Особенности работы предприятий осуществляющих транспортно-экспедиционное обслуживание на морском и железнодорожном транспорте

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности работы предприятий осуществляющих ТЭО на морском и железнодорожном транспорте

Железнодорожный транспорт

ТЭО предприятий особенно важно при участии в перевозках грузов нескольких взаимодействующих видов транспорта, поскольку в этом случае грузовладелец при оформлении приема или отправки груза вынужден вести дела одновременно с двумя и более транспортными организациями. В связи с этим наибольшее развитие транспортно-экспедиционное обслуживание предприятий получило при осуществлении централизованного завоза и вывоза груза по железнодорожным грузовым терминалам. Основное внимание в данной работе уделяется вопросам организации транспортно-экспедиционного обслуживания при централизованных перевозках грузов по станциям железных дорог, так как подход к организации транспортно-экспедиционного обслуживания при завозе и вывозе грузов по речным, морским портам и аэропортам в значительной степени аналогичен основам транспортно-экспедиционного обслуживания при завозе и вывозе груза по железнодорожным терминалам.

Как показывает практика организации транспортного экспедиционного обслуживания предприятий при централизованном завозе и вывозе груза по железнодорожным терминалам, комплекс транспортно-экспедиционных операций и услуг, принимаемых к выполнению автомобильным транспортом, включает в себя следующий перечень работ: получение от станции железной дороги виз на завоз, вывоз и отправление грузов; составление товарно-транспортных документов на перевозку грузов автомобильным транспортом; осуществление приема и сдачи грузов; сопровождение и охрана грузов при перевозке автомобильным транспортом; получение от станции железной дороги документов, удостоверяющих прием и отправление грузов; производство расчетов с железной дорогой за железнодорожные перевозки и по дополнительным сборам; производство расчетов с клиентом за выполненные транспортные и экспедиционные работы взаимодействующими видами транспорта; прием от станции железной дороги и доставка грузоотправителям квитанций и денежных документов на отправленные грузы; контроль за прибытием грузов и уведомление об этом грузополучателей; раскредитование документов на прибывшие грузы; оформление плана перевозок грузов с участием взаимодействующих видов транспорта и осуществление контроля за выполнением этого плана.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"*(15) (далее - УЖДТ РФ), также как и в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, практически не содержит норм, регулирующих отношения в сфере транспортно-экспедиционной деятельности.

В статье 120 названного Закона лишь упоминаются организации, осуществляющие транспортно-экспедиционное обслуживание: грузополучатель или грузоотправитель, обслуживающий грузоотправителей, грузополучателей своими локомотивами владелец железнодорожного пути не общего пользования в случае возврата платы за пользование принадлежащими иным юридическим или физическим лицам контейнерами, при вывозе контейнеров с мест общего пользования средствами грузоотправителя, грузополучателя, а также организациями, осуществляющими транспортно-экспедиционное обслуживание, имеют право на предъявление к перевозчику претензии, связанной с осуществлением перевозок груза, грузобагажа или иска.

В соответствии с письмом Министерства путей сообщения РФ от 14 мая 1993 г. N С-405у/АК-7/ЦМ-180 с 1 августа 1993 г. введены в действие Правила централизованного вывоза (завоза) грузов с железнодорожных станций, расположенных на территории Российской Федерации, выполняемого транспортно-экспедиционными предприятиями, утвержденные Минтрансом России и МПС России 14 мая 1993 г. N АК-7/ЦМ-180*(16) (см. комментарий к ст. 2 Закона).

В соответствии с указанием Министерства путей сообщения РФ от 6 декабря 1995 г. N С-932у с 1 января 1996 г. введены в действие Правила о системе и общих требованиях обслуживания грузоотправителей и грузополучателей железными дорогами, утвержденные МПС России от 16 ноября 1995 N ЦЭУ-348*(17). В названных Правилах, как указано в их п. 1.2, установлены общие требования к системе обслуживания грузоотправителей и грузополучателей на железнодорожном транспорте, в том числе к выполнению транспортно-экспедиционных операций (см. комментарий к ст. 2 Закона).

Представляют интерес следующие определения, данные в п. 2 названных Правил:

договор транспортной экспедиции - разновидность гражданско-правового акта, в соответствии с которым экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет грузоотправителя заключить от его или своего имени договор перевозки, выполнить или организовать выполнение дополнительных услуг;

транспортно-экспедиционное обслуживание - вид деятельности посредников (экспедиторов) по предоставлению грузоотправителю услуг, связанных с подготовкой продукции к перевозке: оформление перевозочных документов, заключение договора перевозки с транспортными предприятиями, расчеты с перевозчиком, организация погрузочно-разгрузочных работ, информация потребителей, работа с таможенными органами и др.

