ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ОТНОШЕНИЙ ПО ПЕРЕВОЗКАМ

Транспорт в экономике страны занимает одно из важнейших мест, так как без него невозможно обойтись ни одной отрасли народного хозяйства. В стране действуют: железнодорожный, автомобильный, воздушный, морской, внутренневодный, трубопроводный транспорт. Каждый их этих видов транспорта представляет собой систему хозяйственных органов, управляемую из одного центра (кроме трубопроводного).

Все виды транспорта вместе составляют единую транспортную систему, главная задача которой -- обеспечение потребностей народного хозяйства в перевозках грузов. Больше всего грузов перевозится железнодорожным, автомобильным и внутренневодным транспортом.

В зависимости от функционального предназначения весь транспорт подразделяют на транспорт общего и необщего назначения (пользования). Транспорт общего пользования обеспечивает связь между отдельными отраслями экономики, производителем и потребителем, между различными экономическими регионами страны. Транспорт необщего пользования -- промышленный транспорт -- обеспечивает процесс производства внутри предприятия. Промышленный транспорт осуществляет технологические перевозки между цехами и другими подразделениями предприятий.

Правовые отношения, складывающиеся в процессе функционирования транспортных организаций, регулируются специальными законами и другими нормативными актами. Все законодательство о транспорте можно подразделить на две большие группы. В первую входят общие нормативные акты, относящиеся ко всем видам транспорта. К ним относятся: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (гл. 40 «Перевозка»), Основные положения о годовом и квартальном планировании перевозок грузов и др. Большая часть норм транспортного законодательства составляют вторую группу. Они рассредоточены в актах, регулирующих деятельность отдельных видов транспорта.

В настоящее время на территории Российской Федерации действуют следующие транспортные уставы и кодексы: Кодекс торгового мореплавания Союза ССР, утвержденный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 сентября 1968 г. (КТМ СССР)¹¹ Ведомости Верховного Совета СССР. - 1968. - № 39. - Ст. 351.; Устав автомобильного транспорта РСФСР, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г. № 12 (УАТ РСФСР)²² СП РСФСР. - 1969. - № 2-3. - Ст. 8.; Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 г. (УВВТ СССР)³³ Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР. -- М., 1956.; Воздушный кодекс РФ (ВК РФ)⁴⁴ СЗ РФ. - 1997. - № 12. - Ст. 1383.; Транспортный устав железных дорог Российской Федерации от 8 января 1998 г.⁵⁵ Российская газета. -- 1998. -- 17 января.

Одним из важнейших источников правового регулирования транспортной деятельности являются также правила перевозок на отдельных видах транспорта, которые утверждаются соответствующими транспортными министерствами. Такие правила содержат положения общего характера (порядок предъявления грузов к перевозке и их выдачи, оформление транспортных документов), а также специфические правила о перевозках отдельных видов грузов (скоропортящихся, опасных, в контейнерах и т.д.).

Транспортное законодательство России находится в процессе формирования и складывается на базе пока еще действующего общесоюзного и республиканского законодательства, регулирующего деятельность транспортного комплекса.

С учетом всех изменений в транспортном комплексе и складывающихся рыночных отношений в экономике предстоит формировать транспортное законодательство России.

Одним из важнейших, основополагающих законов в сфере транспортной деятельности должен стать Закон о транспорте, определяющий экономические, правовые и организационные основы деятельности транспортного комплекса Российской Федерации. В законе должны быть четко указаны цели и задачи транспортного законодательства и основы функционирования транспорта, его место и роль - в народном хозяйстве, урегулированы взаимоотношения с пассажирами, отправителями и получателями грузов, с органами государственной власти и управления, а также между видами транспорта. Закон должен включать также нормы, характеризующие понятие транспортной деятельности, ее субъектов и транспортное законодательство.

Важное место в законе должно быть уделено отношениям собственности на транспорте, поскольку собственность составляет имущественную основу деятельности любого предприятия. Следует также закрепить организационно-правовые формы транспортных предприятий на разных его видах, а также правовой режим имущества государственных, акционерных и частных предприятий транспорта. Предполагается урегулировать транспортные договоры как формы хозяйственных отношений субъектов транспортной деятельности (предпринимательства на транспорте), деятельность всех видов предприятий транспорта, независимо от форм собственности.

