Противодействие допингу в детско-юношеском спорте

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет права

МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ

по направлению подготовки 40.04.01. Юриспруденция

образовательная программа "Юрист в сфере спорта"

Противодействие допингу в детско-юношеском спорте

Макаров Александр Павлович

Научный руководитель

ст. преподаватель, доцент

А.В. Чеботарев

Москва, 2018

ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день, спорт является уже не только сферой, заключающейся исключительно в соревнованиях атлетов, а уже сформировался как глобальная индустрия, денежный оборот которой достигает миллиардных сумм ежегодно.

Несмотря на это, на протяжении всего времени своего существования и до наших дней, спорт является уникальным феноменом с точки зрения системы ценностей, ключевым элементом которой является ценность честной борьбы, честного спортивного результата и равных условий состязаний спортсменов за победу. Эта честность строится на массе факторов - в том числе и на одинаковом состоянии организма соревнующихся атлетов. Учитывая развитие индустрии, рост инвестиций и развитие спорта с точки зрения бизнес-сферы, развитие её имиджа, становление спортивных событий на максимально глобальный уровень, завоевание призовых мест в ходе тех или иных соревнований достигло огромной важности, одним из негативных последствий которых стал допинг. спорт допинг детский

На сегодняшний день допинг является одной из главных проблем в современном спорте. Ставя под сомнение одну из принципиальных констант самого феномена спорта, допинг является паразитирующей проблемой, охватившей глобальный спортивный мир, на решение которой сегодня брошены мощные усилия всей мировой спортивной структуры. С начала XXI века допинг из крайне редкой формы спортивного "мошенничества" превратился в своеобразный антиспортивный феномен, напрямую противопоставив себя базовым, истинным ценностям одного из самых интересных и великих явлений за всю историю человечества - спорту. Заманчиво, что именно спорт, его соревновательная сущность и породила данный негативный элемент, и, что очевидно, спорт же обязан ликвидировать этот фактор в максимально возможной степени.

Взглянув с другой стороны, система спорта, безусловно, представляет собой традиционную пирамиду, вершиной которой является профессиональный спорт, спорт высших достижений. Основанием, фундаментом, данной пирамиды является детско-юношеский уровень, что ни для кого не является секретом - большие спортивные победы начинаются еще с детского возраста, в некоторых видах спорта базовые принципы подготовки закладываются уже в 5-6 лет.

Отметив ранее степень развития спорта на сегодняшний день, актуальность позитивного спортивного результата уже с первых лет погружения молодого поколения в спорт, зачастую проблема высоких результатов юных спортсменов приобретает отрицательный эффект: результат ставится "во главу угла", хотя на первом месте на детско-юношеском уровне важнее всего должно быть качество подготовки и, что немаловажно, удовольствие детей от занятий спортом, в том числе и на конечных этапах подготовки (к примеру, на уровне совершенствования спортивного мастерства). Именно исходя из этого искажения в восприятии принципов, главной цели занятия спортом на детском уровне, и возникает проблема влияния на результат - в погоне за большими победами и ступенями пьедестала, юное поколение спортсменов прямо или косвенно, вольно или невольно оказываются в поле той самой допинговой проблемы, что априори является крайне отрицательным фактом.

Проблема допинга в последние годы, а также на фоне мировых допинговых проблем, связанных с расследованиями различных специалистов и участников спортивной индустрии, начавшихся с 2014-го года, крайне обострившихся в период Олимпийских Игр 2018-го года в Пхенчхане, еще острее подчеркивает необходимость борьбы с допингом на всех уровнях. А поскольку детский спорт является фундаментом всей системы спорта в целом, а также в связи с глобализацией информационного пространства, ввиду психологических особенностей спортсменов (особенно - молодых), влияние допинга и его искаженного положительного имиджа в отношении спортивного результата, приобретает очень злободневную позицию. В связи с этим, необходимо начинать противодействие допингу уже на ранних стадиях, а именно - с детского спорта.

Предметом исследования стала проблема допинга в современном спорте, в частности - её степень интегрированности в детский спорт, и её влияние на него.

Объектом исследования - современное состояние антидопинговой системы, направления её деятельности в отношении фундаментального уровня системы спорта, которым является детско-юношеский спорт.

В ходе данного исследования будет проведен анализ имеющейся проблемы и подтверждена ее злободневность, изучен мировой опыт, а также текущее состояние спортивного мира с точки зрения допинговой проблемы. Будет проанализирована статистика, посвященная допингу в детском спорте, приведены интересные и важные примеры в данном отношении, охарактеризованы основные механизмы и принципы антидопинговой деятельности в сфере детско-юношеского спорта. Безусловно, будут проанализированы правовые аспекты проблемы, текущее состояние правовых механизмов по противодействию допинга, изучен институт ответственности за допинговые нарушения. В конечном счете, по итогам проведенного исследования будут предложены меры по совершенствованию системы антидопинговой деятельности, как с точки зрения правового инструментария, так и управленческих и иных, связанных с проблемой, аспектов.

Теоретическая и практическая значимость исследования как никогда находятся на высоком уровне, поскольку в последние годы важность искоренения допинга как феномена антиспортивной деятельности стоит остро и требует максимально эффективного и комплексного решения.

ГЛАВА 1. АКТУАЛЬНОСТЬ ДОПИНГОВОЙ ПРОБЛЕМЫ В СОВРЕМЕННОМ СПОРТЕ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ДЕТСКО-ЮНОШЕСКИЙ УРОВЕНЬ СИСТЕМЫ СПОРТА.

1.1 Исторический аспект становления допинга как одной из злободневных проблем спортивного мира.

