К проблеме развития статистики туризма: региональный аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

1

К проблеме развития статистики туризма: региональный аспект

В современных условиях, когда геополитические, природные и экономические катаклизмы оказывают существенное влияние на выездной туризм, открывается огромный потенциал импортозамещения во внутреннем туризме. Необходимость государственных вложений в развитие внутреннего туризма, продвижение туристского продукта и развитие туристской инфраструктуры безусловны, они определены в положениях Стратегии развития туризма в Российской Федерации. В данной статье говорится о необходимости дальнейшего совершенствования статистики в сфере внутреннего туризма. Объем информации о состоянии и тенденциях внутреннего туристского рынка в разных субъектах РФ варьирует; ее оформление на сайтах территориальных органов Росстата не единообразно.

Туристический сектор играет одну из важных ролей в развитии экономики, влияет на все сферы производственной инфраструктуры, способствует в каждом конкретном случае достижению целей ускоренного социально-экономического развития. Туризм, как известно, - источник финансовых доходов бюджетной системы Российской Федерации, средство повышения занятости и качества жизни населения, способ поддержания здоровья граждан, основа для развития социокультурной среды и воспитания патриотизма, а также мощный инструмент просвещения и формирования нравственной платформы развития гражданского общества.

Важнейшим механизмом аналитической информации о сфере туризма во всей ее многогранности и динамизме выступает статистика туризма. Особенно велика ее роль в управленческой деятельности в сфере туризма, в процессе принятия решений на всех уровнях. Методы статистики широко применяются в организации туристской деятельности, туристско-рекреационном проектировании, туристском менеджменте и маркетинге. Для профессиональной деятельности в сфере туризма необходимо владеть статистическими методами изучения массовых туристских явлений и процессов, поддающихся количественной оценке.

Российская Федерация пока всё еще является одним из крупнейших доноров туристского потока в мире. Пути совершенствования туризма в нашей стране заложены в «Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года» [1], в которой отмечено, что целью развития туризма в РФ является комплексное развитие внутреннего и въездного туризма с учетом обеспечения экономического и социокультурного прогресса в регионах РФ. Для этого необходимо модернизировать материально-техническую базу, использовать передовые инновационные технологии, адаптировать туристский продукт согласно запросам современного российского и иностранного потребителя. Согласно данным, приведенным единой межведомственной информационно-статистической системой (ЕМИСС), в последние годы отмечается незначительное снижение общего количества туроператоров, зарегистрированных в Едином федеральном реестре - в среднем на 2%. Но при этом увеличивается доля тех туроператоров, которые занимаются внутренним туризмом: с 40% в 2010 г. до 61% в 2014 г.

Таблица 1. Информация о турфирмах РФ (данные ЕМИСС)

стратегия туризм статистика

Согласно статистике, приведенной Росстатом, за первое полугодие 2015 года, количество россиян, предпочитающих отдых за границей, сократилось на 40% или около 2 млн. поездок. Внутренний туризм имеет большой потенциал: в настоящее время 41,5 млн. россиян путешествуют по территории РФ [3].

На региональном уровне измерять показатели туризма намного сложнее, чем на национальном, поэтому для сбора статистических данных и контроля передвижений туристов видится целесообразным использовать информацию об использовании объектов размещения. Для внедрения данного подхода целесообразно провести ряд мероприятий, в том числе:

? разработать упрощенные формы для сбора информации о характеристиках объектов размещения и их использовании российскими и зарубежными посетителями (с разделением по странам);

? обеспечить полноту сведений обо всех коллективных средствах размещения в виде обновляемого реестра объектов в каждом регионе;

? проводить целенаправленную информационную кампанию для

разъяснения значимости статистики размещения;

? проводить ежемесячный сбор заполненных форм, желательно в электронном виде;

? обеспечить быструю обработку данных в течение одного месяца;

? проводить анализ динамики показателей и сопоставление с показателями предыдущих лет и среднегодовыми показателями;

? обеспечить широкое распространение основных результатов статистического учета в объектах размещения, среди компаний и ассоциаций гостиничного и туристского бизнеса, региональных и местных администраций, иммиграционных служб и в других заинтересованных организациях.

Одной из проблем для получения достоверных сведений является учет туристов, которые не пользуются услугами коллективных средств размещения, а проживают в частном секторе. Для их учета необходимо проводить специализированные исследования. Также при обследовании туристского потока обычно не учитываются однодневные посетители (автобусный, круизный и другие виды туризма с краткосрочными посещениями территорий). Поэтому региональным и локальным туристско-информационным центрам необходимо проводить специализированные обследования, в ходе которых проводить учет различных категорий посетителей. На основе обобщения данных организаций появится возможность формировать основные информационные запросы, востребованные административными органами и субъектами туристского рынка.

