В рамках работы также было использовано социологическое исследование о развитии студенческого спорта в двух ВУЗах Москвы - НИУ ВШЭ и МГУ им. Ломоносова Жовтун Е.А. Государственная поддержка студенческого спорта в РФ, 2018, с.32 . Как и предыдущее, оно было основано на методе анкетирования, которое имело вид Google -формы с 16-тью закрытыми вопросами. Респондентами выступили студенты НИУ ВШЭ и МГУ в количестве 100 человек (по 50 студентов из каждого) различных курсов и факультетов. В ходе исследования было выявлено, что МГУ обладает лучшими условиями для занятий спортом чем НИУ ВШЭ. Более того, студенты Московского государственного университета чаще посещают спортивные занятия и мероприятия в своём Вузе. Также стоит отметить, что его учащиеся в большей степени удовлетворены спортивной жизнью в своем учебном заведении, чем студенты ВШЭ.

В данной работе было принято решение сконцентрироваться на поиске взаимосвязи между частотой занятий спортом и удовлетворенностью «спортивными услугами» высшего учебного заведения. На наш взгляд, удовлетворенность является ключевым фактором влияния на вовлеченность в спорт.

С целью установления зависимости между данными факторами, было проведено статистическое исследование - регрессионный анализ. Он позволяет выявить степень влияния независимых величин на зависимую переменную. Приведем общее уравнение регрессии линейного вида:

,

У - переменная, влияние факторов на которую мы изучаем;

Х - факторы, оказывающие влияние на переменную У;

а - коэффициенты регрессии;

k - общее количество факторов

Таблица 2.1.6. Вывод итогов линейной регрессии

R2 является показателем качества модели и чем он выше, тем лучше. Зависимость менее 0,5 или же 50% называют плохой. В нашем случае коэффициенты везде больше 50%. Это приемлемый уровень качества. В первом случае расчетные параметры модели на 88% объясняют зависимость между изучаемыми параметрами.

Y - пересечение показывает каким будет Y в случае, если все факторы в модели будут равны нулю. Коэффициент описывают зависимость от других факторов, неописанных в модели. В нашей модели это влияние минимально.

Коэффициенты переменных Xn выявляют, насколько весома переменная Хn на переменную Уn. Возьмем фактор Х1. Здесь удовлетворенность преподаванием спортивных занятий влияет на количество занимающихся с весом 0,93 (это большая степень влияния). Знак «+» указывает на положительное влияние: чем сильнее студенты удовлетворены качеством преподавания, тем больше они посещают занятия по физической культуре и спорту.

Таким образом, фактор удовлетворенности спортивными услугами имеет огромную степень влияния на вовлеченность студентов в занятия спортом. Более того, он позволяет выявить проблемы в том или ином аспекте спортивной жизни ВУЗа: качестве преподавания, спортивного оснащения и т.д. На наш взгляд, удовлетворенность нужно использовать как один из ключевых индикаторов развития молодежного спорта.

2.2 Выбор индикаторов для оценки эффективности мер по развитию молодежного спорта: зарубежная практика

Согласно суждениям в работе, нынешние российские показатели по развитию спорта среди молодых людей не полностью характеризуют ситуацию в данном сегменте молодежной политики. Для поиска самых оптимальных индикаторов развития молодежного спорта обратимся к опыту зарубежных стран. Изучение примеров иностранных индикаторов может позволить дополнить сложившийся набор индикаторов в России и усовершенствовать их.

Интересным для изучения является опыт Западной Австралии. Для оценки деятельности в области физической культуры и спорта Департамент Спорта и отдыха Западной Австралии использует часть системы KPI (Ключевой показатель деятельности). Исполнительный орган власти выделяет следующие ключевые виды ключевых показателей:

· KPI результата (результативности) - характеристика итога деятельности (сколько и какой);

· KPI эффективности - соотношение полученного результата к затратам ресурсов.

Департамент Спорта и отдыха выделяет одну общую цель и определенное число услуг, касающихся развития спорта и отдыха. Выполнение услуг оценивается по KPI эффективности. В KPI результативности же входит набор нескольких индикаторов, оценивающих удовлетворенность потребителей услуг деятельностью исполнительного органа власти в рамках его функций. Так, например в 2016/17 отчетном периоде в KPI результата ключевыми индикаторами выступали:

· Уровень удовлетворенности развитием политики Департамента;

· Уровень удовлетворенности клиентов консультационными услугами Департамента;

· Уровень удовлетворенности предоставлением грантов от Департамента;

· Уровень удовлетворенности программами, инициативами и ресурсами (онлайн, письменными и т.д.) Департамента;

· Участие молодежи Западной в организованном спорте и активном отдыхе;

· Уровень удовлетворенности управлением и предоставлением услуг в лагерях отдыха;

Таким образом, можно увидеть, что Департамент в основном фокусируется на индикаторах, характеризующих удовлетворенность населения и организаций по предоставлению услуг по спорту и отдыху деятельностью Департамента. Мониторинг является основным способом предоставления данных по этим индикаторам. Ответственность за финансирование и организацию социологических исследований и опросов взяли на себя Австралийская комиссия по спорту совместно с Комитетом австралийских специалистов по спорту и отдыху. Они также составляют планируемые (стратегические) значения индикаторов, сравнивают их с фактическими и смотрят динамику на протяжении нескольких лет.

