Государственная политика Франции в области туризма

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Управление туризмом во Франции

2. Организационная структура государственного регулирования туризма во Франции

3. Региональная политика Франции в области туризма

4. Финансирование туризма

Заключение

Список источников и литературы



Введение

Актуальность темы исследования. Формирование рыночной экономики в странах всегда усиливает интерес к формам и методам туристического обслуживания населения. Развитие данной отрасли ускоренными темпами и возрастание негативных последствий конкуренции и коммерциализации туристской деятельности привели к пониманию необходимости государственного регулирования туристского бизнеса. В течение нескольких поколений большая часть населения Франции пользовалась туристскими услугами, в результате чего потребность в них была массовой, т.е. вошла в норму жизни, стала частью национальной культуры.

Нередко туризм оказывался в разных странах тем рычагом, использование которого позволяло оздоровить всю национальную экономику страны. Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, активизации внешнеторгового баланса. Туризм оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие, т.е. выступает своеобразным катализатором социально - экономического развития. Туризм стал одним из самых прибыльных видов бизнеса в мире. По данным Всемирной туристской организации (ВТО), он использует примерно 7% мирового капитала, с ним связано каждое 16-е рабочее место, на него приходится 11 % мировых потребительских расходов и он дает 5% всех налоговых поступлений. Эти цифры характеризуют прямой экономический эффект функционирования индустрии туризма. Развитый туризм называют одним из главных феноменов XX века.

Франция - самая посещаемая страна в мире. Это вполне оправдано, так как страна богата разнообразными памятниками и достопримечательностями, ценимыми туристами и зачастую уникальными.

Она принимает 10% международных туристских потоков и по этому показателю с большим отрывом лидирует на глобальном туристском рынке. Велико экономическое значение туризма во Франции. Его доля достигла 6% ВВП страны. В туристской индустрии занято около 1 млн. работников. Эта цифра возрастает примерно вдвое, если принять во внимание рабочие места, созданные в смежных с туристским сектором отраслях. Сальдо платежного баланса по статье «Туризм» составляет весьма значительную сумму: в 2004 г. - 9,8 млрд. евро. Представление о богатстве культурно-исторического потенциала страны дает перечень объектов, занесенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Но наличие в стране ресурсного потенциала, даже самого богатого, недостаточно для развития туризма. Наряду с природным и историко-цивилизационным факторами, важной предпосылкой туристской деятельности является высокий уровень социально-экономического развития страны.

Во Франции больше внимание уделяется развитию туризма. Перспективы развития туристского комплекса Франции во многом зависят от усиления государственного регулирования туристской сферы на общенациональном и мировом уровнях, которые должно сочетаться с современной стратегией продвижения региональных турпродуктов.

Эффективному развитию туризма во Франции во многом помогает четкое государственное регулирование развития туризма, развитость инфраструктуры. Но из-за недостаточного изучения туризма с научной точки зрения, отсутствие методологической базы и недостаточность методических разработок проблемы государственного регулирования развития туризма, анализ литературы и практики показал неразработанность государственного регулирования туризма Франции. Все это придает актуальность моему исследованию.

Тема «Государственное политика в области туризма Франции» остается мало изученной, поскольку, как я уже писала выше, в России и в других странах нет ни монографий, ни статей, посвященных этой отрасли, то есть я первая, кто решил рассмотреть и изучить эту сферу. Хотя есть статья украинского исследователя Гостэва Н.П. «Государственная политика Франции в области туризма», в этой статье рассказывается о структуре управления в области туризма. Но она очень сжата и кратка, автор просто перечисляет органы управления этой области, не раскрывая их сущность.

Источниковая база моего исследования включает в себя комплекс материалов, которые можно разделить на следующие группы.

В первую группу входят официальные документы Франции - Кодекс туризма Франции (Code du tourisme) Code du tourisme. Version consolidйe au 1 avril 2014. URL:http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT000006074073 и конституция Франции La Constitution. URL: http://www.legifrance.gouv.fr/Droit-francais/Constitution; официальные документы ООН в области туризма - Глобальный этический кодекс туризма Глобальный этический кодекс туризма. URL: http://actravel.ru/global_code_of_ethics_for_tourism.html.

Во вторую группу источников входят информационные сообщения французских агентств (телеканала Euronews, многочисленные газетные публикации французских СМИ. URL: http://www.dgcis.gouv.fr/tourisme/acteurs/cnt/publications

В третью группу источников эмпирических данных по теме входят официальные сайты правительства Франции URL: http://www.industrie.gouv.fr, Национального совета по туризму URL:http:// www.tourisme.gouv.fr.

