Организационно-правовые основы деятельности комитета по молодежной политике, спорту и туризму Республики Южная Осетия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Организационно-правовые основы деятельности комитета по молодежной политике, спорту и туризму Республики Южная Осетия

Гатикоева Валентина Черменовна Студент магистратуры ИГСУ РАНХиГС г. Москва

Аннотация

В статье рассматривается история становления, правовой статус и организация деятельности Комитета по молодежной политике, спорту и туризму Республики Южная Осетия, характеризуется его структура и компетенция.

Ключевые слова: Южная Осетия, молодежная политика.

Resume

Gatikoeva Valentina Chermenovna Graduate student IGSU RANEPA, Moscow

ORGANIZATIONAL AND LEGAL FRAMEWORK OF THE COMMITTEE ON YOUTH POLICY, SPORT AND TOURISM OF THE REPUBLIC OF SOUTH OSSETIA

The article considers the history of formation, legal status and organization of the Committee on Youth Policy, Sports and Tourism of the Republic of South Ossetia, its structure and competence are characterized.

Key words: South Ossetia, youth policy.

Южная Осетия богата уникальным культурным и историческим наследием. Причем не только материальным, но и нематериальным. Уникальное богатство Осетии -- люди, носители живых традиций и обычаев. И, конечно, основное богатство и потенциал Осетии -- это молодежь. Молодежь Южной Осетии, несмотря на непростые социально -экономические условия, блестяще проявляет себя в спорте, науке и искусстве, с лучшей стороны зарекомендовали себя на различных, национальных, российских и международных форумах, конкурсах и в других мероприятиях.

Система государственных органов управления молодежной политикой в Южной Осетии стала создаваться после установления Советской власти, с середины 1921 года. 26 марта 1921 года Южно-Осетинский Военно-революционный комитет (с апреля 1921 г. -- Южно-Осетинский окружной Революционный комитет) вступил в исполнение своих обязанностей. 20 июня 1921 года при Ревкоме Юго-Осетии был создан Отдел народного образования, в задачи которого входило и государственное управление молодежной политикой.

Декретом №2 ВЦИК и СНК ССР Грузии от 20 апреля 1922 года Юго-Осетии был предоставлен статус автономии. Органами ее управления стали Центральный исполнительный комитет Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Автономной области Юго-Осетии (ЦИК Юго-Осетии) и местные Советы. Для управления делами области были учреждены народные комиссариаты, в том числе и Народный комиссариат просвещения (Наркомпрос), который осуществлял свои функции на правах отдела ЦИК-а Юго-Осетии и реализовывал управления молодежной политикой в Юго-Осетии. В январе 1940 года ЦИК Юго-Осетии был преобразован в Совет депутатов трудящихся Юго-Осетинской автономной области. Тогда же был создан его исполнительный орган - Исполнительный комитет, и Наркомпрос был переименован в Отдел народного образования Исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской автономной области (ОблоноЮго-Осетии).

В октябре 1977 года в соответствии с новой Конституцией СССР «Советы депутатов трудящихся» были переименованы в «Советы народных депутатов», и высший орган государственной власти Юго-Осетии стал именоваться Советом народных депутатов. ОблоноЮго-Осетии продолжало оставаться отделом исполнительного комитета этого Совета до ноября 1991 года. Постановлением Верховного Совета РЮО от 26 ноября 1991 года был принят Закон о Совете Министров РЮО. Этим же постановлением были ликвидированы Облисполком Юго-Осетии и все его отраслевые отделы, управления и комитеты, в том числе и Отдел народного образования, но они продолжали исполнять свои функциональные обязанности до создания в мае 1992 года новых, республиканских органов исполнительной власти.

Постановлением Верховного Совета РЮО от 28 мая 1992 года были образованы Совет Министров РЮО и входящие в его структуру министерства, в том числе и Министерство по науке и образованию.

В июне 1994 года было упразднено Министерство культуры РЮО, его функции были переданы Министерств науки и образования, и оно стало именоваться Министерством науки, образования и культуры.

Постановлением Президиума Совета Министров РЮО от 23 февраля 1995 года, N21 были упразднены Министерство науки, образования и культуры и Комитет по физкультуре и спорту РЮО. На их базе было создано Министерство науки, образования культуры и спорта РЮО. В сентябре 1995 года ему были переданы функции по работе с молодежью, и оно стало именоваться Министерством науки, образования, культуры, спорта и молодежных организаций РЮО.

Указом Президента РЮО от б декабря 1996 года, N911 Министерство было реорганизовано и на его базе созданы: Управление науки и образования, Управление культуры и Комитет по делам молодежи.

