Эффективное развитие экотуризма затрудняет ряд проблем общего характера:

На федеральном и региональном уровнях:

· Экономический кризис и политическая нестабильность, что оказывает влияние на имидж России особенно в глазах зарубежных туристов;

· Несовершенство законодательства, в особенности - налоговой политики, визовой системы, правил землепользования. На сегодня юридические и экономические условия не создают благоприятных условий для инвестиций в развитие экотуризма. Во многих случаях развитие экологического туризма невыгодно заповедникам, так как они вынуждены отчислять значительную часть средств в качестве налогов.

· Отсутствие стратегии и конкретных планов развития экотуризма на базе заповедников. Планы развития экотуризма могли бы стать заметным явлением на региональном уровне и войти в планы регионального социально - экономического развития, наряду с другими направлениями.

Таким образом, развитие экотуризма пока не получает достаточного внимания ни со стороны государства, ни со стороны коммерческих структур. Слабо развитое правовое обеспечение и структурное пространство этой сферы экономики, отсутствие инструментария экспертизы отдельных проектов нередко порождают нецивилизованное развитие рынка туризма со стороны как местных, так и внешних участников процесса, основным мотивом которых является получение максимальной прибыли в короткие сроки.

На местном уровне:

· В большинстве ОПТ не налажены механизмы определения допустимых рекреационных нагрузок и мониторинга экологических последствий туризма. Это делает их уязвимыми перед возможными экологическими проблемами, которые несет с собой туризм, осуществляемый без должного планирования и контроля.

· Отсутствие или низкая комфортность инфраструктуры - условий проживания, транспортных средств, организованных туристских маршрутов, оборудованных экотроп, наблюдательных вышек и прочих приспособлений. Наличие некоторой элементарной инфраструктуры и бытовых удобств позволило бы существенно увеличить поток экотуристов. Улучшение инфраструктуры позволило бы охраняемым территориям и местным сообществом расширить спектр, предлагаемых туристам платных услуг и, тем самым, увеличить свои доходы.

· Отсутствие подробной информации о районах проведения туров и эколого-познавательных программ в наших ОПТ. Даже в тех заповедниках, где имеются экоцентры и определенный опыт в области организации экологического образования, программы нередко ориентированы на некоего абстрактного "усредненного" посетителя и не соответствуют интересам и к уровню подготовки конкретных людей.

· Отсутствие специализированной информации, например, списков видов растений и животных с комментариями, перечней редких и исчезающих видов и др. Успех экотуризма, особенно международного, в значительной степени зависит от возможности посетителей получить адекватную информацию еще до начала поездки.

· Не разработаны комплексы маршрутов и программ для разных категорий туристов, т.е. отсутствует туристский продукт, соответствующий стандартам международного туристского рынка.

· Отсутствие у российского персонала опыта и знаний, необходимых для успешной организации туризма, особенно в области маркетинга, познавательных программ для разных категорий посетителей, ценообразования, обеспечения адекватного качества услуг. Нередко "принимающая сторона" имеет весьма слабое представление об истинных потребностях и желаниях своих гостей, особенно иностранных. Организация обучения российского персонала позволила бы значительно повысить качество экотуризма м удовлетворенность посетителей даже без изменения базовой инфраструктуры.

· Российские природные территории не в состоянии предоставить туристам достаточного разнообразия платных услуг и продукции, поэтому их доходы от туризма пока значительно ниже, чем могли бы быть.

· Отсутствуют единые цивилизованные стандарты формирования цен на услуги, предоставляемые ОПТ для туристов. Несоответствие предоставляемых услуг уровню цен.

· У большинства российских природных территорий отсутствуют качественные рекламно информационные материалы и возможности выхода на высоко специфический международный рынок экотуризма. Маркетинговые проблемы являются серьезнейшим фактором, затрудняющим развитие экотуризма в России. До сих пор мировое сообщество не располагает адекватной информацией российских ОПТ, их значимости и возможности их посещения.

· Отсутствуют специализированные структуры, способные организовать и координировать процесс развития экотуризма на федеральном и региональном уровне.

