Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Общепризнанным является тот факт, что сфера физической культуры и спорта (ФКС), особенно массовый спорт или спорт для всех, призвана решать многие социально-экономические проблемы, такие, как объединение общества, отвлечение молодежи от пагубных привычек, профилактика заболеваний, увеличение средней продолжительности жизни и ее качественного уровня. Поэтому, обладая неоспоримой социальной значимостью, спортивные услуги являются объектами международного регулирования и сотрудничества[4].

Основными международными документами в сфере массового спорта следует считать Международную хартию физического воспитания и спорта 1978 г. с последующими дополнениями, Спортивную хартию Европы 1992 г. Данные документы устанавливают основные принципы регулирования развития массового спорта, которых обязаны придерживаться все страны, ратифицировавшие соглашения. Основными принципами, из которых страны обязаны исходить, выступают, во-первых, доступность занятий массовым спортом без дискриминации по каким-либо признакам, во-вторых, государственное регулирование развития сети спортивных сооружений и доступности занятий физической активностью.

Основываясь на положениях вышеуказанных документов, различные страны в зависимости от специфики социально-экономического и политического устройства формируют условия для развития массового спорта, для создания, восстановления и пополнения его ресурсной базы как основы функционирования.

Развитие спорта основывается на базовом законе о спорте. Так, во Франции это Закон Французской Республики об организации и повышении роли в обществе физической и спортивной активности (1984 г.), в Финляндии -- Закон о спорте (21.12.1979 г.) и Устав о спорте (28.12.1979 г.) и пр. Следует отметить, что разработка данных законов, а также всех других законодательных актов, касающихся вопросов развития спорта, должна соответствовать положениям международных соглашений.

Государственными органами исполнительной власти выступают различные министерства и ведомства[5].

Задачи:

1. Рассмотреть организационно-экономическую модель спорта в Германии.

2.Изучить финансирование спорта

3.Проанализировать органы управления физической культурой и спортом

4.Исследовать основные проблемы управления ФКиС

Объектом исследования является физическая культура Германии. Предметом - управление физической культурой в Германии.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.



1. Особенности организации физической культуры

ресурсный физический культура организационный

1.1 Организационно-экономическая модель спорта в Германии

Социальная значимость спорта становится все более очевидной в различных секторах, таких как здравоохранение, досуг и развлечения. На социально-политическое значение спорта указывает не только интерес к соревновательным видам спорта со стороны средств массовой информации, но и то, что спортивные мероприятия регулярно устанавливают рекорды посещаемости.

Значимость спортсменов в качестве образцов для подражания и спорта в качестве инструмента представления страны на международном уровне признана на уровне государства, которое оказывает обширную финансовую поддержку. Все это актуализирует проведение научных исследований по проблемам экономики и менеджмента спорта. В этой связи можно отметить работы многих зарубежных авторов (П. Даунуорд, А. Даусон, М. Льюис, Д. Коувел, С. Уолкер, Д. Сицилиано, П. Хесс, Р. Лисьер, Д. Кимбол, Д. Фостер, С. Грейзер, Б. Уолш, Ф. Шааф), а также российских и белорусских ученых-экономистов (Д.А. Панков, В.А. Пономарчук, В.В. Кузин, В.И. Жолдак, В.И. Столяров, В.Н. Супиков, Р.Г. Гостев, И.И. Переверзин, М.Е. Кутепов и других) [1-5].

Не отрицая научную и практическую ценность результатов этих исследований, необходимо все же отметить, что многие аспекты теории, методики и организации спортивного менеджмента, спортивного маркетинга, экономики спорта еще недостаточно изучены.

Одним из общепризнанных лидеров развития западноевропейской цивилизации является Германия. Это касается практически всех областей общественной жизни - экономики, политики, науки, культуры, образования. Не является исключением и спорт. Как отмечают многие исследователи спортивной индустрии Германии, социальная значимость спорта в этой стране неуклонно возрастает.

В 2006 году по инициативе Олимпийского спортивного союза Германии спорт был включен в Основной Закон Германии в качестве государственной цели. Большое социально-политическое значение спорта нашло свое отражение в том, что спортивные мероприятия регулярно устанавливают рекорды посещаемости. Это в свою очередь неуклонно повышает интерес к соревновательным видам спорта со стороны средств массовой информации. Популярность успешных спортсменов, их значимость как образец для подражания, ценность как средства для укрепления положительного имиджа и роста авторитета страны на международном уровне признаны федеральным правительством, а также землями Германии, которые постоянно оказывают спорту ощутимую финансовую поддержку [1-3; 6-9].

