Система сертификации на автомобильном транспорте

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Цели создания и функционирования Системы ДС АТ

2. Структура Системы ДС АТ и функции ее участников

3. Порядок проведения сертификации

4. Сертификация услуг (работ) по перевозке грузов, пассажиров, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств

Список литературы

Введение

Сертификация является средством подтверждения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг и прочего утвержденным техническим регламентам.

Цели, принципы и правила сертификации продукции и услуг, включая оплату работ по проведению сертификации, правила ведения реестра, требования к инспекционному контролю, рассмотрению апелляций и подготовке экспертов-аудиторов определены основополагающим документом - законом “О техническом регулировании”, регламентирующим формирование систем сертификации.

Системы сертификации формируется по однородным группам продукции и услугам. При этом разрабатывается положение о “Системе сертификации”, включающее область применения, организационную структуру, перечень нормативных документов для сертификации и методик испытаний (проверок, оценок), схемы сертификации, порядок проведения сертификации и инспекционного контроля, требований международных Систем сертификации и соглашений с соответствующими органами государственного управления. Системы сертификации однородных групп продукции и услуг регистрируются в Федеральном органе исполнительной власти по техническому регулированию (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и энергетики РФ).

В соответствии с законом “О техническом регулировании” сертификацию продукции и услуг проводят органы по сертификации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обязательное подтверждение соответствия, а также сертификацию проходят продукция и услуги в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом. Для целей таможенного оформления продукции, подлежащей обязательной сертификации, списки номенклатуры продукции утверждаются Правительством Российской Федерации на основании технических регламентов. Добровольное подтверждение соответствия, сертификация продукции и услуг осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Система сертификации создается федеральными органами исполнительной власти, организациями и представляют собой совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе в соответствии с действующим Законом.

В систему сертификации могут входить организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения.

В систему сертификации могут входить несколько систем сертификации однородной продукции.

Системы сертификации подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации.

В сфере автомобильного транспорта в 2001 году по заданию Министерства транспорта РФ Государственным научно-исследовательским институтом автомобильного транспорта (НИИАТ) была разработана Система добровольной сертификации на автомобильном транспорте (далее Система ДС АТ). В настоящее время Система ДС АТ утверждена Министерством транспорта РФ, зарегистрирована Госстандартом России и с 27 декабря 2001 г. введена в действие.

1. Цели создания и функционирования Системы ДС АТ

сертификация автотранспортное средство

Основными целями создания и функционирования Системы ДС АТ являются:

повышение качества и эффективности функционирования автомобильного транспорта России;

создание условий для деятельности предприятий автомобильного транспорта на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международной торговле;

повышение конкурентоспособности продукции, услуг, работ автомобильного транспорта;

содействие потребителям в комплексном выборе продукции, услуг, работ автомобильного транспорта;

защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя) продукции, услуг, работ автомобильного транспорта;

повышение доверия потребителей к реализуемым на автомобильном рынке продукции, услугам, работам конкретных изготовителей (продавцов, исполнителей).

Достижение целей Системы ДС АТ обеспечивается за счёт обеспечения необходимого уровня объективности и достоверности результатов сертификации путём подтверждения показателей качества продукции, услуг, работ, заявленных изготовителем (продавцом, исполнителем), органами по сертификации, аккредитованными в Системе ДС АТ.

Объектами сертификации в Системе ДС АТ могут являться продукция, услуги, работа, системы качества и производства (далее объекты автомобильного транспорта), производимые (используемые) либо реализуемые в сфере автомобильного транспорта, не подлежащие в соответствии с законодательными актами РФ обязательной сертификации, а также объекты автомобильного транспорта, подлежащие обязательной сертификации, по требованиям, не подтверждаемым при обязательной сертификации.

Виды однородных объектов автомобильного транспорта, подлежащих сертификации в Системе ДС АТ, устанавливаются согласно общероссийским классификаторам видов деятельности, продукции и услуг.

Перечни видов однородных объектов автомобильного транспорта, сертифицируемых в Системе ДС АТ, а также правил их сертификации приведены в табл.1.