· Отсутствуют механизмы, при которых часть финансовых поступлений от экотуризма направлялась бы на нужды местных поселений. Большинство ОПТ серьезно недооценивает необходимость участия местного населения, а развитии экотуризма. Между тем, как показывает мировая практика, это могло бы стать хорошей возможностью изменить отношение местных жителей к ОПТ, привлечь их к сотрудничеству, получить их поддержку, сгладить существующие противоречия.

Для того, чтобы экологический туризм в заповедниках развивался в соответствии с международными принципами, в рамках концепции устойчивого туризма необходима координация действий на всех уровнях. Только объединение усилий, единство рекламной и маркетинговой политики, выработка корпоративной этики, единых стандартов обслуживания и организации экотуризма на заповедных территориях обеспечит успешную реализацию всех мероприятий намеченных в "Основных направлениях развития и организации деятельности ГПЗ на период до 2010 года". Развитие деятельности по экологическому туризму должно координироваться на федеральном уровне и уровне региональных ассоциаций заповедников.

К числу функции, которые могут быть делегированы на федеральный уровень можно отнести следующие:

· Разработка механизмов мониторинга и контроля экотуризма в целях недопущения деградации природных комплексов. Подготовка методических пособий по определению предельно допустимых нагрузок на территории при формировании туристских потоков.

· Разработка системы критериев экологически устойчивого туризма и сертификации экотуристских маршрутов и услуг для оценки соответствия международным принципам устойчивого туризма.

· Обеспечение единого информационного пространства и вовлечение заповедников в мировую систему развития экологического туризма. Организация мероприятий по маркетингу, рекламе и продвижению турпродукта заповедников в центре и за рубежом.

· Создание центра профессиональной переподготовки специалистов для работы в сфере экотуризма, проведение семинаров и школ на постоянной основе.

· Разработка и внедрение единой цивилизованной политики формирования цен на экотуристские программы и услуги.

· Выработка рекомендаций по единым стандартам оформления аншлагов, информационных щитов, оборудования и оформления экологических троп, размещению и архитектуре экспозиций под открытым небом.

· Подготовка рекомендаций по оборудованию, оформлению и планированию работы экоцентров. Выработка стандартов для оформления музеев природы, включая рекомендации по оформлению экспозиций, уровня лекционного обслуживания, подготовки информационных материалов. Разработка стандартов архитектурных форм для строительства и модернизации кордоном и мини-гостиниц. Выработка стандартов стилевого решения рекламно - издательской продукции.

· Разработка символики экотуризма в Карелии, системы корпоративного членства, кодекса и т.п.

Уровень региональных Ассоциаций заповедников и национальных парков может решать следующие вопросы:

· Координация маршрутов и туров, включающих несколько заповедников и национальных парков региона.

· Развитие экологического туризма внутри региона, реклама, маркетинг туристских возможностей заповедника на региональном уровне.

· Разработка стратегических планов работы с местными партнерами - домами отдыха, курортами, дикими туристами.

· Решение вопросов формирования единой региональной политики формирования цен на экотуристские программы и услуги.

· Внедрение механизмов для статистических данных о посетителях экотуристских маршрутов региона.

· Выработка типовых документов для оформления отношений с региональными коммерческими структурами.

· Практическое внедрение механизмов мониторинга воздействия туризма на природные комплексы и минимизации его негативных последствий, обучение персонала охраняемых территорий методикам регулирования туризма.

Важнейшей задачей на современном этапе развития экологического туризма является выработка корпоративной культуры, этики, правил поведения, определенного стиля организации и уровня общения. Мы всегда должны помнить о том, что открывая людям красоту природы, мы выполняем особую миссию - мы не только просвещаем и информируем, мы еще несем с собой особое трепетное отношение к природе и к заповедным территориям, мы воплощаем в жизнь идеи гармоничных отношений человека и природы, мы проповедуем общечеловеческую культуру. Важно чтобы все, кто вместе с заповедниками занимается сейчас развитием экологического туризма, помнили об этом и следовали этим идеям.

Один из конкретных путей создания корпоративной этики и культуры является выработка собственных правил и принципов, которым следует все участвующие в организации экологических туров - туристские агентства и туроператоры, туристы и сотрудники заповедников. В качестве примера, приведу 10 заповедей ассоциации турагентств Америки.