На сегодняшний день, человечество сгенерировало тысячи уникальных феноменов - от глобальных общественных сфер до отдельных локальных процессов, которые характеризуют нашу цивилизацию с той или иной стороны в разрезе исторического анализа. Одним из таких феноменов и является спорт, сочетающий в себе массу неповторимых характеристик, как материальных, так и тех, которые признано считать «нематериальными» - ценности, особый «дух», основные моральные принципы деятельности в этой сфере, свои глобальные цели и их роль, и многое другое.

С первых лет существования, спорт, на раннем этапе своего развития, представлял собой физическую деятельность, которая была необходима спортсмену, в те времена - почти в абсолютном большинстве, представителю мужского пола - исключительно с целью его подготовки к выполнению задач в качестве представителя военного блока, т.е. спорт служил исключительно способом приобретения тех или иных навыков, тренировки организма спортсмена для того, чтобы во время военной службы, человек мог быть максимально эффективен именно с точки зрения своей физической формы, хорошего, «боевого» состояния своего организма.

С развитием спорта, возникла необходимость в совершенствовании - тогда еще совсем простого - «тренировочного» процесса, который зачастую заключался лишь в повторении тех или иных приемов или упражнений. С развитием первой «тренерской» спортивной «мысли», пришло понимание, что эффективность усвоенных навыков может увеличиваться не при индивидуальных занятий физической культурой (спорт тогда представлял собой в широком плане, все же, физическую культуру), а уже как минимум при работе с несколькими атлетами, а потом уже и пришел к необходимости установления соревновательного принципа. Данное нововведение почти сразу доказало свою эффективность - как с точки зрения результатов, когда атлеты, ввиду человеческой психологии, показывали максимум своих возможностей при борьбе друг с другом для достижения лучшего результата, так и с точки зрения развлекательной активности: первые «соревнования» начали приносить еще и удовлетворение от возможности победить. Тем самым, зародился принцип спорта как некого развлекательного феномена - процесса, который может приносить моральное удовлетворение и позитивные эмоции.

Впоследствии, благодаря развитию вышеописанных факторов, спорт стал все сильнее совершенствоваться с точки зрения состязательной деятельности, что нашло отклик как от непосредственных ее участников, так и у тех, кто нашел интерес в наблюдении за прообразами спортивных соревнований. С годами, новая спортивная сфера породила феномен спортивных соревнований, одним из важнейших и главных событий в истории которого стали Олимпийские Игры, возникшие еще до нашей эры - и, по сути, современные Игры имеют неразрывную связь с античными «предками», не потеряв ни одного элемента своего базового феномена и модели, а, в целом, только развиваясь и выйдя на невиданный уровень.

С появлением Олимпийских Игр в античной эпохе, можно четко констатировать возникновение самостоятельного общественного продукта развлекательного характера - то, что сегодня принято называть «спортивным продуктом», зародилось еще тогда, и на сегодняшний день, имеет своей основой всю ту же константу, всё то же ядро - спорт, а точнее - спортивное соревнование.

В чём же состоит уникальность модели спортивного состязания? Почему же, от древних времен и до сегодняшнего дня, соревнования команд или отдельных атлетов приковывают внимание не просто отдельных групп, а уже почти всего глобального мира? Ответом на данный вопрос служит то, что, по сути, является главным элементом любого продукта или товара, который присутствует в нём вне зависимости от исторического периода и других факторов - в основе абсолютно любого продукта или товара лежит ценность. Или, наоборот, ее отсутствие, в связи с чем, данный продукт неактуален, нерентабелен, непопулярен.

Ценность спорта заключается в его исконных принципах, проповедуемых до сих пор - одним из них является принцип честной борьбы, равных условий состязаний для атлетов (как в индивидуальных, так и в командных видах спорта). Стоит отметить и тот факт, что уникальность спорта заключается в том, что каждое отдельное соревнование, каждый отдельный спортивный матч, забег, турнир являются неповторимыми по своей сути: принцип непредсказуемости, в некотором роде - принцип случайности - и привлекает зрителей на футбольные стадионы, на баскетбольные арены, в ледовые дворцы спорта, на теннисные корты, в легкоатлетические манежи и т.п. Именно факторы неповторимости каждого спортивного события вкупе с принципом честной борьбы и делает спортивное состязании привлекательнее любых других сфер досуга и развлечений у населения (тем более, в современном мире, который называют «эпохой развлечений»). Ни искусство (театр, кинематограф, цирк и иные виды), ни туризм, ни иные виды досуга не дают такое воздействие на человека, как это делает спорт. Спорт является уникальным феноменом, в первую очередь, с точки зрения эмоций - особенно с учетом того, что эти эмоции могут генерироваться с неоднократным (по сути, неограниченным) частым повторением, генерироваться разнообразно и всегда с не меньшей степенью воздействия. Именно наличие этих трех характеристик делает спорт поистине уникальным эмоциональным феноменом, и заслуженно имеет такую популярность.

Исходя из этих главных особенностей, спортивный продукт не теряет в своей актуальности никогда. Спортивная индустрия к XXI веку развилась в самостоятельную индустрию развлечений, проникая в любую культуру и любой жизненный уклад. Спорт, благодаря своей идее, имеет постоянную глобальную аудиторию у всего мира, он узнаваем и неиссякаем по своей сути. На сегодняшний день, благодаря своей привлекательности, спорт развился уже в настолько большую мировую сферу, что она уже неразрывно связана с бизнесом. Благодаря как раз эмоциям, в спорт идут глобальные бренды - от сегмента FMCG (например, компания Coca-Cola, являющийся партнёром FIFA) до абсолютно b2b-бизнесов (к примеру, компания SAP, известна по спонсорству немецкого футбольного клуба "Хоффенхайм") - многие хотят ассоциировать свои продукты именно с теми неповторимыми эмоциями, которые генерирует спорт. Именно поэтому спонсорство в спорте развито настолько, что оно представляет собой уже отдельный микромир спортивной индустрии, в корне повлияв и на всю сферу маркетинга, а порой и бизнес-сферу в целом. Многие исследования подтверждают, что ассоциация бренда со спортом дает лучшие показатели для этого бренда, большую вовлеченность аудитории, более позитивное отношение у аудитории, чем без нее .

