Как мне хотелось, чтобы наш народ услышал раздавшиеся здесь аплодисменты авторитетных деятелей Америки в честь Узбекистана! Ведь такие моменты в истории бывают нечасто.

Еще раз повторяю: если бы живущие вдалеке отсюда узбекистанские труженики услышали эти приветствия, они бы возликовали. То, что все встали со своих мест, услышав, что приехал Президент Узбекистана, -- одно это обстоятельство уже на многое указывает. Я думаю, это и есть прямое выражение чувства уважения к нашему народу.

Я испытывал чувство гордости от того, что исполнились наши мечты, что наши действия и старания не пропали зря. То, что узбекский народ, наш Узбекистан был удостоен почета и уважения в таком великом государстве, как Соединенные Штаты Америки, что нас стоя приветствовали сенаторы этой страны, было, я думаю, событием, не требующим долгих пояснений. Ведь они независимые люди, каждый из них -- крупный политический лидер в своем штате. Поэтому нужно ценить то, что мы были удостоены такого уважения, и сделать объективные выводы из увиденного.

Бесспорно, как и у всякого развивающегося государства, у нас есть свои друзья и недруги -- это естественно. Я бы хотел, чтобы оказанное нам большое уважение оценили и почувствовали и наши друзья, и те, кого я пока к друзьям отнести не могу. Ведь не всем выражают такое признание. Я был счастлив -- ведь такой прием является ярким свидетельством глубокого уважения к Узбекистану и его народу.

Обратите внимание на такой момент. Известный во всем мире государственный и общественный деятель, бывший Госсекретарь США Генри Киссинджер проделал огромный путь, чтобы встретиться с представителями Узбекистана, собственноручно вручить Президенту страны документ о присвоении награды ”Международный лидер”. Я думаю, не будет преувеличением сказать, что его участие в этой церемонии является еще одним дорогим штрихом оказанного нам уважения.

Хочу сказать, что перед Узбекистаном стоят такие глобальные цели и задачи, как достижение экономического уровня развитых стран, стремление к процветанию, к свободе и благополучию всех граждан, стремление к высокому уровню жизни, не уступающему другим странам. Для этого нам надо жить в мире, дружбе и партнерстве с государствами, идущими по пути развития.

Конечно, нельзя добиться этого за один год, трудно достичь таких вершин даже за несколько лет. Однако есть благородная цель, есть задачи, которые мы ставим перед собой. Десять лет назад мы встали на самостоятельный путь развития, и на сегодняшнем этапе мы удостоены большого признания и уважения. Я считаю, что это является признанием политики нашей страны Соединенными Штатами Америки, признанием со стороны всего цивилизованного мира.

Мы спокойно смотрим в будущее -- оно светлое, и это не просто слова, а уверенность, основанная на примерах крепнущего сотрудничества с крупнейшими государствами мира. Наша цель -- создать у себя в стране такой уровень жизни, которого достигли сегодня самые развитые страны мира. Примером для нас станут те страны, будь то просвещенная Европа или благополучная Америка, где хорошо живут люди, где царят мир и спокойствие. Посмотрите на дома и улицы крупных городов Америки -- как там респектабельно и чисто, культурно, красиво и спокойно! Я уверен, что и мы добьемся такого уровня жизни.

По телевизору мы видели, что осталось от центра Манхеттена после варварского террористического акта, совершенного 11 сентября. Мы видели гибель около четырех тысяч безвинных людей. Справа и слева от развалин висела одежда погибших, были сложены их вещи. Человек, увидевший это, конечно, поймет многое, особенно непреходящую ценность мира и человеческой жизни.

Конечно, есть немало трудностей на пути, который ведет к поставленной нами цели. Мы можем столкнуться со многими противостоящими нам, противоборствующими злыми силами. Из всего сказанного и увиденного следует сделать вывод, что нам, конечно, нелегко будет добиться прогресса, к которому мы стремимся.

Но посмотрите, после каких потерь и жертв Нью-Йорк вновь восстановил свою былую славу, значит, строительство идет, жизнь продолжается. Во всех отношениях жизнь Нью-Йорка возвращается в свое прежнее русло. Во время встречи новый мэр Нью-Йорка господин Майкл Блумберг сказал, что деловой мир этого мегаполиса тоже намерен внести свой весомый вклад в экономическое сотрудничество с Узбекистаном. Когда жители Нью-Йорка, переживая черные дни, узнали о том, что мы скорбим вместе с ними и сочувствуем родственникам погибших, они говорили, что никогда не забудут поддержку узбекского народа в дни скорби и боли -- это мы услышали во время нашей беседы с мэром Нью-Йорка. Он подчеркнул: “Мы душой и мыслями всегда с теми, кто проявляет к нам великодушие, кто в тяжелое время сопереживает, ведь мы -- благодарный народ”.

Доверие американского руководства и граждан Америки к нам большое. Поэтому мы и представляем свое будущее светлым, процветающим, основанным на принципах сотрудничества с этой великой страной и другими государствами мира.

Рассказывая узбекистанцам о том, что мы видели во время официального визита в Соединенные Штаты Америки, обобщая выводы, которые мы сделали, исходя из отношения к нам во время поездки, хочу еще раз подчеркнуть, что мы живем в очень сложный период, но будущее у нас светлое. Все действия парламента и правительства страны направлены к одной цели -- процветанию Узбекистана, достижению высокого уровня жизни всех граждан нашего государства.

Известные события 11-го сентября 2001 года в городах США - Вашингтоне и Нью-Йорке заставили замереть всё население планеты в ожидании глобальных потрясений. Действительно, мир находится сейчас в предверии возможной войны. В случае, если Соедененные Штаты начнут военную операцию по нанесению ударов по территории Афганистана, для Узбекистана, который является ближайшим соседом, существует угроза быть “втянутым” в боевые действия, а впоследствии, даже возможно - в полномасштабную войну со своим южным соседом. Во всяком случае, такое развитие событий исключать полностью никто не осмелится.