Не важно в деловой или развлекательной поездки вы находитесь:

1. Уважайте уязвимость дикой природы. Помните, что если мы не поможем сохранить уникальность и красоту наших туристских троп, все это может исчезнуть, и наши потомки не будут радоваться природе, как это делаем мы.

2. Оставляйте лишь следы ног на тропе. Берите с собой на память только кадры на пленке. Никаких "наскальных" рисунков и надписей! Не растаскивайте на сувениры исторические и природные места.

3. Чтобы ваше путешествие было более познавательным, занимайтесь самообразованием в области географии, традиций, поведения и культуры мест вашего посещения. Отведите время послушать людей. Поощряйте попытки сохранения природы местными жителями.

4. Уважайте уединенность и достоинства других. Спрашивайте, перед тем как собираетесь фотографировать людей.

5. Не покупайте вещи, изготовленные из частей тел охраняемых видов растений и животных, таких как слоновий бивень, панцирь черепахи, шкуры животных и перья птиц. Прочитайте "Узнайте перед тем, как поедите" - американский таможенный список вещей, не подлежащих импорту.

6. Всегда следуйте только обозначенными тропами. Не беспокойте животных, растения и их среду обитания.

7. Узнайте больше о программах, ориентированных на сохранение окружающей среды и поддержите их.

8. При любой возможности ходите пешком или используйте экологические средства передвижения. Просите водителей общественного транспорта, глушить мотор на время остановки.

9. Оказывайте покровительство тем компаниям (отели, авиалинии, курорты, круизы, тур операторы и поставщики), кто поддерживает охрану окружающей среды: сохранение энергии, улучшение качестве воды и воздуха; переработку вторсырья, безопасный менеджмент отходов и токсических материалов, уменьшение шумового фона, вовлечение в общественную деятельность большее количество людей. А также тех, кто подготавливает опытный, квалифицированный штат сотрудников, придерживающихся прочных правил охраны окружающей среды.

10. Обратитесь к вашему агенту АОТА для получения информации об организациях, которые подписываются на экологический бюллетень АОТА для путешествующих по воздуху, земле и воде. АОТА рекомендовало этим организациям создать свои собственные "зеленые" кодексы для определенных исторических мест и экологических сообществ.

Нам необходимо разработать что-то подобное, но с учетом особенностей российской действительности и менталитета.

В заключении хотелось бы еще раз отметить, что экологический туризм является важнейшим компонентом эколого - просветительской деятельности заповедников, позволяющий иными методами достичь тех же целей. Отличительной чертой экологического туризма является его более выраженная социально - экономическая направленность.

Правильно организованная деятельность по развитию туризма в заповедниках может дать экономические преимущества самому заповеднику, местному населению и иметь существенное значение для экономики всего региона. Развивая экологический туризм, заповедники перестают быть закрытым учреждением федерального подчинения, существующим вне контекста экономических и социальных проблем региона, а становится выгодным партнером. Наличие охраняемых территорий позволяет администрациям приступить к разработке комплексных региональных программ развития экологического туризма, в результате реализации которых увеличится поток посетителей, появятся новые рабочие места, получат развитие новые виды деятельности, произойдет возрождение национальной культуры, а все вместе будет способствовать притоку дополнительных средств в экономику региона, и улучшению инвестиционного климата. Именно это позволит изменить отношения с региональными администрациями, заслужить уважение со стороны местного населения и будет содействовать становлению заповедников как региональных культурно - просветительских центров.

Конкретные шаги на пути решения многочисленных проблем, стоящих на пути развития экологического туризма в заповедниках отражены в "Основных направлениях развития и организации деятельности Государственных природных заповедников на период до 2010 года.

При подготовке данной концепции были учтены положения Манильской декларации по мировому туризму (1980), Гаагской декларации по туризму (1989 г.), Осакской конференции министров по туризму (1994 г.), решения Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио - де - Жанейро, 1994 г.), Хартии туризма и кодекса туриста, принятый 6-й сессией Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации (ВТО) в 1985 г., другие решения и рекомендации ВТО.

"Концепция развития экологического туризма" подготовлена руководителями Фонда развития экологического туризма "Дерсу Узала" Н.В. Моралевой и Е.Ю. Ледовских.

Развитие экологического туризма в России

4.7 План развития экологического туризма в Муезерском районе: теоретические основания и практические решения