Государственно-частное партнерство как одно из направлений развития рекреационной сферы
Механизм реализации государственно-частного партнерства, предполагающий привлечение частных инвестиционных средств для внедрения приоритетных проектов. Региональные программы развития туризма. Виды проектов государственно-частного партнерства в туризме.
Рубрика | Спорт и туризм |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 15.07.2018 |
Размер файла | 17,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru//
Размещено на http://www.allbest.ru//
Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова
Государственно-частное партнерство как одно из направлений развития рекреационной сферы
Мукожева Индира Алихановна, студент
Современные условия требуют от государства и бизнеса активизировать деятельность, направленную на повышение эффективности функционирования экономики, где значимым фактором воздействия является государственная поддержка в рамках развития государственно-частного партнерства (ГЧП) для большинства сфер жизнедеятельности общества и, в том числе, сферы туризма на федеральном и региональном уровнях.В современных условиях актуальный процесс интенсификации развития сферы туризма возможен при условии согласования государственных и бизнес-интересов, совершенствования законодательства, развития механизмов и реализации государственно-частного партнерства.
Государственно-частное партнерство является механизмом согласования и регулирования интересов государства и бизнеса, обеспечения взаимовыгодного сотрудничества, целью которого является обеспечение и реализация программ и проектов социально-экономического развития регионов. Что, в свою очередь, приведет к улучшению качества жизни населения и достижению целей государственного управления для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях.
В последнее время использование различных форм государственно-частного партнерства приобрело большие масштабы ввиду того, что государство и бизнес занимаются совместной деятельностью по созданию и модернизации социально-значимых инфраструктурных объектов на региональном и федеральном уровнях. Данная форма взаимодействия представляет интерес для органов государственной власти с экономической точки зрения, т.к. позволяет осуществлять развитие социальной сферы путем инвестирования в совершенствование инфраструктуры.
Механизм реализации государственно-частного партнерства предполагает привлечение частных инвестиционных средств для внедрения приоритетных проектов, что способствует более рациональному использованию средств бюджета в процессе решения задач по развитию инфраструктуры в сфере связи, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, инновационных технологий, здравоохранения, культуры, образования.
Наибольшего распространения проекты государственно-частного партнерства получили в экономически развитых странах, о чем свидетельствует мировой опыт их реализации. Установлена взаимосвязь между уровнем социально-экономического развития страны и сферами использования государственно-частных проектов. В странах с развитой рыночной экономикой приоритетными отраслями внедрения данных проектов являются связь, туризм, инновационные технологий. В странах с более низким уровнем жизни наиболее актуальны проекты по развитию и модернизации жизненно важных объектов инфраструктуры.
Современные реалии мировой экономики, экономики РФ и ее регионов в определенной степени ограничивают реализацию масштабных проектов. Преимуществом государственно-частного партнерства является возможность использовать сторонние инвестиции с целью преодоления спадов и кризисов во время стагнации государственной экономики.
Контракты государственно-частного партнерства выгодны с экономической точки зрения, т.к. чаще, чем традиционные оказываются в пределах заявленных объемов финансирования (более 30%). В случае увеличения стоимости реализации государственно-частного проекта, она составляет в среднем 4%, тогда как для традиционных проектов данный показатель равен 18%. Увеличение сроков реализации проектов государственно-частного партнерства на 22% меньше по сравнению с традиционными проектами.
Обеспечение должного уровня развития туристской индустрии в данных регионах стало возможным благодаря эффективным формам взаимодействия ресурсов государства, бизнеса и населения для решения задач по развитию регионального туризма, т.е. благодаря государственно-частному партнерству в сфере реализации приоритетных проектов.
Основными видами проектов государственно-частного партнерства в рекреационной сфере являются комплексные, целевые и обеспечивающие проекты. Целевые программы развития рекреации федерального и регионального уровня являются комплексными проектами, также как создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа. Контракты, поддерживающие развитие туристской отрасли по отдельным направлениям или решающие конкретные задачи, носят характер целевых проектов. Обеспечивающие проекты влияют на развитие рекреационной сферы опосредованно, путем, к примеру, развития транспортной инфраструктуры.
В сфере экономики и государственного управления определены основные формы государственно-частного партнерства, к которым относятся: государственно-частные предприятия, государственные контракты, арендные отношения, финансовая аренда (лизинг), концессионные соглашения, соглашения о разделе продукции и услуг.