Организационная система управления спортом в Германии схематично представлена на рисунке, где показаны основные структурные элементы этой системы и направления их взаимодействия. Организационные структуры спортивной системы в значительной степени схожи с общефедеральными. Это в целом характерно для Германии и является особенностью как государственного, так и спортивного управления, включая структуры автономных гражданских спортивных организаций (федерации, союзы и т.д.).

Организация спорта здесь базируется на таких основополагающих принципах, как автономия спорта, сотрудничество, основанное на духе партнерства государства и бизнеса, инвестирующего средства в спорт. Рассмотрим более подробно механизмы взаимодействия элементов системы управления спортом в Германии. В рамках этой системы можно выделить одноуровневый кластер государственного управления спортом и двухуровневый кластер автономного, самоуправляемого спорта, который представлен на местном, региональном уровнях.

Государственное управление через Министерство внутренних дел как субъект федерального правительства и 16 федеральных регионов, через местные отделы министерств культуры или внутренних дел несут совместную ответственность за развитие спорта в их регионах, где нет независимых специалистов из федеральных министерств. Благодаря федеральной структуре и распределению компетенций эти общественные организации (федеральные министерства и региональные власти) не связаны иерархически (принцип автономности).

Отсутствие вертикальной связи между ними довольно существенно отличает Германию от других стран. Отдельные федеральные министерства в рамках своих полномочий и компетенций работают в значительной степени независимо. Однако на региональном уровне они координируют относящуюся к их компетенции спортивную деятельность, являясь частью конфедерации региональных (земельных) министерств. Иначе обстоит дело с автономными спортивными подразделениями.

Около 91 000 спортивных секций служат основой интегрированной спортивной системы. Спортивные клубы по видам спорта организованы как на уровне конкретных дисциплин (федерации), так и на уровне нескольких видов спорта (спортивные конфедерации). Сквозная интеграция всех уровней осуществляется через волонтерское движение. С момента слияния в 2006 года Немецкого спортивного союза и Национального олимпийского комитета, Немецкая олимпийская спортивная конфедерация представляет интересы своих организаций-членов.



Организационная система управления спортом в Германии

В рамках такой структуры осуществляется развитие спорта высших достижений Германии. Исполнительный комитет Немецкой олимпийской спортивной конфедерации и соответствующие ему региональные структуры (региональные комитеты) играют руководящую и координирующую роль в развитии спорта высших достижений.

В настоящее время основными стратегическими документами в этой области являются «Национальная концепция спорта высших достижений», «Концепция поддержки спорта» и «Концепция спорта высших достижений для юных спортсменов». Следует отметить, что эти важнейшие стратегические документы не объединены в каком-либо документе, который можно было бы назвать, например, комплексным планом развития спорта, что, на наш взгляд, является недостатком.

На региональном уровне местные комитеты устанавливают критерии поддержки талантливых спортсменов. Основные органы, действующие в системе спорта высших достижений, - спортивные клубы и спортивные федерации. Спортивные клубы составляют основу спорта высших достижений. В них осуществляется отбор талантливых детей и молодых людей. В Германии клубы выступают даже в качестве особой социальной системы, обеспечивающей безопасность спортсменов во время ежедневных спортивных занятий. Эта роль клубов чрезвычайно важна в системе, в противном случае была бы безоговорочно сосредоточена только на отборе спортсменов.

На наш взгляд, такой клубный подход может провоцировать проблему затруднения перехода талантливых спортсменов из одного клуба в другой с целью повышения их мастерства. При отсутствии, например, каких-либо инфраструктурных возможностей в местном клубе талантливых спортсменов не всегда отправляют в те клубы или учебные центры, которые лучше оснащены тренерскими кадрами, у которых на более высоком уровне находится материально-техническая база, методики подготовки. В Германии 1/6 всех расходов на спорт покрывается за счет земель, в стране существуют государственные программы поддержки спорта.

Самыми финансируемыми являются статьи на строительство и реконструкцию спортивных сооружений, помощь спортивным организациям и командам, специальным слоям населения. Общины городов бесплатно сдают в аренду спортклубам городские спортивные сооружения. Спортивный клуб по закону в Германии считается общественно полезной организацией, работа в нем дает определенные налоговые льготы. Сегодня свыше 8 млн граждан Германии добровольно работают в области физической культуры и спорта и им снижаются суммы выплачиваемых налогов.

Спортивные клубы Германии представляют свыше 600 видов физической и спортивной активности, а количество занимающихся в них превышает 30 млн чел. Каждая спортивная дисциплина в Германии может быть представлена на национальном уровне только одной спортивной федерацией. Следовательно, федерации имеют представительскую и организационную монополию в рамках своей дисциплины. В настоящее время в Германии существует 33 олимпийских и 27 неолимпийских национальных спортивных федераций. Федерации организуют национальные чемпионаты, а также назначают и отправляют национальные команды для участия в чемпионатах мира и Европы.