Морской транспорт

В Кодексе торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ*(18) (далее - КТМ РФ) только упоминается экспедирование груза как одно из действий в области морского агентирования (п. 1 ст. 237).

Самому договору морского агентирования посвящена гл. XIII КТМ РФ. Как определено в ст. 232 КТМ РФ, по договору морского агентирования морской агент обязуется за вознаграждение совершать по поручению и за счет судовладельца юридические и иные действия от своего имени или от имени судовладельца в определенном порту или на определенной территории.

Согласно п. 1 ст. 237 КТМ РФ морской агент выполняет различные формальности, связанные с приходом судна в порт, пребыванием судна в порту и выходом судна из порта, оказывает помощь капитану судна в установлении контактов с портовыми и местными властями и в организации снабжения судна и его обслуживания в порту, оформляет документы на груз, инкассирует суммы фрахта и иные причитающиеся судовладельцу суммы по требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза, оплачивает по распоряжению судовладельца и капитана судна суммы, подлежащие уплате в связи с пребыванием судна в порту, привлекает грузы для линейных перевозок, осуществляет сбор фрахта, экспедирование груза и совершает иные действия в области морского агентирования.

В пункте 2 ст. 237 КТМ РФ перечислены обязанности морского агента:

осуществлять свою деятельность в интересах судовладельца добросовестно и в соответствии с практикой морского агентирования;

действовать в пределах своих полномочий;

вести учет расходования средств и предоставлять судовладельцу отчеты в порядке и в сроки, которые предусмотрены договором морского агентирования.

Судовладелец в соответствии со ст. 238 КТМ РФ обязан:

предоставлять морскому агенту средства, достаточные для совершения действий в соответствии с договором морского агентирования;

возмещать морскому агенту произведенные им расходы;

нести ответственность за последствия действий морского агента, если морской агент совершает их от имени судовладельца и в пределах своих полномочий;

уплачивать морскому агенту вознаграждение в размере и в порядке, установленных договором морского агентирования.

Как указано в ст. 242 КТМ РФ, действия, которые обычно совершает морской агент в соответствии со ст. 237 КТМ (формальности, связанные с приходом судна в порт, пребыванием судна в порту и выходом судна из порта, а также другие действия), может совершать по поручению доверителя морской брокер. В таком случае применяются правила о договоре морского агентирования.

Доверитель и морской брокер - стороны договора морского посредничества, который регулируется положениями гл. XIV КТМ РФ. Как определено в ст. 240 КТМ, по договору морского посредничества посредник (морской брокер) обязуется от имени и за счет доверителя оказывать посреднические услуги при заключении договоров купли-продажи судов, договоров фрахтования и договоров буксировки судов, а также договоров морского страхования.

Исходя из изложенного лицо, которое осуществляет экспедирование груза, является морским агентом. Если же экспедирование груза осуществляет лицо, заключившее договор морского посредничества, то оно в части оказания транспортно-экспедиционных услуг также выступает в качестве морского агента.

В связи с этим представляет интерес правовая позиция, выраженная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 января 1999 г. N 5056/98*(19):

услуги судового агента, оформленные агентским договором, понятие и признаки которого содержатся в гл. 52 ГК РФ, непосредственно связаны с товарами, работами и услугами, потребляемыми судном при его обслуживании в порту, поскольку на протяжении длительного периода в морском судоходстве сложилась именно такая форма их обслуживания в портах, что закреплено в действующих в Российской Федерации актах и нормах международного права;

истцом заключались агентские договоры с иностранными судовладельцами (фрахтователями), предусматривающие для плавающих под флагами иностранных государств судов организацию их технического снабжения, ремонтных работ, обеспечения буксирных и погрузочно-разгрузочных работ, водой и продовольственными товарами, организацию доставки на борт судна таможни, обеспечение лоцманской и ледокольной проводки, швартовных операций, радиосервиса, а также согласование времени и даты поставки судна к причалу, оформление грузовых документов, уплату портовых сборов;

из содержания услуг судового агента видно, что такого рода услуги имеют сходство с услугами экспедитора в договоре транспортной экспедиции (п. 1 ст. 801 ГК РФ). На основании изложенного Президиум ВАС РФ пришел к выводу о том, что услуги судового агента не являются посредническими.

Железнодорожный транспорт

Правила централизованного вывоза (завоза) грузов с железнодорожных станций, расположенных на территории Российской Федерации, выполняемого транспортно-экспедиционными предприятиями (далее в настоящем пункте - Правила централизованного вывоза (завоза) грузов), устанавливают порядок организации централизованного вывоза (завоза) грузов со станций железных дорог и транспортно-экспедиционного обслуживания грузоотправителей и грузополучателей при выполнении указанных перевозок на территории Российской Федерации.

Экспедитором при централизованном вывозе (завозе) грузов со станции железной дороги могут выступать любые предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность на основе государственной, смешанной или частной собственности, имеющие соответствующую лицензию.