В настоящее время в России существует ряд направлений развития эффективных форм государственно-частного партнерства, позволяющих привлечь частные инвестиции в экономику на федеральном, региональном и муниципальном уровнях для реализации социально-значимых проектов:
импортозамещение популярных зарубежных направлений отечественными;
создание новых особых экономических туристско-рекреационных зон и комплексов;
модернизация и реконструкция имеющейся рекреационной и туристкой инфраструктуры до соответствия требованиям мировых стандартов;
создание системы научного и кадрового сопровождения развития индустрии туризма России;
поддержка системы малого и среднего бизнеса, направленного на развитие индустрии туризма и гостеприимства;
осознание необходимости развития сферы туризма и отдыха органами законодательной и исполнительной власти всех уровней.
Вместе с тем, несмотря на определенные наметившиеся успехи в развитие отечественной рекреационной сферы, государство не достаточно участвует в ее становлении:
Не определены условия и механизмы создания государственно-частного партнерства в сфере туризма.
Не разработаны принципы функционирования и развития государственно-частного партнерства в сфере туризма.
Не развиты организационные структуры управления, координирующие процессы взаимодействия участников партнерства.
Не разработаны организационные основы информационного обеспечения управленческих решений.
Не разработан экономический механизм регулирования и участия населения в проектах развития инфраструктурных объектов сферы туризма, функционирующих на основе государственно-частного партнерства.
Отмеченные проблемы сдерживают темпы развития туристско-рекреационной отрасли в целом, что, в свою очередь, снижает объем финансовых поступлений в бюджеты всех уровней РФ.
Устойчивость может обеспечить только единая система, когда все виды ресурсов, а также работы по развитию территориальной инфраструктуры объединяются в единый многоотраслевой комплекс взаимосвязанных мероприятий на основе государственно-частного партнерства, направленных на повышение уровня жизни населения и сохранение качества окружающей природной среды.
На уровне отдельно взятого региона требуется комплексная и сбалансированная система мер социально-экономического, правового и административно-управленческого характера, направленная на создание условий для развития качественно нового уровня туристического потенциала и обеспечивающая формирование устойчивых конкурентных преимуществ территорий, включая стабильную диверсифицированную занятость населения.
Основными проблемам развития региональной рекреационной сферы являются:
слабо развитая материальная база туристской индустрии;
узкий спектр предлагаемых услуг индустрии развлечений, вследствие чего складывается их высокая стоимость;
недостаточное продвижение регионального турпродукта на внутреннем (республиканском) и российском рынках;
отсутствие общепризнанной системы сертификации объектов, позволяющей быстро оценить качество предоставляемых услуг;
несоответствующая требованиям и ожиданиям туристов квалификация персонала объектов туризма и его инфраструктура.
Для решения выявленных проблем в сфере туризма наиболее эффективными и действенными инструментами развития являются программно-целевой метод и механизмы государственно-частного партнерства, так как природные ресурсы и культурное наследие не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для успешного развития рекреационной сферы в регионе.
Для развития регионального туризма приоритетными могут быть региональные программы, включающие следующие функциональные блоки:
формирование региональной нормативно-правовой базы;
защита туристического рынка путем предоставления налоговых льгот и государственных гарантий;
разработка кадастра эколого-туристских территорий;
дальнейшее развитие системы сертификации и лицензирования для защиты прав потребителей туристских услуг, а также страхования путешествующих; рекреационный партнерство частный инвестиционный
формирование имиджа Кабардино-Балкарской республики как современного туристского рынка;
совершенствование системы информационного обеспечения и научных исследований в области туризма;
интеграция областного и российского туристского рынка, развитие международного сотрудничества;
улучшение качества обслуживания туристов на основе конкуренции, углубление специализации и кооперации в работе туристических предприятий;
развитие системы профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма.
Для реализации региональных программ развития туризма необходимо:
создавать ассоциации, цепи туристских предприятий и туристско-информационных центров, целью деятельности которых является развитие туризма в России как средства поддержки охраняемых природных территорий, содействия социальному и экономическому развитию местного населения и повышения уровня образования в экологической сфере;
формировать специальные базы данных, создавать справочно-информационные системы по природным и историко-культурным достопримечательностям, маршрутам и турам и, тем самым, распространять опыт успешных пилотных туристских проектов;
обращаться к налоговым структурам с предложением введения местной туристской ренты за счет уменьшения других налогов, которая будет предназначена для инвестирования в сохранение, восстановление и развитие рекреационных ресурсов;
развивать туристскую инфраструктуру и разрабатывать экологические тропы и маршруты, создавая системы их сертификации;
модернизировать существующие музеи природы и информационные центры на особо охраняемых природных территориях;
развивать рекламно-информационное обеспечение и продвижение экологического туризма России на внутреннем и внешнем рынках;
возобновить подготовку квалифицированных сотрудников (экскурсоводов, групповодов, инструкторов, гидов);
принимать активное участие в разработке федеральной программы по развитию туризма в России;
развивать международное сотрудничество в сфере туризма;
финансировать предложенные мероприятия за счет средств государственного и местных бюджетов, а также средств туристических предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности.
