ресурсов на зарубежных территориях, несет ответственность и за обеспечение войск, планируемых для применения в том числе на своей территории. Другие ведомства, формируя в процессе своей деятельности аналогичные информационные ресурсы на территории России, за обеспечение войск, как правило, не отвечают. В результате войска получают не то, что надо, а то, что есть.

Другой причиной отсутствия целостной системы геоинформационного обеспечения федерального уровня является приверженность стереотипам, сохранившимся еще с прошлого века, обеспечения систем управления различного назначения информацией о местности, когда основным источником такой информации являлись топографические карты. В результате возможности, представляемые современной геоинформатикой для эффективного управления, в полном объеме не используются. В лучшем случае оказывается задействованной ее терминология. Например, карты, в том числе и электронные, называют "геоинформационными данными", а имеющиеся системы обеспечения этими картами органов управления различного назначения - "геоинформационными".

Но не принимается во внимание то, что геоинформатика, в том числе и военная, - это получение и использование в системах управления различного назначения данных о пространственно-распределенных процессах в географической, природной, социально-экономической и других средах. А это уже не только карты.

Сегодня "ведомственный суверенитет" приводит к тому, что сложившаяся система геоинформационного обеспечения не способна к самоорганизации и саморегулированию. Несмотря на усилия, предпринятые на протяжении многих лет, до настоящего времени так и не решена задача создания единого геоинформационного пространства ни силовых ведомств, ни государства в целом. За проблему формирования единого геоинформационного пространства уже взялись общественные организации. Ими разработана и предлагается правительству модель организации геоинформационных ресурсов, аналогичная применяемой в США для беспрепятственного доступа к таким ресурсам любым пользователем. Объясняется это потенциальной рыночной стоимостью оптимально организованных и доступных геоинформационных ресурсов, что, безусловно, должно быть использовано для развития экономики.

Однако реализация этих предложений, направленных на потребности рынка, несмотря на заявленные цели, приведет к дезинтеграции геоинформационных ресурсов государства, а интересы обеспечения силовых ведомств, участвующих в контртеррористических операциях, в лучшем случае будут учитываться в последнюю очередь. Поэтому сегодня представляется необходимым принять следующий комплекс мер, исключающих или уменьшающих влияние "ведомственного суверенитета" на геоинформационное обеспечение систем управления в государстве.

Во-первых, для межведомственной координации процесса формирования геоинформационных ресурсов, организации обеспечения ими не только силовых ведомств, но и органов управления государства должна быть создана специальная структура, имеющая статус федеральной службы. Учитывая приоритеты обороны и безопасности государства и необходимость эффективной координации усилий ведомств, производящих геоинформационные ресурсы, эта структура должна подчиняться напрямую председателю правительства либо министру обороны.

Во-вторых, вместо государственного заказа на выполнение геодезических и картографических работ раздельно - в интересах социально-экономического развития государства и в интересах национальной обороны и безопасности государства - ввести государственный заказ на единое геоинформационное обеспечение органов управления государства, в том числе силовых ведомств. Это позволит не только сконцентрировать ресурсы, но обеспечить адресную ответственность за достижения конечной цели.

В-третьих, разработать необходимую нормативно-правовую основу функционирования системы геоинформационного обеспечения органов управления государства с приоритетом интересов его обороны и безопасности.

И последнее. Сегодня, когда система управления государством прошла очередной этап реформирования и с трудом возвращается к сбалансированной работе своих структур, с сожалением можно отметить, что "ведомственный суверенитет" победил. Но "победа" эта не позволила использовать предоставленную возможность создать современную систему геоинформационного обеспечения силовых ведомств и органов управления государства, против которого может быть развернута террористическая война. Поэтому сегодня мы стоим перед трудным выбором. Либо решиться и расчистить путь для создания нового, существенно расширяющего боевые возможности войск в контртеррористической войне вида обеспечения, либо готовиться к дополнительным потерям, которые отныне станут неизбежными.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вся выше изложенная стратегия развития обороны страны должно осуществляться на основе применения системы ГИС. Но все не должно остановиться только на использование. Нужно усовершенствовать систему. Ведь система ГИС используется не как единый шаблон, а это индивидуальное применение. ГИС используется в различных ведомствах и структурах. Комплексное развитие средств и систем, решающих задачи противовоздушной и ракетно-космической обороны, взаимно дополняющих их боевые возможности будет осуществлено наилучшим способом только при использовании ГИС. Но для системы есть одна очень важная проблема, приверженность стереотипам.