Система ДС АТ может быть дополнена правилами сертификации других видов однородных объектов автомобильного транспорта путём внесения изменений в соответствии с порядком, установленным Правилами проведения государственной регистрации системы сертификации и знаков соответствия.

Требования к объектам сертификации содержатся в нормативных документах различных категорий, к которым относятся: стандарты, строительные нормы и правила, технические условия, руководящие документы, технологические инструкции и другая нормативная и техническая документация на объекты автомобильного транспорта.

Таблица 1

Перечень объектов сертификации ДС АТ

Наименование объекта сертификации	Обозначение и наименование по классификатору
	Обозначение классификатора применяемого для идентификации объектов сертификации	Код по классификатору	Наименование по классификатору
Услуги (работы) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств	ОК 002-93	017000	Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования
Услуги по перевозке пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом	ОК002-93 ОК002-93 ОК002-93	021500 021600 023000	Услуги пассажирского автомобильного транспорта Услуги пассажирского городского электрического транспорта Услуги транспортной экспедиции
Перевозка грузов автомобильным транспортом	ОК 022-93 ОК 002-93	022500 023000	Услуги грузового автомобильного транспорта Услуги транспортной экспедиции
Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом	ОК 002-93 ОК 002-93	022500 023000	Услуги грузового автомобильного транспорта Услуги транспортной экспедиции
Колёсные транспортные средства, их составные части и предметы оборудования	ОК 005-93 ОК 005-93	450000 250000	Изделия автомобильной промышленности Продукция резинотехническая и асбестовая
Услуги розничной торговли автомототранспортными средствами, их деталями, узлами и принадлежностями	ОК 029-2001	G 50	Торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт
Работы по техническому обслуживанию и ремонту трамвайных вагонов и троллейбусов	ОК 029-2001	DM 35.20.9	Предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава
Трамвайные вагоны и троллейбусы, их запасные части и предметы оборудования	ОК 005-93 ОК 005-93 ОК 005-93 ОК 005-93	31 8360 5 45 5700 2 33 5516 5 34 5600 6	Вагоны трамвайные, запасные части и предметы оборудования трамвайных вагонов (без электрооборудования) Троллейбусы, агрегаты, узлы и детали троллейбусов Электродвигатели и генераторы главного привода и тягового оборудования для трамваев и троллейбусов

Конкретные требования к сертифицируемым объектам устанавливаются в соответствующих правилах добровольной сертификации однородных объектов автомобильного транспорта.

Сертификация в Системе ДС АТ проводится на основе договора между заявителем (изготовителем (продавцом, исполнителем) объектов автомобильного транспорта) и органом по сертификации по инициативе заявителя на соответствие требованиям нормативного документа, определённых заявителем.

Оплата работ по добровольной сертификации осуществляется на условиях договора между заявителем и органом по сертификации в порядке, установленном в Системе ДС АТ.

Соответствие объектов автомобильного транспорта удостоверяется путём выдачи заявителю сертификата и маркированием объектов автомобильного транспорта знаком соответствия (прилож. 1). Знак Системы является формой доведения до потребителей и других заинтересованных сторон информации о проведённом подтверждении соответствия путём добровольной сертификации продукции, услуг, работ, систем качества и производства в сфере автомобильного транспорта, маркированных этим знаком.

Право на маркирование объектов автомобильного транспорта знаком Системы даёт выданное органом по сертификации «Разрешение на право применения знака соответствия Системы сертификации на автомобильном транспорте».

Знак соответствия наносят на несъёмную часть каждой единицы сертифицированной продукции и (или) на каждую упаковочную единицу этой продукции рядом с товарным знаком изготовителя (для продукции, не подлежащей в соответствии с законодательством обязательной сертификации) или после знака соответствия обязательной системы сертификации, на сопроводительную техническую документацию на свободном поле, как правило, в месте, где приведены сведения о сертификации продукции. При оказании услуг (выполнении работ) знак соответствия наносят на техническую и сопроводительную документацию, бланки, вывески, рекламные щиты и т.д. на свободном поле, как правило, в месте, где приведены сведения о сертификации услуги (работы) или рядом с наименованием исполнителя.

