Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Постоянное расширение международного туристического обмена привело к необходимости его международно-правового регулирования: развитию различных правовых институтов и созданию специализированных международных туристических организаций.

Туристические обмены связаны с пересечением границ государств, поиском и перемещением туристов на территории иностранного государства, и эти вопросы регулируются не столько международным правом, сколько национальными законами и административными правилами. Каждая страна имеет особые условия, которые характеризуют туризм, имеет свое национальное законодательство, регулирующее въезд и выезд туристов, размещение и использование иностранной валюты и т. Д. По этим причинам организационные проблемы в сфере международного туризма довольно сложны. До настоящего времени они не были полностью решены, хотя в настоящее время они рассматриваются на международном уровне и являются объектом внимания государств, правительств и международных организаций.

Правовое регулирование международного туризма на многосторонней основе осуществляется главным образом в рамках Организации Объединенных Наций (ООН), на которую возложена основная задача по налаживанию международного сотрудничества в решении проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера.

1. Международные туристские организации

Международные организации играют важные роли в защите интересов отрасли туризма в целом:

· обсуждают общие цели на форуме;

· лоббируют интересы отрасли (в особенности в ситуациях, когда имеет место ее расширение, а также определение связи и обмена опытом с партнерами по всему миру);

· принимают участие в процессах исследований, разработки маркетологических схем и образовательных программ.

Данные организации объединены совместными полями деятельностей (к примеру: авиалинии, турагенты) или географически (по регионам). Некоторые (Международная Федерация специалистов по женским путешествиям или Международная Федерация путешествий молодежи) установлены еще наиболее четко. Иные также содержат общества, которые специализируются на путешествиях, продажах и рыночных действиях, образовательных и экологических туризмах, выставочных и конгрессных центрах.

Помимо большого количества глобальных ассоциаций и организаций, есть и организации, которые отстаивают региональный, национальный или даже провинциальный интерес. У ассоциаций есть общие цели; они обеспечивают возможности обмена мнением по актуальным вопросам. Хорошо организованные международные туристские организации играют основные роли в формировании стандарта туристской отрасли, с ними считаются и правительства, и общественность.

Ниже изложены сведения о некоторых из важных мировых туристских организаций. Все они располагают веб-сайтами, предоставляют информации о туриндустрии (от механизаций до налогообложений, от научных исследований до законодательства).

ВТО (Всемирная Туристская Организация, WTO - World Tourism Organization).

Зачастую встречающееся наиболее современное название - UN WTO (Всемирная Туристская Организация Объединенных Наций).

WTO (не путать с иной WTO-WorldTradeOrganization- Всемирной Торговой организацией) работает как глобальный форум по туристской политике, как источники полезных ноу-хау.

WTO занимается формированием устойчивого и общедоступного туризма. Штаб-квартира - в Мадриде (Испания). Генеральный секретарь --Талеб Рифаи (Иордания).

Основана в 1925г. в Гааге (Нидерланды) как Международный конгресс официальных туристских ассоциаций. После Второй мировой войны переименована в Международный союз официальных туристских организаций (со штаб-квартирой в Женеве, Швейцария), в который входили 109 национальных туристических организаций и 88 ассоциированных членов. В1967г. данный союз был преобразован в межправительственный орган, который сотрудничает с иными организациями ВОЗ (Всемирная Организация здравоохранения), ЮНЕСКО и др. В1969г. Генеральная ассамблея ООН приняла резолюции, в которой признавались роли, которые преобразованный Международный союз официальных туристских организаций должен играть в области туризма. В1974г. Международный союз был преобразован во Всемирную Туристскую Организацию (WTO). Поэтому официально именно 1974-й год считается годом основания данной компании. Первая Генеральная ассамблея WTO прошла в Мадриде в мае1975г. Секретариат разместился в Мадриде по приглашениям испанского правительства.

В 1979 г. Генеральная Ассамблея WTO в г. Торремолинос (Испания) объявила 27 сентября Всемирным Днем туризма. В 1980 г. на конференции по международному туризму в г. Манила (Филиппины) данная дата была окончательно утверждена.

В 2003 г. WTO получила статус специального учреждения Организации Объединённых Наций и стала называться UNWTO.

В WTO входит 155 стран и территорий и больше 350 аффилированных представителей, которые представляют местные правительства, туристские ассоциации, частные фирмы (авиакомпании, отель-группы и туроператоров).

Примечание: США не входят в WTO.