Я также проанализировала труды многочисленного контингента специалистов в области туризма: К. Генш Генш К. Курорты мира. ? М.: Аст, 2007, В.А. Квартальнов Квартальнов В.А. Иностранный туризм. ? М.: Финансы и кредит, 1999., А.А. Романов, Р.Г. Саакянц Романов А.А, Саакянц Р.Г. География туризма. ? М.: Советский спорт, 2004., Е.Н. Карчевская Карчевская Е.Н. Организация международного туризма: Практическое пособие / Е.Н. Карчевская. - Гомель: ГГТУ, 2003. - 25 с., Т. Крупенина Крупенина Т. Социальные проблемы развития индустрии туризма. // Управление персоналом. - 2001. -№5. - С. 38-43..

При изучении вышеперечисленных трудов было обнаружено, что современные работы по туризму носят зачастую фрагментарный характер и фокусируются вокруг развития туризма и причин посещения той или иной страны. Отражение проблемы государственного регулирования сферы туризма в научной литературе не затрагивается.

Хронологические рамки исследования. Настоящая работа охватывает современный период: с 2004 года по сегодняшний день.

Для четкого понимания проблематики и решения поставленных задач в работе дан обзор социально-политических аспектов, происходящих в обозначенный выше временной период. В данный временной период можно проследить изменение политики в сфере туризма: создание новых проектов, образование новых органов или ликвидации органов управления.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает деятельность государственных органов и общественных организаций Франции по туризму на национальном и региональном уровнях.

Предмет исследования - изучение динамики, закономерности и тенденции развития государственного регулирования туризма во Франции.

Цели и задачи исследования. Целью моего исследования является выявление специфики организации системы государственного регулирования развития туризма на национальном и региональном уровнях и обоснование практических рекомендаций по ее совершенствованию.

Достижение этой цели потребовало решения следующих основных задач:

выявить роль и место туризма в системе отраслей народного хозяйства, определить его социально-экономическое воздействие на общество и окружающую среду;

исследовать нормативно-правую базу государственного регулирования туризма во Франции;

разработать основы формирования единой государственной политики и региональной концепции регулирования развития туризма;

изучить возможности эффективного использования новых организационных форм государственного регулирования туризма

Методологической и теоретической базой исследования послужили фундаментальные положения системного подхода, диалектического метода познания процессов и явлений, логического анализа. В процессе исследования применялись как теоретические, так и эмпирические методы: методы системного и сравнительного анализа, а также социологические методы (наблюдение, анкетирование населения, экспертные опросы руководителей тур. офисов).

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографии.

Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность и новизна, формулируются цели и задачи, определяются методологические основы работы, анализируется разработанность темы.

В первой главе «Управление туризмом во Франции» представлен анализ системы регулирования развития туристской деятельности, формирование единой общегосударственной политики регулирования развития туризма. Также рассматриваются и анализируются законы, касающиеся туризма, и основной Кодекс туризма Франции.

Во второй главе «Организационная структура государственного регулирования туризма во Франции» рассматривается перечень организаций, которые оказывают большое влияние на развитие туризма, также рассматривается их деятельность на территории Франции и за рубежом.

В третьей главе «Региональная политика Франции в области туризма» анализируется концепции государственного регулирования развития туризма в регионе, рассматриваются новые проекты региональной политики Франции, приводятся положительные примеры проведения политики в отсталых районах Франции.

В четвертой главе «Финансирование туризма» рассматриваются концепция финансирование европейского туризма, анализируется бюджет направленный в данную сферу.

В Заключении подводятся итоги произведенного исследования и формулируются основные выводы.

1. Управление туризмом во Франции

Управление туризмом во Франции - это специфическая деятельность, и она отличается от других отраслей. Главной особенностью туризма заключается в большой глубине его проникновения и сложности взаимосвязей между его составными элементами. В туристической индустрии много туристический предприятий и организаций, которые, так или иначе, должны вписаться в единую систему управления, где преследуется цель обеспечение длительной дееспособности и конкурентоспособности на рынке.

В области туристической деятельности Франции система государственного регулирования имеет сложную организационную структуру. В области туризма во Франции государственная политика построена на основе консолидации всех заинтересованных сил в разных формах, с разными целями и разными условиями.

Во главе всей структуры стоит Национальный совет по туризму (Conseil national du Tourisme). Национальный совет по туризму - это консультативный орган объединяет представителей туристической отрасли, играя важную организационную роль. Он был создан в 1910 году. Совет выполняет совещательную, согласительную и наблюдательные функции. Он принимает непосредственное участие в разработке государственной политики, обсуждении проектов, законодательных документов и других вопросов относящихся к деятельности туристического бизнеса. В состав совета входит двести человек, назначающиеся сроком на пять лет. Во главе совета стоит министр туризма, который наделен контрольными и аудиторскими полномочиями.