Стоит отметить, что данная взаимосвязь эмоций и желания ассоциировать себя с этими эмоциями, которые дает спорт, строится на другой модели взаимосвязей между эмоциями и ценностями, принципами спорта. В первую очередь, принципами честной борьбы и равных условий соревнований, о которых было сказано выше. Логично, что при проблемах на базовом уровне, а именно - проблемах с реализацией принципов честности, порядочности, «чистоты» спорта и спортивного результата - достижение целей по генерации позитивных эмоций, с которыми хотят ассоциироваться (конечно же, с конечной задачей по извлечению из этого дохода), будет невозможно. Именно поэтому любой удар по основополагающим ценностям спорта носит такой критический, «болезненный», глобальный характер исключительно негативного рода.

Существует ряд проблем, которые влияют напрямую на эти принципы, «отравляя» всю цепь взаимосвязей, описанных выше, разрушая их. Проблема противоправного влияния на спортивный результат (т.н. «договорные» матчи), проблема противоправного поведения в спорте (нарушение регламентов и иное) и злоупотребления в сфере профессионального спорта, проблема криминальных проявлений (поведение болельщиков, экстремизм) - всё это бьет по спорту и его репутации в любой точке мира.

В том числе, и проблема допинга. Проблема допинга и является злободневной, поскольку заключается в этом самом ударе по «святая святых» спорта - по его принципу честности, по принципу «настоящего», действительного результата, который не должен ставиться под сомнение. Проблема допинга угрожает главному его элементу, и поэтому она является крайне опасной для всего спорта уже даже как сферы общества и феномена, порожденного и развитого человеческой цивилизацией. Она очень актуальна, поскольку она затрагивает ключевых участников спортивного мира - атлетов и/или его персонал и окружение: тренера, врачей и других лиц.

Стремясь победить, достичь максимально возможного спортивного результата, спортсмен прикладывает невероятное количество усилий, труда и энергии для его достижения - по сути и по факту, он посвящает свою жизнь (или ее большую часть) спорту и стремлению к победам. Исходя из человеческой психологии и ее особенностей, человек стремится достичь своей цели максимально быстрым, простым путем, требующем минимум затрат. Допинг, предоставляя такую «возможность», в корне меняет систему мотивации спортсмена, ее цели и задачи, подменяя ценности и, по сути, изменяя истинным принципам спорта. Допинг является сложно составной проблемой, поскольку прием того или иного препарата или метода и последствия их применения являются лишь следствием материальной стороны события. Причиной же является изменение понимания спортсменом или иным лицом, замешанным в допинг, сути спорта и отсутствие уважения к нему и его ценностям. Таким образом, можно ответственно и четко заключить, что допинг это проблема не только с материальной стороны медикобиологическогоаспекта и смежным сферам. Допинг, прежде всего, своей основой имеет психологическую, ценностную, мотивационную и этическую основу. И решение данной глобальной проблемы необходимо разрабатывать системно, разрешая её как по первому направлению, так и идеологически.Поскольку на сегодняшний день, к сожалению, в мире спорта уровень «спортивного сознания» и «спортивного правосознания» несколько изменился в отрицательную сторону под влиянием различных негативных факторов - желания «легкого» и быстрого спортивного результата, более легких способов извлечения материальных доходов, негативных аспектов славы и имиджа и других - необходима выработка решения допинговой проблемы и начало ее реализации уже в ближайшие годы.

1.2 Роль детско-юношеского уровня в системе спорта. Допинг как одна из главных потенциальных проблем и угроз

Система почти любого вида спорта представляет собой типичную, устоявшуюся модель, которую можно отобразить в виде пирамиды. На её вершине будет элитный уровень спортивной сферы - спорт высших достижений, профессиональный спорт, а основанием же этой пирамиды будет выступать массовый спорт, в том числе и детско-юношеский, выделенный в отдельный "пласт", который является одним из базисов, на который на макроуровне опирается вся система спорта, а на микроуровне - вид спорта. Чем качественнее будет работать основной, начальный уровень спорта (детско-юношеский), тем эффективнеебудут последующие результаты в будущем на стадии спорта высших достижений.

Уже давно, на международном уровне, закреплена позиция о необходимости создания"особых условий для молодежи, включая детей дошкольного возраста, пожилых людей и лиц с физическими или умственными недостатками в целях всестороннего развития их личности с помощью программ физического воспитания и спорта, приспособленных к их нужд" .

На сегодняшний день нет ни одного вида спорта, где детско-юношеский уровень отсутствовал или был бы малозначителен в итоговом успешном выступлении спортсмена в более зрелые годы. Весь комплекс основных элементов подготовки - физические навыки, базовая психологическая подготовка, спортивный характер и мотивация, трудолюбие и целеполагание, развитые более углубленно физические и другие соответствующие параметры атлета, а также иные элементы спортивной подготовки - в большинстве случаев закладывается именно во время детства и юношества спортсмена, когда условия для усвоения и адаптации всех вышеперечисленных и иных компонентов максимально выгодные .

Учитывая особенность данного уровня системы спорта, его особую важность и особенности, совершенно определенно можно заключить, что при наличии тех или иных проблем в данной сфере, роль и критичность этих проблем растет в совершенно иной, большей, степени. Именно на основных этапах спортивной подготовки, которые проходят в юном, молодом возрасте, спортсмены подвержены многочисленным факторам влияния, как с положительной, так и с отрицательной точки зрения. И тот переход от простого любителя того или иного вида спорта к уже полноценному спортсмену, нацеленного на самые высокие и серьезные результаты (по сути, посвятив себя спорту и освоив эту деятельность уже "как профессию", выражаясь простым языком), и находится в этой "опасной" зоне детского спорта, подверженной негативным факторам - к числу которых и относится допинг.

