Международная организация гражданской авиации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

Автор работы В.А. Шишкутов

Руководитель С.Н. Мирошников

Томск 2010

Оглавление

Введение

1. История создания

2. Структура и функционирование организации

3. Проекты и инициативы ИКАО в области технического сотрудничества. Проект технического сотрудничества с Бразилией

Заключение

Список использованной литературы

гражданский авиация перевозка пассажир

Введение

Международная организация гражданской авиации -- учреждение ООН, устанавливающее международные нормы гражданской авиации и координирующее её развитие с целью повышения безопасности и эффективности.

Международная организация гражданской авиации основана на положениях части ІІ Чикагской конвенции 1944 года. Существует с 1947 года. Штаб-квартира находится в Монреале, Канада. Общее число членов: 190 (по состоянию на май 2010 года)

Уставной целью ИКАО является обеспечение безопасного, упорядоченного развития международной гражданской авиации во всем мире и другие аспекты организации и координации международного сотрудничества по всем вопросам гражданской авиации, в том числе международных перевозок. В соответствии с правилами ИКАО международное воздушное пространство разделено на районы полетной информации -- воздушное пространство, границы которого устанавливаются с учетом возможностей средств навигации и контроля за воздушным движением. Одной из функций ИКАО является присвоение аэропортам мира четырёхбуквенных индивидуальных кодов -- идентификаторов, используемых для передачи аэронавигационной и метеорологической информации по аэропортам, планов полётов (флайт-планов), обозначения гражданских аэродромов на радионавигационных картах и т. д.

В 1992 году (Резолюция A29-1) ИКАО объявила 7 декабря Днём гражданской авиации. В дальнейшем это решение поддержала ООН.

Цель ИКАО состоит в удовлетворении потребности населения в безопасном, регулярном, эффективном и экономичном международном воздушном транспорте и обеспечении безопасного и планомерного роста международной гражданской авиации во всем мире. Она поощряет конструирование и эксплуатацию самолетов в мирных целях, а также создание и развитие авиалиний, аэропортов и навигационного оборудования.

Для выполнения этих целей и задач ИКАО:

· принимает международные стандарты и рекомендации, применяемые к конструкциям и характеристикам самолетов и большей части их оборудования, регламентирующие работу пилотов, летных экипажей, авиадиспетчеров и сотрудников наземных служб и служб технического обслуживания, а также требований безопасности и порядка работы международных аэропортов;

· разрабатывает правила визуального пилотирования и пилотирования по приборам, а также аэронавигационные карты, используемые в международной навигации. В сферу ее ответственности входят также системы авиационных телекоммуникаций, радиочастоты и меры безопасности;

· принимает меры по минимизации воздействия авиации на окружающую среду за счет сокращения выбросов и ограничения уровня шума самолетов;

· облегчает движение самолетов, пассажиров, экипажей, багажа, грузов и почтовых отправлений через границы за счет стандартизации таможенных, иммиграционных, санитарных правил и иных формальностей.

Поскольку случаи незаконного вторжения в воздушное пространство продолжают создавать серьезную угрозу для безопасности и надежности международной гражданской авиации, ИКАО проводит в жизнь ряд мероприятий и программ, направленных на предотвращение таких вторжений. ИКАО в связи с террористическими атаками 11 сентября 2001 г. на США разработала план действий по обеспечению безопасности воздушных перевозок и программу подготовки в области безопасности полетов, которая в настоящее время включает семь учебных курсов. В настоящее время ИКАО содержит 10 центров подготовки в области безопасности полетов, содействуя региональному сотрудничеству в этой важнейшей сфере.

Кроме того, ИКАО выполняет запросы развивающихся стран на оказание помощи в совершенствовании авиатранспортных систем и подготовке авиа персонала. Она помогла в создании региональных центров обучения в нескольких развивающихся странах и обеспечила возможность для тысяч учащихся заниматься в школах, зарегистрированных ИКАО. Учреждение направляет экспертов по техническому сотрудничеству более чем в 100 стран и ежегодно участвует в осуществлении 120 проектов, на которые расходуется в среднем 54 млн. долл. США в год.

