Функции, роль и особенности организации деятельности морского порта

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Основные тенденции развития портов

В Украине с обретением независимости после распада СССР ситуация в портовой отрасли резко изменилась, т.е. раньше была жесткая централизованная система, которая предусматривала решение вопросов из центра по стратегическому планированию развития порта, по выделению капиталовложений по развитию порта, централизованное строительство новых перегрузочных комплексов специализированными организациями МинМорФлот СССР. Кроме того, осуществлялось централизованное распределение грузопотоков между портами СССР и решались другие вопросы.

Украина, также как и Россия, выбрала свой путь развития направления рыночной экономики. В связи с этим существенно меняется роль и функции морских портов. В первую очередь, появляются новые функции управления, такие как стратегическое управление, менеджмент, маркетинг и др.

2. Какие факторы предопределили и способствовали усилению роли портов на мировом уровне?

Очень важные технологические изменения, происшедшие в области перевозок на судах - контейнеризация, специализация транспорта, появление судоходных компаний мирового масштаба, обслуживающих ячеестую сеть порта, значительное обострение международной конкуренции значительно повысили роль морских портов, значительно расширили их функции и спектр оказываемых услуг, предъявили требования к эффективности их работ.



3. Какие факторы способствовали и предопределили необходимость выполнения портами новых функций?

Усилению роли портов на мировом уровне предопределили и способствовали следующие факторы:

1) глобализация экономики, в результате чего произошел фактический переворот в международных обменах товарами и материальными благами, что выразилось в значительном росте количественных и качественных показателей такого обмена. Значительно увеличение взаимодействия между экономиками различных стран и континентов существенно повысило роль морского транспорта и морских портов, которые обеспечивают такое взаимодействие. Повысились требования к эффективности и качеству работы морских портов;

2) очень важные технологические изменения, происшедшие в области перевозок на судах - контейнеризация, специализация транспорта, появление судоходных компаний мирового масштаба, обслуживающих ячеестую сеть порта, значительное обострение международной конкуренции. Все эти изменения значительно повысили роль морских портов, значительно расширили их функции и спектр оказываемых услуг, предъявили требования к эффективности их работ.

4. Какие новые функции выполняют современные развитые порты мира?

Классифицируют порты на 3 генерации (поколения):

1) порты, функционирование которых ограничено традиционными рамками, т.е. погрузки/разгрузки;

2) порты с широким диапазоном промышленных (ремонт судов, портовые промышленные зоны, производство контейнеров, строительные материалы и др.) и коммерческих услуг (маркировка грузов, пакетирование, стафирование и др.), непосредственно не связанных с погрузочно-разгрузочными работами;

3) наряду с функциями 1 и 2 генерации создаются центры комплексной международной производственной дистрибьютерской сети (распределительные центры). В этих портах наряду с осуществлением традиционных функций, промышленных, природоохранных, коммерческих, административных услуг производится логистическое обслуживание.

5. В чем суть структурно-институциональной перестройки портов?

Учитывая современные требования, предъявляемые в мире морским портам, происходит структурно-институциональная перестройка, которая явилась одним из главных изменений, происходящих в портовой отрасли на мировом уровне. Были приняты новые законодательные акты, определяющие роли государственного и частного секторов. Произошло расширение реальных автономий портов по отношению к центральным государственным органам и усиление роли частного сектора. Во многих странах происходит процесс приватизации портового сектора, начиная от усиления роли частного сектора в различных видах деятельности портов и их приватизации и заканчивая приватизацией портов, которые являются фактически завершающей стадией, когда собственность переходит в частные владения.

Нужно иметь ввиду и ясно понимать, что структурные реформы должны выполняться в соответствии с четко поставленными целями и четко определенной политикой, результатом которых должно быть повышение эффективности, качества и конкурентоспособности порта.

6. Охарактеризуйте две основные концепции, сложившиеся в области управления портами

В области управления портами в мире сложились 2 концепции:

1) макроэкономическая концепция, согласно которой национальная система портов должна быть главной поддержкой развития страны. Цели национальной портовой системы должны преобладать над целями каждого порта и тем более каждого оператора. С экономической точки зрения, эта цель находит отражение в усилиях, направленных на минимизацию совокупных издержек;

2) микроэкономическая концепция, согласной которой главной целью каждого порта является рентабельность капиталовложений (прибыль). Рыночная экономика включает, в первую очередь, конкуренцию, позволяет снизить затраты, увеличить объемы и качество услуг, и таким образом удовлетворить цели общественных потребностей. Применение этой концепции способствует приватизации портовых услуг.

На практике в зависимости от экономических и политических условий существуют смешанные системы, в которых присутствуют обе концепции.

7. Опишите основные доводы в пользу приватизации деятельности портов

Доводы в пользу приватизации портовой деятельности:

1) улучшение коммерческой и менеджерской деятельности портов, быстрое реагирование на потребности клиентов портов (традиция частного сектора);

2) улучшение качества услуг, сокращение затрат, значительное повышение производительности, уменьшение необходимости в государственном финансировании капиталовложений порта;

3) привлечение частных судовладельцев и крупных грузовладельцев эксплуатационной деятельности порта путем создания в порту принадлежащих стивидорных компаний, создается мотивация для работников порта.