Кроме того, они отвечают за подготовку спортсменов и команд для этих крупных мероприятий. Все федерации имеют собственные дифференцированные концепции развития спорта высших достижений. В дополнение к этим специализированным планам и концепциям развития спорт высших достижений в Германии характеризуется комплексной системой поддержки, основанной на трех взаимосвязанных подсистемах (столпах): иерархическая система спортивных команд, учебные центры и тренеры. Иерархия спортивной команды играет ключевую роль в этом отношении и представляет собой формальную основу для других аспектов поддержки спорта высших достижений.

Как и во многих других странах, спортсмены в Германии классифицируются в соответствии с иерархической моделью, в которой проводится различие между командами (A, B, C, C/D и D). Критериями отнесения к определенной категории выступают возраст спортсмена, а также его способность к развитию (возможность достижения спортивного результата). Соответственно поддержка спортсмена не ограничивается только финансированием тренировок и участием в соревнованиях. При подготовке молодых спортсменов упор сделан на удовлетворение потребностей в соответствии с возрастом спортсмена.

Иерархия спортивной команды представляет собой организационную структуру такой поддержки и связана с различными уровнями развития на пути к успеху на международном уровне [1; 2]. Для оценки системы управления спортом в Германии важное значение имеет идентификация степени ответственности и сферы компетенции правительства. В соответствии со статьей 30 Основного Закона, федеральные регионы, как правило, отвечают за субсидирование спорта в Германии.

Основное внимание при этом уделяется финансированию школьного, студенческого спорта для всех и активного досуга вне федераций, а также субсидированию строительства спортивных сооружений. Основная ответственность за спорт высших достижений лежит на федеральном правительстве, где в качестве специализированного отдела работает Федеральное министерство внутренних дел. Последнее играет ведущую роль в области государственной поддержки спорта на высшем уровне. Оно также координирует деятельность других федеральных министерств, имеющих конкретные обязанности в области спорта, такие как поддержка спорта в федеральных вооруженных силах.

Как и в других странах, основной интерес государства к спортивной отрасли заключается в его потенциале для повышения международного авторитета страны. Это доказывает тот факт, что более престижные олимпийские виды спорта имеют приоритет над всеми другими в плане государственной поддержки спорта [1; 2]. Придерживаясь принципа автономии спорта, государство позиционирует себя в роли партнера, который институционализирует рамки для независимого развития спорта и выступления спортсменов на самом высоком международном уровне. Федеральное правительство не принимает участия в решении вопросов через собственные программы или инициативы, а координирует работу различных органов, вовлеченных в самоуправление спортом.

Так, Федеральное правительство представлено в комиссиях и комитетах, которые имеют весомые полномочия в области спорта высших достижений. Представители Федерального правительства присутствуют на советах, комиссиях и комитетах национальных спортивных федераций, фонда помощи немецкого спорта и в советах попечителей федеральных тренировочных центров. Тем не менее даже если государство открыто определяет свою роль в области спорта высших достижений в соответствии с принципом автономии спорта, оно использует федеральные средства как скрытый инструмент управления.

Как показывают исследования [1; 2], отношения между Немецкой олимпийской спортивной конфедерацией и Министерством внутренних дел характеризуются следующими особенностями:

1) Федеральное министерство внутренних дел предоставляет финансовые субсидии и устанавливает принципы поддержки спорта. В центре внимания находится поддержка олимпийских видов спорта и выделение средств в соответствии с достигнутыми результатами, как правило, на 4-летний олимпийский цикл;

2) Немецкая олимпийская спортивная конфедерация пытается влиять на принципы поддержки путем разработки стратегических документов и позиционирует себя в качестве единственного консультанта в отношении политики спорта. При этом фактическая деятельность спортивной конфедерации по определению политики спорта на практике корректируется федеральным правительством;

3) Федеральное министерство внутренних дел отказывается передать Немецкой олимпийской спортивной конфедерации полную ответственность по реализации политики поддержки спорта высших достижений из-за нежелания отказаться от контроля за сферой спорта и соответствующими финансовыми ресурсами и потоками.

Интересным аспектом проблемы является исследование того, каким образом в Германии осуществляется государственное финансирование спорта [1; 2]. Можно сказать, что спорт высших достижений в Германии характеризуется довольно сложной смешанной системой финансирования. Сразу следует отметить, что одной из наиболее важных форм является самофинансирование - вклад семьи спортсмена в его обучение и выступление на соревнованиях. Особенно это актуально для детского и подросткового спорта, причем это относится практически ко всем его видам. Второй наиболее важный вклад - налоговые взносы граждан. Налоги, выплачиваемые населением, направляются прямо или косвенно на финансирование спорта на муниципальном, региональном и национальном уровнях.