С чем же подходят к возможно-ожидаемым событиям Армия и Вооруженные Силы Узбекистана ?!…

…В 1991 году, после развала Советского Союза, Узбекистан, в военном отношении, оказался самым мощным государством в Средней Азии. В “наследство” от бывшего Советского Союза Узбекистану досталось: в первую очередь, огромная армия высококвалифицированных кадровых офицеров, мастеров своего дела, также большое количество современной военной и боевой техники, мощнейшая авиация, которую не имели ни одна из соседних республик. Однако, очень скоро, произошел сильнейший отток военных кадров в другие республики бывшего Союза, в основном в Россию; восполнить этот отток не помогло даже возвращение из других республик кадровых офицеров-узбеков на свою историческую родину для прохождения ими дальнейшей службы. Из-за сильней нехватки кадров, был объявлен призыв офицеров запаса. Большинство призванных - это лица сугубо гражданских профессий, прошедшие обучение военному делу лишь на военных кафедрах в ВУЗах. Естественно, данный фактор привел к снижению уровня подготовленности к боевым действиям офицерского корпуса Вооруженных Сил. Тем более, что в последние несколько лет наблюдается, что кадровые офицеры, прошедшие обучение и подготовку в военных училищах бывшего Советского Союза, все больше и больше увольняются из рядов Вооруженных Сил Узбекистана. А кто пока еще остался, те дожидаются пенсии, до которой осталось дослужить год, другой и набирают необходимую для минимальной пенсии выслугу лет.

В чем же причина такого “нежелания” служить у кадровых офицеров, имеющих за плечами огромный опыт службы? Самая первая и главная причина это: низкая заработная плата офицеров Армии Узбекистана. Месячная зарплата узбекского офицера в среднем составляет 35-45 долларов США. А призванные же из запаса, т.е. те, кто не являются кадровыми офицерами, пришли служить в Армию в большинстве своем, из-за отсутствия работы на “гражданке” или хотя бы из-за относительно “больших” окладов на военной службе. Во вторых, офицеры запаса из-за того, что приходят в Армию в более зрелом возрасте, не имеют достаточной выслуги лет, а потому не могут даже думать о пенсии. В результате, на сегодня они превращаются в “костяк” Вооруженных Сил страны. Что касается подготовки кадровых офицеров в самом Узбекистане, то в стране имеются 4 высших военных заведения и Военная Академия Вооруженных Сил Республики. Надо отметить, что два из них: это Джизакское высшее военно-авиационное училище и Академия Вооруженных Сил Респблики были созданы в годы независимости; а Ташкентское общевойсковое, Чирчикское танковое и Самаркандское автомобильное училища существуют еще со времен Советского Союза. Становление выпускников военных училищ во многом определяется уровнем профессиональной подготовки офицерского преподавательского состава, в особенности, на первых годах обучения. Однако, и здесь все складывается не так-то гладко. Среди выпускников училищ становится все больше и больше людей, не желающих продолжить службу в Армии. И главной причиной этого становится, как говорилось выше, низкий уровень оплаты труда данной категориии офицеров; т.е. их тяжелое материальное положение.

Тяжелое материальное положение военнослужащих способствует и росту преступности в рядах Вооруженных Сил Республики - воровству, взятничеству, служебному подлогу. Военнослужащие, чтобы как-то облегчить свое материальное положение, продают все, на что находится покупатель. К примеру, в сентябре месяце 2001 года, военнослужащий одной из воинских частей г. Ферганы своровал контейнер для наземного оборудования самолета (!!!), выполненный из алюминового сплава, и с целью его продажи перевез его к себе домой. О данной краже стало известно женщине, проживавшей по соседству с данным военнослужащим и она сообщила об этом командованию. Контейнер был возвращен в воинскую часть. Однако, как известно из сообщений данной женщины никакого расследования в отношении совершившего преступление военнослужащего, не ведется.

На базарах города Коканда продают веревки и канаты выполненные из высококачественных материалов. Поинтересовавшись данным вопросом мы выяснили, что это стропы парашютов из воинских частей. Офицерами тыла открыто, большими партиями продается вещевое имущество воинских частей гражданскому населению, в то время как сами военнослужащие не всегда вовремя обеспечиваются этим имуществом.

Солдаты срочной службы выносят на продажу местному населению все, что удается выкрасть: начиная с хлеба, масла, картошки из солдатской столовой и кончая кремом для сапог. В большинстве случаев, такого рода преступные деяния военнослужащие всех рангов совершают с молчаливого согласия, чаще даже и по указанию командиров. Несогласные с подобными безобразиями военнослужащие попадают под давление командиров и начальников. Те, кто хоть как-то старается бороться с негативными явлениями, в конце концов, увольняются “по собственному рапорту”, но с формулировкой “по служебному несоответствию”(?!). Если они и дальше продолжают бороться с несправедливостью и беззаконием, то в отношении их может быть возбуждено “уголовное дело” на самом высоком армейском уровне. Примером этого может послужить история с бывшим военным летчиком, командиром эскадрильи тяжелых самолетов майором Аминовым М.Г. (ныне активистом Общества прав человека Узбекистана). Напомним, что М Аминов . за попытку бороться с незаконной деятельностью командования и за неоднократные обращения к вышестоящему начальству, вначале был уволен из рядов Вооруженных Сил Республики Узбекистан по “служебному несоответствию” (хотя за весь период службы не имел ни одного взыскания, а имел одни только поощрения), а впоследствии, из-за его обращения в аппарат Президента Узбекистана, в отношении его было сфабриковано уголовное дело. Под давлением тогдашнего Министра Обороны генерала Турсунова М.Аминов был признан виновным…