Вопросы, определяющие специфику взаимоотношений транспортных предприятий с клиентурой, должны детализироваться в правилах перевозок.

Нуждается в правовом регулировании и деятельность муниципального транспорта, поскольку она регулируется множеством разрозненных актов разного уровня. В связи с этим представляется необходимым разработать и принять Закон об основах муниципального транспорта, с более глубоким регулированием его деятельности субъектами Российской Федерации.

Пока же урегулированными в законодательном порядке можно считать железнодорожный транспорт со своим Уставом и Законом РФ «О федеральном железнодорожном транспорте» от 20 июля 1995 г.¹¹ СЗ РФ. - 1995. - № 35. - Ст. 3505. и воздушный транспорт со своим кодексом.

Каждый вид транспорта, как правило, представляет собой единую систему органов, объединенных в одно транспортное министерство.

Железнодорожный транспорт выделен в самостоятельную отрасль транспорта. Возглавляет его Министерство путей сообщения Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15 марта 1996 г. «О совершенствовании системы государственного управления транспортным комплексом в Российской Федерации»²² СЗ РФ. - 1996. - № 12. - Ст. 1065. Правительство своими постановлениями от 14 мая 1996 г. создало Федеральную автодорожную службу России, осуществляющую государственное управление автомобильным, городским электрическим транспортом и дорожным хозяйством, Федеральную авиационную службу России для осуществления государственного управления гражданской авиацией и организации воздушного движения, Федеральную службу речного флота России и Федеральную службу морского флота России³³ Российская газета. -- 1998. -- 17 января. для государственного регулирования управления соответственно речным и морским транспортом.

Система органов транспорта в ходе экономических реформ претерпела радикальные изменения и представляет собой предприятия различных организационно-правовых форм, действующих на определенной территории.

В настоящее время практически полностью приватизированы все виды транспорта кроме железнодорожного.

Каждая железная дорога -- хозяйственный комплекс, состоящий из отделений, предприятий и организаций, непосредственно подчиненных железной дороге, но сохраняющих свою самостоятельность. Во главе дороги стоит управление, выполняющее в пределах дороги функции, аналогичные функциям Министерства путей сообщения. Отделение железной дороги осуществляет свою деятельность в пределах отведенной части пути и тоже является производственным комплексом, в состав которого входят железнодорожные станции, локомотивные и вагонные депо и другие производственные организации, являющиеся юридическими лицами.

Основная низовая линейная производственно-техническая единица железнодорожного транспорта -- железнодорожная станция. Через станции дорога осуществляет связь со своей клиентурой.

В правоотношениях, возникающих при осуществлении перевозок грузов, можно выделить два блока самостоятельных обязательств: первый -- предоставление транспорта перевозчиком и предъявление груза к перевозке грузоотправителем, второй -- перевозка груза и вручение его грузополучателю перевозчиком и получение груза грузополучателем.

Основанием возникновения первого блока обязательств является соглашение грузоотправителя и транспортной организации (перевозчика) о виде подаваемых под погрузку транспортных средств с указанием необходимых сведений о грузе, месте погрузки, пункте назначения перевозки и др. данных, необходимых для осуществления перевозочного процесса.

Основанием для возникновения обязательства перевозки возникает непосредственно из договора перевозки.

Более сложным представляется обязательство по передаче груза грузополучателю. Грузополучатель не связан договорными отношениями с перевозчиком. Обязанной стороной перед ним является грузоотправитель, поставщик (продавец) груза (товара), который по соответствующему договору грузополучатель приобрел у грузоотправителя. Грузоотправитель, выполняя свою обязанность, по отгрузке (доставке) груза, переходящего в собственность (пользование, владение) грузополучателя, заключает с перевозчиком договор перевозки, по которому перевозчик обязан выдать груз лицу, не участвующему в договоре перевозки, третьему лицу.

При стабильных объемах перевозок грузов и сложившихся взаимоотношениях сторон отношения по перевозкам могут оформляться долгосрочным договором об организации перевозок, содержание которого раскрывается в ст. 798 ГК РФ.