Таким образом, вклад от населения на муниципальном уровне является особенно высоким, так как за счет данных средств обеспечиваются строительство и обслуживание спортивных сооружений.

Население вносит еще один важный вклад в развитие спорта - добровольные взносы за участие в тото-лото (национальные или региональные лотереи) или играх на удачу. Почти все бюджеты органов государственной власти в Германии от муниципалитетов и округов до федеральных округов и федерального правительства содержат статью расходов на спорт высших достижений. Финансирование со стороны государства характеризуется сложным разделением труда.

Федеральное министерство внутренних дел финансирует проекты в области спорта высших достижений, инициированные национальными спортивными федерациями, - чемпионаты, учебные курсы и инструктаж. Отдельные спортивные федерации поддерживаются Федеральным министерством внутренних дел на основании их успешных выступлений на соревнованиях национального и международного уровней. Таким образом, финансирование довольно жестко связано с результатами выступлений в каждом отдельном виде спорта.

Кроме того, Федеральное министерство внутренних дел частично покрывает операционные расходы федеральных учебно-тренировочных центров и олимпийских тренировочных центров, оплачивает труд управленческого персонала, федеральных и добровольных тренеров и субсидирует спортивную медицину, оборудование для диагностики спортсменов.

Анализ данных немецкого комитета по статистике свидетельствует, что в последние годы в среднем из федерального бюджета на финансирование спорта в Германии выделяется сумма порядка 130-150 млн. евро, из которой около 0,4 млн. евро предназначается для Национального антидопингового агентства (НАДА) и 0,7 млн. евро на международные спортивные проекты. Остальные средства расходуются на проекты по развитию спорта и спортивные мероприятия внутри страны. Объем финансовых субсидий на эти цели составляет около 70-80 млн. евро. Порядка 3-4 млн. евро ежегодно направляется на специальную программу поддержки спорта под названием «Золотой план Востока».

Кроме того, статьи на развитие спорта высших достижений можно найти в бюджетах Федерального министерства обороны и Федерального министерства по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи [1; 2]. Федеральные земли также вносят значительный финансовый вклад в финансирование спорта, ежегодно он составляет примерно 700 млн евро [1; 2]. На региональном уровне каждое правительство имеет отдел, который несет общую ответственность за спорт, компетентные региональные министерства контролируют и отвечают за все бюджеты, связанные со спортом на всех уровнях.

Ранее уже отмечалось, что спортивная отрасль является основным бенефициаром доходов, получаемых государством от продажи лотерей. Большая часть из них идет в пари-фонд (фонд лотерей), из которого средства направляются на развитие спорта (44%), искусство и культуру (25%), мероприятия по сохранению наследия (20%) и отдельные социальные области (11%). На игру «GlьcksSpirale» распространяется специальное условие, профицит от «GlьcksSpirale» идет в равных долях по 25% в Федеральную ассоциацию добровольного труда, Олимпийскую спортивную конфедерацию,

Немецкий фонд по сохранению памятников и на мероприятия по сохранению и защите окружающей среды. В последние годы спорт в Германии получил гранты от «GlьcksSpirale» на сумму около 30-40 млн. евро, из которых 40% было выделено по спортивным конфедерациям земель, 30% - Олимпийской спортивной конфедерации, 25% - в немецкий фонд помощи спорта. Остальные средства направляются в спорт на региональном уровне, эти средства сформированы из доходов от лотерейной деятельности во всех 16 регионах Германии [1-3; 8].

В результате проведенного исследования выявлены принципиальные особенности организации физической культуры и спорта в Германии. Немецкая система спорта характеризуется сильной автономией и федеральной структурой, которая является особенностью политической системы Германии в целом. В результате этих двух факторов структура спорта высших достижений очень неоднородна.

Система обеспечивает свободу решений, которые отличаются в каждом виде спорта. Эта свобода является как преимуществом, так и недостатком немецкой спортивной системы, так как, с одной стороны, есть хорошо развитые подструктуры, но с другой - они не связаны и имеют тенденцию существовать обособленно.

Существование различных компетенций и сфер ответственности требуют огромной координирующей работы, и молодые талантливые спортсмены часто теряются в такой сложной системе. Традиционные механизмы управления через иерархию и центральную управляющую структуру не работают в спортивной системе Германии, поэтому спортивная конфедерация ищет новые механизмы контроля.