8. Опишите основные доводы против процесса приватизации портов

Доводы против приватизации портовой деятельности:

1) порт не будет больше зоной общественных интересов, открытой для всех перевозок и видов деятельности (частные компании будут обрабатывать только те грузопотоки, которые соответствуют их интересам);

2) частный сектор предпочитает капиталовложения с быстрой отдачей, частные компании часто имеют монопольный характер. Существует риск того, что частный сектор разорится или покинет свой пост;

3) высокие социальные издержки. Как правило, происходит значительное сокращение рабочих мест, особенно среди докеров (доказательством тому служит итальянский, британский, французский опыт). Это приводит к тому, что многие правительства испытывают колебания, прежде чем начать процесс приватизации.

9. Охарактеризуйте основные типов портов с точки зрения централизации управления. Приведите примеры

В мире существуют 3 типа подчинения портов с точки зрения их управления:

1. Порты зависят от государства (централизованные порты). В этом случае государство определяет юридический статус порта и степень зависимости от него портовых властей. Централизованные порты - порты юга Европы (Франция, Италия, Греция), а также некоторые датские порты. Кроме того, такая система действует в Канаде и в некоторых странах Африки и Латинской Америки. В некоторых случаях создаются единые портовые власти, которые в централизованном порядке руководят и обеспечивают работу всех портов.

2. Порты с децентрализованным управлением принадлежат и находятся в юридическом подчинении от местных властей. Все порты Северной Европы относятся к этой системе (Роттердам, Амстердам). Они принадлежат муниципалитетам (мэрия). В США порты принадлежат в основном штатам или даже муниципалитетам.

3. Полностью частные порты не подчиняются никаким государственным органам, но остаются в видении законов страны. Это крайний случай, когда происходит передача собственности, встречается только в Великобритании.

10. Какую роль выполняют Портовые Власти в организации и осуществлении деятельности портов?

Портовые Власти - те, кто владеют или распоряжаются от имени государства или местных властей территорией и акваторией порта. Роль портовых властей в работе порта:

1 тип порта - Land Lord port. Портовые власти выполняют:

1) регламентационные (полицейские) функции по обеспечению безопасности мореплавания, людей, материальных благ;

2) функция земельного собственника.

2 тип порта - Tool port. В этом случае портовые власти выполняют все функции Land Lord port, а кроме того, строят суперструктуры, в том числе склады, приобретают тяжелое перегрузочное оборудование и затем сдают в аренду перегрузочные комплексы частным компаниям.

3 тип порта - Operating port - порт, который всю производственную деятельность выполняет собственными силами и средствами.

11. Охарактеризуйте функции портов при варианте «порт - земельный собственник». Приведите примеры

При варианте «порт - земельный собственник» (Land Lord port) портовые власти выполняют:

1) регламентационные (полицейские) функции по обеспечению безопасности мореплавания, людей, материальных благ (причалов, складов, перегрузочного оборудования) как в морской, так и в сухопутной части и обеспечивает соблюдение норм защиты окружающей среды, контроль за загрязнением и т.д.;

2) функция земельного собственника: обслуживание и управление портовой земельной собственности, разрабатывает стратегические планы развития портов, занимается строительством только инфраструктур (а может этого и не делать).

Порты с функциями Land Lord port - наиболее прогрессивный и все чаще встречающийся тип порта с точки зрения портовых властей.

12. Охарактеризуйте функции портов при варианте «порт - инструмент». Приведите примеры

При варианте «порт - инструмент» (Tool port) портовые власти выполняют все функции Land Lord port, а кроме того, строят суперструктуры, в том числе склады, приобретают тяжелое перегрузочное оборудование и затем сдают в аренду перегрузочные комплексы частных компаний, которые занимаются эксплуатацией терминалов, включая погрузо-разгрузочные работы, складские операции, логистические операции и т.д. Кроме того, частным компаниям поручается работа по бункеровке судов, снабжению судов, выполнению буксирных и швартовочных операций, лоцманские услуги и т.д.

Частные компании, которые эксплуатируют терминалы, приобретают перегрузочное оборудование, различного типа погрузчики и технологический автотранспорт. Этот тип портов является характерными в основном для Франции, и некоторых других стран Европы, однако и там все большее распространение получают Land Lord port.



13. Охарактеризуйте функции портов при варианте «порт - оператор». Приведите примеры

При варианте «порт - оператор» (Operating port) порт всю производственную деятельность выполняет собственными силами и средствами. По этой системе работает порт Сингапур.

14. Основы взаимодействия между государством и Портовыми Властями

Принципы взаимоотношений между государством и портовыми властями: порт стивидорная компания

1. Четкое разграничение роли и власти между государством (органами местного самоуправления) и портовыми властями.

2. Любое институциональное изменение или расширение у частного сектора в работе портов, а также любая оптимизация эффективности государственного сектора требует определения четкой национальной политики в портовой отрасли с указанием институциональной и финансовой роли каждой стороны.

3. Независимо от организации портовой деятельности (большая или меньшая роль частного сектора) необходимо, чтобы правительства воздерживались от прямого вмешательства в управлении портом. Это не означает, что государство не контролирует или не создает гарантии для соблюдения общественных интересов.

4. Необходимо отметить, что во всем мире отношение между портовыми властями и государством приобретает все более договорной характер на основе общих целей, а не уставной, как это было ранее.

Типы портовых функций.