В настоящее время ИКАО разрабатывает спутниковую систему для удовлетворения будущих потребностей гражданской авиации в организации связи, навигации, радиолокационного наблюдения и управления воздушным движением. Для решения возрастающих эксплуатационных потребностей в этой системе используются новейшие достижения в области спутниковых и компьютерных технологий, каналов передачи данных и бортовой авиационной электроники. Эта комплексная глобальная система позволит повысить безопасность и уровень организации и эксплуатации воздушного транспорта. Система, одобренная государствами -- членами ИКАО, в настоящее время находится в стадии реализации.

ИКАО сотрудничает с Международной авиатранспортной ассоциацией, Международной ассоциацией советов аэропортов, Международной федерацией ассоциаций пилотов авиатранспортных компаний и Международным советом ассоциаций владельцев самолетов и пилотов.

1. История создания

Вторая мировая война оказалась мощным стимулом развития авиационной техники. В то время была создана широкая сеть пассажирских и грузовых сообщений, но вместе с тем существовало много препятствий политического и технического характера, мешавших превращению воздушного транспорта в инструмент содействия мировому развитию на земле. В начале 1944 года правительство Соединенных Штатов Америки провело предварительное обсуждение с другими союзными державами вопросов, касающихся выработки эффективной стратегии. После этого в ноябре 1944 года в Чикаго собрались представители 52 государств.

В течение пяти недель делегаты рассмотрели огромное количество вопросов, связанных с международной гражданской авиацией. В результате была подписана Конвенция о международной гражданской авиации, которую также называют Чикагской конвенцией.

В ходе переговоров в Чикаго было принято решение, что Конвенция вступит в силу только после того, как пройдет 30 дней после ее ратификации 26-м государством. На период до вступления Конвенции в силу была создана временная ИКАО (ПИКАО), которой были предоставлены консультативные полномочия и даны инструкции заложить основы международной организации, цель которой будет заключаться в удовлетворении потребностей гражданской авиации. Чикагская конвенция вступила в силу 4 апреля 1947 года.

В 96 статьях Чикагской конвенции определяются привилегии и ограничения для всех Договаривающихся государств. В Конвенции признается, что каждое государство обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушных пространством над своей территорией и указывается, что никакие регулярные международные воздушные сообщения не могут осуществляться над территорией или на территорию Договаривающегося государства без его предварительного согласия.

Цели и задачи Организации, изложенные в статье 44 Чикагской конвенции, заключаются в разработке принципов и методов международной аэронавигации и в содействии планированию и развитию международного воздушного транспорта, с тем чтобы:

· обеспечивать безопасное и упорядоченное развитие международной гражданской авиации во всем мире;

· поощрять искусство конструирования и эксплуатации воздушных судов в мирных целях;

· поощрять развитие воздушных трасс, аэропортов и аэронавигационных средств для международной гражданской авиации;

· удовлетворять потребности народов мира в безопасном, регулярном, эффективном и экономичном воздушном транспорте;

· предотвращать экономические потери, вызванные неразумной конкуренцией;

· обеспечивать полное уважение прав Договаривающихся государств и справедливые для каждого Договаривающегося государства возможности использовать авиапредприятия, занятые в международном воздушном сообщении;

· избегать дискриминации в отношении Договаривающихся государств;

· способствовать безопасности полетов в международной аэронавигации;

· оказывать общее содействие развитию международной гражданской аэронавтики во всех ее аспектах.

2. Структура и функционирование организации

В ИКАО имеется суверенный орган, каковым является Ассамблея, и руководящий орган -- Совет. Ассамблея проводится не реже одного раза в три года и созывается Советом. Каждое Договаривающееся государство имеет право на один голос, и решения Ассамблеи принимаются большинством поданных голосов, если иное не предусмотрено Конвенцией. На своих сессиях Ассамблея подробно рассматривает проделанную Организацией работу в технической, экономической, юридической областях и в области технического сотрудничества, а также дает руководящие указания другим органам ИКАО относительно их будущей деятельности.