1.2 Финансирование спорта

Рассматривая организационную структуру спорта в Германии, отметим, что в этой стране государство оказывает финансовую поддержку общественным спортивным организациям: Немецкому спортивному союзу (ДСБ), а также Национальному олимпийскому комитету в тех случаях, когда осуществляемые ими программы и мероприятия имеют общегосударственное значение. Государственные дотации составляют около 80% годового бюджета ДСБ и более 60% финансовых средств, ежегодно поступающих в распоряжение НОК этой страны.

Из негосударственных источников финансирования спорта высших достижений прежде всего следует остановиться на деятельности фонда «Помощь немецкому спорту», играющего исключительно важную роль в оказании различных видов помощи элитным спортсменам Германии вот уже на протяжении четверти века. Основная цель этого фонда, созданного в мае 1967г., финансирование спортсменов для подготовки и участия в Олимпийских играх, а также осуществление различных программ помощи спортсменам.

Заявки на помощь спортсменам подаются федерациями по видам спорта. Размеры и виды помощи зависят от того, какой вид спорта представляет данный спортсмен, а также от его перспективности. Преимущественное право в получении содействия имеют кандидаты в олимпийскую сборную, члены национальных команд и особо одаренные спортсмены в неолимпийских видах спорта.

Уставом фонда «Помощь немецкому спорту» предусмотрены следующие виды денежной помощи спортсменам:

· Дополнительные средства на питание;

· Возмещение транспортных расходов, связанных с участием в тренировках и соревнованиях;

· Оплата за пользование инвентарем и различными видами обслуживания (в том числе медицинским);

· Страхование жизни от несчастных случаев в спорте и в жизни.

Все спортсмены, претендующие на получение такой помощи от фонда, разделены на три категории: «С» (юниоры), «В» (перспективные спортсмены) и «А» (элита). Размер пособий варьируется согласно этой классификации.

Основным источником пополнения фонда является реализация специальных почтовых марок олимпийской серии, в распространении которых принимают участие самые популярные спортсмены. Эти операции дают фонду ежегодно 50-55% всего объема средств. Отчисления от доходов спортивных лотерей составляют 17-20% бюджета фонда; добровольные пожертвования - 12-15%; ежегодные спортивные балы (проводимые с 1969г.) - 5-7%; доходы от продажи печатной продукции и выпуска памятных монет, посвященных знаменательным спортивным событиям, и прежде всего Олимпийским играм - 3-5%.

Поступления (за исключением тех сумм, из которых формируются резервные средства) распределяются следующим образом: выплаты на дополнительное питание - до 34%; транспортные расходы - 17-19; расходы, непосредственно связанные с организацией учебно-тренировочного процесса - 16-18; выплата пособий учащимся спортсменам - 10-12; возмещение потерь в заработной плате - 10-11; страхование - 4-6%.

В настоящее время фонд оказывает содействие примерно трем тысячам спортсменов высшей квалификации. В год Олимпийских игр фонд выделяет спортсменам около 20 млн. марок, а в Олимпийские годы - 15-17 млн .марок. причем спортсмены более высокого уровня, как было отмечено, получают большую помощь, чем юниоры.



2. Организация управления физической культуры в Германии

2.1. Органы управления физической культурой и спортом

Федеративная Республика Германии является страной, где физическая культура и спорт нашли широкое развитие на основе спортивных традиций немецкого народа. По данным Немецкой Олимпийской Спортивной Конфедерации (DOSB) в 2009, около 25 -- 30 % (24 -- 27 млн чел.) населения ФРГ являются членами различных спортивных организаций. Ежегодно число занимающихся спортом в стране увеличивается на 5 -- 6 %.

Немецкая Олимпийская Спортивная Конфедерация (DOSB) является главной спортивной организацией, членами-учредителями которой стали спортивные федерации, спортивные союзы и экстраординарные членские организации. Спортивные союзы входят в состав районных, областных или земельных лиг. Их главной задачей являются развитие отдельных видов спорта, выявление и подготовка особо талантливых спортсменов, проведение соревнований. Кроме этого, они занимаются подготовкой тренеров и судей, а также осуществляют общее руководство спортивным движением в данной области или земле. Земельные лиги по определенному виду спорта объединяются, как правило, в спортивные федерации ФРГ. Эти федерации были основаны или восстановлены начиная с 1949 г. В настоящее время существует более 50 основных федераций. Наиболее крупной из них является футбольный союз, насчитывающий более 6 млн членов, за ним идет федерация тенниса, легкоатлетическая федерация, гимнастический союз, Федерация стрелкового спорта, Федерация плавания и т. д. В обязанности федераций и союзов входят представительство интересов ФРГ в международных федерациях, организация чемпионатов ФРГ, отбор спортсменов на международные встречи, чемпионаты мира и Европы, дальнейшая разработка правил. Каждая федерация пользуется определенной автономией в своем виде спорта.