Право выбора экспедитора принадлежит грузоотправителям и грузополучателям.

При централизованном вывозе (завозе) грузов погрузочно-разгрузочные работы на станциях железной дороги выполняются силами и средствами железной дороги, а у грузоотправителей и грузополучателей - их силами и средствами.

По решению сторон (экспедитора с грузовладельцем) погрузочно-разгрузочные работы может выполнять экспедитор. В разделе II Правил централизованного вывоза (завоза) грузов установлен порядок заключения договоров.

Перечень услуг и взаимоотношения экспедиторов, предприятий автомобильного и железнодорожного транспорта, грузоотправителей и грузополучателей устанавливаются договорами.

Договоры заключаются между:

экспедитором и грузовладельцами - на выполнение централизованного вывоза (завоза) грузов со станций железных дорог и транспортно-экспедиционных услуг и операций (См. Договор транспортной экспедиции);

экспедитором и отделением железной дороги - на выполнение централизованного вывоза (завоза) грузов с железнодорожных станций и погрузочно-разгрузочных работ на этих перевозках;

экспедитором и предприятием автомобильного транспорта - на выделение автомобильного транспорта и его использование при централизованном вывозе (завозе) грузов со станций железных дорог.

Договоры заключаются на срок не менее чем один год. При обоюдном согласии сторон срок действия договоров может быть продлен.

Проекты договоров разрабатываются экспедитором на основании примерных договоров с учетом местных условий работы и направляются не позднее чем за 40 дней до начала календарного года другой договаривающейся стороне, которая его подписывает и возвращает один экземпляр договора экспедитору в 10-дневный срок.

Этот срок исчисляется: при пересылке проекта договора с нарочным - с даты расписки в получении договора; при пересылке по почте - с даты календарного штемпеля почтового отделения в пункте отправления.

Если при подписании договора возникнут возражения по его условиям, то независимо от этого другая договаривающаяся сторона его подписывает, составляет протокол разногласий и направляет последний в двух экземплярах экспедитору вместе с подписанным договором.

Экспедитор, получив договор с протоколом разногласий, рассматривает его и назначает дату рассмотрения разногласий. Если при совместном рассмотрении разногласий они не будут урегулированы, то дальнейший спор рассматривается в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Ориентировочный годовой объем вывоза (завоза) грузов со станций железных дорог определяется экспедиторами и указывается в договорах.

В разделе III Правил централизованного вывоза (завоза) грузов установлен порядок организации вывоза (завоза) грузов.

Порядок информации экспедиторов о прибывших грузах, порядок и сроки раскредитования ими перевозочных документов и получения железнодорожных накладных устанавливаются в договорах между отделением железной дороги и экспедитором.

Условия организации и планирования работы предприятий железнодорожного транспорта и экспедиторов по централизованному вывозу (завозу) грузов предусматриваются в договоре между ними.

Прием и выдача груза железнодорожной станцией производится в соответствии с Уставом железных дорог и Правилами перевозок грузов. В таком же порядке экспедитором принимаются грузы от грузоотправителей и сдаются грузополучателям.

Порядок организации приема и выдачи грузов, последовательность и продолжительность производства расчетных, коммерческих и погрузочно-разгрузочных работ по каждому фронту грузового района и контейнерного пункта устанавливается технологическим процессом работы станции железной дороги.

Норма времени на передачу грузов, погрузку или разгрузку автомобилей (автопоездов) устанавливается договором (отдельным приложением к договору) на выполнение централизованного вывоза (завоза) грузов с железнодорожных станций и погрузочно-разгрузочные работы на этих перевозках.

Погрузка, размещение и крепление груза на автомобилях производятся под непосредственным руководством экспедитора (или уполномоченного им лица) с учетом требований безопасности движения, сохранности груза и автомобиля. Средства защиты груза от атмосферных осадков и крепления грузов на автомобилях представляются предприятием автомобильного транспорта.

Учет работы автотранспорта по завозу и вывозу грузов и время его нахождения под грузовыми операциями у грузоотправителей и грузополучателей и на фронтах погрузки и выгрузки грузовых районов и контейнерных пунктов станций железной дороги производится по товарно-транспортным накладным. Товарно-транспортная накладная оформляется экспедитором на основании железнодорожной накладной.

Время нахождения автотранспорта под грузовыми операциями у грузоотправителей и грузополучателей указывается в товарно-транспортной накладной и заверяется подписями уполномоченных представителей грузоотправителей и грузополучателей. Время нахождения автотранспорта под грузовыми операциями на фронтах погрузки и выгрузки грузовых районов и контейнерных пунктов станций железных дорог указывается в товарно-транспортной накладной представителем станции, производящим приемку и выдачу груза, и заверяется его подписью.