Стоит отметить, что исходя из исторического аспекта развития спорта в нашей стране, исходя из общих микро- и макро-факторов социального, экономического и политического характера в нашей стране, детско-юношеский спорт, к сожалению, всегда был под большой угрозой. Детскому спорту в России и на данный момент не всегда "везет" в отношении должного отношения участников спортивной индустрии: начиная от государственных структур и заканчивая спонсорами и иными субъектами.География и климатические особенности страны не всегда позволяют реализовывать "спортивную" политику по массе видов спорта на одном, высоком, уровне - что отражается на том, что в России действительно существует понятие базового вида спорта . Отсутствие на протяжении десятилетий спортивной индустрии, именно индустрии - отражается в том, что институт спортивного бизнеса, спортивного менеджмента и маркетинга, спортивного спонсорства, коммерциализации спорта и иные институты к началу 2010-х годов, по сути, только зародились, и на данный момент только стартовали в своем качественном развитии. Отметить стоит и проблему спортивного законодательства, спортивного права - которое сейчас только "делает первые шаги", в то время как в ведущих спортивных странах это уже является полноценной отраслью права, или хотя бы признается особенность данной сферы как самостоятельной отрасли общественных отношений (с точки зрения права) и бизнеса.

Исходя из этих и многих других причин, спорт в Российской Федерации переживает лишь полноценное становление как серьезная, самостоятельная индустрия, в том числе и в отношении всех элементов "пирамиды" системы спорта, куда, как уже было обозначено выше, и входит детско-юношеский уровень.

В итоге, при наличии собственной несовершенности и начального этапа большого развития спорта в России, а также вкупе с общемировыми проблемами спорта, влияние на детский спорт в России этого комплекса требующих более эффективного подхода в деятельностифакторов оказывается колоссальным.

Стоит отметить и внутренние проблема детского спорта, ограничившись даже теми, что характерны исключительно для нашей страны.Среди них, к примеру, есть проблема "философии" (она же проблема отношения к спорту в целом и к его деталям в частности), заключающаяся в отсутствии понимания целей по отношению к спорту, спортивных задач, методов их решения и достижения, в отсутствии понимания, зачем и по каким глобальным и локальным законам спорт "живет" и функционирует. Проблема "философии" - это проблема непонимания того, что спорт - это достаточно необычная и уникальная среда, не похожая ни на что другое, со своей (к сожалению, не обойтись без тавтологии) философией и ценностями. Не осознавая и принимая их на "молекулярном" уровне, не реализуя должное отношение к спорту, его участники (в частности, в детско-юношеском спорте) превращают свою работу, свое нахождение в спорте бессмысленным и обыденным в плане лишь источника заработка/занятости, тем самым, к сожалению, вредя спорту и его основным субъектам. Спорт, по сути, требует особого отношения, как и любая узкоспециализированная индустрия, хоть и является на сегодняшний день одной из самых масштабных в мире. И это те "условия игры", которые необходимо понимать и принимать всем. Таков уже феномен спорта.

Наглядными примерами отражения проблемы "философии", для наилучшего её понимания, по отношению к нашей стране, могут являться такие подпроблемы, как:

* посредственное отношение к своим обязанностям и правилам, принципам построения деятельности - как отдельных специалистов, управленцев, так и в общем спортивной организации, халатность;

* отсутствие четко выстроенной работы тренерского состава, недолжное отношение юных спортсменов к своим обязанностям, требованиям, которые к ним предъявляются;

* проблема отсутствия принципов, традиций и ценностей спорта у тех или иных организаций или спортивных кадров;

* "искусственное влияние" на тот или иной вид спорта, т.е. работа не на достижение результата, а на его видимость, не на развитие, а на поддержание минимально допустимого состояния, не на прогресс, а на допустимую стагнацию;

* проблема договорных матчей (как совершенно иной пример из "взрослого" спорта, но, к сожалению, добравшийся и до более юных спортсменов) - как непозволительная угроза спорту как справедливому состязанию;

* посредственное отношение к подготовке детско-юношеских кадров, проблема второстепенного отношения к подготовке спортсменов в обмен на простое "торговое" отношение (воспитать спортсмена сложнее, а выкупить его контракт легче, а иногда и дешевле);

* проблема спортивной мотивации и другие.

Все эти подпроблемы, что интересно и необычно зачастую, пришли из "взрослого" спорта, и уже проецируются (пусть и не настолько масштабно, но уже серьезно) и на детско-юношеский уровень.

Следующей проблемой, злободневной и не перестающей быть актуальной и по сей день, является "традиционная" - проблема финансирования. Данная проблема является одной из важнейших по понятным причинам - не секрет, что в нашей стране порой наблюдается нерациональный перекос в экономическом плане поддержки, развития спорта - как традиционной соревновательной части, так и других (имиджевой, маркетинговой и т.п.). Наиболее известными и стереотипными, но все же имеющими место быть характеристиками спортивной индустрии России с точки зрения финансирования, которые отражаются и на детском спорте являются:

* наличие финансово сверхобеспеченных спортивных клубов, при этом генерирующих не столь большой доход и клубов, находящихся на грани ликвидации, банкротства - первые зачастую не нуждаются в спортивном резерве, поскольку могут приобрести игрока, а не вырастить, а вторые не имеют средств на полноценную собственную систему подготовки спортсменов;

* базовые гарантии, выплаты и прочие элементы обеспечения подготовки спортивного резерва находятся либо на минимальном уровне, которое на себя берет лишь государство, либо вовсе не поддерживается (секции, школы, содержащиеся на средства энтузиастов, родителей или редкого единственного спонсора);

* отсутствие эффективной системы грантов и прочих подобных продуктов для организаций ФКиС, что является доступной и зачастую эффективной системой поддержания нормальной деятельности детско-юношеской спортивной организации;

* отсутствие структурированной и детально проработанной нормативно-правовой базы в области финансирования - детскому уровню уделено недостаточное внимание и в этом плане;

* наличие больших экономических рисков, которые влияют на развитие индустрии - а, соответственно и на детский спорт;

* отсутствие эффективных кадров - от детских тренеров и спортивных специалистов до руководителей (углубленно понимающих специализированные процессы этого сегмента спорта).