Объективность и достоверность сертификации в Системе ДС АТ обеспечивается аккредитацией органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также аттестацией экспертов.

Проведение испытаний в Системе ДС АТ может осуществляться как испытательными лабораториями, аккредитованными в Системе ДС АТ, так и испытательными лабораториями, аккредитованными в других системах, при условии признания соответствия их деятельности правилам Системы ДС АТ. Система ДС АТ является открытой для участия в ней других федеральных органов исполнительной власти, различных организаций, признающих и выполняющих её правила.

Система ДС АТ вправе взаимодействовать с международными, региональными и национальными системами сертификации других стран по вопросам подтверждения соответствия, включая признание сертификатов, знаков соответствия и протоколов испытания.

2. Структура Системы ДС АТ и функции ее участников

Организационную структуру Системы ДС АТ образуют:

Минтранс России - руководящий орган Системы ДС АТ (РОС);

Центральные органы (ЦОС);

Научно-методический центр Системы ДС АТ (НМЦ);

Технический регистр (ТР);

Совет Системы (СС);

апелляционная комиссия (а.к.);

органы по сертификации (о.с.);

испытательные лаборатории (центры) (и.л.).

Руководящий орган Системы ДС АТ (РОС)

Руководящий орган системы ДС АТ (РОС) выполняет следующие функции:

определяет единую политику в сфере добровольной сертификации на автомобильном транспорте;

определяет участников Системы ДС АТ;

устанавливает правила проведения работ в Системе ДС АТ;

формирует сеть органов по сертификации и испытательных лабораторий и управляет ими непосредственно или, в случае необходимости, через центральные органы по сертификации однородных объектов автомобильного транспорта;

регулирует состав и дислокацию органов по сертификации и испытательных лабораторий;

организует и координирует деятельность участников Системы ДС АТ;

устанавливает порядок оплаты работ по сертификации;

утверждает организационно-методические документы Системы ДС АТ;

создаёт правила сертификации однородных объектов автомобильного транспорта;

осуществляет контроль и надзор за деятельностью участников Системы ДС АТ;

устанавливает формы сертификатов соответствия, знака соответствия и правила их применения, а также формы других документов, необходимых для функционирования Системы ДС АТ;

устанавливает правила и процедуры проведения работ в Системе ДС АТ; правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний; порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированными объектами автомобильного транспорта;

организует подготовку и аттестацию экспертов Системы ДС АТ;

осуществляет ведение учёта органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в Систему ДС АТ; экспертов, аттестованных в Системе ДС АТ; выданных (аннулированных) сертификатов и разрешений на применение знака соответствия; обеспечение информацией о них, а также о правилах Системы ДС АТ, ведёт Реестр Системы ДС АТ;

взаимодействует с органами законодательной и исполнительной власти, осуществляющими функции управления и контроля в сфере автомобильного транспорта; иными системами сертификации; национальными и международными организациями с целью распространения и признания деятельности Системы ДС АТ;

осуществляет планирование и организацию проведения работ по разработке и утверждению нормативных и методических документов Системы ДС АТ в целях поддержания и развития процедур добровольной сертификации на автомобильном транспорте;

рассматривает апелляции по спорным вопросам, возникающим в деятельности Системы ДС АТ.

Центральные органы Системы ДС АТ (ЦОС)

С целью повышения эффективности управления процедурами сертификации РОС создаёт на базе авторитетных, компетентных организаций центральные органы Системы ДС АТ по сертификации определённых видов однородных объектов автомобильного транспорта (ЦОС).

ЦОС:

организует и координирует работу органов по сертификации однородных объектов автомобильного транспорта;

готовит предложения для РОС по правилам сертификации однородных объектов автомобильного транспорта;

рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по сертификации однородных объектов автомобильного транспорта;

выявляет потребность в органах по сертификации и экспертах;

организует работы по актуализации и совершенствованию фонда нормативных и технических документов;

разрабатывает предложения по уточнению перечня объектов автомобильного транспорта, сертифицируемых в Системе ДС АТ;

участвует в проведении работ по контролю за деятельностью органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных на право проведения работ по сертификации однородных объектов автомобильного транспорта.