Еще одной существенной причиной нежелания офицеров продолжать службу в рядах Армии Узбекистана является неопределенность их статуса, т.е. Узбекистан еще не имеет Закона “О статусе военно-служащего”. В большинстве случаев именно из-за неопределенности их статуса, ущемляются права не только военнослужащего, но и членов его семьи. В качестве примера можно привести вопрос получения гражданства военнослужащами и членами их семей, которрые родились вне Республики Узбекистан; либо они родились в Узбекистане, но в определенный период, по долгу службы, отсутствовали, а обратно вернулись после принятия Указа Республики Узбекистан “О гражданстве”. Один из таких военнослужащих, в недавнем прошлом заместитель командира в/части 7256 Министерства внутренних дел Узбекистана майор Далимов Арибжан Касимжанович, который родился в Киргизии 01.11.1965 года. В Узбекистан он прибыл для прохождения службы из западной группы войск (Германия). Дослужился здесь он до должности заместителя командира военной части 7256 по технике и вооружению. На основании приказа Министра внутренных дел Узбекистана №102 л/с от 9.07.2001 года он был уволен в запас в соответствии со ст.26. п. ”по служебному несоответствию”. За все время офицерской службы он имел всего одно взыскание. Истинной же причиной его уволнения является то, что он не является гражданином Узбекистана. Возникает вопрос, куда же смотрело в 1993 году Командование внутренними войсками МВД, отправляя Далимова в распоряжение командира в/части?

Таких офицеров, как А.К. Далимов в Узбекистане сотни. Как правило, члены их семей, пока глава семьи не уволен и проходит службу в ВС, вынуждены жить без гражданства, не имея при этом возможности выезжать с постоянного места жительства, не говоря уже об устройстве на работу или поступления в ВУЗы…

Резервисты

В нашей стране более половины населения составляет молодежь. К каждому призыву все больше парней достигает призывного возраста - от 18 до 27 лет. В таком количестве новобранцев Вооруженные силы не нуждаются. Узбекистану нужна компактная, мобильная, хорошо вооруженная и профессионально подготовленная армия. Поэтому не все, кому отделы по делам обороны разошлют повестки, будут призваны на действительную военную службу. Не попавших в эту категорию зачислят в мобилизационный призывной резерв. Где кому служить, призывная комиссия вынесет решение в соответствии с результатами медицинского освидетельствования призывника, изучения его моральных и профессиональных качеств, физической и общей подготовки, опыта, способностей, а также материального и социального положения членов его семьи.

Служба в мобилизационном призывном резерве проходит по территориальному признаку и предусматривает внесение призывниками денежных взносов на специальный счет Министерства обороны. Постановлением Кабинета Министров их сумма определена в 25 минимальных размеров заработной платы. Эти средства в целевом порядке направляются на увеличение размеров денежного довольствия и содержания военнослужащих срочной службы, а также проведения военных сборов самих граждан, зачисленных в мобилизационный призывной резерв. Такие сборы могут проходить ежегодно. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций или военной агрессии против нашей родины эти граждане призываются на действительную военную службу. Достигнув 27-летнего возраста, в мирное время они зачисляются в резерв.

Служба в резерве установлена для военнообязанных из числа рядовых, сержантов и офицеров, уже прошедших действительную военную службу или службу в мобилизационном призывном резерве. При необходимости резервистами будут комплектоваться соединения, части и подразделения Вооруженных Сил до штатов военного времени, а также при развертывании формирований военного времени.

Резервисты в составе соединений и частей могут быть использованы по боевому предназначению. Как в военное, так и в мирное время при возникновении угрозы вооруженной агрессии против нашего государства и его безопасности, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в соответствии с Указом Президента.

Резервисты - это, как правило, люди, знающие и смысл ратного труда, и основы воинской специальности. Они сознательно поступают на действительную военную службу, заключая контракт с государством через министерства, госкомитеты и ведомства, где предусмотрены военные формирования. Они проходят службу на должностях рядового, сержантского и офицерского состава в течение времени, оговоренного соглашением. При этом первоначальный срок службы рядового и сержантского состава определяется в три года, для офицеров - пять лет.

При поступлении абитуриента в высшие военно-образовательные учреждения с ним заключается контракт на срок обучения с условием последующего обязательного прохождения военной службы на офицерских должностях не менее пяти лет. По его истечении контракт может быть продлен.

Альтернативная служба - это исполнение всеобщей воинской обязанности вместо армейской службы по призыву. Оно связано с выполнением малоквалифицированных работ в различных отраслях экономики, социальной сферы, а также участием в в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Такое право имеют юноши от 18 до 27 лет, только состоящие в зарегистрированных религиозных организациях, вероучение которых не допускает использование оружия и службу в Вооруженных Силах. Для исполнения такой воинской обязанности Законом определен срок в 24 месяца, а лицам с высшим образованием - восемнадцать.

Гражданам, проходящим альтернативную службу, выплачивается 80 процентов заработной платы. Они привлекаются на сборы по военной подготовке для приобретения военно-учетной специальности, не связанной с использованием оружия и принимают Военную присягу.

Лица, призванную на альтернативную службу, не могут занимать руководящие или выборные должности, участвовать в предпринимательской деятельности, поступать на учебу в образовательные учреждения. Зато, уволившись со службы, вправе вернуться на прежнюю или равноценную работу, восстановиться в учебном заведении, где занимались до призыва.

Досрочное увольнение с альтернативной службы может происходить в связи с изменением семейного положения, которое дает право на отсрочку или освобождение от призыва на срочную военную службу или службу в мобилизационном призыве.

Решением районной призывной комиссии отсрочка может быть предоставлена по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья, для продолжения образования до окончания средней школы, академического лицея или профессионального колледжа, а также вуза по очной форме обучения.

По семейным обстоятельствам отсрочка предоставляется сыну нетрудоспособных родителей, если у них нет другого несовершеннолетнего сына, обязанного их содержать; сыну одиноких трудоспособных матери и отца с двумя или более детьми в возрасте от 16 лет, если кроме нет несовершеннолетнего трудоспособного сына, обязанного их содержать. Отсрочка предоставляется гражданину, если его родной брат проходит срочную армейскую службу, а также отцу двух или более детей или несовершеннолетнего ребенка, воспитываемого без матери, призывнику, имеющему жену-инвалида первой или второй групп.