Совет является постоянным органом, ответственным перед Ассамблеей, и состоит из представителей 36 Договаривающихся государств, избираемых Ассамблеей на трехлетний период. При выборах обеспечивается надлежащее представительство государств, играющих ведущую роль в воздушном транспорте; государств, не включенных на ином основании, которые вносят наибольший вклад в предоставление средств и обслуживание для международной гражданской авиации; и государств, не включенных на ином основании, назначение которых обеспечивает представительство в Совете всех основных географических районов мира.

Совет и его вспомогательные органы обеспечивают постоянное руководство работой Организации. Одной из основных функций Совета является принятие Международных стандартов и Рекомендуемой практики ( SARPS ) и оформление их в качестве Приложений к Конвенции о международной гражданской авиации. Совет может выступать в качестве арбитра между Договаривающимися государствами по вопросам, касающимся авиации и применения Конвенции; он может расследовать любую ситуацию, при которой могут возникать устранимые препятствия для развития международной аэронавигации, и, в общем, он может предпринимать такие действия, которые могут оказаться необходимыми для обеспечения безопасности и регулярности эксплуатации международного воздушного транспорта.

Стандарт представляет собой техническое требование, единообразное применение которого необходимо для обеспечения безопасности или регулярности международной гражданской аэронавигации и который Договаривающиеся государства выполняют в соответствии с Конвенцией. Рекомендуемая практика представляет собой техническое требование, единообразное применение которого считается желательным для обеспечения безопасности, регулярности и эффективности международной гражданской аэронавигации. Подробные Стандарты и Рекомендуемая практика ИКАО изложены в 18 Приложениях к Чикагской конвенции, которые охватывают все аспекты деятельности международной гражданской авиации.

Совет наделен полномочиями для окончательного принятия Стандартов и Рекомендуемой практики и утверждения Правил аэронавигационного обслуживания (PANS), но основным органом, занимающимся их разработкой, является Аэронавигационная комиссия ИКАО. Комиссия состоит из 15 членов, которые обладают квалификацией и опытом в научной и практической областях, связанных с авиацией. Члены Комиссии назначаются Договаривающимися государствами и утверждаются Советом. Они действуют в рамках своей персональной экспертной компетентности, а не как представители назначивших их сторон. Комиссии оказывают помощь небольшие группы экспертов, назначаемые Договаривающимися государствами и международными организациями и утверждаемые Комиссией.

Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем, состоит из пяти основных подразделений: Аэронавигационного управления, Авиатранспортного управления, Управления технического сотрудничества, Юридического управления и Административного управления. Чтобы работа Секретариата отражала действительно международный подход, работающие в нем специалисты набираются на широкой географической основе.

ИКАО работает в тесном сотрудничестве с другими специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций, такими, как Международная морская организация, Международный союз электросвязи и Всемирная метеорологическая организация. Во многих совещаниях, проводимых ИКАО, принимают также участие Международная ассоциация воздушного транспорта, Международный совет аэропортов, Международная федерация ассоциаций линейных пилотов и другие международные организации.

Международная организация гражданской авиации, являющаяся одним из специализированных учреждений ООН, представляет собой глобальный форум для гражданской авиации.

ИКАО стремится реализовать свое концептуальное видение безопасного и устойчивого развития гражданской авиации, опираясь на сотрудничество между своими государствами-членами.

Для реализации этого видения Организация наметила следующие стратегические цели на период 2005-2010 гг.

