Концепция сохранения и развития санаторно-культурной отрасли Приморского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Владивостокский государственный университет экономики и сервиса

Институт сервиса, туризма и дизайна

Кафедра туризма и гостинично-ресторанного бизнеса

РЕФЕРАТ

по дисциплине: "Организация санаторно-курортного дела"

на тему: "Концепция сохранения развития санаторно-культурной отрасли Приморского края"

Студент Гр. БТУ-11-ТУ 1

Рахманова Н.С.

Преподаватель Кику П.Ф.

Владивосток 2014

Содержание

• Введение
• 1. Цели и этапы развития отрасли. Развитие курортологической науки
• 1.1 Цели развития отрасли
• 1.2 Этапы развития отрасли
• 1.3 Развитие курортологической науки
• 2. Пути совершенствования организации санаторно-курортной отрасли
• 2.1 Проблемы санаторно-курортной отрасли
• 2.2 Решение проблем санаторно-курортной отрасли
• Заключение
• Список используемой литературы

Введение

Санаторно-курортный комплекс, безусловно, является одной из важнейших отраслей сферы услуг не только в России, но и во многих странах мира.

Под данное определение в широком смысле подпадают и санаторно-курортные услуги, однако в виду наличия у них ряда специфических характеристик, необходимо дать определение, учитывающее отличительные черты услуг данного вида. В вопросе выделения особенностей санаторно-курортной услуги ученые относительно единогласны. Так, обобщив ряд исследований, можно говорить о таких ее качествах, как неосязаемость, неотделимость от источника, неспособность к хранению, комплексность. Последняя характеристика означает, что санаторно-курортная услуга представляет собой комплексный пакет услуг, включающий проживание, лечение, отдых, досуг.

Таким образом, под санаторно-курортной услугой мы понимаем такой вид услуг, предоставляемых специализированными предприятиями санаторно-курортной сферы отдыхающим с целью удовлетворения комплекса их потребностей в лечении и оздоровительном отдыхе.

Современное состояние санаторно-курортного комплекса России является последствием структурных преобразований экономики страны, произошедших при переходе государства к рыночным отношениям.

В ракурсе исследуемой проблемы необходимо остановится на вопросе о месте санаторно-курортной отрасли в рыночных условиях хозяйствования. Во всем мире санаторно-курортная отрасль традиционно рассматривается как составная часть сферы туризма, которая является одной из крупнейших, высокодоходных и динамично развивающихся отраслей современной мировой экономики. Так, на сферу туризма приходится до 11% мирового валового национального продукта (ВНП), 7% мировых инвестиций, каждое 16-е рабочее место, 11% мировых потребительских расходов, 5% всех налоговых поступлений.

Правомерно говорить о необходимости перехода санаторно-курортных организаций на качественно новую модель поведения на рынке, когда приоритетным становится создание комплекса рекреационных и досуговых услуг, способных удовлетворить платежеспособный спрос населения с учетом индивидуального подхода к каждому клиенту и приемлемости самой услуги по соотношению "цена-качество".

1. Цели и этапы развития отрасли. Развитие курортологической науки

1.1 Цели развития отрасли

Рекреационное освоение Приморского края должно обеспечиваться созданием банка данных природных ресурсов, оценки их качества, прогноза изменения под воздействием антропогенных нагрузок, потребности в санаторно-курортном лечении, выделением наиболее перспективных лечебно-оздоровительных территорий. Конечной целью развития рекреационной отрасли Приморья является полное удовлетворение населения в санаторно-курортном лечении за счет местных рекреационных ресурсов и привлечение на отдых и оздоровление населения других регионов России и зарубежья.

Для достижения указанной цели необходима рентабельная, на основе новейших научных достижений, экономическая деятельность санаторно-курортной отрасли, что решается следующими задачами:

· стабильность и прогнозируемость экономической ситуации, полное и непротиворечивое с мировыми правовыми нормами законодательство в области рекреации;

· достаточный инфраструктурный потенциал: курорты, санатории, дома отдыха, профилактории, оздоровительные (восстановительные) центры, туристические комплексы, парки, пляжи, территории для охоты, рыбной ловли, сбора дикоросов;

· льготные условия для хозяйственной деятельности учреждений санаторно-курортного типа.