При отсутствии такого договора и необходимости в его заключении транспорт подается на основании заявок (заказов) на транспорт, подаваемых грузоотправителем и принимаемых перевозчиком в соответствии с транспортными уставами, кодексами и правилами перевозок.

Перевозки грузов по железным дорогам осуществляются в соответствии с заявками на перевозки грузов, которые представляются грузоотправителями в управления железных дорог отправления грузов не менее чем за 10 дней до начала перевозок грузов, а также не менее чем за 15 дней до начала перевозок грузов, направляемых на экспорт.

Управление железной дороги должно рассмотреть представленную заявку в течение 3 дней при перевозке грузов в прямом сообщении, в течении 10 дней при перевозке грузов, направляемых на экспорт, и при перевозке грузов в прямом смешанном сообщении, сообщить грузоотправителю о ее принятии или возвратить ее с обоснованием отказа.

Заявка на перевозку грузов представляется в управление железной дороги в трех экземплярах с указанием объема перевозки грузов в вагонах и тоннах в соответствии с установленной номенклатурой с распределением по родам грузов, железным дорогам назначения и датам погрузки, а на перевозку грузов в пределах железной дороги отправления -- с распределением по родам грузов, железнодорожным станциям назначения и датам отгрузки.

Один экземпляр заявки на перевозку грузов с отметкой о ее принятии направляется грузоотправителю, другой -- начальнику железнодорожной станции отправления.

Начальник железнодорожной станции отправления совместно с грузоотправителем не позднее чем за 3 дня до начала выполнения заявки на перевозку грузов уточняет количество необходимых для подачи вагонов, контейнеров по дням, родам грузов и железным дорогам.

Формы заявок на перевозки грузов, порядок их заполнения, выполнения и учета, перечень перевозимых грузов ( номенклатура грузов) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (МПС РФ) и публикуется в сборнике правил перевозок и тарифов на железнодорожном транспорте.

На автомобильном, речном, морском транспорте стороны могут конкретизировать показатели отгрузки в согласованном графике. График -- документ, определяющий расписание подачи транспорта (тоннажа) и предъявления груза в установленном объеме в соответствующие дни и часы в течение планируемого периода (декады, месяца). Графики призваны обеспечивать бесперебойность транспортного процесса, ритмичность отгрузки.

На основе соглашений, определяющих объемы перевозок и порядок их выполнения, отправитель обязан предъявить конкретный груз, готовый к отправке, вместе с транспортными документами, а перевозчик - предоставить соответствующие транспортные средства, пригодные для перевозки груза.

Предмет исполнения указанного обязательства определяется родовыми признаками: отправитель обязан предъявить к перевозке груз в соответствующем объеме (количестве), а транспортное предприятие -- предоставить достаточное для перевозки количество соответствующих транспортных средств. Следовательно, отправитель, как правило, не вправе требовать предоставления ему вагона или автомашины с определенным номерным знаком или судна, индивидуализированного соответствующим названием.

Перевозки грузов морем могут осуществляться и на строго определенных судах. Основанием для возникновения обязательства перевезти груз на определенном судне является специальный договор фрахтования судно -- чартер (ст. 120 КТМ). Воздушный кодекс РФ также предусматривает возможность фрахтования воздушных судов и оформления чартера.

Перевозка, осуществляемая только одним транспортным предприятием, именуется перевозкой в местном сообщении. Если в перевозке участвует несколько транспортных организаций одного вида транспорта, то перевозку принято именовать перевозкой в прямом сообщении. Когда перевозка производится несколькими транспортными организациями разных видов транспорта по единому транспортному документу, то возникает перевозка в прямом смешанном сообщении.

При осуществлении прямых и прямых смешанных перевозок транспортная организация пункта отправления заключает договор перевозки от своего имени и одновременно от имени всех других участвующих в перевозке транспортных организаций в качестве их Законных представителей.

Доставка грузов в прямом и прямом смешанном сообщении требует координации во взаимоотношениях не только между отправителем и перевозчиком, но и между транспортными предприятиями -- перевозчиками(например, между двумя железными дорогами в прямом и между железной дорогой и пароходством в прямом смешанном сообщении).