Продолжая анализ сферы на уровне детского спорта, следует выделить ряд проблем, касающихся подготовки спортивного резерва, и являющимися наиболее характерными именно для нашей страны - охарактеризовав ее как проблему результата соревновательного периода.

Данная проблема заключается в искажении восприятия тренерским составом, руководством организаций, осуществляющих подготовку юных спортсменов, реальности при планировании своей деятельности: учитывая особенности российского менталитета, личностных установок и других психоэмоциональных факторов, идет перекос от изначальной базовой цели - подготовки качественного спортивного резерва для будущего выступления на взрослом уровне - индивидуально или за те или иные клубы и сборные команды. Перекос выражается в том, что исходя из целей, зачастую, особенно на ранних этапах спортивной подготовки, ставятся неправильные задачи, итогом чего является следующая неверная цепочка событий:

1. постановка неверной задачи из-за различных факторов: недостаточная квалификация кадров, ошибки при разработке стратегии, ошибки в планировании процесса подготовки, ошибки в предоставлении ресурсов (технических, трудовых и т.п.);

2. искажение процесса спортивной подготовки: неправильная мотивация, тренерские ошибки, неправильный тренировочный процесс, искажение приоритетных направлений при подготовке юного спортсмена;

3. требование результата исходя из базовой цели, но без наличия необходимых навыков, низкой подготовленности, ошибок в ходе тренировочного процесса;

4. недостижение поставленного результата ведет к появлению недоверия к спортсменам и/или тренерам, критике выступления, другим санкциям, что приводит к появлению цепной реакции негативных последствий.

Особенно отчетливо заметна эта проблема в простых ДЮСШ, СДЮСШОР, где особенно велика искусственная "погоня" и "зависимость" от результата: учитывая возраст подрастающего поколения и совершенно характерный набор навыков для той или иной возрастной группы на различных этапах спортивной подготовки, индивидуальные особенности развития каждого из юных спортсменов, гарантировать результат на этапах становления ребенка как спортсмена почти невозможно, а зачастую и не является обязательным.

Высокие требования к спортивной школе в России, ее тренерскому составу выливается в зависимость размера заработной платы, статуса от выступления их подопечных, что сразу же "ломает" мотивационную составляющую и весь процесс подготовки будущего профессионального спортсмена. Безусловно, ключевым связующим звеном между юным спортсменом и им-профессионалом, выступающем на международном турнире, является тренер. Именно этот человек посвящает всю свою жизнь подготовке будущих чемпионов, которые прославляют страну, команду и вид спорта в целом.

В нашей стране понятие "детский тренер" зачастую искажено различными тезисами по типу "имеющего вредные привычки малообеспеченного бесперспективного неэрудированного бывшего спортсмена". Именно данная жесткая и очень часто обманчивая характеристика "гласа народа" и являет собой следующую проблему - тренерскую. Являясь одной из наиболее острых в отечественном спорте, она характеризуется теми отличительными принципами, каждый из которых необходимо совершенствовать путем разработки и внедрения фундаментальных комплексных решений. Данные принципы можно свести к таким категориям, как:

* квалификация: образование, самосовершенствование;

* опыт: как тренерский, так и собственный спортивный;

* личностные характеристики: характер, темперамент, психоэмоциональные особенности;

* методики и механизмы работы;

* прочие.

Данная проблема во многом существует одновременно как причина и как следствие других различных кризисных ситуаций в системе подготовки детско-юношеских кадров для отечественного спорт, что делает ее достаточно непростой для проработки в процессе ее разрешения. Тренер - неотъемлемая фигура, феноменальная единица для глобального понятия "спорт". Тренерский опыт, тренерская школа, тренерские принципы и многое другое - все это сохраняется в "генетической памяти" спорта, полностью отображаясь на будущих поколениях спортсменов, а, значит, и результатах.

Не секрет, что окружение влияет на любой объект - помимо тренера, в окружение спортсмена входят и родители. В зависимости от конкретной ситуации, они в разной степени влияют на молодого, еще только формирующегося спортсмена. Родители являются авторитетом для спортсмена, порой более значимым, чем сам тренер, более углубленный и квалифицированный в отношении непосредственно спортивной жизни человека. То же можно отнести и к агенту спортсмена, который появляется не у всех, но и не является единичным, уникальным явлением в спорте - на периоде именно перехода с детского уровня во взрослый, серьезный спорт, агент зачастую играет очень большую роль, от которого порой и зависит судьба карьеры спортсмена. Эти субъекты, а точнее их поведение зачастую приводит к т.н. проблеме «ближнего окружения», куда не попадает тренер, являющийся отдельным элементом жизни спортсмена.