В мирное время вовсе освобождают от службы всех, признанных негодными для ее прохождения по состоянию здоровья. Не призываются граждане, если их ближайший родственник (брат, сестра) погиб или умер в связи с прохождением военной службы. Хотя по личной просьбе эта категория призывников может стать в армейский строй. От призыва освобождаются священнослужители, имеющие духовный сан зарегистрированной религиозной организации. Не подлежат призыву граждане, привлеченные к уголовной ответственности, а также имеющие непогашенную или неснятую судимость.

Современная ситуация в Азии

Сегодня Узбекистан стоит перед реальной угрозой вторжения на свою территорию со стороны Афганистана вооруженных формирований движения Талибан . Как утверждает афганские источники, близкие к Северному альянсу, главную ударную силу талибов в случае проникновения в Узбекистан могут составить отряды антиправительственного Исламского движения Узбекистана (ИДУ) во главе с Джумой Намангани. По данным этих источников, на территории Афганистана ныне сосредоточено около 3 тыс. боевиков ИДУ, которые не только хорошо вооружены и вышколены, но и фанатично готовы бороться с властями Узбекистана.

Для талибов, не имеющих достаточно мощного оружия, способного остановить атаки американцев и их союзников, подрывная партизанская война против государств, оказавающих помощь коалиции, является не только логичной, но и единственно возможным ответом. Надеясь, что такие ассиметричные действия приведут к необходимости США оказать военную помощь таким государствам, талибы имеют своей целью не только запугать мировое сообщество. Но и втянуть в широкомасштабную сухопутную операцию, где бы они себя чувствовали весьма уверенно. С одной стороны, Узбекистан небезосновательно надеется на помощь американской военной машины ведь и его вклад в антитеррористическую кампанию сегодня наиболее весомый по сравнению с другими государствами бывшего СССР, согласившимися в лучшеми случае предоставить воздушный коридор для союзников. Кроме того, несмотря на развивающуюся дружбу Киева и Ташкента, а также присоединение последнего к ГУУАМ, военные и военно-технические интересы тут имеет и Москва. Стоит вспомнить, что США, согласно информации "Вашингтон пост", может начать следующую фазу военной операции против Афганистана с отправки значительного числа дополнительных наземных войск на Ближний Восток и в Среднюю Азию. Как предполагается, такие силі специального назначения могут укрепить границу Узбекистана и предотвратить вторжение талибов и боевиков ИДУ. Но могут и сделать територию Узбекистана плацдармом для совершения рейдов вглубь страны. Поэтому желание Киева поставить вооружения и военную технику могут и не совпасть с планами Ташкента. А кроме того, можно нарваться и на внимание к Украине со стороны талибов. Правда не все такого мнения. Например, замминистра по вопросам чрезвычайных ситуаций Александр Скипальский в интервью радио Свобода 8 октября не исключил, что Украина в будущем может принять участие и в защите Узбекистана. Генерал, в свое время руководивший украинской военной разведкой, считает, что это был бы конкретный вклад в дело борьбы з тероризмом.

Все же прямая военная помощь со стороны Киева представляется маловероятной. Напомним, именно Украина в 2000 г. пошла на попятную с созданием миротворческого батальона в составе ГУУАМ, хотя в конце 1999 г. об этом шаге заявлялось как уже о принятом решении. Что касается военно-технических проблем Ташкента, то их более чем достаточно. Военные эксперты считают, что частые ЧП и катастрофы в узбекской армии связаны не столько с просчетами генералов-руководителей, сколько обусловлены изношенностью боевой техники и невысоким уровнем подготовки военных специалистов. Нуждается в модернизации бронетехника, авиатехника, средства ПВО. Узбекистан высказывался за приобретение боеприпасов и стрелкового оружия. Эксперты указывают, что хотя доля населения Узбекистана в СССР составляла почти 10%, солдат-узбеков доходила в некоторых частях Советской армии до 60%. В результате военной реформы 1992-1995 гг., сопровождавшейся оттоком из ВС офицеров-славян уровень подготовки кадров резко снизился. И хотя в 1995 г. в Узбекистане появилась собственная Академия ВС и в 1997 г. - национальная доктрина подготовки кадров, вопросы подготовки кадров частично могла бы взять на себя и Украина. Что касается оружейных возможностей Украины, то на военно-технический рынок Узбекистана она пришла задолго до того, как Ташкент изъявил желание стать членом ГУУАМ. Еще в 1997 г. Киев завершил выполнение контракта на проведение капитального ремонта 40 узбекских танков на сумму $3,2 млн. Потом небольшие партии комплектующих к спецтехнике поставлялись в 1999 г.

Уже в октябре прошлого года госкомпания "Укрспецэкспорт" заключила три контракта с узбекской стороной на поставку различного военного имущества. Как сообщил тогда министр обороны Украины Александр Кузьмук, контракты касаются наземных родов войск и предусматривают поставки из Украины в Узбекистан стрелкового вооружения, малой артиллерии и боеприпасов. Хотя министр не уточнил сумму контракта, однако отметил, что она достаточно солидная . Причем, по словам министра, этим ВТС не закончилось - в стадии проработки с узбекской стороной находился еще один контракт, который может быть подписан в ближайшее время . В одном из интервью гендиректор Укрспецэкспорта Валерий Малев отмечал, что этот контаркт предусматривает поставку в Узбекистан боеприпасов для систем залпового огня . Готовился в 2000 г. и контракт по производству для Узбекистана на украинских предприятиях в Шостке (Сумская область) и Донецке взрывчатых веществ и боеприпасов на их основе .

То есть, мосты с Ташкентом были налажены своевременно. Теперь Киев сказал свое новое слово. Хотя Украина не готова менять свои экономические интересы на жизни солдат, и дружба цвета хаки с Узбекистаном, кстати, официально названным стратегическим партнером Украины, может развиться. Кстати, Л.Кучма 8 октября уже переговорил по телефону со своим визави Исламом Каримовым, и как сообщают в Администрации украинского Президента, договорился о сотрудничестве и консультациях. Не исключено, что этот вопрос главы держав также не пропустили...