При перевозке в прямом смешанном сообщении грузы выгружаются из транспортных средств одного перевозчика (вагонов, судов, автомобилей) и перегружаются в транспортные средства другого. Объектом такой перевозки могут быть лишь грузы, которые не только пригодны к перевозке, но и перевалке с одного вида транспорта на другой. Так, Транспортным уставом железных дорог РФ не допускается предъявление для перевозок в прямом смешанном сообщении грузов наливом в цистернах и леса в плотах (ст. 71 КТМ).

Сроки доставки грузов в прямом сообщении устанавливаются по правилам, действующим на соответствующем виде транспорта.

При выполнении прямых смешанных перевозок этот срок определяется по совокупности сроков доставки различными видами транспорта.

В общий срок доставки включается и дополнительное время, установленное на операции по перевалке грузов, а также для накопления мелких отправок до нормы загрузки вагона, судна (п. 33 Правил перевозки грузов в прямом смешанном железнодорожном сообщении)¹¹ См.: Сборник нормативных актов о транспорте. 4.1. -- М., 1983. -- С. 384..

По договору прямой перевозки провозная плата за всю протяженность пути вносится грузоотправителем. Грузоотправитель завершает расчеты, внося дополнительные платежи и сборы. При прямом смешанном сообщении отправитель платит за перевозку тем видом транспорта, которым принят груз, а грузоотправитель -- всеми другими видами транспорта.

Порядок перевалки грузов с одного вида транспорта на другой по каждому перевалочному пункту устанавливается специальными договорами (узловыми соглашениями), заключенными между транспортными предприятиями, передающими и принимающими грузы в транспортном узле.

Передача груза с одного вида транспорта на другой осуществляется по передаточным ведомостям. Выявленные в процессе передачи грузов факты несохранности грузов фиксируются сторонами узлового соглашения в коммерческом акте, прилагаемом к перевозочным документам.

К сожалению, передача грузов по передаточной ведомости не предусмотрена при прямых перевозках. В этих случаях не представляется возможным установить виновного в несохранной перевозке лица¹¹ Хозяйственное право. T.2 -- М., 1994. -- С. 114.. И поэтому ответственность за несохранную перевозку груза в прямых перевозках возлагается на последнего перевозчика независимо от его вины. На железнодорожном транспорте такую ответственность несет дорога назначения груза.

По договору прямой смешанной перевозки ответственность за просрочку несет организация того вида транспорта, по вине которого была допущена задержка доставки груза (п. 33 Правил перевозки грузов в прямом смешанном железнодорожном -- водном сообщении).

За несохранность груза ответственность до момента фактической передачи его на другой вид транспорта лежит на сдающей стороне, а после передачи -- на принявший груз транспортной организации (ст. 122 УАТ, ст. 85 ТУ ж.д. РФ). Таким образом, ответственность возложена на перевозчика, непосредственно виновного в просрочке, необеспечении сохранности груза, но перед грузополучателем отвечает перевозчик пункта назначения.

К транспортным договорам относятся такие, которые опосреду-ют перемещение грузов либо тесно с ними связаны, обеспечивая надлежащую и своевременную отправку и перевозку по назначению. Среди таких договоров центральное место занимает договор перевозки.

А) Для осуществления перевозки необходимо совершение ряда иных операций до, во время и после доставки грузов: погрузочно-разгрузочные работы, подача и возврат транспортных средств, подготовка грузов к перевозке, доставка в пункты отправления и получение в пунктах назначения.

Для осуществления таких операций заключается две группы договоров: соглашения между транспортными организациями и их клиентурой и соглашения между органами транспорта (разных видов).