Различают 3 основных типа функций:

1) регламентационные (полицейские) функции по обеспечению безопасности мореплавания, людей, материальных благ (причалов, складов, перегрузочного оборудования) как в морской, так и в сухопутной части и обеспечивает соблюдение норм защиты окружающей среды, контроль за загрязнением и т.д.;

2) функции земельного собственника - речь об администрации и обслуживании портовой земельной собственности, об управлении территорией с учетом долгосрочной перспективы в стратегическом планировании, строительстве новых районов или новых терминалов и соответствующих водных инфраструктур;

3) эксплуатационные функции - речь идет о всех функциях и портовых операциях напрямую связанных с обработкой грузов, судов, ж/д и а/м транспорта.

15. Эволюция статуса портов

Высшей стадией эволюции статусов порта является превращение портовых властей и всего порта в акционерное предприятие, акции которых котируются на бирже, или полная продажа порта частным компаниям. Этот вариант в настоящее время ограничивается в Англии, где эта приватизация произошла в последние 10-15 лет. Основные экономические показатели значительно улучшились.

Существует множество случаев промежуточного характера, когда изменения имеют целью улучшить работу порта и портовых властей:

1. Превращение портов в компаний или общества, принадлежащие на 100% государству и муниципальным властям - корпоратизация порта. Это превращение позволяет подчинить порт правовым нормам, применяющимся к ЧП, сохраняя при этом важную роль государства.

2. Порты, ставшие обществом со смешанным капиталом (частный и государственный).

3. Улучшение представительных полномочий портовых властей, работа которых становится более открытой и более понятной для внешнего мира: административные советы и портовые сообщества.

16. Возможности участия частного сектора в деятельности портов

Основные формы участия частного сектора в деятельности порта:

1. Создание совместного предприятия между портом и частной компанией для одного или нескольких конкретных видов деятельности с четко обусловленными компетенциями каждого партнера.

2. Подписание контракта на управление между портовыми властями и частной компанией для эксплуатации порта или терминала. При этой форме все капиталовложения осуществляются портом (инфраструктура, суперструктура, оборудование). Частная фирма только управляет и эксплуатирует технические средства порта, за что производит оплату порту.

3. Аренда. Частная компания берет у порта в долг. Виды аренды:

- краткосрочная. Обработка 1 судна частной компанией - частная компания берет в аренду у порта причал и оборудование, за что платит (договорные цены);

- среднесрочная. Речь идет о перегрузочном комплексе на 2-3 года, в аренду берется инфраструктура (причалы), склады, за что частная компания осуществляет оплату порту на различных договорных условиях;

- долгосрочная - на срок до 20 лет арендуются терминалы и эксплуатируются.

4. Передача в концессию частных компаний части портовых сооружений или терминалов (срок 50-70 лет). Наибольшее распространение получила эта форма и она развивается быстрыми темпами. В этом случае портовые власти, как правило, строят инфраструктуры и передают в концессию частных компаний на определенный срок. Частная компания финансирует суперструктуры и технику, обеспечивает эксплуатацию в соответствии с контрактными обязательствами.

17. Мировой опыт организации портовой деятельности

1. Основные принципы организации портовой деятельности во Франции на примере Марселя.

Порт является государственной собственностью, т.е. это централизованная система. Порты во Франции работают в основном по системе «Tool port», т.е. предусматривает строительство портовыми властями всей инфраструктуры и суперструктуры, а также приобретение оборудования.

Не так давно портовая система Франции была изменена на основании 2 законов о портах, принятых французским государством. В законе о портах четко регламентирована деятельность морских портов. В нем показана роль государства, права и обязанности портовых властей и частных компаний, которые функционируют в портовом пространстве. В связи с этим законом о портах во Франции появились порты со статусом автономных портов, которым была предоставлена большая самостоятельность и практически полная независимость в осуществлении хозяйственной деятельности. Остальные порты, их около 20, также являются централизованными, но имеют меньшую самостоятельность по сравнению с автономными портами. Необходимо сказать, что эти автономные порты Марсель, Гавр, Нант, Дюнкерк, Руан, Бордо перерабатывают основное количество грузов.

В портах Франции высшим руководящим органом являются Административные Советы. Например, Административный Совет Марсельского порта, состоящий из 25 человек, наполовину состоит из работников порта, промышленной и торговой палаты и местной промышленности, и вторая половина состоит из представителей стивидорных компаний, нескольких независимых компетентных представителей в морской области и представителей государства.

18. Роль государства в деятельности портов Франции

Государство участвует в принятии решений по определению стратегического развития портов и финансирует 80% стоимости инфраструктуры и 50% стоимости суперструктуры.

Административный Совет. На своих заседаниях принимает следующие важные решения:

1) принимаются решения по бюджету порта на каждый год (отчет порта подписывается тремя независимыми лицами);

2) рассмотрение и утверждение портовых тарифов;

3) рассматриваются и утверждаются стратегические планы развития порта.

Директор порта организует и руководит повседневной деятельностью порта. Директор порта не входит в Административный Совет, занимается руководством через своих заместителей. Назначается директор порта и главный бухгалтер на заседании правительства (Кабмином).

Во Франции в составе Министерства транспорта есть управление портами, которое занимается в основном координацией работы портов и ни в коем случае не вмешиваются в хозяйственную деятельность порта.