Научно-методический центр Системы ДС АТ

Для решения вопросов научно-методического обеспечения проведения работ по сертификации в Системе ДС АТ функционирует Научно-методический центр (НМЦ). НМЦ Системы ДС АТ является Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт автомобильного транспорта» (НИИАТ).

Деятельность НМЦ направлена на обеспечение объективности и достоверности процедур Системы ДС АТ за счёт создания и развития научно-методической базы проведения работ по добровольной сертификации в сфере автомобильного транспорта, а также технического обеспечения деятельности Системы ДС АТ. В состав функций НМЦ входит:

разработка предложений по развитию и совершенствованию Системы ДС АТ;

разработка проектов основополагающих организационно-методических документов Системы ДС АТ и изменений к ним;

проведение экспертизы нормативно-технических и методических документов, используемых в деятельности участников Системы ДС АТ;

оказание методической помощи участникам Системы ДС АТ;

организация и проведение обучения и стажировок экспертов Системы ДС АТ;

разработка учебных программ для подготовки экспертов Системы ДС АТ;

участие в работах по контролю за деятельностью участников Системы ДС АТ.

Технический регистр

При необходимости для координации деятельности участников Системы ДС АТ, осуществления административных и регистрационно-учётных функций РОС может создать на базе компетентной организации Технический регистр.

Деятельность Технического регистра регламентируется Положением, утверждаемым РОС.

Совет Системы ДС АТ

Для подготовки предложений, касающихся функционирования Системы ДС АТ, совершенствования деятельности её участников, нормативно-методического обеспечения и т.п., РОС формирует Совет Системы из представителей: центральных органов по сертификации однородных объектов автомобильного транспорта, НМЦ, Технического регистра, органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Совет Системы является совещательным органом и действует в соответствии с Положением, утверждённым РОС.

Апелляционная комиссия

Для рассмотрения жалоб участников сертификации, связанных с деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), экспертов и заявителей по вопросам сертификации, инспекционного контроля, применения знака соответствия, выдачи, приостановления и отмены действия сертификатов соответствия и разрешений на применение знаков соответствия и по другим вопросам при РОС создаётся апелляционная комиссия, действующая в соответствии с Положением, утверждаемым РОС.

Органы по сертификации

Требования к органам по сертификации установлены ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции».

Органы по сертификации:

сертифицируют объекты автомобильного транспорта, выдают сертификаты и разрешения на применение знака соответствия;

осуществляют инспекционный контроль за сертифицированными в Системе ДС АТ объектами автомобильного транспорта;

приостанавливают либо отменяют действия выданных ими сертификатов;

формируют и актуализируют фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;

представляют заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции;

самостоятельно определяют и заключают договора (соглашения) с аккредитованными испытательными лабораториями, которые будут взаимодействовать с органом по сертификации при проведении испытания объектов автомобильного транспорта для целей их добровольной сертификации.

Непосредственную работу в органе по сертификации осуществляют эксперты по сертификации, аттестованные в установленном в Системе ДС АТ порядке, и специалисты органа по сертификации.

Испытательные лаборатории (центры)

Требования к испытательным лабораториям (центрам) установлены в ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».

Аккредитованная испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретных объектов автомобильного транспорта или конкретные виды испытаний и выдаёт протоколы испытаний для целей сертификации.

Действия изготовителей при проведении сертификации

Изготовители (продавцы, исполнители) при проведении сертификации:

направляют заявку на проведение сертификации, в соответствии с правилами Системы ДС АТ предоставляют объекты автомобильного транспорта, нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации;

обеспечивают соответствие реализуемых объектов автомобильного транспорта требованиям нормативных документов, на соответствие которым они были сертифицированы;

маркируют сертифицированные объекты автомобильного транспорта знаком соответствия в порядке, установленном правилами Системы ДС АТ;

применяют сертификат и знак соответствия, руководствуясь правилами Системы ДС АТ;

обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов по сертификации и должностными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированными объектами автомобильного транспорта;

извещают орган по сертификации об изменениях, внесённых в техническую документацию и технологический процесс производства сертифицированных объектов автомобильного транспорта, а также иных изменениях, связанных с производством (реализацией), использованием сертифицированных объектов автомобильного транспорта, если эти изменения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.