К договорам между транспортниками и хозорганами, предприятиями относятся:

а) договоры, заключаемые с грузоотправителями на длительный срок (авто, воздушный, морской, внутриводный), которые именуются годовыми, специальными и навигационными;

б) договоры на эксплуатацию подъездного пути, подачу и уборку вагонов между железными дорогами и ветвевладельцами или организациями, имеющими прирельсовые склады на путях общего пользования. Например, договор на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути и договор на подачу и уборку вагонов разрабатываются с учетом технологии работы подъездного пути и технологии работы станции примыкания;

в) договоры на транспортно-эксплуатационное обслуживание грузоотправителей и получателей, заключаемые организациями автомобильного транспорта. Содержание этого договора составляют доставка грузов от складов отправителя на станции (порты) отправления либо наоборот, оформление транспортных документов, сдача основному перевозчику груза и приемка его, оплата провозных и иных сборов;

г) договоры на перевозку грузов на поддонах заключаются на речном транспорте между пароходствами и грузоотправителями. Морской транспорт осуществляет агентирование судов и экспедиторскую деятельность.

Во вторую группу транспортных договоров входят договоры, заключаемые между органами разных видов транспорта для обеспечения лучшей организации перевозок. Узловые соглашения связывают разные виды транспорта в прямом смешанном сообщении, обеспечивают непрерывность транспортного процесса перевозки. Автотранспортные организации заключают договоры с железнодорожными организациями и пароходствами на завоз грузов на станции, порты и вывоз грузов (централизованный завоз и вывоз). Эти договоры порождены договорами на транспортно-экспедиционное обслуживание грузоотправителей.

Среди транспортных договоров особое место занимают договоры буксировки. Они заключаются между органами морского (речного) транспорта и владельцем буксируемого объекта для обеспечения передвижения плавучего объекта с грузом, выполнения определенного маневра, доставки самоходных судов, не могущих передвигаться самостоятельно.

Кодекс торгового мореплавания предусматривает, кроме договора перевозки, договор о предоставлении судна на определенное время (тайм-чартер). Судовладелец предоставляет судно на соответствующий срок клиенту, фрахтователю для определенных целей. Этот договор близок к аренде, но судно передается с экипажем, состоящим в трудовых отношениях с судовладельцем.

По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получатель), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителем груза транспортной накладной (коносамента) или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом.

Порядок оформления транспортных документов подробно определен в правилах перевозок для соответствующего вида транспорта, причем на железнодорожном, воздушном и автомобильном транспорте применяется единая для данного транспорта форма основных транспортных документов. На водном транспорте используются свои формы документов -- коносаментов.

Перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если в силу закона или лицензии эта организация обязана осуществлять перевозки. Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором.

За перевозку грузов взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами. Плата за перевозку грузов транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами.

В целях осуществления перевозки перевозчик обязан передать отправителю груза под погрузку в срок, установленный принятой от него заявкой (заказом), договором перевозки или договором об организации перевозок, исправные транспортные средства в состоянии пригодном для перевозки соответствующего груза.

Погрузка (выгрузка) груза осуществляется транспортной организацией или отправителем (получателем) в порядке, предусмотренном договором, с соблюдением положений, установленных транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Перевозчик обязан доставить груз (пассажиров, багаж) в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков в разумный срок.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную Гражданским кодексом РФ, а также соглашением сторон.

Транспортными уставами и кодексами установлена ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств, а отправителя за непредъявление груза или неиспользование транспортных средств по другим причинам.

Перевозчик и отправитель груза освобождаются от ответственности в случае неподачи транспортных средств либо неиспользования поданных транспортных средств, если это произошло вследствие:

-- непреодолимой силы, а также иных явлений стихийного характера (пожаров, заносов, наводнений) и военных действий;

-- прекращения или ограничения перевозки грузов в определенных направлениях, установленных в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом;

-- в иных случаях, предусмотренных транспортными уставами и кодексами.

Наибольшую значимость представляет ответственность перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажа.

Перевозчик несет ответственность за несохранение груза и багажа, происшедшие после принятия к перевозке и до выдачи грузополучателю, управомоченому им лицу или лицу, управомоченому на получение багажа, если не докажет, что утрата, недостача, повреждение (порча) груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Ущерб, причиненный при перевозке груза или багажа, возмещается перевозчиком:

-- в случае утраты или недостачи груза или багажа -- в размере стоимости утраченного или недостающего груза или багажа;

-- в случае повреждения (порчи) груза или багажа -- в размере суммы, на которую понизилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного груза или багажа -- в размере его стоимости;

-- в случае утраты груза или багажа, сданного к перевозке с объявлением его стоимости, -- в размере объявленной стоимости груза или багажа.