Перегрузочные операции обеспечиваются частными стивидорными компаниями с использованием технических средств на причале, принадлежащих портовым властям. Перегрузочное оборудование арендуется на основе почасовой оплаты. Стивидорные компании приобретают легкое перегрузочное оборудование и осуществляют все функции по эксплуатации терминала. Другие функции - лоцманская проводка, буксировка, швартовка, снабжение, агентские услуги, экспедиторские операции осуществляются частными предприятиями или кооперативами.

После принятия закона о портах докеры вошли в состав стивидорных компаний, часть докеров согласилась за определенное вознаграждение отказаться от своих прав на работу докеров, что позволило значительно повысить производительность и снизить затраты на погрузку/разгрузку операции. Реформа, снизившая значительно их количество, сделала их работниками стивидорных компаний и улучшила конкурентоспособность французских портов.

Необходимо отметить, что в Марсельском порту и порту Гавр некоторые терминалы построены и функционируют на основе концессий (элемент Land-Lord port).

Специалисты французских портов видят будущее французских портов в системе Land-Lord port.

19. Основные принципы организации портовой деятельности в Бельгии, порт Антверпен

Антверпен - второй порт в Европе по величине грузооборота и 1 из самых эффективных в Европе. Порт является собственностью города Антверпен и работает по принципу Land-Lord port.

Портовые власти управляют землепользованием, проектируют развитие портов, создают все инфраструктуры, а частные стивидорные компании осуществляют строительство суперструктур, оснащают терминалы перегрузочным оборудованием и эксплуатируют их. Наиболее крупные стивидорные компании представляют собой мощные объединения, располагающие значительным финансовым, человеческим и техническим потенциалом.

Самая крупная стивидорная компания «Hessenatie» перерабатывает больше 25млн.т. груза в год.

Особенностью порта является эффективное сотрудничество между портовыми властями и частными структурами, что привело к созданию настоящего партнерства и предопределило коммерческий успех Антверпена.

Портовое сообщество функционирует в Антверпене в форме 2-х организаций: «Agha»(нижний уровень сотрудничества) и «Assiport»(верхний уровень сотрудничества).

20. Охарактеризуйте цели и функции двух типов ассоциаций, функционирующих в портовом пространстве Антверпена

Портовое сообщество функционирует в Антверпене в форме 2-х организаций: «Agha»(нижний уровень сотрудничества) и «Assiport»(верхний уровень сотрудничества).

«Agha» - ассоциация стивидорных компаний, оперирующих в порту. Она позволяет координировать работу стивидорных компаний и отстаивать свои интересы перед портовыми властями. Эта ассоциация делегирует своих представителей в Административный Совет порта, что позволяет им принимать участие в решении наиболее важных вопросов в деятельности и развитии портового сообщества.

«Assiport», в который входят представители честных компаний, работающих в порту и представители портовых властей. Это сообщество позволяет порту Антверпен выступать на внешнем рынке, как единое целое (у них общие интересы), и решает вопросы рекламы порта, внешней связи порта и принимать меры по привлечению дополнительного грузооборота в порт.

Антверпен - порт муниципальный, принадлежит властям, тесное сотрудничество между портовыми властями и частными структурами.



21. Принципы и характеристика организации деятельности порта Роттердам

Самый крупный порт в мире, перерабатывающий около 400млн.т. груза. Порт принадлежит городским властям (городскому совету). Портовые власти являются структурным подразделением муниципалитета и подчиняется

Работает порт по системе Land-Lord port. Портовый менеджмент имеет 2 директората:

1) «Shipping» - функцией которой является организация и обеспечение безопасности мореплавания на подходах и в акватории порта, полицейская и др. регламентирующие функции. Примерно соответствуют функциям службы капитана порта украинских портов.

2) Инфраструктура и коммерческая работа. Осуществляет стратегическое планирование работы порта, организует строительство инфраструктур порта и выполняет коммерческую работу по взаимоотношениям со стивидорными компаниями и различными частными компаниями.

Стивидорные компании берут в аренду инфраструктуру, осуществляют строительство суперструктур, приобретают перегрузочное оборудование и осуществляют эксплуатацию терминала.

Проектирование инфраструктуры осуществляется портом, после утверждается муниципальным советом на основе открытого тендера.

Особенность этих портов заключается в том, что при проектировании, строительстве - открытый тендер.



22. Охарактеризуйте изменения и их результаты, которые произошли в портовой отрасли Англии

До приватизации порты Великобритании принадлежали государству и муниципалитету и работали по принципу «Operating port», т.е. портовые власти обеспечивали в порту выполнение практически всех портовых операций. Роль частного сектора была минимальной.

В конце 80-х - начале 90-х г.г. была создана акционерная компания «Assosiated British Port» («ABP»), которая стала собственником 21 порта.

«ABP» - открытая акционерная компания. Государство не оставило себе ни 1 акции. «ABP» на 100% стала частной компанией.

Результаты этой реформы оказались достаточно положительными. Вырос грузооборот, существенно повысилась производительность, количество работников было сокращено с 7300 до 2500.

В конце 90-х г.г. в Англии была создана законодательная база для приватизации портов, которая позволяла приобретать порты частным стивидорным компаниям, заплатив государству установленную цену. На основании этого закона 5 крупнейших портов было продано частным компаниям. Производственный, коммерческие и финансовые результаты этих компаний является положительным. Однако, этот опыт Великобритании сейчас серьезно критикуется, особенно способ, которым была проведена приватизация. В I очередь это относится к цене, назначенной государством. Например: частная компания купила порт Мидуэй у государства за 13,5млн. фунтов стерлингов, а затем через 1,5 года эта компания продала порт за 104млн. фунтов стерлингов.



