Государственный контроль вагонов на пограничных станциях: проблемы и пути решения

Однако в этих условиях передачу грузов в КНР стала сдерживать обработка документов в таможне (по времени - до 3 ч на один состав). Инспектор таможенного поста, не имея доступа к электронным таможенным декларациям, оформленным в других таможенных органах страны, был вынужден вводить всю необходимую информацию с бумажного бланка вручную, как и вести учет количества вывозимых товаров с вычислением остатков. Отсутствовал и какой-либо обмен информацией в электронном виде между железной дорогой и таможней.

По инициативе железнодорожников во Владивостоке состоялась встреча руководителей дороги и Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) и подписано соглашение о взаимодействии, которое предусматривает развитие общей, информационной и телекоммуникационной инфраструктур и организацию электронного документооборота при перевозках грузов.

В соответствии с соглашением была организована рабочая группа специалистов службы связи и вычислительной техники, ИВЦ дороги и ДВТУ. Намечен план мероприятий по совершенствованию технологического процесса пропуска грузов через пограничный переход.

Для сокращения сроков оформления составов в Гродековской таможне организовано ведение базы данных экспортных таможенных деклараций. Автоматизирован учет остатков невывезенного товара на основе информации по товаросопроводительным документам, предоставляемым Дальневосточной дорогой в электронном виде. В состав этих документов включены все необходимые для учета данные (номер декларации, код и номер товара, количество товара в основных и дополнительных единицах и др.).

В соответствии с техническим заданием Дальневосточная дорога для целях ускорения обработки документов в Гродековской таможне при сдаче поездов в КНР обязала товарных кассиров всех станций дороги при оформлении документов СМГС по системе ЭТРАН на стыковой пункт Гродеково дополнительно вводить в разделе «Прилагаемые и предъявляемые документы» в поле «Декларация» информацию о номере грузовой таможенной декларации (ГТД) из графы 7 таможенной декларации и номере товара (графа 32), коде товара (графа 33) и объеме груза в дополнительных единицах (м³ для леса, м² для других товаров) из прилагаемой к данному вагону спецификации.

Для исключения задержки обработки информации при приеме грузов к перевозке всех начальников станций обязали обеспечить приложение грузоотправителями этих данных к перевозочным документам в письменном виде. ИВЦ дороги установил жесткий контроль за внесением товарными кассирами дополнительных данных в систему ЭТРАН, Представление отправителями дополнительных сведений в экземплярах накладных, даже без обмена электронными данными, значительно сократило время оформления документов в таможне.

На основании электронной накладной и дополнительно введенной информации были разработаны форматы передаваемой информации из АСУ ППС в таможню. В соответствии с новой технологией внесены изменения в базу данных АСУ для обеспечения возможности хранения и выдачи необходимых сведений для работников таможни. Одновременно была разработана схема информационного взаимодействия, включающая в себя элементы информационной безопасности.

Следует отметить, что на данном этапе информация передается в момент формирования поезда на передачу за границу в виде двух связанных файлов. В перспективе дорога готова передавать предварительную информацию в виде электронной накладной с момента погрузки.

Также была сделана попытка организовать внесение на всех станциях сети дополнительных данных в документы при погрузке на пограничный переход Гродеково, но это, к сожалению, не нашло поддержку на дорогах. Вместе с тем, учитывая, что до 80% грузов, отправляемых на передачу через Гродеково, являются собственной погрузкой дороги, данная мера дает определенный эффект. Таможня со своей стороны разработала программные средства для обработки нашей информации и соответствующих электронных образов ГТД.

Внедрение электронного информационного обмена между подразделениями Дальневосточного таможенного управления и Дальневосточной дороги позволит на 40% сократить время, необходимое для обработки грузов и осуществления таможенного контроля на железнодорожных пунктах пропуска, расположенных в зоне деятельности ДВТУ, уменьшить простои вагонов, связанные с неправильным или неточным оформлением транспортных и товаросопроводительных документов, формировать на основе полученной предварительной информации необходимые для таможенных целей документы.

При внедрении системы были также рассмотрены вопросы информационного обмена с китайской стороной. На рабочих встречах специалистов Дальневосточной и Харбинской железных дорог в ходе переговоров были обсуждены и в последующем реализованы организация цифровой системы передачи между станциями Гродеково и Суйфенхе в целях повышения эффективности перевозок с использованием оптической линии связи, а также организация информационного взаимодействия между пограничными станциями. Информацию для передачи согласовали в объеме вагонной ведомости. Информационный обмен в объеме вагонной ведомости с указанием не принятых и принятых дополнительно вагонов, которые раньше не были приняты, позволяет сократить время на приемо-сдаточные операции на сопредельной территории.

