Права и основные обязанности туристов

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УФИМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ СЕРВИСА

Кафедра туризма и гостеприимства

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

на тему "Права и основные обязанности туристов"

по предмету "Правовое обеспечение в СКСТ"

Выполнила студентка 3 курса

группы СЗК 32

Рамазанова Юлия

Уфа 2012



Содержание

Введение

1. Понятие и виды туризма

2. Нормативно-правовое регулировку туристической работы в РФ

3. Права путешественников

4. Прямые обязанности путешественников

5. Обеспечение защищенности путешественников

Заключение

Список использованной литературы



Введение

право обязанность турист

Туризм и поездки считаются обязательной долею индустрии гостеприимства. Путешествия - основная тема туризма. Отличия во времени, расстояниях, местах проживания, целях и длительности присутствия - это все только характерные составляющие туризма. В общем, туризм является многоцелевым феноменом, который сразу соединит внутри себя составляющие приключений, романтику далеких путешествий, конкретную тайну, посещение экзотических мест и вопросы самочувствия, собственной защищенности и сохранности имущества.

Въездной, выездной и внутренний туризм в РФ представлен наибольшим многообразием его видов. Более энергично развиваются экологический, спортивный, экстремальный, горнолыжный, познавательный, деловой, лечебно-оздоровительный, круизный, рыболовный и охотничий, событийный и гастрономический виды туризма. Известен и еще персональный и детско-молодежный отдых.

Любой человек обязан как следует представлять, какие права и прямые обязанности у него есть. Данное нужно было, для начала, чтобы знать, где и как скоро идет настоятельно просить исполнения неких неотъемлемых критерий, к кому возможно обратится и как работать в случае неоднозначных обстановок. Путешественникам слишком существенно знать, собственно в русском законодательстве есть федеральный закон, оберегающий их права и подтверждающие повинности, принятый 24.11.1996 грам. № 132-ФЗ «О основах туристской работы в РФ» с переменами от 05.02.2010 г. Российская газета", N 231, 03.12.1996; Федеральный закон Российская Федерации от 5 февраля 2010 г. N 12-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"//Российская газета (Федеральный выпуск) N4291 от 9 февраля 2010 г. , характеризующий основы казенной политические деятели, направленной на установление правовых основ единичного туристского базара в РФ, и выполняющий регулировку дела, образующиеся при реализации права жителей России, заморских уроженцев и лиц в отсутствии гражданства отдыхать, свободу манёвра и других прав при совершении поездок, а еще характеризующий порядок разумного применения туристских ресурсов России.

В связи с этим была поставлена задача курсовой работы рассмотреть права и основные обязанности туристов.

Вытекающие задачи работы. которые необходимо представить:

1. Понятие и виды туризма.

2. Нормативно-правовое регулировку туристической работы в РФ.

3. Права путешественников.

4. Прямые обязанности путешественников

5. Обеспечение защищенности путешественников

Чтобы полностью раскрыть поставленные задачи, была проработана литература по проблеме исследования, а это нормативно правовые документы, учебники по проблеме исследования, научные статьи и публикации.



1. Понятие и виды туризма

Туризм - индустрия, развивающаяся в тех регионах (территории), которые обладают естественными и искусственными необыкновенностями, привлекающими принцип гостей (путешественников) разнородным нравом работы.

Как правило, к категории туристов относят путешественников, выезжающих из места своего постоянного проживания с целью получения удовлетворения, и чье пребывание в месте туристического назначения превышает сутки.

Туристический продукт - это комплекс услуг, предоставляемых туристско-экскурсионными предприятиями гражданам (туристам).

Комплексная система организации производства такого продукта называется индустрией туризма.

