Регіональні аспекти розвитку туристичної індустрії Львівської області

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 338.486(477.83)

РЕГІОНАЛЬНІ АСПЕКТИ РОЗВИТКУ ТУРИСТИЧНОЇ ІНДУСТРІЇ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Відомо, що до процесу надання туристичних послуг долучають продукти різнорідних галузей та видів діяльності як матеріального виробництва, так і невиробничої сфери. Номенклатура таких продуктів надзвичайно широка і різноманітна. Окрім того, в сучасних умовах вона постійно розширюється, поповнюється і видозмінюється. Результатом цього стає диверсифікація та розвиток більшості сфер і галузей господарства, які формують галузеву структуру економіки країни або регіону. Проте українські реалії вимагають активнішого втручання у ці процеси та побудови такого співвідношення окремих галузей, за якого потреби господарського комплексу у певних видах продукції на регіональному рівні задовольнятимуть з найменшими затратами суспільної праці і в найкоротший період часу. Актуальним для багатьох регіонів є не стільки розвиток окремих галузей, скільки забезпечення функціонування диверсифікованих міжгалузевих комплексів, що характерно для сучасної ринкової економіки. Отож окреслено проблему пошуку шляхів ефективного управління вдосконаленням галузевої структури регіонального господарства та детального вивчення чинників, які впливають на нього [3].

Сьогодні дослідженням стратегічного розвитку туризму та його місця в системі народногосподарського комплексу країни присвячено праці таких вчених, як: М. Борущак, Ю. Волков, І. Зорін, В. Квартальнов, В. Кифяк, Л. Лук'янова, О. Любіцева, Г Михайліченко, С. Ніконоров, В. Обозний, Є. Панкова, Н. Савіна, В. Смолій,

В. Федорченко, В. Цибух та ін. Різні аспекти регіональної економіки та шляхи її стабільного і збалансованого розвитку в Україні досліджено та висвітлено у працях Г Балабанова, П. Бєлєнького, В. Євдокименка, В. Кравціва, В. Павлова, В. Пили, Д. Стеченка.

Незважаючи на велику наукову роботу, яку провадять у цій сфері, детальнішого розгляду потребують питання стратегічного розвитку та особливостей функціонування галузі туризму як форми підприємництва в регіональній економіці.

Метою нашої статті є обґрунтування напрямів забезпечення ефективної побудови розвитку туристичної індустрії на регіональному рівні (на прикладі Львівської області).

У багатьох зарубіжних країнах сьогодні зростає децентралізація державного управління, його регіоналізація. Найважливішим елементом організації управління регіональним розвитком є відносини «центр-регіон». Вони багато в чому обумовлюють відмінні якості регіональної політики, а також застосування інструментів і методів управління. Отже, між центральним урядом і регіонами виникають економічні відносини, які у концентрованому вигляді відображаються у поділі повноважень в економічній сфері між урядом і регіональною владою, в організації бюджетної системи, а також у державній регіональній економічній політиці.

Це доволі актуально сьогодні і в Україні. До прикладу, платежі до бюджету суб'єктів туристичної діяльності Львівської області 2012 року зросли, порівняно з минулим роком, на 28 % і становили 7 млн 881 тис. грн; ці гроші надійшли до державного бюджету. В області акумулюються кошти, отримані внаслідок сплати готелями готельного збору.

Важливим напрямом розвитку туристичних регіонів є розробка та реалізація регіональних цільових програм у зазначеній галузі. Типову структуру регіональних цільових програм розвитку туризму представлено на рис. 1.

Сьогодні в області завершила дію «Програма розвитку туризму та рекреації у Львівській області на 2011-2013 роки», розроблена відповідно до чинного законодавства України. У ній враховано основні вимоги законів України «Про туризм», «Про курорти».

Ця Програма, покликана стати концептуальною базою довгострокового розвитку туризму в області як високорентабельної галузі економіки, слугувала важливим засобом культурного та духовного виховання мешканців і гостей області.