Плюсы и минусы военной реформы в Узбекистане

Создание объединенного штаба ВС РУ - конкретный шаг в деле повышения эффективности использования средств, выделяемых на оборону страны Узбекистан первым из всех республик бывшего СССР возвратился к некоторым принципам советской модели управления Вооруженными силами. Это выражается в том, что, как и во времена Советского Союза, все силовые структуры страны объединены единым командованием. Президентским указом создан Объединенный штаб вооруженных сил республики. Что это дает?

Во-первых, все силовые структуры страны управляются теперь из одного центра. Значит эффективность их применения возрастает. Во-вторых, увеличивается качество боевой учебы и подготовки военных кадров, поскольку действуют единые и согласованные с другими силовыми ведомствами учебные планы. В-третьих, удешевляется тыловое, медицинское и другое обеспечение войск, поскольку исключается дублирование, создание параллельных снабженческих структур.

В России пока всего этого нет. Хотя Генштаб тоже предлагает, чтобы в стране действовала единая система снабжения силовых структур государства и был унифицирован процесс подготовки военных кадров и медицинского обеспечения войск. На законодательном уровне пока это не решено, но в качестве эксперимента в Чечне действует именно единая система управления и обеспечения войск. Теперь дело за малым, чтобы на уровне президента утвердить такую схему на все Вооруженные Силы. Но лишь через месяц намечено очередное заседание Совбеза РФ. Будет ли СБ обсуждать вопросы интеграции силовых структур, неизвестно.

Узбекистан здесь действует более динамично. В 1995-1996 гг. узбекское руководство решило, что в особый период командующие округами становятся руководителями всех частей и подразделений силовых структур, расположенных на территории военного округа. Именно такие функции и выполняли летом и осенью этого года при организации противодействия боевикам-исламистам командующие Юго-западного особого и Восточного военных округов страны. Теперь же в Ташкенте принято решение, что и в мирное время всеми силовыми структурами страны также необходимо руководить из одного центра. Поэтому Генштаб в РУ преобразован сейчас в Объединенный штаб ВС РУ. Предполагается также более детально разделить его функции и функции Минобороны. Оперативно-стратегическое планирование и боевое применение войск будет осуществлять Объединенный штаб Вооруженных Сил, созданный на базе Генерального штаба. Функция же административного руководства Вооруженными Силами отнесена к Министерству обороны.

По утверждению узбекских СМИ, "такое разграничение функций отвечает процессам демократизации и принципам построения сильного гражданского общества и призвано реализовать механизм гражданского контроля за ходом военного строительства в государстве".

В том, что в Узбекистане разграничиваются функции Минобороны и Генштаба нет ничего антидемократического, крамольного, однако вряд ли можно согласиться с тем, что придание МО РУ статуса органа административного руководства армией связано с механизмом создания гражданского контроля за ходом военного строительства в государстве. Военное строительство в демократическом обществе должны обеспечивать политические институты, а не само военное ведомство. Они же должны осуществлять гражданский контроль за Минобороны и Генштабом.

Концентрация же в одних руках управления всеми силовыми структурами государства, как это сделано в Узбекистане - не очень-то демократическая процедура. В демократическом обществе все силовые структуры существуют независимо и не подчинены единому командованию, поскольку такое положение создает чрезмерную корпоративность военных, что в конце концов может стимулировать возможность военного переворота. По оценкам военных экспертов, именно это обстоятельство служит главным препятствием на пути интеграции силовых структур РФ, на которой настаивает Генштаб. Его специалисты не раз заявляли о необходимости придания ГШ ВС РФ статуса не только координатора всех силовых структур страны, но и главного управленца всеми силовыми министерствами.

"Такого никогда не будет" - заявил как-то президент Путин, однако, "игнорирование" роли Генштаба и придание самостоятельности другим силовым министерствам ведет к чрезмерному расходованию средств. Скажем, российская армия ликвидирует летные училища, однако, на их базе обучение своих авиаторов готовят погранвойска. Хотя авиаторы могли бы учиться в единых для всех силовых министерств училищах. Между тем Узбекистан, несмотря на определенные издержки, эту проблему для себя решил.

За годы постсоветского существования в стране созданы военные округа на важнейших операционных направлениях, произведена передислокация войск, налажена система координации и тесного взаимодействия всех воинских формирований и подразделений. Утверждена новая организационно-штатная структура вооруженных сил, которая, по утверждению узбекских специалистов, основана на принципах мобильности, оперативности и самодостаточности воинских подразделений. Все основные модели и механизмы новой организации, отмечают представители МО Узбекистана, были опробованы в ходе многочисленных учений, антитеррористических операций. Итоги первых двух этапов реформ позволили органично перейти к следующему - совершенствованию системы управления вооруженными силами.

Как отметил новый министр обороны ВС РУ полковник Кадыр Гуламов "цель этого этапа - создание единой системы управления всеми видами и родами войск, другими воинскими формированиями, обеспечение их тесного взаимодействия и максимально эффективного использования в укреплении безопасности и территориальной целостности государства".

Гуламов назначен министром 29 сентября 2000 года по указу Президента РУ Ислама Каримова. Несмотря на свое офицерское звание, он по сути чисто гражданский человек. До своего назначения в 1999 году на военную должность (его назначили начальником Академии Вооруженных Сил РУ) Кадыр Гуламов был известен как ученый-физик, академик Академии наук Узбекистана, много лет руководивший уникальным научно-производственным объединением "Физика солнца".

В Узбекистане заявляют, что назначение Гуламова связано с тем, что МО РУ будет теперь во многом гражданским ведомством. Может это и правильно. Однако реформу системы управления военной организацией страной можно считать половинчатой мерой, поскольку, по мнению многих наблюдателей, руководство Узбекистана так и не смогло решить другие проблемы военного строительства - создать достаточно боеспособные войска в стране, что собственно и служит показателем эффективности военных преобразований.