· А. Безопасность полетов Повышать уровень безопасности полетов в гражданской авиации во всем мире

· В. Авиационная безопасность Повышать уровень авиационной безопасности в гражданской авиации во всем мире

· С. Охрана окружающей среды Сводить к минимуму неблагоприятное воздействие гражданской авиации на окружающую среду во всем мире

· D. Эффективность Повышать эффективность авиационной деятельности

· Е. Непрерывность Поддерживать непрерывность авиационной деятельности

· F. Правовое регулирование Укреплять правовые нормы регулирования деятельности международной гражданской авиации

Для достижения своих стратегических целей Организация предпринимает необходимые шаги, направленные на:

1. осуществление деятельности на основах транспарентности и эффективного взаимодействия как внутри Организации, так и за ее пределами;

2. поддержание эффективности и актуальности всех выпускаемых ею документов и материалов;

3. выработку при необходимости стратегий управления факторами риска и снижения рисков;

4. постоянное повышение эффективности использования своих ресурсов;

5. расширение использования информационных и связных технологий путем скорейшего внедрения их в свои производственные процессы;

6. учет потенциального воздействия ее практики и деятельности на окружающую среду;

7. совершенствование использования своих разнообразных людских ресурсов в соответствии с передовой практикой системы ООН;

8. эффективное функционирование при обеспечении высочайшего уровня юридической обоснованности.

3. Проекты и инициативы ИКАО в области технического сотрудничества. Проект технического сотрудничества с Бразилией

В рамках двух региональных и восьми национальных проектов в области технического сотрудничества в мировом масштабе была оказана помощь администрациям гражданской авиации и международным аэропортам по совершенствованию систем авиационной безопасности.

В соответствии с Программой технического сотрудничества ИКАО привлекла 15 международных экспертов в области авиационной безопасности для оказания помощи в рассмотрении и разработке национальных программ авиационной безопасности, программ безопасности аэропортов и правил обеспечения авиационной безопасности. Кроме того, Организация обеспечила теоретическую подготовку и подготовку на рабочих местах местных инспекторов и инструкторов по авиационной безопасности, а также оказала помощь во внедрении систем машиносчитываемых проездных документов и технических средств безопасности.

В рамках предоставленных стипендий подготовку по обработке груза и обеспечению безопасности аэропорта прошли 8 инспекторов по авиационной безопасности и менеджеров, а в семинарах и практикумах по авиационной безопасности приняли участие 23 человека.

При участии 24 государств продолжалось выполнение совместной программы по авиационной безопасности (САSР) в регионе Азии и Тихого океана. Конечной целью САSР является создание региональной структуры, которая способствует сотрудничеству и координации решения вопросов в области авиационной безопасности и поощряет обмен информацией между полномочными органами по авиационной безопасности, а также обеспечение более высокой степени согласованности мер в области авиационной безопасности и обучения персонала. Реализация данного проекта, являющегося экономичным решением вопросов по устранению общих недостатков в области авиационной безопасности на региональной основе, привела к тому, что участвующие в нем государства и их международные аэропорты стали в большей степени соответствовать международным требованиям и SARPS ИКАО в области безопасности. В проект COSCAP в государствах Персидского залива включен компонент авиационной безопасности, и запланировано принять на работу эксперта по безопасности полетов.

Основные закупки в области авиационной безопасности были связаны с приобретением рентгеновских систем для проверки багажа в аэропортах и оборудования для аэропортов. 160 национальных специалистов двух государств прошли соответствующую подготовку, организованную поставщиками оборудования.

БРАЗИЛИЯ

Проведение исследований и подготовка кадров в области гражданской авиации

Цель проекта:

Цель данного проекта, финансируемого правительством Бразилии, заключается в повышении профессиональной квалификации кадров и расширении исследовательской базы в системе гражданской авиации Бразилии путем предоставления технической поддержки, людских ресурсов, оборудования и обучения Национальному агентству гражданской авиации (НАГА). Этот проект, начатый в июле 2001 года и первоначально рассчитанный на 5 лет, был продлен до конца 2010 года.