WTO уполномочена Организацией Объединенных Наций (ООН) оказывать помощь странам:

· в максимизациях положительного импульса со стороны туризма (основание рабочих вакансий, развития инфраструктуры, обмены знаниями с заграничными партнерами);

· в минимизациях отрицательных социальных и экологических влияний.

Представители от Африки, обеих Америк, Восточной Азии и Тихоокеанского региона, Европы. Ближнего Востока и Южной Азии ответственны за контроль над соответственными проектами и работой с местными официальными лицами и чиновниками, анализ проблем и поиски решения. Помимо того, WTO проводит конференции и семинары по исследованию проблемы авиации, инфраструктуры, формирования планирования и маркетинга в туризме.

WTO - это единственная межправительственная организация, которая предлагает членство частному бизнесу. Так, WTO - это уникальный посредник между правительствами и частным бизнесом. Аффилированные члены - турагенты, туроператоры, авиалинии, транспортные фирмы всех видов, компании индустрии гостеприимства, банки, медиа-группы, консультанты, образовательные и исследовательские институты, местные и региональные туристские советы, ассоциации туризма.

Обмен туристскими ноу-хау с развивающимися странами - фундаментальные задачи WTO как исполнительного агентства Программы развития ООН. Действуя по запросу правительственных учреждений различных стран, WTO обеспечивает решения финансового вопроса, направляет экспертов, вырабатывает все виды проектов устойчивого формирования туризма.

Международная Ассоциация воздушного транспорта (IATA, International Air Transport Association), www.iata.org

Создана в 1945 г.

Штаб-квартира - в Монреале (Канада), европейский центр - в Женеве (Швейцария).

IATA является всемирным представителем индустрий международных регулярных авиаперевозок (в ее составах - больше 260 авиакомпаний из 140 стран, которые реализуют 94% всех международных рейсов). IATA - ведущая компания в деле коопераций и сотрудничества авиаперевозчиков в продвижениях безопасных, надежных, экономичных услуг.

IATA организовала первую Конференцию по перевозкам в 1947 г., которая выработала соглашения, которые легли в основу правил относительно багажа, дизайна билетов, мультисекторных полетов, пропорционального распределения выручек. Важным устремлением деятельностей IATA является организация взаиморасчета между субъектами воздушного транспорта, которая основана на системах продаж перевозок на нейтральном бланке авиабилетов. Ещё в 1948 г. начала свою деятельность Клиринговая палата IATA (англ. IATA Clearing House), которая обеспечивает проведения взаимозачета между авиакомпаниями.

IATA является координаторами Международных внутренних соглашений о перевозках, которые позволяют 300 авиакомпаниям по всему миру принимать билеты друг друга (т.е. и пассажиров, и грузы) на принципе взаимозачета.

В 1952 г. было подписано Соглашение о стандарте агентств по продажам продуктов авиакомпаний пассажирам. В современное время по всему миру работают больше 80 000 агентов IATA.

Ассоциация выступает координаторами и представителями интересов авиатранспортной отрасли в таких сферах как обеспечения безопасности полета, производства полетов, тарифная политика, техобслуживания, авиационная безопасность, разработки международного стандарта и т. д.

IATA объявила о полных переходах с 2007 года на продажи авиаперевозок с применением электронных билетов.

IATA присваивает коды аэропортам, авиакомпаниям и типам самолетов для классификаций.

Одна из основных целей IATA - это решения проблемы налогообложения и обложений пользователей (платы за использования аэропортов и навигационных систем). IATA сомневается в законностях такого обложения и указывает правительствам на снижения результативности благодаря данным мерам. Высокие обложения развились в 1960-1970-е гг. IATA стремятся минимизировать их воздействия разными путями контроля за долей средств, которая подлежит обложению.

Объединенная Федерация Ассоциаций Туристских Агентов (UFTAA, United Federation of Travel Agents' Associations).

UFTAA представляет национальные ассоциации турагентов больше чем 100 стран. Это - единственная организация, которая защищает права турагентов по всему миру и имеет статус консультативной при ООН, а также особенные отношения с IATA.

Секретариат Федерации со штаб-квартирой в Монако заключается из Генерального секретаря и небольшого штата, получающих инструкции от выбранного Совета директоров, который, в свою очередь, заключается из представителей турагентов всего мира. В UFTAA также входит большая группа «туристских партнеров» - авторитетных авиакомпаний, отелей, туристских советов, судовладельцев, компаний по аренде автомобилей и многих иных операторов.

UFTAA, помимо того:

· противодействует введениям законодательства, наносящего непосредственные ущербы туристской деятельности и свободным перемещениям граждан между странами;

· борется с бюрократическими препонами;

· ищет пути обеспечений безопасности путешествий.