Рассмотрим более подробно индикатор уровень удовлетворенности предоставлением грантов всем заинтересованным лицам в сфере спорта от Департамента. В удовлетворенность учитываются несколько компонентов: актуальность финансирования, процесс подачи заявления и получения гранта, поддержка Департамента в ходе финансирования, информация о грантах на портале Департамента Там же..

Таблица 2.1.7. Уровень удовлетворенности предоставлением грантов от Департамента

KPI эффективности же измеряет затраты на осуществление определенной услуги. В 2016/17 отчетном периоде в соответствии с целью Департамент фокусировался на предоставлении государству трех услуг:

1. Лидерство спорта и развитие его инфраструктуры;

2. Наращивание потенциала спорта и увеличение вовлеченности в него;

3. Управление лагерями для отдыха

Раскроем подробнее вторую услугу. Она предполагает поддержку организаций и всех лиц, осуществляющих функции по развитию спорта и отдыха в штате. KPI эффективности в данном случае будут издержки на осуществление данной услуги, соотнесенные с полученными результатами. Этот индикатор позволяет ответить на вопрос, стоят ли затраченные ресурсы полученного результата.

Таблица 2.1.8. Наращивание потенциала спорта и увеличение вовлеченности в него

Так выглядит учет затрат Департамента Спорта и Отдыха по данной услуге. Он позволяет сравнивать планируемые издержки с фактическими отслеживать тенденции по затратам на протяжении нескольких отчетных периодов.

KPI эффективности и KPI результативности являются важнейшими индикаторами рассматриваемой организации по поддержке спорта и отдыха в Западной Австралии. Они позволяют не только получать информацию о достижении цели и результатов предоставления услуг, но и выявлять проблемы и тренды в данной сфере. Более того, стоит отметить, что вышеперечисленные индикаторы ежегодно проверяются и анализируются Независимым Аудитором. Это позволяет создавать более совершенные индикаторы и улучшать работу Департамента.

Глава 3. Выбор оптимальных индикаторов развития молодежного спорта для России: рекомендации, предложения и ограничения

3.1 Рекомендации и предложения в выборе индикаторов развития молодежного спорта РФ

В ходе работы было выяснено, что в России в основном используются индикаторы развития молодежного спорта, которые описывают лишь доли и численность молодежи, вовлеченной в спорт; численность спортивных мероприятий, проведенных для молодежи; количество молодежи, принявшей участие в ГТО и т.д. Научные работы последних лет и зарубежный опыт показывают, что для более достоверной и полной оценки данного направления молодежной политики можно и нужно расширять набор индикаторов. Например, использовать индикатор не только количества квалифицированного персонала в области спорта, но и удовлетворенности молодежи их преподаванием, работой. Более того, благодаря проведенному социологическому исследованию среди школ и Вузов Москвы были выявлены отсутствие интереса у молодежи к занятиям спортом и физической культурой, а также нерегулярность их занятий физическими упражнениями. Это позволило сделать предположение, что сегодняшние российские индикаторы не способны полностью описать ситуацию с развитием спорта среди молодых людей. Используя научные разработки, зарубежную практику и результаты социологических и статистических исследований работы, было принято решение дать рекомендации по выбору индикаторов и предложить новый набор.

Рисунок 3.1. Предложения по набору оптимальных индикаторов развития молодежного спорта для РФ

Наша модель индикаторов предлагает оставить текущие индикаторы, использующиеся Минспортом и добавить к ним несколько новых. Во - первых, следует проводить регулярные мониторинги, которые будут позволять выяснять проблемы и тенденции в области развития молодежного спорта, интересы молодежи к определенным видам спорта, иными словами, более качественно характеризовать ситуацию в данной сфере. Более того, рекомендуется отдельно с помощью социологических исследований проверять насколько молодежь удовлетворена спортивными услугами. К этим услугам относится преподавание, инвентарь, доступность спортивных сооружений и возможность заниматься спортом и т.д. Функции по проведению таких мониторингов могут взять на себя как Минспорта РФ, так и независимые центры. Как показывает зарубежная практика, полномочия по организации социологических исследований очень часто передаются таким видам организаций, различным научным центрам и т.д. Также предлагается оценивать издержки по реализации мер по развитию молодежного спорта. Это позволит рассчитать минимальную стоимость управленческой деятельности по развитию данной сферы молодежной политики, определить оптимальный объем реализации и вычислить стоимостное выражение расходов. Наконец, предлагается ввести критерии и индикаторы социально - экономического развития молодежи. Иными словами, измерять эффекты физической культуры и спорта на молодежь. В качестве примера приведем следующий набор критериев и индикаторов, основанный на зарубежных практиках и переработанный российскими учеными.