К факторам, благоприятствующим и мотивирующим развитие санаторно-курортной отрасли, относятся:

· наличие эксплуатационных запасов минеральных вод, лечебных грязей, торфов, разнообразных климатических и ландшафтных зон, богатой растительности и разнообразного животного мира, пляжей;

· выгодное географическое положение Приморья в зоне Азиатско-Тихоокеанского региона;

· увеличение роли санаторно-курортных учреждений Дальнего Востока для России в связи с отделением Кавказа, Прибалтики, Украины, Средней Азии;

· наличие функционирующих учреждений (курорты, санатории, туристические базы и др.) и профильных научных структур (научно-исследовательский институт медицинской климатологии и восстановительного лечения Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, медицинский университет).

К факторам, ограничивающим развитие санаторно-курортной отрасли Приморья, относятся:

· слабое развитие и даже полное отсутствие транспортной обеспеченности ряда территорий с ценными природными ресурсами;

· отсутствие научных проработок и обоснований к практическому использованию лечебно-оздоровительных зон;

· отсутствие округов санитарной охраны на эксплуатируемых месторождениях, приводящее к деградации природных ресурсов;

· негативный биологический компонент среды в виде природно-очаговых инфекций, гельминтозов, кровососущих насекомых, ядовитых животных.

1.2 Этапы развития отрасли

Развитие санаторно-курортной отрасли Приморья должно проходить в три этапа.

I-й этап (до 2005 года) - преодоление кризиса и адаптация к условиям рыночных отношений, формирование новой инфраструктуры жизнеобеспечения отрасли, определение реального спроса на различные виды рекреации, соответствие цены на услуги и спроса на них. С учетом прогноза потребности в санаторно-курортной помощи проводятся научные проработки лечебно-оздоровительных территорий, отрабатываются методики использования природных ресурсов. Санаторно-курортные учреждения, услуги которых не пользуются спросом, в этот период будут перепрофилированы.

Следует уделить внимание Южно-Приморскому рекреационному комплексу, включающему территорию Хасанского, Владивостокского, Надеждинского, Артемовского, Шкотовского, Партизанского, Находкинского районов.

Освоение перспективных месторождений морских иловых грязей в заливах Посьет и Находка, на базе которых могут быть созданы санаторно-курортные учреждения, способные обеспечить полноценную первичную и вторичную профилактику распространенных неинфекционных заболеваний.

II-й этап (2006-2010гг) - стабилизация адаптированных к потребностям населения в рекреации существующих оздоровительных учреждений. Научные разработки по новым направлениям санаторно-курортной помощи с учетом спроса на них, практическая реализация научных исследований, расширение существующих учреждений санаторного типа или строительство новых, освоении ряда новых минеральных источников, имеющих потребителей, создается необходимая транспортная и рекреационная инфраструктура при больших материальных затратах, использование функционирующих курортов для профилактики и лечения более широкого круга заболеваний.

III-й этап (2010-2015гг) - создание территориальных лечебно-оздоровительных комплексов с хорошо развитой рекреационной индустрией. Переоснащение учреждений санаторного типа под мировые стандарты. Разработка препаратов лечебных грязей и торфов, модификация природных минеральных вод, строительство климатосооружений для первичной и вторичной профилактики заболеваний. Разработка новых подходов к талассотерапии, ландшафтотерапии, разработке туристических маршрутов и проведению спортивных мероприятий. Создание индустрии развлечений при СКУ. Выход на мировые рекреационные стандарты.

1.3 Развитие курортологической науки

Для решения проблем научной курортологии в России осталось всего пять научно-исследовательских институтов. На Дальнем Востоке есть один (научно-исследовательский институт медицинской климатологии и восстановительного лечения Сибирского отделения Российской академии медицинских наук), в Сибири - один системы Министерства здравоохранения Российской Федерации (Томск). Важно для развития и сохранения санаторно-курортной отрасли сохранить и ее научно-методическую основу - профильные институты.