23. Охарактеризуйте действующую систему организации работы портов России

В России проведено акционирование морских портов, которое привело к разделению общепортового имущества на: неподлежащее приватизации (подходные каналы, причалы и др. - инфраструктура услуг) и приватизированное (перегрузочное оборудование, склады, портофлот и др).

Распоряжение неприватизированным имуществом возложено на государственное учреждение, названное «Морская администрация порта» (МАП), в функции которой входит обеспечение безопасности мореплавания, лоцманская проводка в порт, охрана окружающей среды в зоне деятельности администрации и др.

Начальник морской администрации назначается Министерством транспорта. Росморпорт занимается строительством, ремонтом и техобслуживанием инфраструктуры.

Владельцем приватизированного имущества стало открытое акционерное общество Морской порт (ОАО …), которое осуществляет коммерческую деятельность по погрузке/разгрузке судов, их обслуживанию и выполнением многообразных операций, связанных с перевалкой грузов и использованием для этих целей причалов, арендуемых у МАП.

Законодательство России предусматривает и это поощряется создание стивидорных, экспедиторских, агентских и др. компаний для расширения конкурентной среды в сфере портовой деятельности. Условия использования причалов, находящихся в ведении морской администрации, необходимо для осуществления основной деятельности «ОАО Порт» регламентируется договором между МАП и ОАО Порт.

Возглавляют «ОАО Порт» бывшие начальники морских портов. Некоторые ОАО Порт приватизировали землю, на которой они находятся, тем самым стали полновластными владельцами не только перегрузочного оборудования, портофлота, автобазы, склада, зданий и сооружений, но и территории.

24. Особенности и основная характеристика деятельности портов Азии

Процесс приватизации происходит в большинстве азиатских портов, там существенно увеличивается участие частного сектора. В I очередь это относится к портам Таиланда, Малайзии, Филиппин и др. Больше всего там распространена концессия в основном по типу BOT. Особый интерес представляет порт Сингапур(2-ой после Роттердама), который работает по принципу Operating port, т.е. является исполнителем всех портовых услуг. Порт является государственной организацией, но работает на начало юридической и финансовой самостоятельности. Порт сам проектирует, финансирует и строит новые терминалы и сооружения, а также самостоятельно устанавливает тарифы.

Порт Сингапур не только известен своим большим грузооборотом (25млн. конт.), но считается одним из самых эффективных портов в мире. Тем не менее, правительство Сингапура планирует превратить порт в международную компанию, котируемую на бирже с участием частного капитала.

25. Южноамериканский вариант организации портовой деятельности

Мексика и Аргентина.

Руководство портами Мексики до недавнего времени осуществлялось единым федеральным центром, который называется Пуэртос-Медианос. В конце 90-х г.г. была разработана программа развития мексиканских портов, которая включала как государственные инвестиции, так и структурно-институциональную перестройку. Управленческие функции были переданы от ПМ автономным портовым администрациям.

Каждая портовая администрация - это акционерная компания, находящаяся в собственности государства, имеет право стать субъектом продажи, т.е. можно продавать порт частному сектору в рамках международного тендера с условием, что иностранный капитал не может владеть более 49% акций.

Портовая администрация получает концессию на портовую территорию. В соответствии с законом портовая администрация должна выполнять функцию земельного собственника (Land-Lord port) и обязана привлекать в порт иностранный капитал.

Аналогичный подход в Чили.

Аргентина.

Проведена крупномасштабная реформа портовой деятельности. Все порты стали независимыми и работают по принципу Land-Lord port. Администрация порта управляет земельными ресурсами и сдает концессию на терминалы порта.

Для руководства был создан Административный Совет, в который вошли также основные импортеры, судоходные и стивидорные компании.

26. Опыт организации деятельности Одесского порта в новых условиях, включая совместную деятельность, а затем и аренду

Вплоть до 90-х г.г. Одесский порт специализировался на перевалке импортных грузов с большим удельным весом насыпных и навалочных грузов. Вся техническая база порта, перегрузочное оборудование, склады были ориентированы и специализированы на обработку этих грузопотоков. С 90-х г.г. вся эта грузовая база практически исчезла, и Одесский порт оказался в кризисной ситуации. В Одесском порту пошли по пути организации совместной производственной деятельности с отечественными и зарубежными стивидорными фирмами, с которыми Одесский порт заключил договор о совместной деятельности на предмет эксплуатации терминала порта. В договоре четко определялись сферы и компетенции сторон, их обязанности, права и порядок регулирования взаимоотношений. Результаты работы совместной деятельности являлись очень положительными и показали эффективность принятого в то время решения.

На данном этапе в основном Одесский порт работает по системе Tool port. Т.е. портовые власти выполняют не только регламентационные функции по обеспечению безопасности мореплавания, людей, материальных благ и функции земельного собственника, но и строят суперструктуры , в том числе склады, приобретают тяжелое перегрузочное оборудование и затем сдают в аренду перегрузочные комплексы частных компаний, которые занимаются эксплуатацией терминалов, включая погрузо-разгрузочные работы, складские операции, логистические операции и т.д.