Важная цель UFTAA- это формирование туристской деятельности, продвижения турпродукта и помощь в профессиональных обучениях турагентов.

В последние года UFTAA играет важные роли в предоставлениях свежей информации об автоматизациях через семинары, обучающие курсы и конференции. Группа UFTAA по автоматизациям отслеживает формирование систем компьютерного бронирования (CRS) и других технологий в туризма, чтобы обеспечивать турагентов результативными и высокотехнологичными системами.

В 1990 г. UFTAA в сотрудничестве с национальными ассоциациями и IАТА начала совместные программы ID-карт туристских агентов IАТА/UFTAA, которая доступна для всего персонала зарегистрированных туристских агентов. Карта является международно-признанной картой идентификаций для получений скидки на туристские услуги, предоставляет целые ряды других бонусов. Через Комитет по образованию UFTAA помогает турагентам в повышениях квалификаций. Она принимает участие в совместной с ИАТА программе подготовки и повышает уровни компетентности и профессионализма турагентов. Также у Федерации есть и услуги страхования ответственности, разработанные специально для членов организаций, туроператоров прямого и обратного маршрутов (inboundandoutbound). Она содержит в себе страхование публичной, профессиональной ответственности, цену адвокатской защиты, покрытия убытка от срыва поставки. Другие схемы защищают агентов от неполученных платежей и помогают им разрешить проблему.

Всемирный Совет по туризму и путешествиям (WTTC, World Tourism and Travel Council), www.wttc.org

Создан в 1990 г. при помощи AmericanExpress. WTTC- это высококлассный частный лоббирующий орган, который объединяет исполнительных глав транснациональных фирм гостеприимства, питания, путешествий, отдыха, развлечений, перевозок и прочих.

WTTC борется за:

· открытые рынки;

· ослабления таможенного пресса;

· формирование инфраструктуры;

· устойчивое формирование туризма.

В 1990-е гг. WTT Cопубликовал ряды исследований по экономическому влиянию туристского бизнеса и его потенциалам в основании рабочих мест, привлекая к данным проблемам внимания общественности. Политику WTT Cопределяет Исполнительный комитет из 15 членов; Президент и небольшой штат базируются в Лондоне, а офисы представителей находятся в Бангкоке, Брюсселе, Будапеште, Нью-Йорке, Сиднее, Вашингтоне.

Международная Ассоциация Отелей и Ресторанов (IH & RA, International Hotel and Restaurant Association ), www.ih-ra.com

Ассоциация представляет интерес мирового отельного и ресторанного бизнеса. В нее входят операторы отелей и ресторанов, руководители корпоративных отелей, национальные ассоциации гостеприимства, отельные школы и обслуживающие компании. Члены ассоциации имеют 700 000 компаний в больше чем 150 странах. Ассоциация несет ответственность за лоббирования в международных организациях, она противодействует ограничению, вредному для бизнеса. Члены Ассоциации связаны по информационной сети. К примеру, по всему миру имеется сеть «Зрительных мастерских», которые выясняют будущие тренды отрасли. Помимо того, в границах Ассоциации проходят тренинги и обучение, есть и премии. Головной офис IH&RA со штатом из 20 человек находится в Париже, региональные офисы - в Гонконге и Мехико.

Американское сообщество туристских агентов (АSТА, American Society of Tourist Agents), www.asta.com

Штаб-квартира находится в г. Александрия, штат Вирджиния (США). Эта Ассоциация - самая крупная в мире компания профессиональных турагентов. Она насчитывает 26 500 членов в 170 странах (множество из них - турагентства из США). Некоторые представители обслуживающих отраслей также являются членами ASTA. У Сообщества есть особенные категории членства для студентов, туристских школ, отставных профессионалов и прочих. Члены АSТА следуют суровому кодексу этики, на который опирается их репутация. В ситуации появления проблем клиент члена АSТА может пожаловаться в Отдел по делам потребителей Сообщества. АSТА публикует сведения, чтобы помочь клиентам найти ближайшего члена Сообщества.

Члены Сообщества обеспечиваются образовательными и информационными ресурсами для того, чтобы повысить уровни их профессионализма. АSТА ведет мониторинги, отслеживает «жуликов»-операторов (тех, чьи дела отрицательно воздействуют на отрасль в целом).