Приморский край, обладающий богатым рекреационным потенциалом, может и должен стать рекреационной зоной для всего Дальнего Востока, частично Восточной Сибири, а в перспективе и для иностранных потребителей. От рекреационной отрасли Приморский край может иметь весомую часть доходов в своем бюджете. Для этого есть стартовые условия, но нужны и организационные мероприятия со стороны администрации края. Роль координирующей структуры мог бы выполнить комитет по туризму и санаторно-курортному делу администрации края.

В настоящее время практически все рекреационные ресурсы края взяты на учет, произведена оценка территорий с позиций саногенного и патогенного воздействия на человека, по методу аналогий произведена бальнеологическая оценка ряда минеральных вод, лечебных грязей. Лечебные местности категорируются по наличию природных ресурсов, инфраструктуры, транспортной доступности, антропогенных и естественных негативных и позитивных факторов.

Целесообразно составление реестра лечебных местностей края, месторождений минеральных вод и лечебных грязей с утверждением зон горно - санитарной охраны с последующей продажей их заинтересованным структурам. Природные ресурсы изначально должны быть собственностью Приморского края, а затраты на их изучение и составление нормативных документов окупятся с лихвой. В крае недостаточно используется лечебный потенциал приморских территорий - в этом отношении наиболее перспективны районы южного побережья (Хасанский, Надеждинский, Владивостокский, Артемовский, Шкотовский, Находкинский). Морское побережье, морская вода, морская лечебная грязь уже сегодня может шире использоваться в санаторно-курортной отрасли при минимальных затратах на научные исследования.

Научный курортологический потенциал Приморского края высок, по всем направлениям подготовлены высококвалифицированные специалисты. Научно-исследовательскому институту медицинской климатологии и восстановительного лечения Сибирского отделения Российской академии медицинских наук в числе четырех научно исследовательских институтов России Министерством здравоохранения Российской Федерации поручено производить изучение и давать бальнеологические заключения на минеральные воды и лечебные грязи. При востребованности есть возможность значительно расширить разработку новейших медицинских технологий по практическому применению природных ресурсов нашего края, строительство новых уникальных здравниц, заводов по розливу минеральных вод, пакетированию лечебных грязей.

В стратегии сохранения и укрепления здоровья населения Приморского края природным лечебным факторам отводится приоритетное место. Природные лечебные факторы являются привычными для человека, ответные реакции на них закреплены генетически, при их применении обычно не бывает осложнений, характерных для лекарственной терапии, поэтому их можно использовать длительно, курсами и практически всю жизнь для восстановления утраченного здоровья и увеличения продолжительности периода активной жизни.

Институт медицинской климатологии и восстановительного лечения может осуществлять функции по определению и разработке научных исследований, их организации и координации на Дальнем Востоке, подготовке высококвалифицированных кадров, участвовать в разработке и выполнении научных разделов краевых программ.

2. Пути совершенствования организации санаторно-курортной отрасли

2.1 Проблемы санаторно-курортной отрасли

Многочисленные санаторно-курортные учреждения, сформированные во времена регулярных дотаций со стороны государства, оказались неприспособленными к условиям рыночной экономики, зачастую нерентабельными в условиях конкуренции. Нацеленность большинства санаториев исключительно на контингент больных людей по существу отсекла от отдыха и первичной профилактики на курортах потоки практически здоровых лиц, а больные люди оказались отсеченными от курортов неспособностью оплатить услуги. В свете сказанного СКУ целесообразно ориентировать в освоении трех потоков клиентов:

· приехавших на лечение (больные и лица старших возрастных групп);

· желающих совместить лечение с развлечением (молодежь со средними доходами);

· отдыхающие, нуждающиеся в комфортных условиях, платных лечебных процедурах, культурных программах.