27. Характеристики и организационно-правовые формы стивидорных компаний

Стивидорные компании являются основными производственными подразделениями портов, осуществляющими: погрузку/разгрузку судов; погрузку/разгрузку смежных видов транспорта; складирование грузов; прием/сдача груза, обеспечение сохранности грузов; оформление документов, сопровождающих груз; пакетирование груза; заключение договоров и финансовые операции с клиентурой.

Основными организационно-правовыми формами частного сектора являются:

- публичные акционерные компании (ОАО). Акции этих компаний свободно котируются на бирже;

- частные акционерные компании. Акции принадлежат учредителям и не подлежат свободной продаже (ЗАО);

- хозяйственные общества с ограниченной ответственностью (ООО)- уставной вклад;

- полные хозяйственные общества (все имущество);

- коммандитные общества (часть учредителей отвечает полностью имуществом, а часть своими взносами в общество).

28. Формы взаимоотношений стивидорных компаний и Портовых Властей

Формами участия стивидорных компаний в деятельности портов являются:

- совместное предприятие;

- предприятие совместной деятельности (соглашение, по которому две и более стороны осуществляют экономическую деятельность при условии совместного контроля);

- контрактное управление;

- концессия (вовлечение частного сектора в эффективное управление государственной собственностью или в оказание услуг, обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях);

- BOT и его разновидности (BTO, ВОО, ВООT, BBO). BOT(«строительство -- управление -- передача»- концессионер осуществляет строительство и эксплуатацию (в основном -- на праве собственности) в течение установленного срока, после чего объект передаётся государству;

- аренда (в связи с законодательным запретом передачи в аренду целостных имущественных комплексов морских портов и причалов, на практике только объекты движимого имущества портового хозяйства передаются в аренду);

- лизинг (приобретение имущества и передаче его на основании договора лизинга физическим или юридическим лицам за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях, обусловленных договором, с правом выкупа имущества лизингополучателем).

Стивидорные компании в последние годы перестали быть универсальными и стали специализироваться по видам обрабатываемых грузов (генеральные, наливные, контейнеры), по типам судов (ро-ро, контейнеровозы), по линиям.

В крупным портах мира стивидорные компании объединяются в ассоциации, которые представляют и отстаивают их интересы в переговорах с портовыми властями, судовладельцами и профсоюзами докеров. Ассоциации могут объединять группы портов, имеются также национальные ассоциации.

29. Классификация и характеристика стивидорных компаний

По форме собственности стивидорные компании можно отнести к:

- частному капиталу. Порты Европы, США, Канады и некоторых из развивающихся стран;

- государственному сектору. В основном развивающиеся страны.

- смешанной форме собственности, при которой стивидорные компании представляют собой акционерные компании с контрольным пакетом акций у государства и определенной долей у частных лиц.

По участию в капитале стивидорные компании подразделяются на:

- независимые;

- принадлежащие судовладельцам, грузовладельцам, экспедиторским или агентским компаниям (напр. Одесский порт).

30. Основные функции и содержание работы стивидорных компаний

Стивидорные компании являются основными производственными подразделениями портов, осуществляющими: погрузку/разгрузку судов; погрузку/разгрузку смежных видов транспорта; складирование грузов; прием/сдача груза, обеспечение сохранности грузов; оформление документов, сопровождающих груз; пакетирование груза; заключение договоров и финансовые операции с клиентурой. В некоторых случаях стивидорные компании берут на себя функции бункеровки и снабжения судов. При обработке контейнеров стивидорная компания выполняет дополнительные операции: стафирование и расстафирование контейнеров, трейлеров и ролл трейлеров, организация мелкого ремонта контейнеров, оформление плана загрузки контейнеров. Крепление груза и его укрытие брезентом, установка пломб на контейнеры при его стафировании.

Крупные стивидорные компании также создают свои распределительные центры, которые осуществляют операции по погрузке, складированию, упаковке, сортировке, таможенному осмотру, выставлению счетов и распределению по грузополучателю.

Стивидорные компании осуществляют техническое обслуживание, ремонт оборудования и устройств, которые они эксплуатируют.

31. Организационные структуры управления стивидорными компаниями

Организационная структура стивидорной компании зависит от объемов выполняемых ими работ, от масштабов самих компаний, и от тех функций, которые они выполняют.

Для стивидорных компаний (достаточно крупных), работающих по системе Tool port, характерной является следующая организационная структура: во главе компании находится Президент или Генеральный директор, у которого в подчинении директор по эксплуатации и информатике и директор по административной и коммерческой работе. Директор по эксплуатации и информатике является непосредственным руководителем всего производственного процесса стивидорной компании. Управление производственным процессом директор по эксплуатации осуществляет через своих замов: зам. по технической части, зам. по эксплуатации осуществляет руководство работой терминалов стивидорной компании с помощью ответственных за обработку определенных типов судов, перегрузочные процессы и складирование грузов осуществляется докерами.

Директор по административной и коммерческой части реализует свои полномочия через: отдел коммерческих представителей, бухгалтерию, отдел кадров, юридический отдел и др.

32. Организация работы докеров в стивидорных компаниях

Основной производственный процесс в стивидорных компаниях осуществляется докерами. Система организации работы докеров в странах Европы является похожей и принципиально не отличается. Рассмотрим ее на примере портов Франции.

Работа докеров регламентируется уставом портов, имеющим силу закона и правительственными постановлениями.

