Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский Автомобильно-Дорожный

Государственный Технический Университет (МАДИ)

Реферат на тему:

«Деятельность дорожной инспекции по осуществлению контрольных и надзорных функций»

Кафедра: Организации и безопасности движения

Дисциплина: Служба ГИБДД

Студент: Александрова А. М.

Группа: 4ОД2

Преподаватель: Новизенцев В. В.

Введение

В современном мире, характеризующемся высокой интенсивностью дорожного движения, в которое вовлечено колоссальное количество людей и транспортных средств, особую важность приобретает вопрос о государственном контроле и надзоре в сфере дорожного движения. Многоплановость и многообразность работы службы обязывает сотрудников подразделений дорожной инспекции знать различные нормативные документы.

Контроль и надзор в рассматриваемой сфере затрагивает деятельность множества субъектов, не только непосредственно участвующих в дорожном движении, но и обеспечивающих его (производство, ремонт и обслуживание транспортных средств, строительство, ремонт и содержание дорог и т.д.).

Цели исследования заключаются в выявлении тенденций и проблем осуществления государственного контроля и административного надзора за обеспечением безопасности дорожного движения, выработке предложений по оптимизации административно-правового статуса ГИБДД как субъекта контрольно-надзорных правоотношений.

В своём реферате я бы хотела более подробно остановиться на рассмотрении вопроса о деятельности подразделений дорожной инспекции по осуществлению контрольных и надзорных функций, определить основы государственного контроля и надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В связи с этим следует ознакомиться с научной классификацией видов контрольно-надзорной деятельности ГИБДД, проанализировать содержание контрольно-надзорных отношений в сфере деятельности ГИБДД, а по итогу охарактеризовать административно-правовой статус ГИБДД как субъекта государственного контроля и надзора и выявить проблемы его реализации.

Основные аспекты по данной теме рассматриваются в моей работе.

Деятельность дорожной инспекции по осуществлению контрольных и надзорных функций

Непосредственным органом, управомоченным осуществлять контроль и надзор за соблюдением требований СНиПов и ГОСТов в рамках Государственной инспекции безопасности дорожного движения является его структурное подразделение - подразделение дорожной инспекции и организации движения. Нормативное регулирование его деятельности по контролю и надзору в области строительства, ремонта и эксплуатации улиц и дорог и других объектов, оказывающих влияние на безопасность движения, производится рядом законодательных актов Российской Федерации, правил, стандартов и технических норм.

Контроль соблюдения требований правил, нормативов и стандартов применительно к службе дорожной инспекции и организации движения (ДИ и ОД) осуществляется путем рассмотрения проектной документации. Это осуществляется на этапах согласования проектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог и улиц различных категорий и дорожных сооружений, проведения выборочных проверок строящихся объектов, участия в рабочих и государственных комиссиях по приемке их в эксплуатацию, ежегодных комплексных, контрольных проверок и повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети (УДС) и дорожных сооружений. При этом определяются обоснованность принимаемых проектных решений, качество строительства и эксплуатационного состояния УДС, выявляются недостатки и контролируется ход их устранения.

Надзор за ходом строительства и реконструкции УДС занимает промежуточное место в едином процессе контроля и поэтому его значение состоит в своевременном выявлении фактов отступления от согласованного проекта, когда это связано со снижением показателей безопасности сооружаемых объектов.

Со временем все основные транспортно-эксплуатационные свойства УДС и технических средств организации дорожного движения претерпевают изменения:

- происходит естественный износ покрытия и снижается его коэффициент сцепления;

- ухудшаются светотехнические характеристики дорожных знаков, светофоров и разметки;

- меняются условия видимости и т.д.

Поэтому ГИБДД постоянно должна контролировать изменения эксплуатационных параметров УДС и технических средств организации дорожного движения.

Особенности контроля за проектированием улично-дорожной сети городов

Контроль за проектированием УДС осуществляется на основании утвержденного генерального плана развития города. При этом рекомендуется применять специальный подход, при котором на первом этапе рассматриваются формирование:

- магистральной улично-дорожной сети;

- сети массового пассажирского транспорта;

- жилых зон и зон пешеходного движения;

- сети автостоянок, гаражей и объектов сервиса (АЗС, СТО, больницы, столовые, туристические объекты и др.).

На втором этапе анализируется степень согласованности перечисленных сетей.

На стадии согласования комплексных транспортных схем ОД с реальным положением дел на дороге следует учесть:

- целесообразность принятых в проекте этапов строительства (реконструкции) магистралей, улиц и транспортных узлов;

- полноту реализации современных методов организации движения (одностороннее, реверсивное, координированное движение, зональные методы и т. д.);

- обоснованность выбора маршрутов движения пассажирского и грузового автотранспорта;

- возможность предоставления преимущественного права движения, в том числе выделения специальных полос для автобусов и троллейбусов;

- обоснованность назначения скоростей движения.