Стоимость груза и багажа определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания цены в договоре исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

Перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза или багажа, возвращает отправителю (получателю) провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного груза или багажа, если эта плата не входит в стоимость груза.

Документы о причине несохранности груза или багажа (коммерческий акт, акт общей формы и т.п.), составленные перевозчиком в одностороннем порядке, подлежат в случае спора оценке судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза или багажа.

Гражданский кодекс РФ сохранил ранее действовавшее правило в транспортном праве об обязательном предъявлении претензии перевозчику до предъявления к нему иска, вытекающего из перевозки груза.

Порядок предъявления претензий определяется соответствующими транспортными уставами и кодексами, а потому пока сохраняется прежним. Но срок рассмотрения претензий перевозчиком теперь унифицирован независимо от содержания претензий (о несохранности груза, расчетах, штрафах и т.д.) и вида перевозки (местное, прямое смешанное сообщение) и составляет тридцать дней.

Введен и новый срок исковой давности по требованиям из перевозки грузов, который составляет теперь один год. Начальный момент исчисления давности по искам из перевозки грузов связывают со сроками заявления и рассмотрения претензии перевозчиком.

Перевозчик и грузовладелец при необходимости осуществления систематических перевозок грузов могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок.

Заключение договоров об организации перевозок предусмотрено в большинстве транспортных уставов и кодексов (ст. 60 УВВТ, ст. 107 КТМ, ст. 85 ВК, ст. 36 УАТ). На внутреннем водном транспорте такой договор именуется навигационным.

По договору об организации перевозки грузов перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец -- предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. В договоре определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозки.

Б) В хозяйственной практике находит применение договор буксировки.

По договору буксировки владелец одного судна обязуется за вознаграждение буксировать другое судно или иной плавучий объект на определенное расстояние либо в течение определенного времени, либо для выполнения маневра (ст. 187 КТМ, ст. 126 УВВТ).

Буксировка -- это перемещение судна или плота тягой, прилагаемой к нему извне, а также методом толкания.

Объектом буксировки являются суда (чаще всего баржи с различными грузами) и плоты.

Форма договора буксировки судов и плотов внутренневодным путем письменная. Сдача -- принятие к буксировке плота производится по накладной с выдачей отправителю квитанции (ст. 128 УВВТ).

Буксировка плотов морем осуществляется по коносаменту (ст. 124 КТМ). Договор буксировки судов морем может быть заключен устно независимо от суммы договора (ст. 189 КТМ).

В качестве владельцев плотов выступают лесосплавные организации, а буксируемых судов -- различные предпринимательские структуры.

В качестве буксировщика выступают владельцы судов (пароходства), а при осуществлении буксирных операций в портах (маневры) -- также и порты.

Как морской, так и речной буксировщик отвечает лишь за виновное причинение ущерба судну, плоту (ст. 192 КТМ, ст. 206 УВВТ).

Договор буксировки является разновидностью договора перевозки груза и специально в Гражданском кодексе РФ не регламентируется.

В) Большое значение для организации транспортного процесса имеет договор транспортной экспедиции (гл. 41 ГК РФ).

По договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента -- грузотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой грузов.

Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранному экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.

Для выполнения своих функций транспортный экспедитор должен получить от клиента документы и другую информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки, а также иную информацию, необходимую для исполнения договора.

Экспедитор обязан сообщить клиенту об обнаруженных недостатках полученной информации, а в случае неполноты информации запросить у клиента необходимые дополнительные данные.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору экспедиции экспедитор несет ответственность по основаниям и в размере в соответствии с общими правилами об ответственности за нарушение обязательств (гл. 25 ГК РФ).

Договор транспортной экспедиции заключается в письменной форме.

Клиент выдает экспедитору доверенность, если она необходима для выполнения его обязанностей.

Многие предприятия, учреждения, организации получают или отправляют грузы по железной дороге. При этом часть предприятий пользуется местами общего пользования, то есть получает или сдает груз на станциях железных дорог, а другая часть имеет собственные подъездные железнодорожные пути (ветки).