В систему индустрии туризма входят специализированные предприятия, организации и учреждения:

1. Предприятия, предоставляющие услуги по размещению (гостиницы, мотели, кемпинги, пансионаты);

2. Предприятия питания (рестораны, кафе, бары);

3.Фирмы, занимающиеся транспортным обслуживанием (автопредприятия, авиационные предприятия, железнодорожные ведомства, предприятия морского и речного транспорта);

4. Туристские фирмы по разработке и реализации туристского продукта (туристские бюро, экскурсионные бюро, туристские агентства, бюро реализации путевок);

5. Рекламно-информационные туристские учреждения (рекламные агентства, рекламные бюро, информационные агентства);

6. Органы управления туризмом (комитеты и департаменты туризма, общественные туристские организации и объединения);

Развитие туристской индустрии зависит от множества факторов:

· Наличие туристско-рекреационных ресурсов;

· Наличие развитой инфраструктуры региона;

· Наличие квалифицированных кадров;

· Государственной поддержки туризма;

· Демографических и социальных факторов;

· Факторов риска;

· Политических и экономических факторов;

· Научно-технического прогресса, традиций и др.

В настоящее время сложилась следующая классификация видов и форм туризма.

Формы туризма по видоизменению наиболее характерного признака делятся на отдельные разновидности. К этим характерным признакам относятся: главная цель путешествия, характер организации путешествия, интенсивность туристского потока, продолжительность тура (путешествия), возрастной признак, используемый транспорт, форма сотрудничества.

В зависимости от главной цели путешествия выделяют следующие разновидности форм туризма: рекреационная, познавательная, научная, деловая.

Рекреационный туризм - туризм, с целью отдыха, оздоровления и лечения.

При этом следует иметь в виду, что пребывание граждан в специальных санаториях (как при наличии больничного листа, так и при его отсутствии) не относится к туризму, так как санаторий- это разновидность больницы. Передвижение людей в выходные дни в целях отдыха, развлечения, занятия спортом называется “туризм конца недели”.

Познавательный (культурный) туризм - путешествие в целях ознакомления с историко-культурными достопримечательностями и уникальными природными объектами по определенной программе.

Научный туризм - посещение конгрессов, симпозиумов с последующими экскурсионными поездками.

Деловой туризм (поездки бизнесменов с деловыми целями) представляет собой, организованный, самодеятельный (неорганизованный).

По степени мобильности: стационарный, передвижной, социальный туризм.

Путешествие человека (семьи) по собственному плану, включающему определение районов посещения, продолжительности остановок, условий ночлега и т.п., называется индивидуальным, а путешествие в составе группы по плану туристического хозяйствующего субъекта называется групповым туризмом.

Путешествие одного или группы туристов по точному маршруту и регламенту, установленным туристским хозяйствующим субъектом, называется организованным туризмом.

Данные туристы и туристский хозяйствующий субъект связаны между собой взаимными требованиями и обязательствами. Маринин, М. М. Туристские формальности и безопасность в туризме. М.: Финансы и статистика, 2002

Организованные туристы обеспечиваются комплексом туристских услуг по заранее приобретенной путевке на определенный срок (отдыхающие на турбазах, в санаториях, домах отдыха, по путевкам). К организованным туристам также относятся те, кто на определенный срок приобрел лишь часть туристских услуг (например, путевку только на питание).

По интенсивности продаж турпутевок различают постоянный и сезонный туризм.

Круглогодичное и относительно равномерное посещение туристских регионов называется постоянным туризмом. Эта разновидность формы туризма, характерна прежде всего для наиболее известных центров цивилизации, культуры, оздоровления: известные города мира, курорты, места, располагающие уникальными лечебными минеральными водами и целебными грязями.