3. Порядок проведения сертификации

Добровольная сертификация в Системе ДС АТ проводится по правилам сертификации однородных объектов автомобильного транспорта, которые соответствуют:

для продукции - документами «Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации», а также соответствующими правилами сертификации однородной продукции автомобильного транспорта;

для работ, услуг - документами «Правила сертификации работ и услуг в Российской Федерации», а также соответствующими правилами сертификации однородных услуг, работ автомобильного транспорта;

для систем качества и производства - документами ГОСТ Р 40.001-95 «Правила по проведению сертификации систем качества в Российской Федерации», а также правилами сертификации систем качества и производств в сфере автомобильного транспорта.

Работы по сертификации включают в себя следующие основные этапы:

подача заявки на сертификацию (форма заявки в приложении 2);

рассмотрение и принятие решения по заявке;

проведение необходимых проверок (анализ документов, испытания, проверка производства и т.п.);

анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия (форма решения в приложении 3 и 4);

выдача сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия;

инспекционный контроль за сертифицированным объектом в соответствии со схемой сертификации.

Заявителем сертификации может быть отечественная или зарубежная организация, индивидуальный предприниматель, являющиеся изготовителями (продавцами, исполнителями) объектов автомобильного транспорта, сертифицируемых в Системе ДС АТ и подавшие заявку на сертификацию.

Заявитель подаёт заявку в любой орган Системы ДС АТ при условии, что в область аккредитации органа по сертификации включен заявляемый объект.

Орган по сертификации рассматривает заявку и не позднее 15 дней после её получения направляет заявителю решение по заявке.

Схемы сертификации объектов автомобильного транспорта устанавливаются в правилах сертификации однородных объектов автомобильного транспорта с учётом специфики их производства и применения, наличия представленных заявителем доказательств их соответствия требованиям Системы ДС АТ. При этом схемы сертификации, применяемые в Системе ДС АТ, соответствуют документам: «Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации», «Правила сертификации работ и услуг в Российской Федерации», ГОСТ Р 40.001-95 «Правила по проведению сертификации систем качества в Российской Федерации».

Заявитель в заявке на сертификацию вправе предложить любую схему сертификации из числа установленных в соответствующих правилах сертификации однородных объектов автомобильного транспорта и применяемых в конкретных условиях. В случае несогласия органа по сертификации с предлагаемой заявителем схемой сертификации он должен в решении по заявке изложить мотивированное обоснование невозможности проведения сертификации по предлагаемой схеме сертификации и назначения иной схемы сертификации.

К сертификации допускаются объекты автомобильного транспорта, пригодные для использования по назначению и имеющие необходимую маркировку и техническую документацию, содержащую информацию, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При положительных результатах сертификации орган по сертификации выдаёт заявителю сертификат соответствия.

Сертификат выдаётся на срок до трёх лет.

Сертификат соответствия имеет приложение, конкретизирующее область распространения сертификата.

Формы сертификатов соответствия на объекты автомобильного транспорта, приложений к ним, а также правила их заполнения приведены в приложениях 5-8.

При сертификации объектов автомобильного транспорта осуществляется их маркирование знаком соответствия. Разрешение на применение знака соответствия выдаётся заявителю вместе с сертификатом соответствия. Форма, размеры и технические требования к знаку соответствия, правила его применения, а также форма Разрешения на применение знака соответствия регламентируются Положением о знаке соответствия Системы ДС АТ.

При отрицательных результатах сертификации объектов автомобильного транспорта орган по сертификации выдаёт заявителю решение об отказе в выдаче сертификата.