Разработка проекта организации движения должна дополнять стадии разработки технико-экономического обоснования. При рассмотрении документации на проектирование улиц и дорог следует оценить:

- разработку поперечных профилей магистралей и улиц местного значения (число проезжих частей, полос движения, их ширину, а также ширину тротуаров);

- организацию сети стоянок автомобилей (потребность в парковке и вместимость автостоянок);

- организацию обслуживания пассажиров общественным транспортом и обеспечения безопасности в зоне остановочных пунктов;

- возможности транспортного обслуживания жителей жилой зоны (расположение маршрутов городского пассажирского транспорта, организацию движения, доступность остановочных пунктов);

- формирование пешеходной сети.

При согласовании проекта застройки рекомендуется рассмотреть весь комплекс мероприятий по организации строительства.

При согласовании рабочего проекта рассматриваются и оцениваются проектные решения в части расстановки дорожных знаков, нанесения линий разметки, установки светофорных объектов, ограждений и направляющих устройств, расположения автобусных остановок, наличия искусственного освещения.

Особенности контроля за строительством (реконструкцией) улично-дорожной сети городов

Участие в рабочих и приемочных комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) участков автомобильных дорог (улиц), железнодорожных переездов, дорожных сооружений, линий городского электрического транспорта - основной вид надзора ГИБДД за их строительством (реконструкцией). Представитель ГИБДД, участвуя в рабочей комиссии, должен проверить соответствие (в части, касающейся обеспечения безопасности движения) выделенных строительством пусковых объектов проектной документации, подготовленность перечисленных выше объектов к эксплуатации, выполнение всего комплекса мероприятий по обеспечению безопасных условий движения транспортных средств и пешеходов.

Отступления от проекта и перечень невыполненных работ, влияющие на обеспечение безопасности дорожного движения, включают в акт рабочей комиссии в виде особых предписаний с указанием сроков их устранения. После устранения недостатков, отмеченных рабочей комиссией, законченные строительством пусковые объекты предъявляются заказчиком к приемке приемочной комиссией. дорожная инспекция контроль уличный

В процессе работы приемочной комиссии представитель ГИБДД проверяет готовность дороги (пускового объекта) к вводу в эксплуатацию.

При невыполнении работ, предусмотренных проектом, а также наличии недостатков, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, представитель ГИБДД не подписывает акт ввода в эксплуатацию, и имеющиеся замечания излагает письменно в виде особого мнения, которое прилагается к данному акту. В случае многократного повторения однотипных недостатков, допускаемых производящей работы организацией, ГИБДД может вносить предложения о лишении ее возможности заключать подрядные договоры.

Необходимо выделить недостатки в части организации приемки законченных строительством или реконструкцией дорог. К таковым относятся совмещение времени проведения рабочих и приемочных комиссий либо предъявление загрязненной дороги или дороги со снежным накатом на проезжей части, а сама приемка осуществляется по несогласованным проектам или без учета замечаний ГИБДД.

Особенности контроля за ремонтом улично-дорожной сети городов

Контроль за ремонтом автомобильных дорог и улиц осуществляется путем согласования проектов и схем организации дорожного движения, проведением контрольных проверок выполнения условий согласования в местах производства работ, оценки их соответствия сложившейся обстановке. Схемы и проекты организации движения должны быть утверждены руководителем дорожной организации и заблаговременно согласованы с органами ГИБДД. Согласование с ГИБДД производится при выполнении всех видов дорожных работ в пределах полосы отвода, за исключением работ по содержанию дорог.

При выполнении работ по содержанию дорог и улиц (уборка мусора, мойка знаков, ограждений, их окраска и т.д.) схемы не составляются, но местные органы ГИБДД должны быть поставлены в известность о проведении таких работ.

В местах краткосрочных дорожных работ (ликвидация ямочности, замена дорожных знаков, разметка проезжей части и т.д.) с органами ГИБДД согласовываются схемы ОД с указанием границ участков работ без конкретной привязки к местности.

При выполнении дорожных работ, связанных с переносом или переустройством инженерных коммуникаций (газопровод, водопровод, кабели и т.д.), схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ сначала согласовываются со всеми заинтересованными организациями, а затем - с органами ГИБДД.

При производстве неотложных дорожных работ по устранению случайных повреждений дорог и дорожных сооружений, снижающих уровень безопасности дорожного движения, а также аварийных работ должен осуществляться контроль за соблюдением срока их выполнения.