Ассоциация путешествий Тихоокеанской зоны (PАТА, Pacific Asia Tourism Association), www.pata.org

PАТА была создана в 1951 г., является доминирующей ассоциацией в весьма популярном туристском регионе. 100 правительств, городских и государственных туристских компаний, 76 авиакомпаний и круизных фирм, 2 000 компаний и организаций, 17 000 частных лиц принимают участие в Ассоциации. Через исследования и маркетинг, семинары иworkshop'ы (мастерские) Ассоциация делает конкуренцию в регионе наиболее здоровой и активной. Помимо того, отчеты Ассоциации дают точные картины состояния турбизнеса в регионе. Центр Ассоциации - в Бангкоке, а отделения - в Сиднее, Сингапуре, Монако и Сан-Франциско; также имеется офис представителя в Токио.

Международная ассоциация пассажиров авиалиний (IАPА, International Air Passengers Association), www.iapa.com

Основная цель IAPA- представлять интересы пассажиров авиалиний. Помимо того, она занимается скидками, арендой машин, всесторонним туристским страхованием, дисконтным членством в самых крупных мировых программах VIP-помещений аэропортов, службой поисков багажа и т.п.

3 ведущих офиса Ассоциации - в Далласе, Лондоне и Гонконге.

IAPA также предлагает услуги бронирования отелей в режиме он-лайн и страховку от несчастных случаев вплоть до 2 млн. $.

Основная цель IAPA- достижения «нулевых» уровней несчастных случаев. Поэтому Ассоциация организует многочисленные программы обучения пилотов, авиационного инжиниринга, безопасности салона, основ эвакуаций, качества сервиса и другим вопросам. IAPA поддерживает контакт с производителем авиационной техники и помогает преодолевать замкнутость национальных границ.

Международная ассоциация конгрессов и встреч (ICCA), www.icca.nl

В данной Ассоциации насчитывается 500 членов, которые представляют ведущих специалистов по менеджменту и организациям международных конференций и встреч. В центре вниманий - бизнес-встречи. Одна из целей ассоциации - продвижения отдельных регионов мира как привлекательных с точки зрения проведений встречи мест.

Ассоциация имеет различные категории членства - национальные и локальные комитеты являются базой данного деления. Информация от участников концентрируется в ICCADATA, центральном департаменте исследований Ассоциации. Бюллетени с последними новостями по предмету каждый месяц рассылаются участникам. Информация может передаваться и тем, кто собирается принять участия в организациях конференции в иной раз.

В последнее время ICCA стала придавать приоритетные значения образованию. В 1996 г. создана Международная академия по проведению встреч - самостоятельная образовательная организация, которая предлагает глобальные обучающие программы для профессионалов на каждом уровне, что затем можно применять для стратегических нужд любого города, региона или отрасли.

2. Роль и значение Всемирной туристской организации

Важным по значению для туриндустрии стал $1925$ г., который ознаменовался созданием Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО). Спустя пятьдесят лет данная структура была переименована в Всемирную туристскую организацию. В $1975$ году был официально принят Устав ВТО.

В нем излагалась основная цель организации, которая заключается в развитии туриндустрии для того, чтобы установить международное взаимосотрудничество, способствовать экономическому росту, и соблюдать личные права каждого человека независимо от его этнических признаков. Все вышеизложенное способствовало активному сотрудничеству организации с ООН.

В рамках своей деятельности ВТО выдвинуло несколько задач:

повышать содействие туризма (международного и внутреннего) миру, взаимопониманию, здоровью и процветанию людей повсюду в мире;

способствовать получению доступа туристов к культурным ценностям и новым знаниям во время путешествий;

совершенствовать уровень сервиса в менее развитых районах мира;

способствовать улучшению условий в туризме для принимающих стран, что приведет к внесению существенного вклада в их экономику;

координировать сотрудничество между различными странами;

предлагать помощь делегатам наиболее значимых для совета национальных организаций в области туризма;

составлять вопросы, которые планируется рассматривать на совещаниях;

содействовать сотрудничеству между туроператорами и группами туроператоров;

избирать наиболее эффективные пути для решения всех перечисленных задач.

Генеральная Ассамблея Всемирной туристской организации Главным органом Всемирной туристской организации является Генеральная Ассамблея. Она собирается для проведения совещаний раз в два года. При этом группы действительных и ассоциированных членов организации должны включать только пять делегатов, один из которых выполняет функции главы делегации.

Существует также Комитет присоединившихся членов, который выдвигает на каждое совещание до трех независимых наблюдателей. Возможен созыв чрезвычайных сессий ГА по просьбе исполнительного совета или большинства действительных членов организации. Основной функцией Генеральной Ассамблее является формирование задач по стимулированию развития отрасли туризма и поиск способов их решения.