Работу санаториев можно планировать или по всем трем направлениям, или специализировать по одному из них. Для сохранения и развития санаторно-курортной отрасли Приморья администрация края, научные структуры и субъекты должны реализовать в ближайшем будущем следующие задачи:

Реструктуризация и развитие СКУ с учетом потребности в санаторной помощи взрослого и детского населения по основным видам заболеваний. Существующая сеть СКУ практически удовлетворяет потребности в реабилитации больных сердечно-сосудистой системы, несколько хуже условия для реабилитации больных заболеваниями органов пищеварения, плохо обеспечивается потребность в санаторной реабилитации болезней органов дыхания (самый высокий класс заболеваемости), опорно-двигательного аппарата, нервной системы, болезней мочеполовых органов, кожных болезней.

Решение вопроса о специализации СКУ. Специализированные СКУ легче оснастить необходимой аппаратурой, подготовить специалистов, легче добиться рентабельности. Однако в настоящее время часто встречаются два, три и более заболеваний у одного больного, реабилитация которых невозможна или затруднена в специализированных санаториях. Очевидно, нужны и те, и другие санатории. На уровне края проведен расчет потребности в емкости СКУ каждого профиля, а также потребность в многопрофильных учреждениях. Многопрофильные санатории более предпочтительны для лечения больных, имеющих сопутствующие заболевания. В этих санаториях организованы обслуживание и консультации различных специалистов, есть возможность для лечения сразу нескольких заболеваний. Рейтинг их зависит от квалификации работников и оснащения лечебной и диагностической аппаратурой.

В настоящее время функционируют единичные специализированные санатории, к которым относится "Амурский Залив", осуществляющий реабилитацию больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы; "Лазурный" - с заболеваниями органов дыхания; "Строитель" - с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и др., хотя в последнее время строгой нозологической ориентации нет. Для гастроэнтерологических больных действуют отделение ранней реабилитации в санатории "Изумрудный" и бальнеолечебница на базе месторождения Горноводное. В санатории "Жемчужина" функционирует специализированное отделение для реабилитации больных с глаукомой. Имеющиеся возможности современной лечебно-диагностической базы многих СКУ позволяют проводить полноценную реабилитацию больных с аллергическими заболеваниями.

Сегодня в крае отсутствуют специализированные СКУ для лечения заболеваний мочевыделительной, эндокринной системы, кожи. В Приморском крае не только нет специализированных отделений для данного контингента больных, но и отсутствуют показания для их санаторно-курортного лечения в многопрофильных СКУ. Крайне слабую материально - техническую и организационную базу в Приморье имеет реабилитационная служба болезней органов дыхания.

Планировавшийся под реабилитацию бронхолегочной патологии санаторий "Лазурный" имеет недостаточную профильную лечебную базу. Нуждаемость в реабилитации больных данной категории выше, чем по другим классам болезней. Требует буквально реанимации санаторий "Садгород", в котором имеются апробированные методики реабилитации больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, нервной и мочеполовой систем. В настоящее время заполняемость санатория от 2 процентов зимой до 20 процентов летом к плановой, деятельность его нерентабельна.

Санаторий не может стабильно работать из-за громадных долгов за коммунальные услуги (периодические отключения электричества, воды, невозможность произвести ремонт, обновить аппаратуру, сложности с обеспечением питания и лекарств), он потерял большую часть квалифицированных медицинских кадров, часто меняются руководители санатория. Проблемой в регионе остаются вопросы оздоровления и санаторно-курортного лечения беременных женщин и детей. Учитывая изменившуюся демографическую ситуацию в крае, для сохранения местного генофонда необходимо создать условия для полноценного лечения экстрагенитальной патологии беременных женщин. Больные женщины рожают ослабленных детей, склонных к заболеваниям теми же болезнями, которыми болеют родители, особенно матери в течение всего периода беременности. Поэтому актуально открытие СКУ для беременных с экстрагенитальной патологией и разработка реабилитационных программ для коррекции определенных структурных и функциональных систем.