В разделе IV Правил централизованного вывоза (завоза) грузов содержатся положения об ответственности по договорам. Станции железной дороги и экспедиторы несут взаимную ответственность:

станции железной дороги - за сверхнормативный простой автотранспорта, поданного под погрузку (выгрузку);

экспедиторы - за простой подъемно-транспортных машин и грузчиков из-за неподачи или несвоевременной подачи экспедитором автотранспорта к фронтам погрузки и выгрузки грузовых рейсов и контейнерных пунктов станции железной дороги.

Сверхнормативный простой автотранспорта определяется по товарно-транспортным накладным. Учет простоя подъемно-транспортных машин и грузчиков производится на основании актов, составляемых подразделениями отделения железной дороги, производящими погрузочно-разгрузочные работы, и экспедитором.

Расчеты между сторонами по вопросам взаимной ответственности производятся в течение пяти дней после отчетного месяца.

Экспедитор несет ответственность за обеспечение сохранности груза с момента получения от грузоотправителя или станции железной дороги до момента сдачи его грузополучателю или станции железной дороги.

Обстоятельства, исключающие взаимную ответственность, указываются в договоре.

Отделения железной дороги могут предоставлять экспедитору на условиях договора помещения и средства связи, а также площадки для стоянки автомобилей и полуприцепов, загружаемых в ночное время.

Централизованный вывоз (завоз) грузов со станций железных дорог для грузоотправителей и грузополучателей, отправляющих и получающих грузы в разовом порядке (в небольших количествах), осуществляется по разовым заявкам в соответствии с Правилами централизованного вывоза (завоза) грузов.

В Правилах о системе и общих требованиях обслуживания грузоотправителей и грузополучателей железными дорогами (далее в настоящем пункте - Правила), как указано в их п. 1.2, установлены общие требования к системе обслуживания грузоотправителей и грузополучателей на железнодорожном транспорте, в том числе и выполнению транспортно-экспедиционных операций.

Пункт 2.2 указания Министерства путей сообщений РФ от 6 декабря 1995 г. N С-932-у, в соответствии с которым Правила введены в действие, предписывает начальникам железных дорог обеспечить заключение договоров на транспортно-экспедиционное обслуживание с учетом технических возможностей подразделений железных дорог, обеспечивающих этот вид деятельности.

Согласно п. 1.6 Правил предприятия железнодорожного транспорта, входящие в систему обслуживания, должны предоставлять грузоотправителям и грузополучателям комплекс услуг по осуществлению перевозок предъявляемых грузов и выполнению других операций, связанных с перевозками, в том числе транспортно-экспедиционных.

Железнодорожные подразделения по обслуживанию грузоотправителей и грузополучателей должны иметь связь с механизированными дистанциями погрузочно-разгрузочных работ, экспедиторскими и автотранспортными фирмами, таможенными органами, учреждениями ветеринарно-санитарного надзора, с речными и морскими портами.

Как установлено в п. 4.2 Правил, железнодорожные подразделения, работающие с грузоотправителями и грузополучателями, должны:

принимать заказы на транспортно-экспедиционные услуги, проводить необходимые согласования и доводить до потребителя решения руководителей предприятий различных уровней, осуществляющих и обеспечивающих перевозочный процесс железных дорог, и Министерства путей сообщения Российской Федерации по рассматриваемым вопросам;

рекомендовать грузоотправителям экспедиторские и страховые организации железных дорог.

Согласно ст. 11 УЖДТ РФ для осуществления перевозки грузов железнодорожным транспортом грузоотправитель представляет перевозчику надлежащим образом оформленную и в необходимом количестве экземпляров заявку на перевозку грузов. Заявка представляется грузоотправителем с указанием количества вагонов и тонн, железнодорожных станций назначения и других предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом сведений. В заявке грузоотправитель должен указать срок действия заявки, но не более чем 45 дней.

Как установлено ст. 12 УЖДТ РФ, форма заявки на перевозку грузов, правила и порядок ее оформления и представления, форма учетной карточки для учета выполнения заявки, порядок ее ведения и оформления устанавливаются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Морской транспорт

Пунктом 2 ст. 117 КТМ РФ установлено, что наличие и содержание договора морской перевозки груза могут подтверждаться чартером, коносаментом или другими письменными доказательствами.

В соответствии со ст. 119 КТМ РФ отношения между перевозчиком и не являющимся стороной договора морской перевозки груза получателем определяются коносаментом. Условия чартера обязательны для получателя, если коносамент содержит ссылку на них.

Чартер согласно ст. 12 КТМ РФ должен содержать наименование сторон, название судна, указание на род и вид груза, размер фрахта, наименование места погрузки груза, а также наименование места назначения или направления судна. По соглашению сторон в чартер могут быть включены иные условия и оговорки. Чартер подписывается перевозчиком и фрахтователем или их представителями.

Размещено на Allbest.ru