Проблема «ближнего окружения» заключается в том, что, исходя из человеческой психологии, той или иной общественной обстановки/ситуации (социальные факторы различного рода), исходя из жизненных обстоятельств, эти люди, являющиеся авторитетами, да и, по сути, самыми важными людьми для юного спортсмена, негативно влияют на него самого. По данным различных исследований, немалая доля родителей отрицательно влияют на молодого спортсмена - несмотря на то, что руководствуются лишь «благими намерениями», что, адаптируя под научный язык продолжение данного фразеологизма, не всегда является верным. Данное негативное влияние обусловлено самыми различными причинами, среди которых, однако, можно выделить самые «популярные:

* ошибочное представление родителей об их полной осведомленности в части спортивной подготовки и ее нюансах - исходя из этого, они считают себя более компетентными, нежели тренер их ребенка. Исходя из этого, они начинают вмешиваться в тренировочный и соревновательный процесс, негативно «дублируя» или «заменяя» тренера, что ведет к разладу между всеми тремя сторонами и, совершенно логично, к отсутствию хорошего спортивного результата

* желание удовлетворить собственные амбиции и мечты (по примеру «я не стал хорошим спортсменом, значит им должен стать мой ребенок») через своего ребенка приводит к перфекционизму родителей в отношении карьеры молодого спортсмена (который, возможно желает быть не столько спортсменом по профессии, сколько получать удовольствие от занятий спортом и самореализовываться через спорт) и другим последствиям с закономерным отрицательным итогом

* обратная сторона первых двух причин - полная отстраненность от ребенка в отношении его занятий спортом (или, уже на более высоком уровне, в отношении его карьеры и «большого» спортивного будущего), из-за чего юный атлет не получает должной поддержки, что становится психологической проблемой и вновь приводит к плохим последствиям

* более того, порой безучастие родителей несет меньший ущерб, по сравнению с тем, когда родители полностью негативно влияют на ребенка-спортсмена, отбивая по тем или иным причинам у него желание заниматься спортом - тем самым абсолютно демотивируя.

Спортивные агенты, основной причиной деятельности которых является заработок на посредничестве при тех или иных события карьерных аспектов спортсмена, также иногда вносят свой «вклад» в негативное влияние на мир юного спортсмена. Безусловно, спорт на сегодняшний день стал бизнесом, развивающимся по капиталистическим основам, однако, как уже было неоднократно описано выше в исследовании, детский спорт - крайне особая подсистема спорта. И подход к работе любого участника этой подсистемы должен быть выработан с учетом сложности мира юного поколения общества.

Исходя из целей и особенностей своей деятельности, спортивные агенты могут негативно влиять на молодого спортсмена, пытаясь решить сугубо материальные задачи без учета психологии и иных аспектов последнего, что также порождает определенные проблемы. Например, проблема давления на спортсмена с целью перехода в конкретный спортивный клуб без учета мнения самого спортсмена - или проблема непринятия во внимание каких-либо индивидуальных психологических или иных особенностей спортсмена, т.е. выстраивание отношений не с позиции равного партнёрства и учета интересов обеих сторон, а взаимодействие с позиции конфликта/силы, что в корне неправильно.

Все приведенные на предыдущих страницах глобальные и локальные проблемы, связанные с детско-юношеским спортом были приведены автором с целью необходимости понимания, насколько порой этот уровень подвержен самым сложноструктурированным и неординарным проблемам, требующим всегда особенного подхода. Они влияют на эту подсистему спорта в очень немалой степени, также становясь причинами к появлению негативной атмосферы как в целом в детском спорте, так и в частности - в отношении любого конкретного юного спортсмена.

И именно эти причины становятся предпосылками, «завлекающие» глобальную проблему допинга уже на уровень детско-юношеского спорта. По сути, нездоровая ситуация в любой сфере является неким «магнитом», притягивающим остальные проблемы. Аналогично происходит и в изучаемой области. Как только детский спорт (да и в целом спорт) имеет проблемы любого характера, эти проблемы влекут за собой иные отрицательные явления.

Этим и, порой, страшна проблема допинга - она не является первопричиной проблемы спорта. Она цепляется к уже существующим проблемам и потом, как вредная субстанция, паразитирует на «организме» спорта, если выражаться языком биологии. Взрослые спортсмены нарушают антидопинговые правила не по причине желания их нарушить, чтобы выиграть то или иное соревнование. Они нарушают антидопинговые правила потому, что хотят легче победить - а почему же им необходимо легче побеждать, если уже давно известно, что путь к победе лежит через огромный многолетний труд? В этом и проявляется, к примеру, проблема философии. Взрослые спортсмены и тренеры нарушают правила, допустив со своей стороны ошибки в процедуре допинг-контроля не потому, что они хотят их нарушить - а потому, что они не осведомлены о ее аспектах качественно, к примеру. В этом проявляется уже проблема отсутствия информированности в том числе. Также она проявляется и в недолжном отношении к актуальному списку запрещенных препаратов, когда спортсмен/тренер/врач не проверяет статус того или иного лекарства в плане возможности его употребления без терапевтического использования.

Допинговая проблема «наслаивается» на основополагающую проблему, становясь доминирующей. Именно поэтому работа по решению допинговой проблемы не будет успешна до тех пор, пока вместе с ней не будут решаться проблемы иного характера, влияющие на спорт, в данном случае - на детский спорт. Именно поэтому для решения допинговой проблемы, зарождающейся и развивающейся в подсистеме детского спорта, необходимо решать и иные проблемы, выработав должную эффективную систему решений и механизмов.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РАБОТЫ АНТИДОПИНГОВОЙ СИСТЕМЫ. ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ ДЕТСКОГО СПОРТА

2.1 Текущий статус антидопинговой деятельности в детском спорте в России

На сегодняшний день, спортивное право в Российской Федерации находится лишь в стадии зарождения - необходимость четкого правового регулирования данной сферы возникла недавно, в ходе осознания и формирования спорта уже не только как инструмента оздоровления населения и решения подобных "общих" задач, но и как самостоятельная и серьезная индустрия. С начала XXI века спорт начал развиваться и уже как бизнес-сфера, проходя свое становление со своей большей коммерциализацией, расширением направлений деятельности, да и в целом - с точки зрения формирования начального состояния спортивного продукта. Первые спонсоры стали приходить к тем или иным спортивным клубам, спортивные объекты получили первые человеческие кадры в сфере управления, трансферная система (а, значит, и оборот денежных средств, как и в целом, в индустрии) начала развиваться и увеличиваться в своем объеме и, что называется, "серьезности".