Согласно Стратегии, одной из основных задач развития туризма в субъектах РФ является формирование современной маркетинговой стратегии продвижения существующего туристического продукта на внутреннем и международном рынках [1]. Предполагается, что развитию туризма в Орловской области будет способствовать празднование в 2016 году 450-летия основания Орла. В рамках подготовки к празднованию юбилея города проводится комплекс работ по реконструкции, восстановлению и реставрации объектов историко-культурного наследия и создания новых зон обслуживания туристов.

Управление культуры и архивного дела курирует сферу туризма [4]. Главная задача - привлечение большего числа российских и иностранных туристов в Орловскую область и создание всех необходимых условий для их комфортного пребывания. На сайте управления представлены контактные данные о 9 имеющихся туроператорах, 92 турагентствах Орла (и еще 11 для других городов области), кратко описаны предоставляемые туры и маршруты, календарь туристских мероприятий Орловской области за 2013 год (информация за 2014 и 2015 годы не представлена), ценовые предложения турфирм, информация об истории и культуре края, о литературных памятниках, справочная информация. Но сайт не содержит статистических данных о туризме.

Согласно положению об управлении культуры и архивного дела Орловской области, оно осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, осуществляет проведение статистического учета в сфере охраны объектов культурного наследия регионального значения и местного значения. Специализированных обследований для учета различных категорий посетителей пока не проводится.

Единственное место, где можно найти статистическую информацию о состоянии туристского рынка региона - это сайт территориального органа федеральной службы государственной статистики по Орловской области. В разделе «Электронные публикации» представлены статистические ежегодники, в которых данные, касающиеся учета туризма, даются фрагментарно в разных разделах справочника:

доля потребительских расходов населения на услуги центров

отдыха и туризм [2, стр.75];

численность лиц, размещенных в гостиницах, санаторно-курортных организациях и организациях отдыха [2, стр.125];

численность лиц, занимавшихся в спортивных секциях и группах (графа «спортивный туризм») [2, стр.124-125];

автобусный транспорт, работающий по заказам (в том числе туристско-экскурсионный) [2, стр.193]. Данные представлены в общем объеме данных по перевозкам пассажиров и пассажирообороту;

индексы физического объема платных услуг населению по видам (в

т.ч. туристские) [2, стр.223] - средний темп роста составляет 15%;

распределение платных услуг населению по видам (в процентах к итогу) [2, стр.223] - доля туристских услуг увеличивается от 1,4% в 2009 г, до 2,4% в 2014 г.;

экспорт услуг Орловской области по основным видам [2, стр.296].

Заметно существенное уменьшение объема туристских услуг, связанных с поездками в страны дальнего зарубежья. Данные по импорту туристских услуг не опубликованы в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций.

На примере сайта ТОФСГС по Орловской области можно вполне справедливо утверждать, что региональные базы данных содержат весьма скудную информацию по статистике туризма регионов, состав которых к тому же не унифицирован. Так, на сайте ТОФСГС по Курской области есть детальная информация по основным показателям деятельности туристских фирм, о численности туристов. Сайт ТОФСГС по Брянской области дает только информацию о численности туристов и информацию по странам прибытия. О деятельности туристских фирм Краснодарского края в 2014 году повествует краткий пресс-выпуск на сайте ТОФСГС по Краснодарскому краю.

В настоящее время стоят задачи развития внутреннего туризма, использования имеющегося потенциала для развития туриндустрии для привлечения финансовых потоков в регионы. Но для этого необходимо развивать статистику туризма на местах: потенциальному туристу предоставлять комплексную информацию о туристских ресурсах региона; предпринимателю - достоверную информацию о состоянии туристического сектора. Наличие полноценной статистической информации создает условия для выработки эффективной государственной политики в сфере туризма, принятия адекватных решений в сфере туристского и гостиничного бизнеса, усиления инвестиционной привлекательности регионов страны.

Таким образом, туризм - это многогранное понятие, связывающее в систему отдельные отрасли национальной экономики. Каждый регион России обладает своей культурой, которая рассматривается как принципиально важный аспект развития туризма. Орловская область имеет богатое историко-культурное наследие, которое способствует развитию культурно-познавательного туризма; дает возможности для развития рекреационного и сельского туризма. Большое количество религиозных святынь является фактором развития религиозного и детско-юношеского туризма.

Литература

1.Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года. Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2014 № 941-р. «Собрание законодательства РФ», 16.06.2014, № 24, ст. 3105.

2.Орловская область. 2009-2014: стат. сб. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. Орел, 2014. 318с. [Электронный ресурс]. сайт Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области.

3.Росстат: зарубежный туризм сократился на 40%. [Электронный ресурс]. сайт Политическая Россия - Общественно-политический интернет журнал. Режим доступа: http://politrussia.com/news/rosstat-zarubezhnyy-turizm-

224/, свободный. - Загл. с экрана. Дата обращения: 31.10.2015.

4.Управление культуры и архивного дела Орловской области. сайт Орловская область: туризм и отдых. Туристский сайт региона. Режим доступа: http://www.tourism-orel.ru, свободный. - Загл. с экрана. Дата обращения: 30.10.2015.

Размещено на Allbest.ru