Некоторые регионы привлекают туристов преимущественно в определенное время года. Такой туризм является сезонным. Туристские регионы, посещаемые только в определенное время года (например, летом или зимой), характеризуются как односезонные, а регионы, посещаемые в любое время года (и летом, и зимой), называются двухсезонными. Сезоны по степени интенсивности посещения туристами данного региона делятся на пиковые (наиболее загруженные), тихие (со средней степенью загрузки), и мертвые (незагруженные, почти не посещаемые туристами). Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ//"Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301

По продолжительности пребывания туристов в путешествии выделяются кратковременный и продолжительный туризм. Кратковременный туризм - это туризм с продолжительностью путешествия не более трех суток. Россия располагает огромным потенциалом как для развития внутреннего туризма, так и для приема иностранных путешественников. У нее есть все необходимое - огромная территория, богатое историческое и культурное наследие, а в отдельных регионах - нетронутая, дикая природа.

2. Нормативно-правовое регулирование туристической деятельности в Российской Федерации

В Российской Федерации туристическая деятельность регулируется основными положениями Гражданского кодекса РФ Части 1 Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301и Части 2 "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410, Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 140, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.7.1993 N 5487-1 "Ведомости СНД и ВС РФ", 19.08.1993, N 33, ст. 1318и другими нормативно-правовыми актами.

С 1 июня 2007 г. вступила в силу новая редакция Федерального закона РФ от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ред. от 05.02.2007 г.) Этот документ должен защитить потребителей туристических услуг и убрать с рынка нежизнеспособные и нечестные турфирмы. Изменения коснулись следующих положений. Документом устанавливается, что сведения о турфирме, которая имеет финансовое обеспечение, вносятся в специальный реестр. Основой исполнения обязательств перед клиентами стал Единый федеральный реестр туроператоров. Именно в этом списке можно проверить туроператора: выполняет ли он российское законодательство и имеет разрешение на работу. Деятельность компаний, не включенных в него, считается незаконной. Важно помнить, что согласно новым правилам в договоре туроператор обязан указывать свой номер в Едином реестре туроператоров. Если это правило не выполнено, договор считается незаключённым.

Закон также определяет особенности обеспечения безопасности туристов, его нормы обязывают туристов проходить спецпрофилактику в случае намерения ехать в те страны, где высок риск заражения инфекциями. Кроме того, турфирмы в соответствии с документом обязаны пользоваться услугами инструкторов-проводников, если организуемые ими путешествия связаны с повышенной опасностью для жизни и здоровья туристов (например, экскурсии в горные и труднопроходимые места, спелеологические и водные экскурсии). Основанием для финансовых выплат, согласно закона, является неисполнение турфирмой своих обязанностей по перевозке и размещению туристов. Средства также будут выплачиваться, если турист в ходе путешествия обнаружит «существенные недостатки» в предлагаемых ему услугах, в том числе недостаточное обеспечение своей безопасности.

Учитывая, что лицензирование турагентской и туроператорской деятельности прекратилось с 1 января 2007 г. в соответствии с Федеральным законом РФ от 27.07.2006 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений а статью 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности п. 6 ст. 18 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»), актуальным становится вопрос о защите прав туристов в условиях отмены лицензионного механизма и предоставления им гарантий компенсации имущественного и морального вреда в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения турфирмой своих обязательств.

Одним из способов защиты турфирм от претензий со стороны туристов является страхование турфирмой своей гражданской ответственности перед третьими лицами за причинение вреда их жизни, здоровью или имуществу. Законом также установлен базовый тариф в размере 2,4% от страховой суммы для туроператоров международного туризма, и на уровне 2,05% для операторов внутреннего рынка. При этом страховщик имеет право применять к этим тарифным ставкам повышающие (от 1 до 5) или понижающие (от 0,4 до 1) коэффициенты, а также дополнительный повышающий коэффициент (от 1,1 до 2) за восстановление размера страховой суммы до минимального значения (в случае выплат туристам). Таким образом, тариф при понижающих коэффициентах составит около 1% от страховой суммы, а максимальный может достигать более 12%.