Эксплуатация подъездных путей предприятий, подача и уборка вагонов, как правило, осуществляется железной дорогой. Отношения предприятий и железной дороги по этим вопросам регулируются соответствующими договорами на эксплуатацию подъездных путей, на подачу и уборку вагонов.

Порядок заключения рассматриваемых договоров регулируется подробно Правилами эксплуатации подъездных путей, ГК РФ. Транспортный устав железных дорог РФ регулирует лишь общие вопросы заключения этих договоров.

В соответствии со ст. 67 Транспортного устава железных дорог РФ указанные договоры заключаются на 5 лет. При взаимном согласии сторон договоры, связанные с эксплуатацией железнодорожного пути и с подачей и уборкой вагонов могут быть продлены на следующие пять лет.

Названные договоры подписываются начальником дороги или по его поручению начальником станции, и владельцем железнодорожного подъездного пути (по его поручению обслуживающей его организацией).

До заключения договора с дорогой на подачу, уборку вагонов и эксплуатацию подъездного пути дорога совместно с предприятием обязана обследовать подъездные пути для определения условий договора. Результаты обследования оформляются актом, в котором указываются: протяженность пути, расстояние, за которое должна взыскиваться плата за подачу и уборку вагонов, размер и характер грузооборота, размеры фронтов погрузки и разгрузки, специализация складских площадей по однородным грузам, размеры земельных участков в полосе отвода железной дороги, занятых подъездными путями, сооружениями и складами, наличие погрузочно-разгрузочных машин и устройств, данные для определения срока оборота вагона.

Акт подписывают уполномоченные представители дороги и хозяйства. В случае несогласия с данными, внесенными в акт, представитель предприятия записывает в нем свое мотивированное мнение. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых остается у предприятия.

С учетом данных, включенных в акт, железная дорога (станция) разрабатывает проект договора и направляет его подписанным, в двух экземплярах предприятию с таким расчетом, чтобы он был заключен не позднее дня истечения срока действия прежнего договора. Предприятие обязано рассмотреть проект, подписать и возвратить дороге. В случае невозврата железной дороге подписанного договора в 10-дневный срок с момента его получения договор вступает в силу в редакции железной дороги. Если у предприятия возникают разногласия по условиям договора, оно составляет протокол разногласий и вместе с подписанным договором возвращает его дороге. В договоре должна быть сделана оговорка о подписании с протоколом разногласий.

Разногласия по договорам, связанным с эксплуатацией железнодорожных подъездных путей, и договорам, связанным с передачей и уборкой вагонов, рассматриваются и разрешаются начальником железной дороги и владельцем железнодорожного подъездного пути.

После получения протокола разногласий железная дорога в течение 25 дней обязана рассмотреть его. О дне и месте рассмотрения разногласий дорога обязана известить предприятие в десятидневный срок после получения протокола разногласий и не позднее чем за десять дней до назначенной даты рассмотрения. Если железная дорога в десятидневный срок не назначила дату рассмотрения разногласий, договор вступает в силу в редакции предприятия. В 'случае неявки представителя предприятия в назначенный срок для рассмотрения разногласий договор вступает в силу в редакции железной дороги. Оставшиеся после рассмотрения неурегулированными разногласия оформляются совместным протоколом разногласий и передаются железной дорогой в десятидневный срок после подписания этого протокола на разрешение соответствующего арбитражного суда. Если же в указанный срок железной дорогой разногласия не будут переданы в арбитражный суд, то договор вступает в силу в редакции предприятия.

Не трудно убедиться, что данный порядок имеет некоторые отличия от обычно применяемых правил при заключении хозяйственных договоров (поставки, строительного подряда и др.): проект договора вступает в силу при возврате его в срок (железной дороге не требуется обращения в арбитражный суд с требованием о принуждении заключить договор); при несвоевременном назначении даты рассмотрения разногласий договор вступает в силу в редакции протокола разногласий; при неявке в срок стороны, составившей протокол разногласий, для рассмотрения разногласий договор вступает в силу без учета протокола разногласий и передачи спора в арбитражный суд.