Внедрение предлагаемых решений, направленных на развитие туризма, приведет к:
созданию высокоэффективной, адаптивной управленческой системы, построению и применению новых моделей ведения бизнеса;
формированию сообщества активных генераторов идей для основания и развития кадрового резерва в сфере туристского бизнеса;
организации, развитию и поддержанию в актуальном состоянии единой базы идей и предложений;
воспитанию приверженности традициям;
повышению эффективности происходящих бизнес-процессов.
В целом, взаимодействие государства и бизнеса в государственно-частном партнерстве может стать одним из перспективных направлений по интенсификации развития рекреационной сферы в современных условиях. Это возможно на основе дальнейшего совершенствования законодательства, сохранения диалога между органами власти и деловыми кругами, творческой и продуктивной работы специалистов данной сфере.
Список литературы
Россия и мир: 2015. Экономика и внешняя политика. Ежегодный прогноз / Рук. проекта - Дынкин А.А., Барановский В.Г. - М.: ИМЭМО РАН, 2014. - 166 с.
Толгурова З.Х. Перспективы развития туристско-рекреационного комплекса Приэльбрусья //TERRA ECONOMICUS. 2007. № 1-2. С. 310-312.
Федеральный информационный портал инфраструктура и государственно-частное партнёрство в России. Режим доступа: http://www.pppi.ru/regions.
Tourism strategy vows better future. Huntingdon Valley, PA, 2014. http://www.thefreelibrary.com/%20Tourism+strategy+vows+better+%20future.-a0183499824.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Нормативно–правовые акты, стимулирующие развитие государственно–частного партнерства в России. Состояние туристской отрасли в России. Риски, с которыми можно встретиться в период реализации проекта. Деятельность Всемирной туристской организации.
курсовая работа [44,8 K], добавлен 03.11.2014Отрасль туризма как объект управления и планирования, ее роль в экономике. Анализ состояния и перспективы развития отрасли туризма Харовского района Вологодской области. Разработка проектов, направленных на привлечение инвестиций в сферу туризма района.
дипломная работа [116,2 K], добавлен 17.06.2017Основные интересы страны в области развития туризма как одной из приоритетных отраслей национальной экономики. Курортно-рекреационный, горный, культурно-познавательный, экологический виды туризма. Цели государственной поддержки туристской деятельности.
реферат [10,8 K], добавлен 17.05.2016Сущность, общие понятия, принципы стратегического планирования в туризме. Программа развития туризма "Великий Устюг – родина Деда мороза". Анализ реализации долгосрочной данной программы развития туризма, ее сравнение с программой Вологодской области.
реферат [274,6 K], добавлен 09.09.2014Показатели и перспективы социально-экономического развития Костромской области с учетом инвестирования туристических проектов в регионе. Проблемы сферы туризма в Костроме и пути их решения. Исследование туристического потенциала, его обоснование.
эссе [81,3 K], добавлен 15.05.2008Изучение формирования и развития туристического рынка в условиях современной экономики. Определение места российского туристического рынка в международном туризме. Федеральные и региональные программы развития внутреннего туризма Кемеровской области.
курсовая работа [50,5 K], добавлен 21.01.2015Физико-географическая характеристика Кипра, очерк истории страны. Государственно-административное устройство, социально-экономическое развитие. Основные этапы развития туризма на Кипре. Туристическое районирование страны. Анализ туристического рынка.
контрольная работа [31,3 K], добавлен 24.06.2015Основные виды и формы экологического туризма. История автотуризма, его виды и формы. География развития автотуризма и экологического туризма. Популярные маршруты автотуризма. Перспективы развития автотуризма в мире, страны-лидеры в его развитии.
курсовая работа [1,8 M], добавлен 20.10.2014Общенациональные и региональные факторы, влияющие на развитие сферы туризма в Тверской области. Природные лечебные ресурсы. Развитие рекреационных ресурсов и туристической инфраструктуры области. Разработка долгосрочной программы развития туризма.
реферат [30,7 K], добавлен 19.11.2009Туризм как специфический вид досуговой деятельности. Досуговые ценности в сфере туризма: операционализация понятия. Социокультурный потенциал сферы туризма в современном обществе. Социокультурная потребность в туризме.
научная работа [84,1 K], добавлен 25.04.2007