Предусматривается также банковская гарантия, размер которой не может составлять менее 10 миллионов рублей для туроператоров, работающих в сфере международного туризма, 500 тысяч рублей - для туроператоров, работающих в сфере внутреннего туризма, и 10 миллионов рублей - для туроператоров, работающих в обеих названных сферах. Маринин, М. М. Туристские формальности и безопасность в туризме. М.: Финансы и статистика, 2002. с. 29

3. Права туристов

Выбор и приобретение тура связаны с некоторыми формальными моментами, содержание которых может существенно повлиять на отношения туриста и турфирмы, особенно в конфликтной ситуации. Следует учитывать, что туристическая услуга формируется из многих составляющих - перевозки, размещения, питания, трансфера, страхования, экскурсионного обслуживания. Причем основная составляющая тура - размещение в отеле - бронируется заранее, особенно на праздничные даты, а штрафы за отказ от бронирования очень велики, поскольку продать место в отеле уже не представляется возможным. Кроме того, стоимость билета на чартерный рейс также не возвращается авиаперевозчиком, вследствие этого сдать или поменять такой авиабилет без ущерба практически невозможно. Чтобы не столкнуться с неприятными неожиданностями, вступая в договорные отношения с турфирмой, туристам необходимо знать свои права и исполнять определенные обязанности. Нормы права, указанные в федеральных законах определяют лишь общие правила поведения участников туристической деятельности, основные права и обязанности сторон регулирует договор. Договоры в туристических фирмах, как правило, стандартные или, иными словами, типовые.

Договор должен содержать четкое описание тех услуг, которые турист заказывает, а также подробный перечень прав туриста:

- страна, маршрут путешествия, информация о стране пребывания. Турист вправе получить информацию о безопасности путешествия в виде памятки, брошюры об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды;

- наименование отеля, категория («звездность»), тип номера. Эти данные должны быть зафиксированы особенно подробно, поскольку именно условия размещения вызывают больше всего нареканий у туристов. Чтобы можно было отстоять свои права, получить компенсацию при их нарушении, необходимо настаивать на детальном описании: общая или две отдельные кровати в двухместном номере, дополнительная кровать для ребенка и т. д. Если для туриста неприемлема замена места проживания, необходимо обратить внимание на пункт о возможной замене отеля и внести в него коррективы. Однако если турист согласился с возможной заменой отеля на аналогичный по категории или выше, то следует уделить внимание составу услуг, предлагаемому данным отелем, например, наличию бассейна, режиму питания, расстоянию до моря;

- тип питания (пансион, полупансион, «ол инклюзив» и т. д.);

- экскурсии и условия их оплаты (что включено в стоимость путевки, а что предоставляется за отдельную плату);

- сроки поездки: даты начала и окончания либо количество дней и ночей пребывания;

- виды транспорта, используемого для доставки и при совершении путешествия, с указанием класса (категории) билетов, порядок встречи, проводов, сопровождения.

- порядок и сроки предоставления документов. Если турфирме необходимо представить документы для оформления поездки, необходимо четко оговорить их перечень, сроки предоставления, а также каким требованиям и ограничениям они должны соответствовать.

- условия аннуляции тура и порядок возврата денежных средств. Эти условия договора могут понадобиться туристу в случае, если поездка по каким-либо причинам не может состояться. В силу того, что новогодние и рождественские праздники считаются «высоким» сезоном в туризме, аннуляционные санкции могут быть довольно высокими. Задача туриста - ознакомиться с возможными последствиями аннуляции тура, дабы эти условия были четко прописаны в договоре и согласованы между сторонами.

- возможность дополнительного страхования. Если у туриста имеются какие-либо сомнения относительно возможности совершить поездку, он имеет право приобрести дополнительную страховку от возникновения таких рисков, как, например, «невыдача визы», «болезнь или смерть близких родственников», «страхование личного имущества».

- время и место вылета. Следует получить информацию, когда и откуда вылетает рейс. Дата и время вылета должны быть указаны в авиабилете.