2.2 Решение проблем санаторно-курортной отрасли

туризм курортный рекреационный санаторий

Анализ демографических показателей края и основных его городов и районов свидетельствует об уменьшении в структуре населения детей, анализ заболеваемости свидетельствует о катастрофическом ухудшении здоровья детского населения. Для реабилитации детей функционируют лишь два санатория, относящиеся к муниципальной собственности. Существует необходимость в расширении сети детских санаториев или, что предпочтительнее, открытие санатория "Мать и дитя" на базе одного из местных санаториев. Разработку реабилитационных программ мог бы взять на себя научно-исследовательский институт медицинской климатологии восстановительного лечения.

Рациональная перестройка инфраструктуры СКУ. Необходимо создать в профильных СКУ многообразие специализированных кабинетов, клиник, постоянно вести разъяснительно - рекламную работу в виде лекций, школ - семинаров, рекламных листков и т.д., пропагандируя передовые реабилитационные технологии, рекламируя приятную обстановку, удовольствие и полезность от лечебных процедур.

Для увеличения потока потребителей необходимо предлагать три вида услуг по путевкам без фиксированных сроков: проживание, питание, лечение; проживание и питание; только проживание. Ко всем трем видам путевок должен быть набор сервисных услуг (экскурсии, концерты, танцы, спортивные мероприятия и др.).

Потребность в организационно - финансовой перестройке санаториев. Финансирование курортов федерального значения осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации; финансирование программ оздоровления населения - за счет средств государственного социального страхования. Оздоровление экономики отрасли возможно за счет повышения эффективности деятельности СКУ, льготного налогообложения деятельности СКУ, использования внутриучрежденческих взаиморасчетов как экономического инструмента повышения уровня организации и эффективности деятельности СКУ.

Подготовка, переподготовка и подбор кадров. В учебных программах медицинских заведений практически отсутствуют сведения о санаторно-курортном лечении, у молодых специалистов существует дефицит знаний в области реабилитационной терапии естественными средствами. Ожидать быстрой перестройки учебных планов не приходится. Необходимо создавать региональные учебные центры по подготовке и переподготовке специалистов для СКУ. Речь идет не только о медицинских работниках, но и в не меньшей мере работниках СКУ, обеспечивающих сервисное обслуживание больных (повара, официанты, экскурсоводы, работники клубов, библиотек, парикмахерских, средств связи и др.). Учебные центры должны создаваться на базе профильных научно-исследовательских институтов и (или) учебных заведений.

Разработка новых передовых медицинских технологий. Для разработки новых лечебно-оздоровительных технологий в Приморском крае имеются широкие возможности. Прежде всего, по разработанной в институте медицинской климатологии и восстановительного лечения методике и выведенной формуле можно выделить лечебно-оздоровительные местности и определить количественно их рекреационный потенциал, используемый в настоящее время в пределах 5 - 10 процентов от максимально возможного. Приморский край располагает значительным лечебным природным потенциалом, основу которого составляет муссонный климат умеренных широт, около 100 источников минеральных вод, месторождения морских сульфидных иловых и сапропелевых лечебных грязей, большие запасы торфов, морские и пресноводные водоемы, разнообразные экзотические ландшафты, памятники природы. Природные ресурсы Приморья достаточны для реализации проектов, направленных на удовлетворение потребности в лечении, оздоровлении и отдыхе не только жителей Приморского края, но и всего Дальнего Востока и частично Восточной Сибири.

Социально - экономические преобразования обуславливают тенденции в санаторно-курортной отрасли - увеличение доли кратковременного отдыха и лечения. В межсезонье финансовое положение санаториев может быть улучшено за счет конгрессного и делового туризма. На этот вид деятельности следует обратить внимание, прежде всего пригородным санаториям. Мировой опыт свидетельствует, что 40 - 50 процентов организаторов собраний в корпорациях проводят свои мероприятия на курортах. Обслуживание на условиях полного пансиона с предоставлением услуг под одной крышей находит много приверженцев.