Работа подразделения подчиняется утвержденным в Уставе правилам. Для проведения кворума на ГА обязаны присутствовать делегаты. Принятие решений осуществляется путем голосования. В качестве исполнительных органов управления были созданы шесть региональных комиссий по Африке, Америке, Восточной Азии и Тихому океану, Европе, Ближнему Востоку и Южной Азии.

Следует отметить, что в начале каждой сессии Генеральная Ассамблея осуществляет выборы президента и вице-президента, которые действительны в должности до следующей сессии. Исполнительный совет Всемирной туристской организации Функции управления во Всемирной Туристской организации принял на себя исполнительный совет. Его главной обязанностью является принятие решений в период между совещаниями Генеральной Ассамблеи. Как правило, они касаются административных и технических аспектов. Во время проведения сессии ГА исполнительный совет отчитывается о проделанной работе.

Основными Функциями исполнительного совета считаются:

создание необходимых условий для обеспечения выполнения всех решений ГА, а также отчет о проделанной работе;

изучение отчетов генерального секретаря, оценка эффективности деятельности организации;

разработка новых вопросов для рассмотрения на сессиях ГА;

оценка и анализ существующих программ, принятых ГА, внесение рекомендаций по ее усовершенствованию;

формирование вспомогательных подразделений;

выполнение любых других функций, порученных ГА.

Следует заметить, что Генеральный секретарь назначается ГА и несет ответственность перед всей организацией в составлении документационных отчетов по всем областям деятельности ВТО. Организационные особенности Всемирной туристской организации Одной из главных отличительных черт Всемирной туристской организации считается постоянное присутствие делегатов - представителей различных стран.

Это необходимо для поддержания благоприятных отношений между странами в рамках работы организации. ВТО носит статус полноценной юридической организации, поэтому может воспользоваться некоторыми привилегиями. В ВТО принято несколько официальных языков - английский, испанский французский. Издержки, необходимы для реализации принятых решений и стратегической программы организации покрываются за счет несения личных средств делегатов и спонсоров. Как правило, бюджет организации рассчитывается на период в два года. Рабочая программа ВТО создается и реализуется также в течение двух лет.

Следует отметить, что одним из главных моментов при формировании программы стал размер бюджетных ассигнований, то есть образование так называемой программы бюджета организации

Заключение

туристический культурный социальный гостеприимство

Современный туризм проявляется в двух формах: как особый вид массовых путешествий с четко определенными целями, совершаемыми туристами (то есть деятельностью туриста), и деятельностью по организации и осуществлению (поддержке) таких путешествий (то есть, деятельность туристических предприятий).

На сегодняшний день существуют следующие организационные формы туризма: внутренний, международный, национальный, плановый, любительский, социальный.

Виды туризма делятся в соответствии с основными потребностями туристической поездки; основные средства передвижения в поездке; проживание; продолжительность путешествия; состав группы; основные принципы формирования цены туристической поездки и др.

Сегодня всемирная туристическая организация объединяет министерства туризма, генеральные комиссариаты, управления генеральных и официальных национальных организаций более 100 стран мира. Английский, французский, испанский и русский были приняты в качестве официальных рабочих языков. Устав ВТО был принят 27 сентября 1975 года, а с 1980 года этот день отмечается как всемирный день туризма.

Список литературы

1. Балабанов И.Т. Экономика туризма - М.: Финансы и статистика, 2015. - 176 с.: ил.

2. Зорин И.В. Энциклопедия туризма: Справочник - М.: Финансы и статистика,2015. - 368 с.: ил

3. Ильина Е.Л. Штыхно Д.А. / Маркетинг в России и за рубежом. 2016. № 1. С. 10-16.

4. Кириллова А.Т., Волкова Л.А. Маркетинг в туризме. СПб., 2014.

5. Концепция реорганизации и развития туризма в РФ: Концепция утв. Указом Президента РФ от 22.12.95. - 28.12. (N 247). Собрание законодательства РФ. - 2015. - дек. (N 52).

6. Котлер Ф. Основы маркетинга. СПб., 2014.

7. Лебедев О.Т., Филиппова Т.Ю. Основы маркетинга. СПб., 2017.

8. Папирян Г.А. Международные экономические отношения

9. Пивоварова М. Стратегии привлечения клиентов в индустрии гостеприимства: /Маркетинг в сфере туризма, досуга, сферы услуг//Маркетинг. - 2015. - март (N2).

Размещено на Allbest.ru