- турист вправе потребовать разъяснений у турфирмы относительно порядка въезда в страну временного пребывания и выезда из нее.

Однако следует учесть, что обязанность каждого гражданина РФ знать и соблюдать законы своей страны закреплена в п. 2 ст. 15 Конституции РФ. Применительно к туризму это касается порядка пересечения границы несовершеннолетними детьми, оформления заграничных паспортов, прохождения таможенного контроля и т.п.

- порядок и сроки оплаты тура. Стоимость тура должна быть зафиксирована на момент продажи. Изменяться она может только по согласованию обеих сторон договора. Случается, что изменившийся курс валюты или повышение стоимости перевозки вынуждают турфирму пересчитать стоимость тура, в таком случае турист вправе согласовать доплату или расторгнуть договор. Кроме того, туристу необходимо всегда соблюдать сроки оплаты тура, указанные в договоре, в противном случае возможно аннулирование заказа турфирмой.

Туристическое агентство обязано предоставить информацию об операторе, формировавшем приобретаемый тур. А впоследствии, если туруслуги окажутся некачественными, турист сможет выбирать, кому предъявлять претензию: оператору или агентству. Турист всегда имеет право требовать от туроператора или турагента оказания ему всех услуг, входящих в тур и оговоренных договором, независимо от того, кем эти услуги оказываются

Туроператор обязан обеспечить личную безопасность туриста, его потребительских прав и сохранности имущества туриста, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи туристом в случае необходимости.

В соответствии с Законов РФ «О защите прав потребителей» турист вправе потребовать возмещения убытков и компенсации морального вреда в случае невыполнения условий договора туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Турист может рассчитывать на содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания и получение правовой и иных видов неотложной помощи, а так же беспрепятственный доступ к средствам связи. Федеральный закон Российская Федерации от 5 февраля 2007 г. N 12-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"//"Российская газета" (Федеральный выпуск) N4291 от 9 февраля 2007 г.

Как потребитель, турист обладает широким перечнем прав. Но не стоит злоупотреблять данными законом правами, всегда следует соизмерять свои требования, во-первых, с требованием законов, во-вторых, со сложившимися обстоятельствами. Практика показывает, что мирное, внесудебное решение любой проблемы между туристом и турфирмой отвечает интересам обеих сторон и позволяет сократить их возможные издержки, а также сэкономить время.



4. Обязанности туристов

Федеральный закон в статье 7 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» устанавливает не только права, но и обязанности туриста во время путешествия.

Основной обязанностью потребителя является предоставление о себе полных и достоверных сведений. Это относится как к состоянию здоровья (наличие хронических или недавно перенесенных заболеваний, операций и прочих обстоятельств, которые могут повлиять на отдых), так и к возникшим в предыдущих поездках проблемам с органами государственной власти иностранных государств, скажем, нарушение визового режима. Также всегда необходимо сообщать о наличии двойного гражданства, служебного или иного документа, отличного от обычного вида заграничного паспорта, непогашенных визах и прочем. Предоставление данной информации позволит предотвратить конфликтные ситуации с компетентными органами, полномочными давать разрешение на въезд в иностранное государство.

Законодательно закреплена и такая обязанность туриста, как соблюдение правил поведения в стране временного пребывания, ее традиций, обычаев и обрядов. Обычно все эти правила содержит памятка для выезжающих за рубеж (или ее аналог), выдаваемая вместе с туристскими документами. Необходимо внимательно ознакомиться с ее содержанием и неукоснительно соблюдать изложенные требования. Их невыполнение за границей может повлечь за собой серьезные последствия, вплоть до крупного штрафа или лишения свободы.