По данным "Независимого военного обозрения", "до распада СССР прослойка офицеров-узбеков в Советской армии была невысокой, хотя при этом доля населения Узбекистана в СССР составляла почти 10 %, а доля солдат-узбеков доходила в некоторых подразделений до 60-70 %. Проводя в 1992-1995 гг. военную реформу, руководство Узбекистана не препятствовало оттоку имеющих высокий уровень подготовки офицеров-славян из ВС страны. На их место принимались, как правило, национальные кадры - офицеры-запасники и двухгодичники, не имеющие достаточной военной культуры, а также знаний и умений". По данным "НВО", именно это обстоятельство стало главной причиной низкой дееспособности узбекских войск.

За последнее время в стране произошло несколько крупных военных авиакатастроф. Последняя из них произошла в конце сентября близ населенного пункта Сарасия (Сурхандарьинская область). Здесь потерпел катастрофу вертолет Ми-8, перевозивший группу спецназа. 7 военнослужащих Минобороны и экипаж вертолета погибли. (По утверждению очевидцев, именно за это ЧП и были произведены кадровые перестановки в стране и на должность военного министра был назначен полковник Гуламов.) Отмечается, что слабая подготовленность войск стала главной причиной гибели солдат и офицеров в боях с боевиками Исламского движения Узбекистана. (В августе 2000 года в Сурхандарьинской области погибло 12 военнослужащих и 6 милиционеров). Многие эксперты отсутствие подразделений ПВО ВС РУ на международных учениях на полигоне Ашулук (Ташкент заявил сначала, что примет в них участие) объясняют неподготовленностью узбекских специалистов.

По мнению экспертов, на которых ссылается "НВО", нынешний уровень учебного процесса в ВС РУ не позволяет в стране в должной мере готовить высококвалифицированных специалистов ПВО и ВВС. Это можно будет сделать только в вузах Украины или России. Соответствующие договора в республике готовятся. Ташкент хорошо понимает необходимость военной интеграции с Москвой. Однако надеется, что сможет своими силами, без помощи военных советников, поднять уровень боеспособности своих войск. Не исключено, что это является ошибкой руководства страны.

Беды военной разведки Узбекистана

Распад СССР, возникновение на его территории новых суверенных государств привели и к разделу советских Вооруженных сил, в том числе органов военной разведки (она подразделялась на оперативную и войсковую). Так, в ходе расформирования Туркестанского военного округа в состав ВС независимого Узбекистана вошли практически все подразделения, части и соединения военной разведки, находившиеся в тот момент на территории бывшей УзССР.

Первоначально оперативная разведка в вооруженных силах Республики Узбекистан была представлена такими органами, как Разведывательный центр (Ташкент), 2-й отдел (агентурной разведки) Разведывательного управления Министерства обороны РУз, Узел спецрадиосвязи, 6-й отдел (спецрадиосвязь) Разведуправления МО. На базе Разведцентра с июля 1993 г. по февраль 1996 г. функционировало отделение по подготовке офицеров специальной разведки РУ Минобороны Узбекистана. В указанный период его окончили около 30 младших и старших офицеров, в основном узбеки и таджики по национальности, которые прошли курс обучения общей продолжительностью 6 месяцев. Эти люди готовились для органов агентурной и специальной разведки.

Однако по решению Совета по национальной безопасности при президенте страны в марте 1996 г. Разведывательный центр, Узел спецсвязи, 2-й и 6-й отделы Разведуправления были расформированы. Большую часть подготовленных офицеров перевели в Управление разведки Службы национальной безопасности. Сюда же взяли все учебные пособия. Богатую литературу по странам Востока, которая была в Разведцентре и досталась ему в наследство от отдела спецпропаганды политуправления ТуркВО, передали в библиотеку СНБ. Ряд его отделов и управлений взяли себе всю оперативную технику, автомобили и типографию.

Основная причина этой акции, как сообщили командному составу указанных структур, состояла в том, что в их руководстве якобы находилась российская агентура (действующая и резервная). Но часть офицеров Разведуправления и подчиненных ему частей считают, что таким образом руководителям Службы национальной безопасности (генерал-полковник Иноятов, генерал-майор Саликбаев, полковник Атаев) удалось покончить со своим основным конкурентом, взять на себя некоторые функции оперативной разведки, еще более поднять престиж и влияние внешней разведки Службы национальной безопасности.

Таким образом, в системе военной разведки ВС РУз осталась лишь войсковая разведка. Да и ее функции значительно сократились в связи с новыми задачами, поставленными перед вооруженными силами в соответствии с принятыми Концепцией национальной безопасности и Оборонной доктриной Республики Узбекистан. Например, в бригаде радиоразведки "ОСНАЗ" были ликвидированы посты перехвата работы радиосетей Ирана, Пакистана, Индии. Радиоаппаратуру либо продали, либо растащили. Негативное воздействие коснулось также специальной, войсковой, воздушной разведки.

Возникшая ситуация привела к значительному ослаблению военной разведки, что явилось одной из причин внезапности вторжения террористических и диверсионных групп Исламского движения Узбекистана (ИДУ) из Таджикистана и Киргизии для руководства и военного командования РУз. Однако надлежащих выводов после этого не последовало.

На базе Академии ВС РУз намечалось организовать курсы по подготовке кандидатов в аппараты военных атташе для посольств Узбекистана в иностранных государствах. Была разработана учебная программа, рассчитанная на 30 дней, определен профессорско-преподавательский состав для проведения занятий с подобранными кандидатами в звании от майора до полковника, имеющими высшие военное образование.

Выдвигалось предложение о возрождении органов оперативной агентурной разведки: организация курсов по подготовке офицеров агентурной разведки с последующим возложением на них функций по формированию Разведывательного центра (Ташкент) и Разведывательных пунктов (Фергана, Термез, Нукус). Здесь же планировалось содержать резерв для внеочередного комплектования того или иного зарубежного аппарата военных атташе и помощников военных атташе. Поднимался также вопрос об обеспечении устойчивой радиосвязью аппаратов военных атташе, органов агентурной разведки и ее агентуры с центром. Предлагалось расширить число управлений и отделов в Главном разведывательном управлении Объединенного штаба ВС РУз с учетом создания органов стратегической и оперативной разведки.