Головна мета Програми - формування високоефективного туристично- відпочинкового та санаторно-лікувального комплексу відповідно до міжнародних вимог, який задовольнятиме потреби як вітчизняних, так і іноземних туристів. Створення такої системи забезпечуватиме зростання туристичних потоків та коштів, які туристи витрачають під час кожної подорожі, зменшення безробіття, збереження і раціональне використання природно-ресурсного та історико-культурного потенціалу, зацікавить потенційних інвесторів до створення туристичної інфраструктури у Львівському регіоні.

Стратегічними завданнями Програми є:

1. Формування та утвердження туристичного образу Львівщини на світовому та вітчизняному туристичних ринках.

2. Розвиток і вдосконалення матеріально-технічної бази туристичної інфраструктури.

3. Створення сприятливих умов для ефективного управління туристичною галуззю області.

4. Підвищення професійного рівня працівників туристичної галузі та обмін досвідом.

5. Створення безпечних умов для туристів.

¦ПНЛ'ІІЗ природніш іа іялрико-іутгьтурйні ресурсів

¦реглпмСЕГТанІД ШІІЩІЧИП обнезквч* турпсінчннк нетрів

¦визначення кількісних і вартісних гкікяхиіппя туристичної галузі *розробка неп і фіортгетів розвитку турясотшоТ гаяузі

¦формулювання системи показників результативності гвсфсктинності програми (еканошчннх, еоцильннх, екологічних)

¦втаачаши порядку організації виконаних програми *оогруїттунанЕня оргаїнтаиійно-управлінськіпі. норматинно-нрявовмх. іКоНОМіЧВЖ і чзЕлкнміїнгсівпгс механізмів реалізації програмі ¦обгруїпування фінансових ресурсів для реалізації програші

Рис. 1. Типова структура регіональних цільових програм розвитку туризму [1]

Фінансове забезпечення заходів щодо державної підтримки виконання програми здійснюють у межах бюджетних призначень, передбачених органами виконавчої влади на відповідний рік.

Упродовж останнього року, що охоплює зазначена програма, можемо говорити про певні результати. Завдяки успішній реалізації 2012 року «Програми розвитку туризму та рекреації у Львівській області на 2011-2013 роки» в туристично-рекреаційній сфері регіону відбулися досягнення, зокрема, в утвердженні туристичного іміджу Львівщини, розвитку туристичної інфраструктури, підвищенні професійного рівня працівників туристичної галузі, у створенні сприятливих умов в управлінні туристичною галуззю, показниках діяльності туристичних та санаторно-курортних підприємств.

Статистичні показники туристично-рекреаційної діяльності засвідчують, що туризм, відпочинок та оздоровлення на Львівщині набувають все відчутнішого значення для соціально-економічного розвитку і характеризуються позитивною динамікою за попередні 15 років. Позитивні тенденції спостерігаємо і 2012 року, порівняно з 2011 роком. Це, зокрема: збільшення кількості екскурсантів на 54 %; збільшення кількості іноземних туристів на 35 %; зростання обсягу наданих туристичних послуг на 34 %; зростання платежів туристичних підприємств до бюджету на 25 %; зростання обсягу наданих санаторно-курортних послуг на 14 %; зростання платежів санаторно-курортних закладів до бюджету на 26,7 %; зростання суми реалізації путівок санаторно-курортними закладами на 8,3 %; зростання інвестицій на придбання обладнання в санаторно-курортних закладах у 4 рази.