В последнее время участились несчастные случаи с туристами на отдыхе, обусловленные различными причинами. В первую очередь следует выделить нарушение правил личной безопасности (например, злоупотребление алкоголем), неосторожное поведение в криминально опасных местах, приобретение дешевых экскурсий вне отеля, участие в экстремальных развлечениях без должной подготовки (рафтинг, парашютный спорт, сафари). Чтобы избежать неприятностей, туристам следует быть осмотрительными при выборе способов времяпрепровождения. Если турфирма исполнила обязанность по информированию клиента о правилах безопасности, но вопреки полученным сведениям тот пострадал, то он не может предъявить туристической компании какие либо претензии о возмещении ущерба.

Закон также определяет особенности обеспечения безопасности туристов, его нормы обязывают туристов проходить спецпрофилактику в случае намерения ехать в те страны, где высок риск заражения инфекциями.

При нахождении на отдыхе и осмотре каких либо природных достопримечательностей турист так же должен охранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания. За нанесение ущерба природе в стране места пребывания может быть установлена серьезная ответственность, так как природные достопримечательности как правило и являются основным фактором привлечения туристов в эту местность..

Турист обязан знать правила въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там и позаботиться о надлежащем оформлении всех проездных документов, учитывать эти правила при укладывании своего багажа и вывозе сувениров и подарков из страны пребывания, чтобы при таможенном досмотре не возникло проблем с ввозом/вывозом вещей, запрещенных законодательством Российской Федерации или законодательством страны пребывания к ввозу/вывозу.

Каждый турист должен знать, что имеет не только права, но и должен соблюдать обязанности, установленные законом. Маринин, М. М. Туристские формальности и безопасность в туризме. М.: Финансы и статистика, 2002.



5. Обеспечение безопасности туристов

Обеспечение безопасности туристов является основным условием развития туризма в мире. В связи с этим проблема безопасности путешествующих стоит очень остро. Внутри нее существуют три основных блока вопроса, которые необходимо решить: обеспечение безопасности российских туристов за рубежом, иностранных туристов в России и российских туристов в России.

При регулировании вопросов безопасности туристов на международном уровне особое значение имеют решения Межпарламентской конференции по туризму, проходившей 10--14 апреля 1989 г., принявшей Гаагскую декларацию, в соответствии с которой «безопасность, защита туристов и уважение их достоинства являются непременными условиями развития туризма» «Российская газета», № 18.10.2010. Конференция рекомендовала придать особое значение следующим вопросам безопасности в туризме:

-- законодательство в области безопасности и защиты туристов, туристских объектов и достопримечательностей должно разрабатываться и применяться в увязке со всеми другими законодательными мерами, направленными на устранение насилия и преступности, с одной стороны, а также на защиту и сохранение окружающей среды -- с другой;

-- в каждом государстве должен быть назначен специализированный центральный орган, которому будут поручены вопросы претворения в жизнь в качестве составной части национальной политики в области безопасности и защиты туристов соответствующих превентивных мер;

-- должны быть приняты все необходимые меры по обеспечению страхования туристов на случай основных рисков, с которыми они сталкиваются;

-- для того чтобы способствовать проведению в жизнь политики в области безопасности и защиты туристов, государства в рамках своих политических и административных систем должны развивать эффективное сотрудничество, с одной стороны, с компетентными органами на всех уровнях и, с другой стороны, туристскими и гостиничными ассоциациями, туристскими агентствами, транспортными компаниями и в целом с любой организацией или органом, которые могут оказаться заинтересованными в решении вопросов, связанных с безопасностью и защитой туристов;

-- туристам, на жизнь или имущество которых были совершены серьезные посягательства, должны быть предоставлены следующие права: право туриста известить свою семью, используя при этом наиболее быстрые средства связи; право туриста на получение в случае необходимости неотложной и надлежащей медицинской помощи в рамках национальной системы социального страхования;

-- в случае серьезных посягательств на жизнь туристов, особенно при террористических актах, принимающее государство должно предоставить в распоряжение мирового сообщества всю необходимую информацию об обстоятельствах, при которых произошел вышеупомянутый акт.