Таблица 3.1. Примеры предполагаемых критериев и индикаторов социально - экономического развития молодежи

В предложенной таблице можно увидеть лишь часть из потенциального набора, поскольку эффекты от спортивного образа жизни может быть гораздо больше.

Таким образом, благодаря теоретическим и эмпирическим аспектам работы удалось построить модель, включающую в себя потенциально оптимальные индикаторы, которые позволили бы улучшить управленческую деятельность в области молодежного спорта и увеличить вероятность положительного развития данного направления молодежной политики.

3.2 Возможные ограничения по модели набора индикаторов развития молодежного спорта РФ

Выдвинутая гипотеза о том, что сегодняшние индикаторы нуждаются в доработке, подтвердилась. Результаты исследования также показали, что важны не только сами меры по развитию спорта для молодежи, но и их оценка. Каждый аспект должен быть подвержен измерению. В свою очередь качественные индикаторы позволят эффективнее производить оценку и анализировать работу исполнительных органов власти.

Предложенная модель набора индикаторов включает в себя четыре ранее не используемых или же используемых, но не на постоянной основе (например, мониторинги). Каждый из них имеет право на существование в модели, однако мы отдаём себе отчет в том, что включение в состав индикатора «удовлетворенность спортивными услугами» может выглядеть наиболее уязвимым. Данный индикатор был использован на основе опыта зарубежных стран, а также по большей части благодаря итогам социологического исследования по городу Москва. Наша выборка респондентов была ограничена лишь московским регионом, поэтому вероятно для получения более надежных данных о зависимости между удовлетворенностью и вовлеченностью молодежи в спорт, возможно, следовало бы увеличить число опрошенных и расширить региональный диапазон. Тем не менее, мы включаем этот индикатор в модель, потому что исследуемый опыт стран зарубежья оказался положительным, а найденные значения корреляции по московским школам и Вузам были достаточно высоки.

Список литературы

1. Атаманчук г. В. Система государственного и муниципального управления: Москва, 2005. - с. 25

2. Жовтун Е.А. Государственная поддержка студенческого спорта в РФ, 2018, с.32

3. Новокрещенов В. В. Оценка эффективности управления сферой физической культуры и спорта: критерии и показатели // Человек. Спорт. Медицина. 2005. №4 (44).

4. Переверзин И.И. Искусство спортивного менеджмента -М.: Советский спорт, 2004. - 42 с.

5. Рожнов О. А. Оценка эффективности реализации молодежной политики // Научные ведомости БелГУ. Серия: Философия. Социология. Право. 2011. №8 (103), с. 2 - 15

6. Сайганова Е. В. Опыт в реализации программ по молодежной политике в странах // Изв. Сарат. ун-та Нов. сер. Сер. Социология. Политология. 2015. №3. C. 19- 40

7. Сайганова Е.В. Приобщение молодежи к здоровому образу жизни и занятиям спортом как направление региональной молодежной политики // Изв. Сарат. ун-та Нов. сер. Сер. Социология. Политология. 2018. №2. С. 150

8. Фетисов В. А. О критериях и показателях развития физической культуры и спорта в зарубежных странах: ежеквартальный сборник / Федеральное агентство по физической культуре и спорту. - М: Советский спорт, 2005. - 79 с.

9. Приказ Минспорта России от 21.11.2017 N 1007 "Об утверждении концепции развития студенческого спорта в Российской Федерации на период до 2025 года"

10. Приказ Минспорта России от 21.11.2017 N 1007 "Об утверждении концепции развития студенческого спорта в Российской Федерации на период до 2025 года"

11. Распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 N 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года»

12. Coakley, J. (2011). Youth Sports: What Counts as “Positive Development?” Journal of Sport and Social Issues, 35(3), 310

13. Holly Thorpe (2016) Action sports for youth development: critical insights for the SDP community,International Journal of Sport Policy and Politics, 8:1, 91

14. Katherine King & Andrew Church (2015) Questioning policy, youth participation and lifestyle sports,Leisure Studies, 34:3, 282

15. Marijke Taks & Jeroen Scheerder (2006) Youth Sports Participation Styles and Market Segmentation Profiles: Evidence and Applications, European Sport Management Quarterly, 6:2, 86

16. P.-O. Schut & C. Collinet (2016) French sports policies for young people: fragmentation and coordination modes, International Journal of Sport Policy and Politics, 8:1, 117-134

Размещено на Allbest.ru