Значну увагу 2012 року приділено просуванню та популяризації туристично- рекреаційного потенціалу Львівщини шляхом: впровадження туристичного логотипа та гасла Львівщини; створення та розповсюдження туристичної презентаційно- інформаційної та сувенірної продукції; представлення туристично-рекреаційної привабливості на туристичних виставкових заходах; організації та проведення конференцій, форумів; розробки та відкриття нових туристично-екскурсійних маршрутів; проведення інформаційно-пізнавальних турів; організації туристично привабливих фестивалів та акцій; здійснення міжнародного співробітництва; висвітлення у засобах масової інформації; супроводу та наповнення туристичних інтернет-ресурсів. Зокрема, на Львівщині:

1. Постійно застосовують туристичний логотип та гасло «Мандруймо Львівщиною» шляхом використання його на туристичній презентаційно-довідковій та сувенірній продукції, виставкових банерах, інтернет-сайтах тощо. Впізнаваний логотип Львівщини формує у потенційних туристів чітку асоціацію з Львівщиною як регіоном туристичного значення.

2. Представлено експозицію туристично-рекреаційної привабливості та інфраструктури Львівщини на 12-ти виставково-презентаційних акціях: Міжнародній туристичній виставці «Україна: подорожі і туризм» у Києві, Туристичному фестивалі «Київщина туристична», Туристичному ярмарку в Перемишлі (Республіка Польща), Західноукраїнській туристичній виставці-фестивалі в м. Тернополі, Загальнодержавній виставковій акції «Барвиста Україна» у м. Києві, Міжнародній виставці-ярмарку «Тур'євроцентр-Закарпаття» у м. Ужгороді, Міжнародній туристичній виставці-ярмарку «ТурЕКСПО» у м. Львові; Днях Смілтенської області в Латвійській Республіці, Київському Міжнародному туристичному форумі в м. Києві, Українсько-Чеській контактній біржі. Подано презентаційні та довідкові матеріали для представлення на міжнародній виставці «ЕКСПО-2012» у м. Йосу (Республіка Корея).

3. Розповсюджено на виставково-презентаційних акціях туристичну презентаційно-довідкову та сувенірну продукцію: бюлетні «Туристичні шляхи Львівщини»; довідники «Львівщина туристична запрошує» українською та англійською мовами; презентаційно-довідкові каталоги про курорти Львівщини «Східниця запрошує», «Трускавець запрошує», «Моршин запрошує» українською та англійською мовами; путівники «Шляхами національно-визвольної боротьби», путівники «Львівщина до Євро-2012»; пізнавально-ігрові туристичні путівники та карти «Подорож у Львівську казку»; сувенірні карти Львівщини з сургучевою печаткою. Виготовлено довідники «Львівщина туристична запрошує» польською та українською мовами та сувеніри про туристично-історичні місця Львівщини. Розроблено туристичні каталоги «Мандруймо Львівщиною» та туристичну пам'ятку «Шляхами Йосифа Сліпого». Підготовлено матеріали до путівника «Дорога в гори», «Україна туристична. Чарівна Львівщина», до буклетів «Пізнаймо Україну разом», «Запрошуємо в Україну», до журналів «Наш вибір», «Сезони».

4. Розроблено та апробовано нові туристично-екскурсійні маршрути в районах Львівської області з циклу «Невідома Львівщина»:

- у Кам'янсько-Бузькому районі - автобусний маршрут «Кам'яні Бузьки» (Львів - Колодно - Дернів - Добротвір - Кам'янка-Бузька - Тадані - Неслухів - Львів);

- у Городоцькому та Пустомитівському районах - автобусний маршрут «Серце Ягелла» (Львів - Зимна Вода - Суховоля - Городок - Комарно - Грімне - Кліцько - Переможне - Тулиголове - Великий Любінь - Львів);

- у Жовківському районі та м. Львові автобусний маршрут «Шляхами героїв ОУН - УПА» - Євген Коновалець, Степан Бандера, Роман Шухевич (Білогорща - Дубляни - Зашків -Львів);

- екскурсію залізницею за маршрутом «Львів-Личаків» спільно з Державним територіально-галузевим об'єднанням «Львівська залізниця».