Все эти предложения за подписью министра обороны Гулямова летом 2001 г. были отправлены в адрес Совета по национальной безопасности при президенте республики, где их заблокировали. На практике это означает, что фактически ВС РУз продолжают оставаться без "глаз" и "ушей", что чревато негативными последствиями для Узбекистана в будущем.

США об армиях СНГ и Узбекистана в частности

ВАШИНГТОН. Хотя всем пяти государствам бывшей советской Средней Азии со времени обретения независимости удалось создать собственные вооруженные силы, они не в состоянии выполнить главную задачу - обеспечить национальную безопасность. Такой вывод содержится в докладе, подготовленном вашингтонским Центром стратегических и международных исследований в рамках серии "Постсоветские перспективы". Его автор - подполковник армии США Дайэн Смит, специалист по российской истории из Центра стратегического руководства в г.Карлайл /штат Пенсильвания/.

Отсутствие "подготовленных кадров, учебных объектов, оборудования, запасных частей, промышленной базы и финансовых ресурсов" - главная причина того, что вооруженные силы республик Средней Азии развиваются медленно, говорится в докладе. Большинство этих государств "больше заинтересовано в том, чтобы сохранить то, что осталось после Советской Армии, нежели в том, чтобы создавать нечто новое"; ни в одном из них финансирование вооруженных сил не носит приоритетного характера. Немаловажную роль играет и то, что внешние границы этих стран относительно обезопасены.

"У США нет жизненно важных интересов в Средней Азии, но интересам национальной безопасности США отвечает развитие вооруженных сил государств этого региона посредством военного обучения и подготовки, соблюдения договорных обязательств и конверсии оборонных отраслей промышленности, - говорится в докладе. - Нет ничего изначально порочного в том, чтобы использовать СНГ как инструмент коллективной безопасности в Средней Азии. Нет ничего изначально порочного и в том, чтобы государства Средней Азии использовали Россию как стержень, вокруг которого строится их безопасность. Однако США должны постараться сделать так, чтобы коллективная безопасность была именно коллективной. Мы также должны гарантировать, чтобы вооруженные силы среднеазиатских стран достигли относительной степени профессионализма с тем, чтобы они могли стать равноправными участниками игры, а не выполнять лишь роль инструментов Москвы".

...Узбекистан добился наибольшего успеха в создании жизнеспособных вооруженных сил и в качестве такового разработал наиболее независимую политику в области безопасности в Средней Азии. Из всех южных республик Узбекистану больше других повезло в плане умеренной по размерам территории, самого крупного и сплоченного населения в Средней Азии и самой короткой границы с Афганистаном. Это позволило Ташкенту сосредоточить внимание не на пограничных силах, а на внутренних войсках и обычных вооруженных силах. Ташкент не только создал вооруженные силы численностью 30 тыс. человек, но и в одиночку экспериментирует с новой структурой, основанной на принципе "корпус-бригада", и основал новую академию всех видов вооруженных сил. Некоторым элементам его ВПК удалось выжить, что позволило ему не попасть в полную зависимость от России в плане военного оборудования, снаряжения и запасных частей. Он смог использовать имеющиеся в изобилии на его территории учебно-подготовительные объекты для обучения и подготовки узбекских офицеров для замены уезжающих славян. Столкнувшись с угрозами безопасности со стороны Таджикистана и Афганистана, Ташкент более агрессивно ведет поиск своих собственных решений, нежели опирается на Россию.

Узбекистан располагает 15-тысячной группировкой внутренних войск и жестко подавляет политическое и религиозное инакомыслие с тех пор, как начались проблемы в Душанбе. На ранних этапах независимости Ташкент был решительным сторонником и союзником России, однако затем начал дистанцироваться от Москвы. Влияние России, утерявшей статус супердержавы, начало уменьшаться. Узбекистан отказался поддержать Москву в вопросе расширения НАТО и начал активно участвовать в программе НАТО "Партнерство во имя мира". Он недавно отсрочил подписание торгово-экономических соглашений с Россией и занялся разработкой транспортных маршрутов в обход Российской Федерации. В то же самое время Ташкент работает во имя экономической, политической и военной интеграции в рамках Средней Азии и устанавливает все более теплые связи с США и НАТО. Независимость Узбекистана укрепляет тот фактор, что он непосредственно не граничит с Россией. Узбекистан знает, что он не представляет жизненно важного интереса для США, но с Россией все обстоит иначе. Таким образом, Узбекистан может оставаться "под зонтиком" коллективной безопасности СНГ, играя при этом все более независимую роль и стремясь избежать втягивания в сферу влияния Москвы.

Ислам Каримов: МЫ БУДЕМ ВОЕВАТЬ ПО-НОВОМУ

Европейская пресса серьезно восприняла неоднократно повторенную (последний раз в Минске Игорем Ивановым) угрозу нанести удары по лагерям исламских террористов. Проблема напрямую касается Узбекистана, который противостоит террористам на юге и против которого воюют подготовленные в Чечне боевики. Президент страны ИСЛАМ КАРИМОВ в беседе с нашим корреспондентом ЮРИЕМ Ъ-ЧЕРНОГАЕВЫМ дал вчера свою оценку ситуации, а также прокомментировал в связи с этим военные возможности Узбекистана.

Ислам Абдуганиевич, в России есть мнение, что опять русские солдаты будут сражаться в Азии...

- Некоторые депутаты российской Госдумы волнуются: "Мы будем защищать узбеков от исламских террористов". Нам этого не надо. Я прошу, передайте России, нас не надо защищать. Чтобы кто-то к нам пришел и погибал на рубежах Узбекистана? Не надо за нас проливать кровь. Узбеки способны сами ответить ударом на удар. Другое дело, чтобы защититься, мы нуждаемся в технике и вооружении.

Однако есть сведения, что ПВО Среднеазиатского региона, в том числе и Узбекистана, создается при участии российских военных?

- Мы намерены защищать совместными силами только свое воздушное пространство, и эта договоренность уже зафиксирована. А насчет сухопутных сил вопрос даже не обсуждался.