Во время встречи руководителей ОАО «РЖД» и железных дорог Китая в ноябре 2004г. в Пекине были достигнуты соглашения об увеличении грузооборота через пограничные переходы. Для этого предполагалось наладить обмен предварительной информацией о подходе грузов. С этой целью в феврале 2005г. состоялась рабочая встреча специалистов Дальневосточной и Харбинской железных дорог, на которой обсуждены вопросы согласования схемы объединения вычислительных сетей станций Гродеково и Суйфенхе с целью электронного обмена данными, согласования состава и формата сообщений, объемов и сроков взаимного информирования о подходе и наличии грузов и улучшения качества телефонной связи между обеими пограничными станциями.

Российская сторона внесла предложение об усовершенствовании схемы объединения вычислительных сетей контор передач станций Гродеково и Суйфенхе. В настоящее время обновленная схема обмена информацией между вычислительными сетями двух сторон находится в постоянной эксплуатации.

Были рассмотрены и утверждены состав и формат сообщений, а также сроки взаимного информирования о подходе и наличии грузов. Состав передаваемой информации: номера вагона и накладной, род вагона, наименование и масса груза, наименование получателя и экспедитора.

Время передачи информации: о подходе грузов со стороны России на пограничную станцию Суйфенхе - по факту отправления поезда со станции Уссурийск, о подходе грузов со стороны Китая на пограничную станцию Гродеково - по факту отправления поезда со станции Myданьцзян. С учетом времени хода от станции информирования до пограничной станции и времени на переработку и оформление документов глубина информации составляет около 5 ч. За это время сопредельная станция имеет возможность спланировать работу по подаче порожняка под перегруз и информировать получателя о подходе груза. Для улучшения телефонной связи между станциями Гродеково и Суйфенхе стороны договорились и организовали цифровую телефонную связь по существующему потоку Е1 (2Мб/с).

В 2005 г. получили дальнейшее развитие автоматизированные системы управления пограничными переходами с третьими странами. Это, прежде всего, внедрение АРМов на сопредельной территории. В конторе передач РФ на станции Суйфенхе установлены и включены в сеть СПД дороги и в АСУ станции ПЭВМ, на которых установлены АРМы дежурного по станции, приемосдат-чика, работников товарной конторы и системы ЭТРАН. Это позволило перенести часть работы, которая выполнялась на станции Гродеково, на станцию Суйфенхе:

оформление возврата порожних собственных и арендованных вагонов по полным документам в системе ЭТРАН;

своевременное раскредитование документов на отправки, принятые КНР, которые ранее оформлялись по возвращении документов на станцию Гродеково спустя несколько суток;

передача поездных сообщений, которые за станцию Суйфенхе готовили на станции Гродеково;

внедрение технологии передачи информационного сообщения со станции Суйфенхе по факту подписания вагонной и передаточной ведомостей, что позволило правильно учитывать время нахождения вагонов за границей,

Был налажен взаимный обмен информацией с таможенными, пограничными и другими контролирующими органами для ускорения прохождения контроля и соответственно пропуска грузов через пограничный переход и взаимный обмен предварительной информацией с китайской стороной о подходе грузов.

Подписано и действует соглашение между ОАО «РЖД» и Министерством железных дорог (МЖД) КНР об электронном обмене данными при перевозках грузов в международном железнодорожном сообщении. Оно предусматривает обмен данными в реальном масштабе времени с момента погрузки в формате ЭДИФАКТ между ОАО «РЖД» (ГВЦ) и МЖД КНР (ГИВЦ).

Дальневосточные железнодорожники рассчитывают на практическую реализацию проекта Транскорейской железнодорожной магистрали и соединение ее с Транссибом. Развитие пограничного железнодорожного перехода Хасан - Туманган (КНДР) может обеспечить, по предварительным расчетам, перевозки дополнительно не менее 10 млн. т грузов в год. Причем только из порта Пусан можно ожидать двустороннего контейнерного потока до 200 тыс. контейнеров в год. Выполнен существенный объем работ по усилению перехода Хасан - Туманган, проектировщики института «Дальжелдорпроект» провели изыскательские экспедиции по обследованию железных дорог КНДР для подготовки проектно-сметной документации.

Внедрение АСУ ППС позволило повысить эффективность работы пограничных переходов, обеспечив;

сокращение на 15-20% простоя вагонов на станции за счет автоматизации технологических процессов, ускорения оформления перевозочных документов и приемосдаточных ведомостей;

уменьшение на 10-12% объемов маневровой работы за счет организации рационального использования маневровых локомотивов;

* снижение на 15-20% затрат времени на формирование грузовых отправок при выполнении перегрузочных работ и оформлении документов для транспортно-экспедиционных организаций.

По завершении внедрения АСУ пограничными переходами в полном объеме будет обеспечен существенный прирост их пропускной способности при незначительном увеличении штатов и эксплуатационных расходов.