5. Організовано пізнавальні тури та екскурсії, зокрема, журналістський прес-тур у рамках проекту «Пізнаймо Україну разом» туристично-привабливими місцями Львівщини, навчально-показову екскурсію для екскурсоводів та гідів за маршрутом «Львів - Дрогобич - Трускавець - Борислав - Львів», пізнавальну екскурсію замками «Золота підкова Львівщини» для представників Кіровоградської, Запорізької, Київської, Закарпатської, Тернопільської, Івано-Франківської обласних державних адміністрацій в рамках Львівського міжнародного форуму індустрії туризму та гостинності, а також для представників Державного агентства України з туризму та курортів і учасників конференції з питань комплексного розвитку туризму в Карпатському регіоні.

У рамках реалізації проекту «Мандруймо Львівщиною» з метою пізнання та популяризації туристичних принад нашого краю, розвитку внутрішнього туризму для мешканців та гостей проведено щонедільні подарункові екскурсії «Середньовічний Львів».

6. Організовано та проведено конференції, семінари, форуми, конкурси, олімпіади, академії: Міжнародну конференцію «Географія і туризм: національний та міжнародний досвід», Україно-польський туристичний бізнес-форум у рамках Фестивалю партнерств, конференцію «Готельна та ресторанна індустрія України: застій чи прибутковий бізнес?», Львівський міжнародний форум індустрії туризму та гостинності, Науково-практичну конференцію з питань комплексного розвитку туризму в Карпатському регіоні, фотоконкурс «Пізнаймо Львівщину», XI Обласну олімпіаду «Перспективи розвитку туризму та курортної сфери в Карпатському регіоні».

7. Здійснюється супровід туристичного сайту www.lviv-land.lviv.ua (україно- англійська версія), підготовлено інформацію для розміщення на сайті Державного агентства України з туризму і курортів та на сайті Посольства України у Федеративній Республіці Німеччина, інші.

8. Організовано та проведено туристично привабливі акції та фестивалі: V фестиваль активного туризму та дозвілля «Манівці», X Міжнародний сплав на байдарках «Буг-2012» у Сокальському районі, VI Міжнародний футбольний фан- фестиваль «Єврофан 2012» у Львові та районах області, III Міжнародний фольклорний фестиваль «Белзька брама» у Сокальському районі, фестиваль «Східницьке літо» в Дрогобицькому районі, відкриття туристичного сезону в Яворівському національному природному парку, IV Міжнародний фестиваль української слави «Кульчиці фест» у Самбірському районі, П'яті Всесвітні Бойківські фестини в Турківському районі, Фестиваль української середньовічної культури «Ту Стань- 2012» у Сколівському районі, Молодіжний фестиваль туристичної пісні «Бабине літо» в Яворівському районі, Міжнародний фестиваль телевізійних фільмів «Корона Карпат» у Трускавці.

9. Неодноразово доповідали на науково-практичних конференціях, семінарах «Історичний, духовний, культурний, соціально-економічний та оздоровчо- туристичний розвиток Бойківщини» (Минуле, сучасність та майбутнє), «Сучасні напрямки та перспективи розвитку менеджменту туризму», «Шляхи забезпечення конкурентоспроможності туристичного продукту України та її регіонів».

10. Висвітлено туристично-рекреаційну привабливість Львівщини в засобах масової інформації, а саме: на Львівському телебаченні, Львівському радіо, в інформаційному агентстві ZIK, Першому національному телеканалі, газетах, журналах, газеті «Львівська пошта».

11. Львів'яни брали участь у реалізації міжнародних проектів, зокрема, у реалізації україно-німецького проекту «Львівська гостинність» за участю Комітету з туризму при Львівській ТПП, німецько-українського партнерського проекту у сфері економіки та Німецької спілки готелів і ресторанів у Бранденбурзі; укладено угоду про партнерство з Університетом Генуї (Італія) щодо участі в програмі «Темпус» зі створення навчальних програм в області туризму та налагодження співпраці; проведено роботу щодо впровадження туристичної залізниці на Львівщині спільно з Фондом зі збереження залізничної спадщини у Європі. Розроблено та подано на фінансування з програм транскордонного співробітництва 2 туристичні проекти: «Транскордонна співпраця Підкарпатського воєводства та Львівської області - нові стежки розвитку туризму» та «Стимулювання розвитку туризму у Карпатському регіоні шляхом покращення сервісу та безпеки туристів», останній з яких одержав позитивне рішення від Єврокомісії на фінансування упродовж 2-х років.