В заключительном акте Гаагской декларации особо подчеркивается, что процесс обеспечения безопасности в туризме сопряжен с большим количеством правил и постановлений, которые должны выполняться не только туристскими администрациями, но и другими ведомствами, в чью компетенцию входит обеспечение безопасности в различных сферах деятельности.

Обеспечение безопасности международного туристского обмена обусловило необходимость международно-правовой регламентации деятельности специализированных международных организаций и институтов. В этих целях функционирует ряд международных туристских организаций, которые определяют основные направления развития индустрии туризма в мире, разрабатывают основополагающие принципы туристской деятельности, устанавливают международные нормы и стандарты, способствуют сотрудничеству стран в деле обеспечения безопасности международного туризма.

В настоящее время существует более 200 таких международных туристских организаций различного профиля деятельности. Координатором этой работы является Всемирная туристская организация (ВТО), которая с октября 2003 г. является специализированным учреждением ООН. В рамках Исполнительного совета ВТО в 1994 г. был создан Комитет по качеству туристского обслуживания, в компетенцию которого входит разработка мер по обеспечению безопасности туризма, уменьшению рисков при путешествиях и защите туристов. В рамках достижения вышеуказанных целей данный Комитет реализует Программу качества развития туризма, включающую:

-- создание системы регулирования в сфере торговли туристскими услугами, в том числе и меры по либерализации и конкуренции;

-- безопасность и охрану, включая охрану здоровья;

-- стандарты качества.

В России предлагается разработать законодательные акты, направленные на обеспечение безопасности туристов и внести необходимые поправки в закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Помимо этого, предлагается создать федеральный информационный центр при Ростуризме, который бы предоставлял сведения о несчастных случаях, странах или регионах России, нежелательных для посещения.

Как известно, вопрос безопасности в сфере туризма приобрел особую актуальность после цунами в Юго-Восточной Азии: тогда по горячим следам Госдума приняла обращение к правительству РФ, в котором говорилось о существенных недостатках в законодательстве по этому вопросу. Тогда же представители туристического рынка предложили собственный комплекс мер, направленный на обеспечение безопасности туристов и защиту их интересов. Однако до сих пор реальных действий по этому вопросу предпринято не было.

Органами государственной власти предпринимаются определенные шаги в направлении обеспечения безопасности туристов и организации взаимодействия различных структур по комплексному решению поставленных задач.

18 октября 2007 г. МЧС и Федеральное агентство по туризму подписали соглашение о сотрудничестве по обеспечению безопасности туристической деятельности. Главной целью данного соглашения является повышение уровня защищенности туристов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение информирования туроператоров, турагентов и туристов об угрозе возникновения аварий или катастроф . Организация туризма: учебное пособие / А. П. Дурович [и др.]; под общ. ред. Н. И. Кабушкина и др. Мн.: Новое знание, 2003.

Стороны договорились предоставлять друг другу на безвозмездной основе информацию об угрозе безопасности туристов в местах их временного пребывания. Использование этой информации в коммерческих целях документом не допускается.

МЧС России и Федеральное агентство по туризму теперь будут согласовывать свои позиции и участие представителей в международных проектах и мероприятиях, затрагивающих вопросы информационного обеспечения работ по прогнозированию, предупреждению и ликвидации стихийных бедствий и их последствий и техногенных аварий.

За реализацию соглашения от МЧС России будут отвечать Департамент территориальной политики, Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и Национальный центр управления в кризисных ситуациях, от Ростуризма - Управление развития внутреннего туризма и государственных туристических проектов.

30 октября 2007 года заключено Соглашение о сотрудничестве между Ростуризмом и Роспотребнадзором по информированию об угрозе безопасности туристов. Целью данного Соглашения является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей туристских услуг.

В Соглашении определяются вопросы передачи Роспотребнадзором Ростуризму информации о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; о возникновении и распространении инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); о введении и об отмене на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Принятие нормативно-правовых актов на федеральном и региональных уровнях по обеспечению безопасности туристов является одним из важных условий развития туризма в нашей стране.