Безусловно, не секрет, что ключевые субъекты спортивной индустрии - спортсмены, спортивные клубы, федерации, лиги и, конечно же, болельщики, совершенно по-разному играли свою роль в спортивной сфере. Разноплановая деятельность и ее цели, разное участие в том или ином процессе сформировали предпосылки к необходимости вовлечения всей сферы в правовое поле не только с точки зрения базовых правовых начал, но и с актуальной оценкой и адаптацией этих начал и констант, более того - формирования новых правовых норм с индивидуальным, абсолютным акцентом на ключевые особенности спортивной индустрии.

Трудовая и предпринимательская, налоговая и инфраструктурная, управленческая и общая экономическая - и многие другие виды деятельности требовали правовую оценку и регулирования уже и с точки зрения спорта. Более того, регулирование исключительно уникальной "спортивной" деятельности потребовало создание новых механизмов и правовых структур, которые, на сегодняшний день, уже начали свое серьезное самостоятельное развитие и совершенствование.

С учётом новых реалий и постепенного формирования культуры правового регулирования в спорте, формирования "спортивного" правосознания, возникала необходимость эффективного и качественного регулирования всей деятельности относительно допинговой проблемы, а параллельно - детско-юношеского уровня спорта.

Что касается первого аспекта, стоит учитывать характер и вышеописанные особенности проблемы допинга в спорте, а также избранную и с годами доказавшую эффективность систему антидопингового законодательства, систему ключевых органов, ответственных за антидопинговое регулирование, а также аспекты столь непростого процесса, как противодействие допингу - включающего в себя самые различные процессы и механизмы: от допинг-контроля до образовательных программ по противодействию допингу.

Относительно второго упомянутого аспекта будет верным ответить, что как российским государством, так и, как подсказывает многолетний опыт зарубежных стран, изначальное внимание и выделение детского спорта как важнейшую часть всей системы спорта, принятие и осознание его ключевых характеристик и особенностей, являлось и является важнейшим этапом на пути к его эффективному правовому регулированию. В Российской Федерации на текущий момент акцент, выделение детского спорта как уникального уровня (и соответствующая политика по его актуализации) в рамках как функционирования всей системы и ее качественного правового регулирования выражается следующим образом.

Во-первых, на уровне государственных программных документов, определяющих политику в сфере физической культуры и спорта, отражен тезис о необходимости развития детско-юношеского спорта через подготовку спортивного резерва, через развитие массового спорта и многие иные меры. В частности, данные нормы отражены в "Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года".

Во-вторых, на уровне того или иного вида спорта создаются как стратегические документы в отношении развития вида спорта, например, через поддержку детского спорта, так и создаются специализированные правовые единицы (как "softlaw", т.е. "мягкого" права - регламентов, рекомендаций и иных материалов) на национальном уровне, так и те, которые основываются на международных источниках федераций и/или используют опыт лиг/клубов/иных спортивных органов зарубежных стран. Примером может "Общенациональная стратегия развития футбола в Российской Федерации на период до 2030 года", одним из стержневых базисов которой является детский футбол: "создание предпосылок для широкого распространения и повышения качества организации массового и любительского футбола", "формирование в стране эффективной системы подготовки спортивного резерва", "реализация проектов собственных академий" и иные меры полностью отражают вышеописанный подход.

В-третьих, на микроуровне - уровне спортивной организации - создаются свои локальные акты, посвященные организации деятельности в сфере детского спорта. На основе федеральных стандартов спортивной подготовки вырабатываются индивидуальные тренировочные планы команд/спортсменов, создаются специализированные акты, посвященные укреплению спортивных ценностей (т.н. "кодексы этики" клубов и/или "правила футболиста/баскетболиста клуба N" и др.). Данные нормы, безусловно, также влияют на детский спорт, по сути, устанавливая те или иные начала для этой сферы в рамках того или иного клуба или другой организации.

В ходе развития спорта в Российской Федерации, последовала необходимость в эффективном решении допинговой проблемы, которая нарастала на уровне национальном и международном не только с точки зрения локализации конфликтной глобальной ситуации в текущий момент, но и грамотно выстроенной работы по предотвращению допинга в будущем, снижению его влияния на российский спорт. Логичным образом выглядели различные правовые инициативы в части более глубокого распространения правового регулирования в отношении допинга - помимо стандартных процедур по выработке национальных антидопинговых правил, которые должны были соотноситься с международными (разработанными ответственной организацией, т.е. WADA), в Российской Федерации были сделаны важные шаги в рамках правотворчества по предотвращению и противодействию допингу в спорте: от базового введения понятий "допинг" и "антидопинговое обеспечение", позднее - "спортивной санкции" и "спортивной дисквалификации" в части допинга, до введения специальных статей о предотвращении допинга, их дополнение по мере развития самого закона (к примеру, после введения понятия "профессиональная спортивная лига", соответствующие нормы были отражены и в рамках указанных статей) в 2016-м и последующих годах.

Более того, в 2017-м году, ввиду еще больше актуализации допинговой проблемы и ее влияния на отечественный спорт (допинговые расследования по отношению к ОИ-2014 в Сочи, допинговые скандалы, связанные с Рио-2016 и др.), распоряжением Правительства Российской Федерации был утвержден Комплекс мер по реализации национального плана борьбы с допингом в российском спорте. Он включил в себя 36 различных мер/мероприятий, направленных на борьбу с допингом в спорте России - их исполнителями стали самые различные структуры: от Министерства спорта РФ, общероссийских спортивных федераций и ФМБА России до Минпромторга, Минфина, МВД России и РАН.