12. Створено Календар туристично привабливих подій, що проходять на території Львівської області; здійснено його розповсюдження серед туристичних організацій та розміщення на туристичних інтернет-сторінках.

Щодо розвитку та вдосконалення туристичної інфраструктури здійснено такі заходи: стратегічний туристичний інфраструктура

1. Вперше розроблено та встановлено систему туристичних знаків за європейськими стандартами індивідуального проектування до об'єктів туристичного відвідування на автошляхах Рава-Руська - Львів та Краковець - Львів.

2. Розроблено та ознаковано шляхи активного туризму (пішохідні та велосипедні) на території Дрогобицького, Сколівського, Яворівського районів.

3. Створено електронну картосхему Львівщини та Карпатського регіону для нанесення туристичних шляхів, туристично-рекреаційних ресурсів та інфраструктурних об'єктів в області.

4. Впроваджено інновації в процедуру перетину кордону організованими туристичними групами через пункти пропуску на ділянці Львівського прикордонного загону.

5. Створено туристично-інформаційні центри в м. Самборі, в міжнародному аеропорту «Львів» імені Данила Галицького та Львівському залізничному вокзалі [2].

Також проаналізовано державну статистичну звітність (форма № 1 ТУР) за результатами фінансово-господарської діяльності туристичних підприємств області 2012 року. Вона свідчить про такі тенденції розвитку туристичної галузі регіону:

- Згідно з Державним реєстром суб'єктів туристичної діяльності станом на 01.01.2013 року, у Львівській області зареєстровано 153 туристичні підприємства (туроператори).

- За звітний період прозвітувало 280 туристичних підприємств (туроператорів та турагентів) та фізичних осіб-підприємців - фахівців туристичного супроводу. З них за звітний період здійснювало діяльність 226 (81 %) туристичні підприємства та 54 (29 %) туристичні підприємства завершили звітний період з нульовими показниками; 41 туроператор (27 % від загальної їхньої кількості) не подав державну статистичну звітність за формою № 1 ТУР.

На основі аналізу, структуризації та систематизації статистичних матеріалів ми розподілили туристів у групи, а для наочності побудували таблиці та графіки (табл.1; рис. 1).

Отже, з табл. 1 та рис. 1 спостерігаємо чітку позитивну динаміку туристичних потоків. Пріоритетним видом туризму на Львівщині протягом останніх років була екскурсійна діяльність туристів, які виїжджали за кордон. Також з цих показників бачимо, що наш регіон з кожним роком стає все цікавішим для іноземних туристів, що підтверджує ефективність стратегічних дій, обраних Львівською обласною та міською радою.

У табл. 1 відображено такі показники за 2008-2012 рр.:

- загальна кількість обслужених туристів;

- кількість іноземних туристів;

- кількість туристів, які виїхали за кордон;

- кількість туристів, охоплених внутрішнім туризмом;

- кількість екскурсантів.

Середньооблікова кількість працівників туроператорів та турагентів 2012 р.

Вітчизняні туристи 2012 року виїжджали до 59-ти країн світу. Країни-лідери прийому туристів - громадян України 2012 року зазначено у табл. 2.

Таблиця 1 Динаміка туристичних потоків на Львівщині (розроблено на основі державних статистичних даних)

Іноземних туриюпів(осіб|і

Туристів, нні виїжджали за пардон (осіб)

Іурисгів охоплення Внутрішнім турнзмом(осіб)

Кількість екскурсантів {осіб)

Таблиця 2 Показники виїзного туризму за країнами (розроблено на основі державних статистичних даних)