Заключение

В условия растущего единства и взаимозависимости мира, расширение межнациональных контактов в сфере экономики усиливается инвестиционный аспект туризма. Туризм является неотъемлемой частью современного производственного процесса. Наряду с рекреационным и деловым эффектом, необходимо учитывать и растущее значение коммуникативного аспекта туризма: усиливается число туристических поездок с целью коммуникации и установления гуманитарных контактов, посещение друзей и знакомых; развивается религиозный и этнический туризм.

Мы вправе говорить об экспансии туризма в течении всех после военных десятилетий, хотя действительный объем этой экспансии оценить можно лишь приблизительно вследствие несовершенства статистики и неопределенности понятийного аппарата науки о туризме. Важнейшим показателем завершения процесса формирования массового туризма считаю интенсивность туризма в той или иной стране. Массовый спрос на туристические услуги породил массовое туристическое производство: туристический продукт был стандартизирован, а производство услуг и товаров поставлено "на конвейер". Возникли разнообразные предприятия и общественные институты, производящие различные компоненты и виды турпродукта и составляющие в совокупности индустрию туризма (туриндустрию).

Практика развития международного и внутреннего туризма свидетельствует, что с увеличением количества путешествующих и расширением географии туристских поездок актуальность вопросов обеспечения прав, обязанностей и безопасности в туризме все более возрастает.

Следовательно, необходимо снести ряд поправок, которые будут четко контролировать и координировать деятельность агентств занимающихся международным и внутренним туризмом, а так же защищать права туристов в направлении туризма который они выбрали, и чувствовать себя полностью защищенными.

В привлечении внимания сообщества к решению вопросов прав, обязанностей и обеспечению безопасности в туризме немаловажную роль призваны сыграть конференции, регулярно организуемые специализированными организациями и принятие нормативно-правовых актов в сфере туризма на международном, федеральном и региональном уровнях с акцентом на том, что основа успеха в процессе обеспечения прав, обязанностей и безопасности туризма заключается в постоянном взаимодействии предприятий туристского сектора с соответствующими государственными структурами. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (ред. от 18.10.2007)//"Ведомости СНД и ВС РФ", 19.08.1993, N 33, ст. 1318

В столице нашей республики проводятся такие конференции и выставки масштаба регионального масштаба 2-3 раза в год, но этого не достаточно, чтобы целиком охватить все проблемы. Необходимо проводить собрания и конференции, начиная со студентов, которые в будущем свяжут свою работу с туризмом, а так же руководителей тур фирм которые уже занимаются развитием и продвижением туристического бизнеса.

Кроме того, считаю обеспечить необходимость своевременного и постоянного обмена информацией между странами, национальными туристскими администрациями и другими учреждениями сферы туризма, качественной взаимопомощи и координации, ответственности государств в устранении факторов, осложняющих развитие туризма, подчеркнута роль средств массовой информации в повышении безопасности международного туризма.



Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (ред. от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ)

2. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1(ред. от 25.11.2006)

3. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, (ред. от 18.10.2007)

4. Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 05.02.2007)

5. Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 04.11.2007)

6. Федеральный закон от 27.07.2006 N 156-ФЗ (ред. от 29.12.20069.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ//"Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410

8. Приказ Ростуризма от 10.05.2007 N 28 "Об утверждении Положения о ведении Единого федерального реестра туроператоров" РФ (ред. от 04.08.2009)

9. Маринин, М. М. Туристские формальности и безопасность в туризме. М.: Финансы и статистика, 2002.

10. Организация туризма: учебное пособие / А. П. Дурович [и др.]; под общ. ред. Н. И. Кабушкина и др. Мн.: Новое знание, 2003.

11. «Российская газета», № 18.10.2010

Размещено на Allbest.ru