До решения арбитражным судом спорных вопросов действуют условия прежнего договора. Это происходит только в том случае, когда железная дорога приступила к заключению нового договора в сроки, установленные Правилами эксплуатации подъездных путей (п. 6) (не позднее чем за два месяца до окончания срока действия договора).

В случае, когда железная дорога в нарушение требований Правил своевременно не направила на подпись ветвевладельцу проект нового договора, а срок действия прежнего договора истек, следует исходить из того, что между сторонами отсутствуют договорные отношения и все отрицательные последствия возлагаются на обе стороны. В этом случае ни одна из сторон не вправе применять имущественные санкции за нарушение условий, установленных прежним договором, поскольку он уже не действует, а новый договор не заключен. Такие санкции могут применяться лишь за нарушения, допущенные до истечения срока действия прежнего договора. Следовательно, железная дорога не может взыскивать с предприятия штраф за простой вагонов, поскольку после истечения срока действия прежнего договора отсутствуют условия, определяющие простой вагонов сверх нормы (сроки оборота вагонов, фронты погрузки и выгрузки и др.).

Если перезаключение договора задерживается в связи с разработкой единого технологического процесса работы подъездного пути и станции примыкания (ЕТП (см. ст. 61 Транспортного устава железных дорог РФ), до окончания действия прежнего договора в установленные Правилами сроки следует заключить дополнительное соглашение на продление договора на прежних условиях до утверждения ЕТП в надлежащем порядке. Вместе с тем в случаях, когда одна из сторон уклоняется от разработки ЕТП, или когда при разработке ЕТП возникли разногласия по нему, арбитражный суд может обязать стороны заключить новый договор. При решении вопроса об условиях, на которых он должен быть заключен, следует исходить из ранее действовавшего ЕТП. После разрешения разногласий по вновь разработанному ЕТП стороны должны внести изменения в заключенный договор, если он не будет соответствовать новому ЕТП. При наличии спора по внесению изменений в договор стороны могут обратиться в арбитражный суд с заявлением об изменении договора.

Предприятие может быть заинтересовано в ускорении оформления договора на эксплуатацию подъездных путей, а если он был заключен ранее -- в своевременном перезаключении договора. Поэтому при неосновательном уклонении железной дороги от заключения (перезаключения) договора, предприятие может обратиться к железной дороге с требованием о заключении договора. В этом случае отношения сторон регулируются не Правилами эксплуатации подъездных путей, а нормами общей части ГК РФ о заключении, изменении и расторжении договоров. Ответ на требование о заключении договора должен быть дан не позднее 30 дней со дня его получения. При неполучении ответа железной дороги в установленный срок, а равно при получении отрицательного ответа предприятие вправе обратиться в арбитражный суд с иском о понуждении заключить договор.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации // [Электронный ресурс] / ЮРИДИЧЕСКАЯ СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА «ЮСИАС» Последнее обновление 10. 07. 2009г.

2 Гражданский кодекс Российской Федерации Часть 2. Принят Государственной Думой 22 декабря 1995г. [Электронный ресурс] / ЮРИДИЧЕСКАЯ СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА «ЮСИАС» Последнее обновление 10. 07. 2009г.

3 О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ // [Электронный ресурс] / ЮРИДИЧЕСКАЯ СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА «ЮСИАС» Последнее обновление 10. 07. 2009г.

4 Гущин В.В.; Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право: Учебник. -- М.: Изд-во Эксмо, 2005. -- 736 с.

5 Ершова, И.В. Предпринимательское право [Текст]: учебник/ Инна Е80 Владимировна Ершова. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2006 - 560с.

6 Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности) : учеб. для вузов / С. Э. Жилинский. -- 8-е изд., пересмотр, и доп. -- М.: Норма, 2007. - 944с.

7 Калпина А.Г. Гражданское право. Часть вторая [текст]: Учебник / Калпина А.Г., А.И. Масляева. - М.: Юристъ, 2003 - 498с.

8 Садиков О.П. Гражданское право России. Особенная часть [текст]: Курс лекций / О.П. Садиков. - М.: Юристъ, 2004 - 567 с.

9 Сергеев А.П. Гражданское право. Часть 2 [текст]: Учебник / Сергеев А.П. - М.: ПРОСПЕКТ, 1998 - 126с.