V. Логистические технологии в управлении грузовыми перевозками через пограничные переходы

Важным фактором совершенствования управления грузовыми перевозками через пограничные железнодорожные переходы, ускорения и снижения себестоимости доставки грузов является широкое применение логистических технологий. Комплексное развитие пропускных и перерабатывающих способностей пограничных переходов и рационализация всех операций, выполняемых с вагонами и грузами, оптимизация взаимодействия служб, участвующих в пропуске грузов через пограничные пункты транспортной сети снизят затраты грузовладельцев на перевозку и обеспечат привлечение дополнительных грузопотоков на транспортные коридоры, проходящие по территории России.

Но анализ фактического положения дел показывает, что не все проблемы еще решены. Основной из них следует назвать недостаточную скорость доставки грузов (товаров). Потери суточного бюджета времени при транспортировке грузов (товародвижении) происходят из-за технологической неорганизованности и длительного простоя вагонов с грузами, в том числе и на пограничных переходах. Но, по сути, снижение стоимости и сроков доставки внешнеторговых грузов эквивалентно снижению на них таможенных пошлин.

Организационной формой реализации логистических функций на транспорте должны стать транспортно-логистические центры, размещаемые в узлах опорной транспортной сети, к которым следует отнести пограничные станции на стыках с железными дорогами соседних государств, а также припортовые станции, обслуживающие крупные морские и речные порты, и грузовые станции, к которым тяготеют крупные промышленные предприятия и комбинаты.

Технология логистического управления грузопотоками на пограничных переходах основывается на принципе диспетчеризации с использованием внедряемых на магистральном железнодорожном транспорте взаимосвязанных информационно-управляющих автоматизированных систем и технологий, разработанных специалистами ОАО «РЖД», железных дорог и ВНИИACa. К ним относятся в первую очередь сетевая интегрированная информационно-управляющая система, автоматизированная система централизованной подготовки и оформления перевозочных документов (Электронная транспортная накладная - ЭТРАН), АСУ пограничной станции и автоматизированная система обеспечения своевременной и адресной доставки грузов («Грузовой экспресс»).

АСУ «Грузовой экспресс» является одним из наиболее эффективных инструментов логистического управления транспортировкой гру-

зов через пограничные переходы, который функционирует совместно с комплексом информационно-управляющих и автоматизированных систем. Согласованный подвод груза обеспечивает заблаговременное оповещение пограничной, таможенной, санитарно-эпидемиологической служб и других органов государственного контроля о подходе вагонов с грузами и оплате их перевозки.

Как показывают практика и проведенные научные исследования, наряду с рассмотренными автоматизированными системами в современный комплекс технических средств, которым следует оснащать пограничные переходы, должны входить микропроцессорная электрическая централизация, система автоматической идентификации подвижного состава «САИ-Пальма», носимые терминалы для списывания подвижного состава и фиксации отдельных технологических операций по его обработке, устройства промышленного телевидения и технического зрения (рентгеноскопия), контрольно-габаритные ворота и др.

Реализация принципа диспетчеризации транспортировки грузов через пограничные переходы на основе логистического управления требует обязательного выполнения следующих технологических функций:

углубленного по времени прогнозе прибытия вагонов с грузами на пограничную станцию;

заблаговременного оповещения всех причастных служб о дате и времени прибытия вагонов с указанием рода и количества груза, наименования грузовладельца, оплаты перевозки и др.;

согласованного подвода вагонов с грузами и пограничным переходам и его корректировки в случае необходимости;

реализации динамической модели оперативного управления подводом вагонов с грузами в зависимости от конъюнктуры поездо- и вагонопотоков,

Это позволит повысить качество планирования эксплуатационной работы станции, пограничной, таможенной, санитарно-эпидемиологической и других служб государственного контроля, сократить межоперационные простои подвижного состава под всеми видами обработки и время нахождения на пограничной станции транзитных вагонов, повысить эффективность использования комплекса технических средств (станционных путей, маневровых локомотивов, специализированных устройств пограничной, таможенной, санитарно-эпидемиологической и других служб) и трудовых ресурсов, оптимизировать и интенсифицировать станционные процессы и технологии всех служб, участвующих в обработке и пропуске через пограничные станции вагонов с грузами.

Список использованной литературы

1. Указание ОАО РЖД № 13284 от 24.07.2008г.

2. Указание начальника Забайкальской железной дороги № 413/4 от 19.06.2003г.

3. «Временное ремонтное руководство» ОАО РЖД 2008г.

4. «Правила технического обслуживания и ремонта электровозов переменного тока». Департамент локомотивного хозяйства утвержденный зам ТЦ Постовой А.В. 2009.

5. «Технология ремонта тягового подвижного состава» Автор: В.М.Находкин, Р.Г.Черепащенец. 2009.

6. «Электровоз ВЛ 80» руководство по эксплуатации. Автор: Завод-изготовитель.

7. «Устройство и работа электровозов переменного тока» Автор: Х.Я.Быстрицкий, З.Н.Дубровский.

8. Журнал «Локомотив» 2008. - №3.

Размещено на Allbest.ru