В Приморском крае для целей лицензирования и аккредитации СКУ разработаны стандарты их деятельности. Это позволило объективно оценить качество лечебно-профилактической деятельности учреждений, повысить эффективность и безопасность медицинских услуг. Трехлетнее наблюдение за СКУ после их лицензирования подтверждают это. В этом отношении наш край опередил другие территориальные образования Российской Федерации. Решение отмеченных задач, как и развитие санаторно-курортной отрасли Приморья, невозможно без улучшения экологической обстановки рекреационных территорий, разработки комплекса мероприятий по предотвращению деградации природных ресурсов и восстановлению рекреационных ресурсов в результате антропогенного воздействия.

Разрабатываемый комплекс мероприятий должен включать:

· систему мониторинга состояния лечебно-оздоровительных территорий;

· вывод из зон санитарной охраны курортов предприятий, не имеющих отношения к функционированию учреждений оздоровления и отдыха;

· разработку и утверждение зон санитарной охраны и технологических схем эксплуатации перспективных месторождений минеральных вод и лечебных грязей;

· резервирование перспективных лечебно-оздоровительных зон с ограниченным режимом природопользования в них;

· разработку юридических нормативов для пользователей природными ресурсами.

Реорганизация санаторно-курортной отрасли должна проходить по направлениям:

1. Организационные мероприятия санаторно-курортной отрасли, требующие согласования с федеральными, краевыми органами здравоохранения;

2. Структурно-функциональная реорганизация лечебно-оздоровительных учреждений на уровне главных врачей курортов и санаториев;

3. Научное обоснование новых медицинских технологий на уровне научно-исследовательских институтов.

Заключение

Санаторно-курортное учреждение - это организация, имеющая лицензию на оказание медицинских услуг. Санаторий - это, по сути, тот же стационар с полным комплексом медицинских услуг, дополнительно располагающий природными оздоровительными ресурсами с доказанной терапевтической эффективностью. Курорты сегодня необходимо рассматривать с позиции социальной значимости.

Сейчас в России не существует единого реестра организаций, оказывающих санаторно-курортные услуги. Так же отсутствует единая система управления всем комплексом объектов, относящихся к санаторно-курортному лечению.

В настоящее время сформировалась децентрализованная система управления, которая создает условия, когда каждый санаторий вынужден самостоятельно обеспечивать свое существование. Такая ситуация является пагубной для санаторно-курортной системы.

Для того чтобы как-то снизить стоимость санаторно-курортной путевки и остаться на плаву многие санатории вынуждены исключать медицинские услуги из общего перечня санаторно-курортных услуг, что в скором будущем может привести к трансформации здравниц в дома отдыха и гибели санаторно-курортной отрасли в РФ в целом.

Один из способов увеличить востребованность российских здравниц - признать санаторно-курортное лечение страховым случаем, как и лечение заболевания в стационаре, что позволит значительно сократить расходы государства на строительство новых медицинских объектов, подготовку медицинских кадров, укрепить здоровье нации и увеличить продолжительность жизни россиян. Так что у государства еще есть законодательные ресурсы, которые позволят сделать санаторно-курортное лечение более привлекательным.

Список используемой литературы

1. Иванов Е.М. Актуальные вопросы восстановительной медицины. Владивосток: Изд-во ДВГАЭУ, 2001.

2. Концепция охраны и укрепления "здоровья здоровых": утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 21 марта 2003 г. №113.

3. Концепция государственной политики развития курортного дела в Российской Федерации: решение Коллегии Минздравсоцразвития России от 24 июня 2003 г. № 11.

4. Отраслевая программа охраны и укрепления "здоровья здоровых" напериод 2003-2010 гг.: утв. приказом Минздравсоцразвития России от 21 марта 2003 г. № 114.

5. Федеральная целевая программа "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)": утв. постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2001г. № 860.

6. Законодательство России [Электронный ресурс]: статья; Постановление губернатора Приморского края от 26.07.2000 N 531 Режим доступа: http://russia.bestpravo.ru/primor/data04/tex17920.htm

7. Санкуртур [Электронный ресурс]: статья; Санаторно-курортное дело в России, Режим доступа: http://sankurtur.ru/officially/

8. Федеральный закон от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ. (ред. от 27.12.2009 г.) "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"

Размещено на Allbest.ru