4. Сертификация услуг (работ) по перевозке грузов, пассажиров, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств

Сертификация услуг (работ) по перевозке грузов, пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом, по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств проводится соответственно по «Правилам добровольной сертификации услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом», «Правилам добровольной сертификации услуг по перевозке пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом» и «Правилам добровольной сертификации услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств», согласно перечню услуг (работ).

Сертификацию проводят органы по сертификации (ОС), аккредитованные в Системе ДС АТ.

При сертификации проверяются характеристики услуг (работ) и используются методы проверок, позволяющие:

провести идентификацию услуги (работы, в том числе проверить её принадлежность к классификационной группировке в соответствии с нормативными и техническими документами;

полно и достоверно подтвердить соответствие услуги (работы) требованиям, установленным в нормативных документах, регламентирующих эту услугу (работу).

В целях повышения эффективности управления процедурами сертификации услуг (работ) по перевозке грузов, пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом, по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств в Системе ДС АТ функционируют Центральные органы по сертификации (ЦОС) услуг (работ) соответственно по перевозке грузов, пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом и по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, функции которых определяются Положением о Системе ДС АТ и возлагаются на Российский автотранспортный союз.

В системе сертификации предусмотрены три схемы сертификации (табл. 2).

Таблица 2

Схемы сертификации услуг (работ) по перевозке грузов, пассажиров, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств

Номер схемы	Оценка оказания услуг и выполнения работ	Проверка (испытания) результатов работ и услуг	Инспекционный контроль сертифицированных работ (услуг)
1	Оценка мастерства исполнителя работ и услуг	Проверка (испытания) результатов работ и услуг	Контроль мастерстваисполнителя работ и услуг
2	Оценка процесса оказания услуг и выполнения работ	Проверка (испытания) результатов работ и услуг	Контроль процесса оказания работ и услуг
3	Анализ состояния производства	Проверка (испытания) результатов работ и услуг	Контроль состояния производства

Схема 1

Схема 1 применяется, как правило, для небольших предприятий (1-5 человек в сфере основного производства), в которых ответственность за качество и безопасность оказания услуг (работ) в полном объёме возлагается на непосредственных исполнителей услуг (работ) и определяется их мастерством.

Оценка оказания услуг при схеме 1 осуществляется посредством оценки мастерства исполнителя услуг (работ).

Оценка мастерства исполнителя осуществляется путём оценки возможностей конкретных работников исполнителя оказывать услугу (работу) в соответствии с установленными требованиями.

Оценка мастерства исполнителя предусматривает проверку:

соответствия квалификации, опыта работы и иных профессиональных характеристик конкретных работников исполнителя требованиям, установленным в нормативных и технических документах;

оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих опыт работы и профессиональные характеристики конкретных работников исполнителя (трудовая книжка, конкурсный диплом, производственная характеристика, свидетельство о присвоении классности (разряда), прохождении специального обучения, а при сертификации услуг по перевозке пассажиров также водительское удостоверение, медицинская справка);

знаний работниками технологической и нормативной документации, навыков оказания услуги (работ), в том числе использования при этом средств технического обеспечения.

При этом в протоколах (актах) фиксируются установленные в результате проверок квалификационные и идентификационные (паспортные и другие данные) характеристики конкретных работников заявителя, которые выступают в качестве ограничений на область действия сертификата соответствия. Помимо этого в состав ограничений могут входить: технологии или отдельные элементы процесса оказания услуги (работ); виды применяемого оборудования, технического обеспечения и оснащения процесса оказания услуги (работ) и др.

Схема 2

Схема 2 применяется, как правило, при сертификации небольших и средних предприятий (от 5-ти до 30-ти человек в сфере основного производства), имеющих двух-, трёхуровневую структуру управления и распределения ответственности за качество и безопасность оказания услуг (работ). Отдельные составляющие процесса могут иметь различных ответственных исполнителей. Процесс оказания услуг (работ) основан, как правило, на использовании документированных процедур (технологические инструкции, ремонтные документы, а при сертификации услуг по перевозке пассажиров также еще и паспорта маршрутов).

Оценка оказания услуг при схеме 2 осуществляется посредством оценки процесса оказания услуг (работ).