Данный стратегический документ был направлен как на решение текущих задач, основанных на актуальных в тот момент допинговых проблемных зон, так и являлся, по сути, "дорожной картой" для искоренения проблемы допинга в будущем. Почти каждая из 36 мер, отраженных в Комплексе, легко адаптируется и ориентируется и на детско-юношеский спорт. Например, популярные в наше время БАДы, к применению которых прибегают уже и молодые спортсмены, подвергаются (с момента утверждения и начала реализации Комплекса) более тщательному регулированию, что позволяет снизить вероятность допинга среди лиц их принимающих (в данном случае - юных спортсменов). Или, к примеру, мероприятия по "Подготовке и внесению на рассмотрение в Минспорт России предложений по обязательному тестированию спортсменов - кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, впервые включаемых в их составы" также относятся и к детско-юношескому спорту, поскольку первые отборы в национальные команды начинаются еще в раннем "спортивном" возрасте (в зависимости от вида спорта). Данная мера позволяет предотвратить допуск потенциального нарушителя антидопинговых правил для выступления на международном уровне, где подобные проблемы напрямую влияют на репутацию отечественного спорта.А такие меры, как "Включение в планы повышения квалификации работников физической культуры и спорта, педагогических, медицинских работников образовательных программ в области предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним" или "Осуществление антидопинговой профилактики и пропаганды нетерпимого отношения к допингу в рамках преподавания предмета "Физическая культура" в общеобразовательных организациях в Российской Федерации" и вовсе не требуют каких-либо комментариев, говоря за себя сами в рамках прямой направленности на детско-юношеский спорт.

Более того, те отрасли законодательства Российской Федерации, которые также регулируют ту или иную область отечественной спортивной индустрии, аналогично, с развитием правовой "спортивной мысли", с развитием данной сферы, также были "обогащены" новыми правовыми нормами.

Трудовое законодательство в 2008-м году было дополнено целой главой 54.1., в которой были отражены особенности регулирования труда спортсменов и тренеров - в ней отражены не только базовые особенности, к примеру, трудового договора, но также, что касается исследуемого вопроса, закреплены нормы в отношении детей-спортсменов. Этому посвящены статьи про особенности заключения трудового договора со спортсменами, про медицинские осмотры спортсменов и иные. Более того, несовершеннолетним спортсменам посвящена самостоятельная статья 348.8 - ее необходимо выделить как одну из ключевых, основополагающих норм российского законодательства в отношение детско-юношеского спорта.

Помимо этой отрасли права и иных, безусловно, со временем (в т.ч. и с фактами и событиями, напрямую связанными с допинговой проблемой) были введены важные правовые нормы и в части ответственности за те или иные действия в отношении допинга в сфере детско-юношеского спорта. В частности, необходимо отметить введение в Уголовный Кодекс Российской Федерации такой статьи, как статья 230.1 "Склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте". В ней закреплена повышенная (в отношении тяжести) ответственность за совершения преступления в отношении несовершеннолетних спортсменов, что, безусловно, является обусловленным решением.

Более того, стоит отметить также и следующую за ней статью УК РФ под номером 230.2, посвященную не менее вредоносным, а зачастую и более распространенным действиям (в разрезе детско-юношеского спорта) в отношении допинговых нарушений - использованию в отношении спортсмена субстанций и/или методов, запрещенных к использованию в спорте. Одним из кризисных условий в детском спорте является влияние тренера и/или других лиц, приближенных к юному спортсмену - несовершеннолетние являются достаточно незащищенной социальной группой, подверженным различным негативным факторам. Исходя из группы проблем, перечисленных выше в исследовании, можно легко проследить возможности для влияния на результаты спортсмена (за счет допинга - путем использования методов/субстанций) без ведома самого спортсмена. Учитывая несовершенную, еще только формирующуюся "взрослую" психологию, многие спортсмены могут быть изначально и против допинговых "приемов", однако они все также не защищены от возможности тех или иных действий со стороны приближенных лиц, ведомых отрицательными, злыми умыслами. Вопрос целей при совершении данных, подпадающих под статью 230.2 УК РФ, действий достаточно прост, к сожалению: тренеры получают денежные выплаты за успешные выступления своих юных спортсменов на престижных соревнованиях - именно такой мотив встречается в большинстве случаев. Исходя из желания "заработать", прикладываются все усилия - в данном случае противоправные и вредительские, негативные - для того, чтобы спортсмен показал максимально возможный хороший результат. Вероятность такого результата зависит от физиологических показателей организма спортсмена при выступлении, которые увеличиваются при использовании той или иной запрещенной субстанции. Задача "внедрения" данной субстанции в организм юного спортсмена решается либо путем введения в заблуждения относительно приема того или иного "незапрещенного" препарата или под видом какой-либо восстановительной процедуры. А, возможно, и иными методами, которые декларируются тренером спортсмену как легальные и положительно влияющие на процесс подготовки спортсмена. Юные спортсмены и их родители, будучи недостаточно осведомленными в данной сфере и/или максимально доверяющие тренеру и/или врачу (который может выступить соучастником, а порой - даже основным лицом, совершающим преступление), остаются потерпевшей стороной, порой даже не зная, что люди, напрямую связывающие ребенка и спорт, только вредят ему, преследуя свои корыстные интересы.

Также стоит частично затронуть и другую сторону исследуемого вопроса в отношении уголовной ответственности. Социальная проблема современных стран, в том числе и, безусловно, Российской Федерации, как проблема наркотиков всегда остается злободневной и требующей совершенствующихся решений. Такой социальный слой, как молодого поколение, дети - является главной группой риска наркотической проблемы. Именно в достаточно юном возрасте граждане тем или иным образом бывают вовлечены в данную проблему - а в контексте занятий спортом даже на базовом уровне (не говоря о спорте высших достижений) употребление наркотиков, даже т.н. "легких" - марихуаны и иных - многократно увеличивает вредоносных эффект, не говоря уже и о "простом" влиянии на организм человека, вне зависимости от его возраста. "Запрещенный список" Всемирного антидопингового агентства WADA имеет отдельные категории, посвященные наркотическим веществам, стимуляторам, каннабиноидам и иным.