Современные немцы продолжают заниматься спортом - они вступают в различные клубы: теннисные, футбольные, хоккейные, плавания, верховой езды, велоспорта, бега, пешего туризма, альпинизма и во многие клубы по различным видам спорта. Эти клубы пользуются государственной поддержкой. Летом на автостраде можно увидеть множество больших автомобилей, перевозящих туристические и спортивные велосипеды, каяки и каноэ, лыжи и лодки, -- у немцев популярно проводить выходные с друзьями за спортивными занятиями.

В Германии реализуется система территориального управления массовым спортом, где управление им в соответствии с Конституцией (Статья 30. Осуществление государственных полномочий и выполнение государственных задач принадлежит землям, поскольку настоящий Основной закон не устанавливает или не допускает иного регулирования). и федеративной структурой Германии является задачей земель. Следует подчеркнуть, что в Германии нет единой структуры управления спортом на земельном уровне. Она, да и механизм регулирования спортом значительно отличаются в разных землях. В ряде земель (Баден-Вюртенберг, Мекленбург Передняя Померания, Нижняя Саксония, Северный Рейн--Вестфалия, Саксония, Саксония -- Анхальт) за развитие спорта отвечают министерства по делам культуры, в других (Бавария, Бранденбург, Гессен, Шлезвиг-Гольштейн) -- министерства по делам образования, науки и искусства, по вопросам образования и спорта, по делам женщин, труда и социального порядка и т.д., в Тюрингии -- Министерство по социальным вопросам и здравоохранению, в Рейнланд-Пфальце -- Министерство внутренних дел, а в землях Бремен и Гамбург -- сенаторы по внутренним делам и т.д.[1] Общее управление ФКС, а также руководство вопросами массового спорта осуществляется правительствами земель совместно с федеральным правительством, национальными спортивными организациями, городами, общинами и коммунами. В зависимости от региональной специфики, спроса населения на услуги массового спорта организация массового спорта в землях различна, но вне зависимости от этого существуют единые приоритеты: спорт в школах и подготовка преподавателей физвоспитания; студенческий спорт; спорт для всех, прежде всего среди молодежи, женщин, пожилых и инвалидов; строительство, модернизация и содержание спортсооружений; содействие спорту высших достижений; помощь спортивным клубам и командам.

По словам П. Гласса [2], представителя Министерства внутренних дел Германии, «земли отвечают за спорт на местном уровне... а также за поддержание спортивных учреждений и инфраструктуры. Кроме того, на наш взгляд, одна из основных задач земель -- обеспечение равных условий для занятий спортом в разных населенных пунктах». Большую роль в формировании финансовых ресурсов массового спорта играет сложившаяся система налогообложения. Основной принцип в отношении спортивных клубов гласит, что приобретение статуса общественно полезной организации (§1--68 налогового законодательства) позволяет претендовать на определенные налоговые льготы. При этом более 5,5 млн. немцам, добровольно работающим в области спорта, ежегодно снижаются суммы выплачиваемых налогов в размере DM 2400 на каждого.

Немецкая Олимпийская Спортивная Конфедерация (DOSB) является главной спортивной организацией, членами-учредителями которой стали спортивные федерации, спортивные союзы и экстраординарные членские организации. Спортивные союзы входят в состав районных, областных или земельных лиг. Их главной задачей являются развитие отдельных видов спорта, выявление и подготовка особо талантливых спортсменов, проведение соревнований. Кроме этого, они занимаются подготовкой тренеров и судей, а также осуществляют общее руководство спортивным движением в данной области или земле. Земельные лиги по определенному виду спорта объединяются, как правило, в спортивные федерации ФРГ. Эти федерации были основаны или восстановлены начиная с 1949 г. В настоящее время существует более 50 основных федераций. Наиболее крупной из них является футбольный союз, насчитывающий более 6 млн. членов, за ним идет федерация тенниса, легкоатлетическая федерация, гимнастический союз, Федерация стрелкового спорта, федерация плавания и т. д. В обязанности федераций и союзов входят представительство интересов ФРГ в международных федерациях, организация чемпионатов ФРГ, отбор спортсменов на международные встречи, чемпионаты мира и Европы, дальнейшая разработка правил. Каждая федерация пользуется определенной автономией в своем виде спорта.

Спорт в Германии - очень популярное занятие в свободное время. Увлеченность спортом проявляется не только у телеэкранов, но и, прежде всего, в спортивных обществах. Таких обществ в стране более 86.000, они объединены в Союз германских спортивных обществ. Почти каждый четвертый житель Германии - член спортивного общества. Спортом занимаются не только около 26,6 млн. организованных в союзы спортсменов, но и 12 млн. человек, которые не состоят ни в каких союзах.