В октябре 1999 года вы впервые сказали о возможных ударах по лагерям террористов, в мае 2000 года эта возможность стала более реальной? Известно, что модернизированные при российской поддержке узбекские ВВС уже готовы к атаке на лагеря.

- Что касается так называемых превентивных ударов по лагерям талибов в Афганистане, то никто серьезно об этом пока не думает, хотя вот в Минске Игорь Иванов еще раз об этом заявил. А российское ТВ так уже даже общенациональную дискуссию в прямом эфире устраивает: "Вы - за удар или против". Могу их всех успокоить, в том числе и афганцев: мы в принципе готовы это сделать, но конкретно пока это только пробный шар. Тем не менее должно быть ясно: создавать у себя лагеря террористов - это значит нарушать нормы международного права, и это опасно для принимающей бандитов страны.

Подписанный в декабре 1999 года во время первого визита Владимира Путина в Узбекистан договор о военном и военно-техническом сотрудничестве и конкретизированный новыми договоренностями во время второго визита в мае предполагает развитие 28 проектов конкретного военного сотрудничества. Вы можете охарактеризовать некоторые из них?

- У нас есть, например, зенитные ракетные комплексы. Не такой мощности, как С-300, которыми некоторые хвалятся (комплексами С-300 из всех соседей Узбекистана располагает только Казахстан.- Ъ), но весьма грозное оружие.

И есть несколько комплексов "Точка". Все это хорошее оружие, но уже требует сегодня переаттестации. Чтобы ракета была надежной, ее надо периодически аттестовывать. Необходимо также пополнить боезапас наших ракетных комплексов.

Следующий из 28 проектов российско-узбекского военного сотрудничества связан с вертолетами. У нас боевые вертолеты, естественно, российского образца. Их надо ремонтировать. Мы намерены создать совместное предприятие для восстановления авиатехники, а также наладить через него поставку запчастей.

Третий проект - связь. Нам нужны совершенно новые принципы организации радиосвязи через спутник и т. д.

Военная техника все же находится в руках солдата. Узбекские солдаты будут теперь служить в армии, базирующейся на совершенно новых принципах. Какова эта армия, вместе с которой предстоит стоять на южных рубежах СНГ и российским солдатам?

- Для новой узбекской армии мы избрали одним из принципов: "Беречь жизнь солдата пуще глаза". Поэтому мы намерены многократно усилить огневую мощь пехоты, и в этом я вижу пример российской армии в Чечне. Вот как они там воюют: сначала огнем артиллерии накрывают площадь, а уже потом идут солдаты. А не как раньше: ура, вперед за Родину и еще за кое-кого. Мы тоже теперь не будем разъезжать на танках и кричать "ура!", мы будем воевать по-новому.

Нужно иметь в виду, что мы бесплатно ничего не просим. Если бы Россия дала нам хоть один артиллерийский снаряд бесплатно, то некоторые российские генералы родили бы от натуги...

Программа российско-узбекского военного сотрудничества - лишь часть программы модернизации узбекской армии?

- Мы намерены полностью отказаться от "советской" системы комплектования и организации войск. Теперь основу узбекской армии составляет боевая группа из 14 человек, три группы сводятся во взвод, которому придается артиллерия, в том числе самоходки, танки и огнеметчики. Следующее звено - батальоны. В каждом из пяти созданных в стране военных оперативных округов дислоцируется два-три батальона и их техника. Кроме того, создаются подразделения "рейнджеров" - два таких батальона уже размещены на южной границе. (Для действий на Аму-Дарье учреждена также "морская пехота" с мощными понтонными частями, амфибиями и артиллерийскими катерами.- Ъ).

Я два года работал над этой реформой. У нас уже сегодня самая сильная армия в Средней Азии, теперь она будет еще сильнее. Это будет армия спецчастей, армия малочисленная, но мощная. Ударная армия. Впрочем, это не значит, что мы намерены воевать за пределами своих границ. Я как президент говорю: наши солдаты в Кабуле воевать не будут. Но России на юге нужен сильный союзник, и он у нее есть.

Прошло уже восемь лет с тех пор, как был принят ныне действующий Закон "Об обороне". За этот, казалось бы, небольшой в историческом масштабе отрезок времени произошли значительные изменения в военно-политической обстановке и в мире, и в регионе. В нашей стране получили развитие теоретические положения и концептуальные подходы в области обеспечения национальной безопасности, был принят ряд нормативно-правовых актов, отражающих государственную политику Узбекистана в области обороны. Все это и вызвало необходимость подготовки новой редакции Закона "Об обороне", проект которого парламентарии будут рассматривать в первом чтении на предстоящей IV сессии Олий Мажлиса второго созыва. Как же шла работа над этим законопроектом? С этим вопросом я обратилась к председателю Комитета по вопросам обороны и безопасности Ахтаму ТУРСУНОВУ.

- В целом работа над законопроектом складывалась из нескольких этапов. Прежде всего детально изучались законодательные акты Республики Узбекистан, регламентирующие деятельность органов законодательной, исполнительной и судебной властей, ведомственных и межведомственных актов в области обороноспособности нашей страны. Затем, разумеется, анализировалась общенаучная литература, периодическая печать зарубежных стран, посвященная вопросам обороноспособности. Такой же анализ проводился и по законодательству в этой области в странах СНГ.

Словом, учитывалось буквально все. А исходили мы из национальных интересов страны, военно-политической обстановки в мире и регионе, характера современных войн и вооруженных конфликтов.

Анализ существующих и потенциальных угроз в оборонной сфере обусловил необходимость раскрытия направлений и способов организации деятельности государства, общества и граждан по укреплению обороноспособности; формирования мобильных самодостаточных и хорошо оснащенных Вооруженных Сил, способных эффективно и надежно защищать мир и спокойствие нашей страны; совершенствования структуры организации и управления Вооруженными Силами, начиная с низовых и кончая верхними эшелонами; преобразования всей системы организации духовно-нравственного воспитания, профессиональной подготовки и переподготовки военнослужащих.