Оценка процесса оказания услуги (работ) производится путём оценки возможностей исполнителя осуществлять конкретный процесс оказания услуги (работ) в соответствии с установленными требованиями.

Оценка процесса оказания услуги (работы) предусматривает проверку:

обеспеченности процесса нормативными и техническими документами;

обеспеченности процесса необходимыми техническими средствами, оборудованием, оснасткой и т.п.;

соответствия квалификации, опыта работы и иных профессиональных характеристик персонала требованиям, установленным в нормативных и технических документах.

При этом в протоколах (актах) фиксируются основные параметры оцениваемого процесса оказания услуги (работы), которые являются ограничениями на область действия сертификата соответствия. В качестве параметров могут выступать: технологии и отдельные элементы процесса оказания услуги (работы); виды применяемого оборудования, технического обеспечения и оснащения процесса оказания услуги (работы); требования к квалификации, опыту работы, иным профессиональным характеристикам персонала, виды применяемого подвижного состава; маршруты и др.

Схема 3

Схема 3 применяется в большинстве случаев для крупных предприятий (с числом занятых в сфере основного производства более 30 человек), имеющих, как правило, многоуровневую структуру управления и распределения ответственности, использующих документально оформленные процессы оказания услуг, а также располагающих организационно-техническими и кадровыми ресурсами для проектирования процесса оказания услуг.

Оценка оказания услуг (работ) при схеме 3 осуществляется посредством анализа состояния производства.

Анализ состояния производства осуществляется путём оценки возможностей исполнителя стабильно проводить весь комплекс услуг (работ), связанных с оказанием услуги с учётом возможностей проектирования процесса оказания услуги (работы) или его отдельных параметров.

При этом оценивается:

обеспеченность заявителя должными процедурами, кадрами, способными осуществлять проектирование процесса оказания услуги или его отдельных параметров;

процесс оказания услуги (работ) в соответствии с процедурами оценки процесса, осуществляемыми по схеме 2.

При сертификации по данной схеме за счёт подтверждённых возможностей исполнителя проектировать процесс оказания услуги (работ) или его отдельные параметры ограничения на деятельность исполнителя, в рамках сертифицированной услуги, как правило, менее жёсткие, чем при сертификации по схемам 1 и 2.

Список литературы:

1. Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 (ред. от 10.09.2010) "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств"

2. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О техническом регулировании" (принят ГД ФС РФ 15.12.2002)

3. Федеральный закон от 30.12.2008 N 313-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия" (принят ГД ФС РФ 26.12.2008)

4. Бондарь А., Малахова Е. Таможенный союз: сертификаты, тарифы и посредники [Интервью с Д.З. Аиткуловым] // ЭЖ-Юрист. 2010. N 28. С. 1, 3.

5. Гордеева С.Н. Утилизация автомобиля: спорные моменты // Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. N 5. С. 49 - 54.

6. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Комментарий к Федеральному закону "О техническом регулировании" (постатейный). 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2008. 168 с.

7. Дудин Г.Е. Административно-правовое регулирование регистрации транспортных средств // "Административное и муниципальное право", 2009, N 3.

8. Кандауров А.И. Товарный знак защиты: роль товарного знака, размещенного на товарах, ввозимых на территорию Российской Федерации // Адвокат. 2009. N 11. С. 74 - 80.

9. Либерман К.А. Автотранспорт: от поступления до выбытия. М.: ГроссМедиа Ферлаг, РОСБУХ, 2009. 488 с.

10. Павлов И.И. Основы стандартизации, сертификации, метрологии и лицензирования на автомобильном транспорте: учебное пособие/ И.И. Павлов, Н.В. Афанасьева, И.В. Нестерова, О.Б. Шикунова; под ред И.И. Павлова. 2-е изд., перераб. и доп. - Тверь: ТГТУ, 2007. - 168 с.

11. Шапошников Ю.А. Лицензирование и сертификация на автомобильном транспорте: Учебное пособие по дисциплине “Лицензирование и сертификация на автомобильном транспорте”. - Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2005 г. - 127 с.

Размещено на Allbest.ru