Результаты выполнения проекта:

Проводилось обучение по вопросам безопасности полетов, управления, технического обслуживания, летной годности, методики ТРЕЙНЭР и в других смежных областях. Сотрудники НАГА принимали участие в работе совещаний, конференций и симпозиумов. Выполнено в общей сложности 58 зарубежных и 350 местных командировок, причем в основном за счет программ предоставления стипендий. Были проведены международные мероприятия с участием экспертов ИКАО, включая два совещания Латиноамериканской комиссии гражданской авиации, международный семинар Руководящей группы Комитета по защите окружающей среды от воздействия авиации, семинар по воздушному транспорту, семинар по сети ICAONET и конференция по авиации и альтернативным видам топлива. Специалисты из 26 консультационных агентств привлекались для оказания помощи в проведении таких проектных мероприятий, как разработка учебных планов и подготовка соответствующих курсовых материалов, перевод текстов и видеоматериалов о борьбе с шумом вблизи аэропортов с испанского языка на английский, курсы дистанционного обучения по методике ТРЕЙНЭР, изучение экологических проблем в аэропорту Конгоньяс и анализ шести проектов по инфраструктуре аэропортов. Подготовлено в общей сложности семь учебно-методических разработок, в том числе четыре по курсу механики и три по тематике пилотирования.

Заключение

В 2009 году традиционные и нетрадиционные заинтересованные стороны авиационного сектора продемонстрировали исключительно высокий уровень международного сотрудничества в отношении инициатив, которые несомненно приведут к существенному повышению безопасности полетов, авиационной безопасности, устойчивости и эффективности глобальной авиатранспортной системы. Одной из таких инициатив был первый в истории Форум по сотрудничеству между гражданскими и военными органами, посвященный глобальной организации воздушного движения, на котором представители каждого сообщества достигли гораздо более глубокого понимания взаимных обязанностей и ограничений. На Форуме было выражено обязательство теснее сотрудничать в интересах более эффективного использования воздушного пространства, выполняя при этом эксплуатационные требования, требования национальной обороны и требования охраны окружающей среды.

ИКАО также выдвинула инициативу разработки новой всеобъемлющей стратегии повышения уровня безопасности полетов во всем мире и рассмотрения такой потенциально опасной ситуации, как наступающая нехватка квалифицированных авиационных специалистов к концу текущего десятилетии. В центре нашего внимания был переход к новой парадигме безопасности полетов - обмен информацией и транспарентность.

В сфере авиационной безопасности Организация занималась разработкой новой всеобъемлющей стратегии ИКАО по обеспечению авиационной безопасности с учетом новых и возникающих угроз гражданской авиации. Попытка совершения диверсии на одном из коммерческих рейсов, предпринятая в конце года, подчеркнула целесообразность и настоятельную необходимость подхода, основанного на постоянной бдительности, упреждающих действиях и обмене информацией. Этот инцидент напомнил о сохраняющейся уязвимости воздушного транспорта перед террористическими нападениями и о необходимости постоянного проявления бдительности при усилении системы проверки в целях безопасности в каждом контактном пункте. Значительные усилия были направлены на оказание государствам поддержки в расширении их возможностей по упрощению формальностей, включая переход к использованию машиносчитываемых проездных документов и выдерживание установленного срока начала выдачи машиносчитываемых паспортов (апрель 2010 года).

Хотя ИКАО играла ключевую роль в объединении авиационного и политического сообществ вокруг целей повышения безопасности полетов и авиационной безопасности, наиболее ощутимых результатов в 2009 году Организация, пожалуй, достигла в таких взаимосвязанных областях, как охрана окружающей среды и изменение климата. Авиационный сектор может служить образцом сочетания экономического развития и экологической устойчивости, особенно в период, когда мировое сообщество всячески старается добиться консенсуса относительно наилучшего способа продвижения вперед в этой области.

Список использованной литературы

1. Каталог изданий ИКАО 2009 - 2010, Монреаль, Канада 2010 г.

2. Международная организация гражданской авиации. Годовой доклад совета 2009, Монреаль, Канада 2009 г.

3. Страница ИКАО на официальном сайте ООН - http://www.un.org/ru/ecosoc/icao/

4. Официальный сайт ИКАО - http://www.icao.int/

5. Сайт ОАО «Авиаиздат», официального торгового представителя ИКАО - http://www.aviaizdat.ru/ikao/

Размещено на Allbest.ru