В соответствии с уставом все докеры делятся на: профессиональных докеров и временных докеров. Профессиональных докеры являются рабочими стивидорных компаний, либо независимыми докерами. Профессиональных докеры стивидорных компаний заключают бессрочный контракт на работу с работодателем стивидорной компании. В случае, когда потребность в рабочей силе превышает имеющийся в стивидорной компании контингент докеров, стивидорные компании обязаны нанимать, в первую очередь, профессиональных докеров среди независимых докеров, а затем независимых докеров. Независимые профессиональные докеры обязаны являться регулярно для найма на работу и отмечаться в Центральном бюро по найму рабочей силы. Если он регулярно является на работу, но не получает работу, ему выплачивают пособие, размер которого устанавливается правительственным постановлением. Интересы докеров отстаивают профсоюзы докеров. Докеры стивидорных компаний подразделяются на 4 категории: 4-ая - высшая категория, к ней относятся наиболее квалифицированные докеры, 1-ая - самая низшая (у нас - наоборот).

33. Организационная структура порта. Функции и задачи подразделений порта (производственных и функциональных)

1.Функции и задачи зам. начальника порта; состав функциональных служб и производственных подразделений, руководимых зам. начальника порта:

- Зам. по эксплуатации - руководитель основной производственной деятельности порта, т.е. по погрузочно/разгрузочным операциям с помощью своего аппарата управления. Ему подчиняются основные производственные подразделения порта: погрузочно/разгрузочные комплексы, терминалы, а также портовый флот и другие производственные подразделения. Состав функциональных служб: главная диспетчерская порта, отдел технологии, коммерческий отдел, ж/д группа, погрузочно/разгрузочный район порта, портовый флот, портовые пункты, пассажирский вокзал, морская транспортно-экспедиторская компания.

- Зам. по экономике. Осуществляет руководство по планированию контроля производственной и экономической деятельности порта и его производственных подразделений, а также их развитию. В его подчинение находятся:

1) планово экономический отдел - разрабатывает годовые и квартальные планы производствен экономической деятельности порта и его подразделений, осуществляет контроль за выполи плановых показателей, проводит экономический анализ хозяйственной деятельности порта подразделений, ведёт статистическую отчётность.

2) отдел труда и заработной платы - разрабатывает организационную структуру порта и расписание, осуществляет контроль за применением норм выработки и положений об оплате.

3) информационно - вычислительны центр - организует и реализует всю работу порта по внедрению компьютеров и сетей в управленческую деятельность порта во всех его функциональных производственных подразделениях, обеспечивает программное обеспечение и техническую поддержку компьютерной сети и ПК.

- главный инженер - основная задача обеспечивать надлежащее техническое состояние и развитие инфраструктуры и супер структуры. Состав функциональных служб: технический отдел, отдел капитального строительства, отдел механизации, отдел материально-технического снабжения, автобаза, ремонтно-строительный участок, механические мастерские, электрохозяйство, участок связи, склад материал-технического обеспечения.

- капитан порта. Состав функциональных служб: лоцманская служба, инспекция порт надзора, служба управления движения флотом.

- главный бухгалтер. Осуществляет руководство всей деятельности подчинённых ему, включая: учёт всех материальных ценностей порта (сектор учёта основных фондов), произведение различные платежей и учёт всех финансовых операций (производственный сектор), контролирует финансовые потоки порта (финансовый отдел) учитывает всю хозяйственную деятельность отражая её в балансах.

- зам. по кадрам и социальным вопросам. Отдел кадров - оформление приёма, уволенных, отпусков, больничных и т.д. .Отдел соцразвития- планирование, реализация комплекса социально бытового обслуживания, детские учреждения и т.д.

34. Основные функции и задачи структурных подразделений порта

А) - капитана порта

- лоцманская служба - в ее составе находятся морские лоцманы, с помощью которых капитаны осуществляют ввод в порт, постановку к причалу и вывод из порта.

- инспекция порт надзора- осуществляет контроль за техническим состояние судов, пассажирской безопасности , экономической безопасности, наличие необходимой документации, а также соответствие количества квалифицированного экипажа судна требованиям конвенции.

Б) - отдел капитального строительства. Принимает участие в разработке планов технического развития порта за счет нового строительства, оформляет технические и сметовые документы, финансовые документы по строительству, осуществляет надзор за качеством строительных работ, оформляют все расчеты и платежи со строительными организациями.

- технический отдел- осуществляет надзор за правильной эксплуатацией всех портовых сооружений в соответствии с правильными и принимает меры по содержанию их в исправленном состоянии, составление плана ремонта портовых сооружений, разрабатывает необходимые документы, организует проведение ремонта и контроль за его качеством, разрабатывает технический паспорт порта характеризующий техническое состояние порта.

- отдел механизации- контролирует соблюдение правил всех перегрузочных машин, составляет графика профилактического осмотра, составляет заявку на поставку порту новых перегрузочных машин.

- отдел материально- технического снабжения. Организует и реализует работу по обеспечению производственной деятельности порта всеми необходимыми материалами и оборудованием.

В) производственные подразделения, руководимые главным инженером: технический отдел, отдел капитального строительства, отдел механизации, отдел материально-технического снабжения, автобаза, ремонтно-строительный участок, механические мастерские, электрохозяйство, участок связи, склад материал-технического обеспечения.