Реформирование системы государственных органов управления молодежной политикой продолжилось далее и Постановлением Правительства РЮО от 14 января 1997 года было создано Министерство по социальной политике РЮО путем слияния Управления науки и образования и Управления, социального обеспечения, труда и занятости населения РЮО. Указом Президента РЮО от 7 апреля 1997г., №24 на базе Министерства по социальной политике было создано два Министерства: Министерство по науке и образованию и Министерство здравоохранения. Указом Президента РЮО от 31 марта 1998 г. Министерство науки и образования было реорганизовано в Министерство общего и профессионального образования РЮО и в его структуру были введены специальные учебные заведения: сельхозтехникум, медицинское и художественное училища.

Указом Президента РЮО от 17 апреля 2002 года №113-а Министерство общего и профессионального образования было переименовано в Министерство образования РЮО, и Указом Президента РЮО от 28 мая 2008 года из его структуры были выведены сельскохозяйственный техникум, медицинское, художественное и музыкальное училища, детско-юношеские спортивные школы: комплексная, легкой атлетики, борьбы, бокса и футбола.

Указом Президента РЮО от 24 августа 2009 года было образовано Министерство образования, науки и молодежной политики РЮО путем объединения Министерства образования и науки с Министерствам по делам молодежи, спорта и туризма РЮО. В тот момент Министерство решало задачи выработки и осуществления государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования, научной деятельности, молодежной политики и спорта, а также в сфере воспитания, опеки и попечительства над детьми, социальной поддержки и защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, осуществляло функции по контролю и надзору в области образования и науки.

В его структуре существовало в том числе:

Управление молодежной политики и воспитательной работы.

Управление по физической культуре и спорту.

В таком виде органы управления молодежной политикой просуществовали до 2012 года. В настоящее время вопросами развития молодежной политики в Республике занимается специально созданный орган исполнительной власти - Комитет по молодежной политике, спорту и туризму Республики Южная Осетия.

Он был образован на основании Указа Президента Республики Южная Осетия «О структуре республиканских органов исполнительной власти Республики Южная Осетия» от 17 мая 2012 года [1] и выделен из состава преобразованного Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Южная Осетия в отдельную организационную структуру.

Новое правовое положение Комитета потребовало приятия нового положения, регулирующего его деятельность, которое было утверждено Постановлением Правительства Республики Южная Осетия от 29 июня 2012 года №85 [2].

В организационном плане высшим должностным лицом Комитета является его Председатель, который назначается и освобождается от должности Президентом Республики. Кандидатура Председателя для назначения представляется Председателем Правительства Республики.

В своем подчинении Председатель имеет заместителей, утверждаемых на должность решением Правительства Республики.

На Председателя возложен широкий круг полномочий по организации деятельности Комитета. К таким полномочиям можно отнести решение организационных вопросов деятельности Комитета, право законодательной инициативы, решение кадровых вопросов, распределения полномочий, дисциплинарной ответственности и поощрений подчиненных, управление подведомственными организациями.

Рабочими органами Комитета являются коллегии, образуемые для решения вопросов по отдельным направлениям деятельности Комитета.

Такими направлениями деятельности являются:

молодежная политика;

физическая культура и спорт;

развитие туризма.

В соответствие с указанными тремя направлениями деятельности, правовыми основами реализации государственной политики являются три фундаментальных нормативных актах:

Закон Республики Южная Осетия «О молодежной политике Республики Южная Осетия» [3], который является правовой основой формирования и реализации молодежной политики в Республике Южная Осетия и определяет цели, принципы, приоритеты и организационные механизмы реализации молодежной политики в Республике Южная Осетия.

Закон Республики Южная Осетия «О физической культуре и спорте Республики Южная Осетия» [4], который устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Республике Южная Осетия, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

Закон Республики Южная Осетия «Об основах туристической деятельности в республике Южная Осетия» [5], определяющий принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Республике Южная Осетия, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Республики Южная Осетия, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Республики Южная Осетия.

Таким образом, в Республике Южная Осетия в настоящее время сформирован высший орган исполнительной власти, в компетенцию которого входит решение вопросов молодежной политики, спорта и туризма, деятельность которого соответствует целям социально-экономического развития государства. Правовыми основами функционирования Комитета являются нормативные акты, регулирующие организационные вопросы, а также ключевые республиканские законы, регулирующие общественные отношения в рассматриваемой сфере.

Библиографический список

комитет молодежный туризм осетия

1. Указ Президента Республики Южная Осетия «О структуре республиканских органов исполнительной власти Республики Южная Осетия» от 17 мая 2012 года.

2. Постановлением Правительства Республики Южная Осетия от 29 июня 2012 года №85 «Об утверждении Положения о Комитете по молодежной политике, спорту и туризму Республики Южная Осетия».

3. Закон Республики Южная Осетия от 30 мая 2001 года № 7 «О Государственной молодежной политике в Республике Южная Осетия.

4. Закон Республики Южная Осетия от 12 мая 1998 года № 28 «О физической культуре и спорте.

5. Закон Республики Южная Осетия от 21 июля 2010 года № 168 «Об основах туристской деятельности в Республике Южная Осетия».

Размещено на Allbest.ru