Головной спортивной организацией является Союз германских спортивных обществ (СГСО), в него входят 16 земельных спортивных союзов и многочисленные спортивные федерации. В них на общественных началах работают около 2,5 млн. человек: спортивными инструкторами, кураторами или членами правления. Они обеспечивают занятия различными видами спорта. В старых землях имеется широкая сеть сооружений для массового и для большого спорта. Так, для любителей сооружены около 46.000 спортплощадок и школьных спортплощадок; кроме того, имеются почти 30.000 спортивных и гимнастических залов и 5.500 крытых и открытых плавательных бассейнов. В новых землях пока еще чувствуется большой дефицит в таких сооружениях, а многие из существующих требуют ремонта[8].

Десятилетиями основное внимание уделялось здесь развитию большого спорта. Несомненно самым крупным по числу членов спортивным обществом в Германии является Германский футбольный союз (ГФС), насчитывающий более 6,1 млн. членов. Имеются тысячи любительских футбольных обществ. Среди зрителей футбол также является самым популярным видом спорта. Когда идут игры в рамках чемпионата страны и кубков среди профессионалов, на стадионах собираются сотни тысяч зрителей. Трижды германская сборная становилась чемпионом мира по футболу. Все больше сторонников завоевывают такие виды спорта, как теннис, гольф, хоккей на льду, баскетбол.

Многие занимаются спортом не ради высоких достижений. Важнее удовольствие, получаемое от занятия спортом в обществе друзей. Спорт укрепляет здоровье и компенсирует недостаток движения в век техники. Из года в год растет число любителей спорта. Расширяется спектр предлагаемых союзами видов спорта. В обычном спортивном союзе сегодня играют в футбол, ручной мяч, волейбол, баскетбол, теннис и настольный теннис и занимаются гимнастикой и легкой атлетикой. Популярны и союзы водных видов спорта. Кроме того, созданы возможности для того, чтобы спортом занимались инвалиды, пожилые люди и женщины, имеющие детей.

На развитие массового спорта и спорта в свободное время направлены проводимые Союзом германских спортивных обществ мероприятия «Тренируйся», «Спорт для всех», «Лучше всего заниматься спортом в союзе», массовые состязания в беге, плавании, велосипедных и лыжных гонках и походах. Ежегодно в них участвуют миллионы любителей спорта. Спросом пользуются присуждаемые Союзом германских спортивных обществ спортивные значки: золотые, серебряные и бронзовые. Ежегодно около 750.000 немцев сдают нормы на получение этих значков[9].

2.2 Основные проблемы управления ФКиС

Особого внимания заслуживает вопрос построения управления спортом для всех на местном или региональном уровне. Спортивные услуги населению, оказываемые в рамках спорта для всех, обладают рядом особенностей, среди которых основными можно назвать их высокие капиталоемкость и информоемкость. Строительство, оборудование и содержание физкультурно-спортивного сооружения (ФСС) требует значительных капиталовложений, а тенденция расширения ассортимента оказываемых услуг, включение дополнительных и сопутствующих услуг в комплекс обслуживания населения образуют устойчивую предпосылку увеличения данных затрат. Аналогичная тенденция касается трудовых ресурсов: постоянно не только повышается непосредственно квалификация тренерского и управленческого персонала (что само по себе вызывает необходимость повышения оплаты труда), но и растут требования к их работе -- увеличивается информационная нагрузка, появляются новые методики, средства и методы тренировки и т.д. Поскольку от работы специалистов зависит зачастую здоровье потребителя, то невозможно экономить и на этой статье затрат[6].

Поэтому основные проблемы развития организаций спорта для всех заключаются в ресурсной обеспеченности, основными категориями которой выступают финансовые, трудовые, материальные и научно-информационные ресурсы. В связи с этим управление спортом для всех строится в целях достижения максимальной ресурсной обеспеченности спортивных организаций.

Финансовые ресурсы. Международное законодательство призывает для решения задач развития массового спорта использовать ресурсы государственных бюджетов - национальных, региональных и местных. Однако, как было показано выше, существующие объективные предпосылки роста затрат на содержание сферы массового спорта не позволяют решать все финансовые проблемы за счет средств из одного источника. В связи с этим финансирование массового спорта приобретает многоканальный характер. Так, например, в Аргентине средства Национального фонда спорта складываются из следующих источников:

50% чистой прибыли от деятельности залов развлечений, управление которыми осуществляется Национальной благотворительной лотереей, казино;

фонды, поступающие со специального счета от проведения Спорт прогнозов;

· средства, ежегодно выделяемые государственным бюджетом;

· компенсации и проценты с займов, предоставленных спортивным организациям;

· поступления от штрафов;

· имущество ликвидированных спортивных организаций;

· поступления из иных источников[7].