Г) функциональные отделы и производственные подразделения, руководимые зам. нач. порта по эксплуатации: главная диспетчерская порта, отдел технологии, коммерческий отдел, ж/д группа, погрузочно/разгрузочный район порта, портовый флот, портовые пункты, пассажирский вокзал, морская транспортно-экспедиторская компания.

Д) подразделения, руководимые зам. нач. порта по кадрам:

Е) отделы, руководимые зам.нач. порта по эксплуатации: главная диспетчерская порта, отдел технологии, коммерческий отдел, ж/д группа, погрузочно/разгрузочный район порта, портовый флот, портовые пункты, пассажирский вокзал, морская транспортно-экспедиторская компания.

35. Структура, содержание и пути совершенствования портовых тарифов

1. Основные виды и назначения тарифов в морских портах.

Портовые тарифы с точки зрения их назначения можно сгруппировать по 3 видам:

1) портовые сборы (корабельный, канальный, маячный, причальный, якорный, административный, санитарный);

2) платы за услуги порта (лоцманский сбор, швартовый сбор, плату за работу буксиров, плата за агентские услуги, плата за использование плавсредств);

3) платы за погрузочно-разгрузочные работы (аккордные ставки).

Портовые сборы и платы за услуги порта взимаются в зависимости от группы судна (А,Б,В,Г,Д,Е).



36. Портовые сборы, их назначение, структура и порядок определения

Портовые сборы утверждаются Кабинетом Министров Украины. Исторически портовые сборы предназначались для компенсации портовых затрат, связанных со строительством, техническим обслуживанием и ремонтом инфраструктуры порта. Портовые сборы взимаются в зависимости от м³ объема судна и от группы судна: А (грузовые суда), Б (пассажирские суда), В (лихтеры, буксиры), Г (несамоходные суда), Д (суда, которые заходят в порт ремонта), Е (парусные суда, яхты и др.).

Портовые сборы включают: корабельный, канальный, маячный, причальный, якорный, административный, санитарный. Корабельный сбор установлен за каждый вход и каждый выход для судов А, Б, Г групп в зависимости от м³ объема судна в долларах США отдельно для судов заграничного плавания и для судов в каботажном плавании. Остальные портовые сборы также взимаются в зависимости от объема судна и в основном зависят от тех же факторов, от которых зависит корабельный сбор. Все портовые сборы поступают в распоряжение порта за исключением административного и маячного.

37. Характеристика тарифов на услуги порта, их структура, назначение и порядок определения

Платы за услуги порта устанавливаются для групп судов: А (грузовые суда), Б (пассажирские суда), В (лихтеры, буксиры), Г (несамоходные суда), Д (суда, которые заходят в порт ремонта), Е (парусные суда, яхты и др.).

Платы за услуги порта включают:

1) лоцманский сбор - взимается с судов объемом свыше 5 тыс. м³, установлен для портов в зависимости от внешней проводки или внутренней проводки судов и в зависимости от м³ мили в долларах США;

2) швартовый сбор - взимается с судов группы А и Б и зависит от объема судна;

3) плата за работу буксиров - взимается в зависимости от объема судна и от каждой операции (за швартовку и отшвартовку);

4) плата за агентские услуги - взимается в зависимости от объема и типа судна;

5) плата за использование плавсредств взимается в зависимости от мощности двигателя предоставляемого плавсредства;

6) сбор за использование службы регулирования движения судов установлен для конкретных портов в зависимости от м³ мили.

38. Аккордные ставки, назначение, структура и порядок определения

Аккордные ставки - плата за погрузочно-разгрузочные работы. Утверждаются Министерством транспорта. Разработаны для 7 групп портов. В этих ставках предусмотрено право порта в зависимости от конъюнктуры рынка снижать аккордные ставки для транзитных грузов до 15%. Тарифы определены для 69 групп груза, которые подразделены на отдельные позиции. Предусмотрены некоторые скидки для некоторых портов и грузов. Все грузы в зависимости от выполнения с ними погрузочно-разгрузочных работ подразделены на 3 категории:

1) аккордные ставки наивысшие. Предусматривается перегрузка груза с судна на склад и со склада на ж/д или а/м транспорт (и обратно);

2) грузы, которые выгружаются с судна на склад (и обратно);

3) погрузка/разгрузка судна в пределах вылета стрелы крана (стивидорные ставки).

Пути совершенствования тарифной политики:

1. Тарифы должны иметь экономический, а не налоговый характер, т.е. должны покрывать необходимые затраты и обеспечить определенную рентабельность;

2. Конкурентоспособность тарифов, учет интернациональной стоимости и в первую очередь стоимость работ и услуг своих конкурентов. Т.к. на портовом пространстве оперирует множество предприятий и организаций, выполняющих различные работы и услуги, оценивать конкурентоспособность тарифов и портов необходимо с учетом всего комплекса работ и услуг.

3. Методы формирования тарифов и цен должны соответствовать рыночным законам и рыночным механизмам.

4. Научная обоснованность тарифов. Структура портовых сборов, параметры судов, на основании которых устанавливаются тарифы, должны соответствовать изначальному назначению портовых сборов - компенсацию затрат на инфраструктуру портов.

5. Система построения и взимания тарифов (плат в порту) должна быть достаточно простой, понятной и сравнимой с аналогичными системами передовых зарубежных портов, в первую очередь, портов-конкурентов.

Размещено на Allbest.ru