В соответствии с Инструкцией по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ (ВСН 37-84) до их начала на участке внегородской автомобильной дороги дорожная организация должна составить привязанные к местности схемы организации движения транспортных и пешеходных потоков. На схемах ОД должны быть приведены геометрические параметры ремонтируемого участка (ширина проезжей части и обочин, радиусы кривых в плане, продольный уклон, тип покрытия и т. д.). Также должно быть обозначение искусственных сооружений, расположения съездов, въездов и объездов, мест расстановки дорожных знаков, нанесения при необходимости временной разметки, ограждений, расположения сигнальных фонарей, складирования строительных материалов. На схеме указываются вид и характер дорожных работ, сроки их исполнения, наименование организации, проводящей работы, телефоны и фамилии должностных лиц, составивших схему и ответственных за проведение работ.

В городах и других населенных пунктах организации, выполняющие долговременные работы, за исключением аварийных в сетях водопровода, канализации, контактных сетях и т. п., должны получить до начала работ разрешение - ордер. В ГИБДД заявка на получение ордера должна поступить за 7 дней до намечаемого срока начала работ согласно Инструкции по ограждению мест производства работ в условиях дорожного движения в городах. К заявке прилагается проект организации движения с указанием дислокации дорожных знаков, разметки и размещения ограждающих устройств.

В ГИБДД передаются два экземпляра проекта организации движения, один из которых остается в подразделении для контроля. На схемах, привязанных к местности, указываются:

- место и границы работ, их характер;

- расположение, наименование и типоразмер дорожных знаков, ограждающих устройств и сигнальных фонарей;

- направления движения транспортных средств и пешеходов.

Проведение аварийных работ может быть начато без предварительного письменного согласования, но с обязательным извещением телефонограммой органов ГИБДД. При этом организация, производящая работы, должна обеспечить безопасные условия для движения транспорта и пешеходов. В случае, если эти работы не будут закончены в течение суток, для их дальнейшего проведения должен быть оформлен ордер.

Особенности контроля за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети городов

Для службы ДИ и ОД ГИБДД контроль за эксплуатационным состоянием УДС - одна из основных функций ее деятельности, выполняемых путем проведения различных форм проверок. Выделяют следующие типы проверок:

· Комплексные

· Специальные

· Контрольные

· Повседневный надзор

Комплексные проверки проводятся 1 раз в год в весеннее-летний период с 1 апреля по 1 июля. Продолжительность проверки не должна превышать 30 суток. Проводятся комиссионно. Комиссии назначаются органами исполнительной власти. В их состав наряду с представителями ГИБДД включаются представители дорожных и транспортных организаций, энергетики, представители станции пути (железнодорожники). В процессе проведения комплексных проверок не предоставляется возможным осуществить ряд действий, связанных с обеспечением безопасности движения. Эти действия осуществляются в процессе проведения специальных проверок.

Специальные проверки проводятся по определению готовности дорожных и коммунальных организаций к эксплуатации улиц и дорог в зимний период. Осуществляется данная проверка с 1 сентября по 15 октября.

По результатам комплексных и специальных проверок проводятся контрольные проверки.

С их помощью проверяется выполнение мероприятий, предусмотренных вышеописанными видами проверок, выполнение выданных ранее предписаний, текущее эксплуатационное состояние дорог, а также соблюдение требований технических норм при строительстве, реконструкции и ремонте. По результатам должностным лицам, нарушившим правила ремонта и содержания дорог, готовится предписание за подписью начальника органа ГАИ с указанием сроков устранения выявленных недостатков. В случае невыполнения предписания составляется протокол об административном правонарушении.

Повседневный надзор осуществляется в целях принятия оперативных мер к устранению возникших в процессе эксплуатации дорог недостатков, составляющих помехи и угрозу движению. Производится сотрудниками дорожной инспекции и инспекторами ДПС.

Материалы комплексных, специальных и контрольных проверок заносятся в контрольно наблюдательное дело.

Заключение

В подготовленном мною реферате были рассмотрены основные направления деятельности подразделений дорожной инспекции по осуществлению контрольных и надзорных функций и особенности проведения проводимого контроля.

Подводя итог вышеизложенного, мне хотелось бы отметить, что основной задачей службы дорожной инспекции и организации движения (ДИиОД) является осуществление государственного контроля и надзора в процессе проектирования, строительства, ремонта и эксплуатации дорог и улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и иных объектов, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения.

На мой взгляд, деятельность подразделений дорожной инспекции службы ГИБДД строится на принципах законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности. Поэтому можно сказать, что дальнейшее усердное и трудоемкое построение работы этих подразделений позволит получить желаемые результаты в сфере строительства и проектирования дорог.

Список литературы

1. Деятельность подразделений дорожной инспекции и организации движения ГИБДД при производстве по делам об административных правонарушениях в отношении юридических лиц М, 2007, НИЦ БДД МВД России. М.,2007

2. Клинковштейн Г. И., Афанасьев М. Б. Организация дорожного движения: Учеб. для вузов. - 5-е изд., перераб. и доп. - М: Транспорт, 2001

3. Кременец Ю.А. Технические средства организации дорожного движения. - Москва, ИКЦ "Академкнига", 2005

Размещено на Allbest.ru