Заключение

Современные немцы продолжают заниматься спортом, немецкие спортсмены широко известны. Кроме того, немцы не только страстные болельщики, многие занимаются спортом сами. Они вступают в различные клубы: теннисные, футбольные, хоккейные, плавания, верховой езды, велоспорта, бега, пешего туризма, альпинизма и многими другими видами спорта. Эти клубы пользуются государственной поддержкой. Летом на автостраде можно увидеть множество больших автомобилей, перевозящих туристические и спортивные велосипеды, каяки и каноэ, лыжи и лодки, -- у немцев популярно проводить выходные с друзьями за спортивными занятиями.

На данный момент Германия входит в пятерку спортивных наций в мире по летним видам спорта и в тройку по зимним видам.

Многие занимаются спортом не ради высоких достижений. Важнее удовольствие, получаемое от занятия спортом в обществе друзей. Спорт укрепляет здоровье и компенсирует недостаток движения в век техники. Из года в год растет число любителей спорта. Расширяется спектр предлагаемых союзами видов спорта.

В обычном спортивном союзе сегодня играют в футбол, ручной мяч, волейбол, баскетбол, теннис и настольный теннис и занимаются гимнастикой и легкой атлетикой.

Популярны и союзы водных видов спорта. Кроме того, созданы возможности для того, чтобы спортом занимались инвалиды, пожилые люди и женщины, имеющие детей.

На развитие массового спорта и спорта в свободное время направлены проводимые Союзом германских спортивных обществ мероприятия «Тренируйся», «Спорт для всех», «Лучше всего заниматься спортом в союзе», массовые состязания в беге, плавании, велосипедных и лыжных гонках и походах.

Ежегодно в них участвуют миллионы любителей спорта. Спросом пользуются присуждаемые Союзом германских спортивных обществ спортивные значки: золотые, серебряные и бронзовые. Ежегодно около 750.000 немцев сдают нормы на получение этих значков[9].



Список литературы

1. Соколов А.С. Роль и участие местных органов власти Германии и Франции в развитии физического воспитания и спорта. /А.С. Соколова Теория и практика физической культуры. -- 2015. -- №4. -- С. 45--49.

2. Стенограмма парламентских слушаний в Государственной Думе Российской Федерации 19 ноября 2015 г.

3. Деньги счет любят / Спорт для всех. -- 2015. -- №1. -- С. 53--56.

4. Государственный совет РФ (материалы заседания Государственного совета РФ и официальные документы). -- М., январь 2012, с. 195.

5. Кузьмичева Е.В. Зарубежный опыт формирования сооружений для физкультурно-оздоровительных и массовых спортивных занятий населения Е.В. Кузьмичева Теория и практика физической культуры. -- 2015. -- №3.

6. Германия на официальном сайте Олимпийского движения - 2016

7. Медалисты Олимпийских игр на сайте МОК. Архивировано из первоисточника 21 августа 2015.

8.Houlihan, B. Comparative Elite Sport Development: systems, structures and public policy / B. Houlihan, M. Green. - Oxford, 2014. - 317 p.

9. Kйsenne, S. Revenue Sharing and Competitive Balance in Professional Team Sports / S. Kйsenne // J. of Sports Economics. - 2015. - № 1. - Р. 56-65.

10. Andreff, W. Handbook on the Economics of Sport / W. Andreff, S. Szymanski. Great Britain: MPG Books Ltd; Bodmin; Cornwall, 2016. - 849 p.

11. Гребенников, В.Г. Институционализм как методология экономической науки / В.Г. Гребенников // Институциональная экономика / под ред. Д.С. Львова. - М.: ИНФРА-М, 2014.

12. Лебедева, Н.Н. Институциональная экономика / Н.Н. Лебедева. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2015.

13. Andreff, W. Economie du Sport / W. Andreff, J.-F. Nys // PUF. - Paris, 2012. 128 p.

14. Панков, Д.А. Экономика спортивных организаций: учеб.-метод. пособие / Д.А. Панков, С.Б. Репкин. - Минск: БГАТУ, 2014. - 208 с.

15. Кутепов, М.Е. Спортивный менеджмент в муниципалитетах зарубежных стран / М.Е. Кутепов. - М.: РГАФК, 2015. - 245 с.

16. Золотов, М.И. Экономика массового спорта: учеб. пособие / М.И. Золотов, Н.А. Платонова, О.И. Вапнярская. - М.: Физ. культура, 2015. - 300 с.

Размещено на Allbest.ru