Национальный совет по туризму в настоящее время регулируется Указом № 2011-1912 и кодифицированы в Кодексе туризма. Кодекс 2006 года расположен в четырех книгах: первая книга - общая организация туризма; вторая книга - деятельность и профессии туризма; третья книга -устройство и аппаратура; четвертая книга - финансирование праздников и налогообложение туризма Code du tourisme. Version consolidйe au 1 avril 2014. URL:http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT000006074073.

Национальный совет по туризму принимает непосредственное участие в разработке государственной политики, обсуждении проектов, законодательных документов и других вопросов относящихся к деятельности туристического бизнеса.Le conceil national du tourisme. URL:http:// www.tourisme.gouv.fr; URL:http://www.dgcis.gouv.fr/tourisme/acteurs/cnt Проводимые управленческие реформы во Франции привели к разделению функций контроля и исполнения в области туристической деятельности. Для претворения в жизнь комплекса мероприятий направленных на развитие туристкой деятельности во Франции, была создана национальная туристская администрация - Управление туризма. Оно осуществляет сбор, систематизацию и занимается распространением статистической информации о туристской деятельности. Оно занимается реализацией социальных программ по обеспечению отдыха населения, занятости в сфере туризма. В ее обязанности входит подготовка кадров для туристического бизнеса, и, кроме того, оно координирует деятельность различных туристских организаций.

Министру по туризму непосредственно подчиняется Генеральная инспекция по туризму. Инспекция по туризму наделена представительскими функциями и контролирует работу всех иностранных туристских офисов во Франции, и французских за пределами Франции. Также она осуществляет надзор за деятельностью различных туристских организаций, и отслеживает ситуацию на французском и зарубежных рынках.

Каждый год Национальный совет составляет программу работы, которые направлены на повышение занятости в сфере туризма. Также в этих программах они министры указывают проблемные места и составляют план для устранения их. В них указываются и сильные стороны этой сферы и указывается на еще большее повышение уровня Programme de travail du CNT. URL: http://www.dgcis.gouv.fr/tourisme/acteurs/cnt/programme-travail.

Еще один из органов туристической деятельности во Франции - Национальный совет цветущих городов и поселков (Conseil national des villes et villages fleuris). Эта организация создана для продвижения городов и поселков и участие в конкурсе «Город и поселки в цвету» для предоставления своей эмблемы.

Совет директоров совета состоит из представителей государственного сектора (министров, местных органов власти, государственных органов) и представителей профессии туризма, садоводства и ландшафта.

Лейбл «Города и Деревни в цвету» стал носителем социального явления.

Конкурс городов и сел в цвету, является назначение набора "Цветов" (3:59), что соответствует критериям лейбла "города или села в цвету". Эти цветы крепятся к определенной меткой на въезде в город.

Этот конкурс помогает в улучшении качества жизни путем развития государственных и частных ландшафтных районов. Она является частью общей политической среды.

Он участвует в образе города, который является важным элементом, и может быть эффективным инструментом для общения. Он представляет собой реальный инструмент для продвижения туризма, туристических продуктов. Экономическая роль и ее работа воздействия генерируются в садоводстве и ландшафтном, так и в сфере туризма.

Социальная роль цветения на объединяющей аспект - истинной фактор социальной сплоченности. Наконец воспитательная роль - обучает молодежь уважать окружающую среду и усилия по улучшению среды обитания. URL:http://www.dgcis.gouv.fr/tourisme/conseil-national-des-villes-et-villages-fleuris

В системе социального туризма Франции центральное место занимает Национальное агентство отпускных чеков (Agence nationale pour les chиques-vacances). Руководство Национальным агентством отпускных чеков осуществляет административный совет. Руководство Национальным агентством отпускных чеков осуществляет административный совет. Национальное агентство выпускает отпускные чеки, которые являются платежно-расчетным средством, и служат для оказания адресной помощи туристам и обеспечения доступности отдыха всем гражданам государства. Также Национальное агентство финансирует ряд объектов социального туризма, куда входят небольшие гостевые дома и кемпинги, рассчитанные на прием малообеспеченных граждан. Материальная помощь предоставляется в разной форме, преимущественно в виде отпускных чеков, гарантирующих отдых в сфере социального туризма. Трудящиеся вносят денежные средства в кассу по месту работы. На вложенную сумму предприятие ежемесячно начисляет премиальные в размере 25 % и по истечении установленного срока (от четырех до двенадцати месяцев) выдает отпускные чеки. Владелец чека может выбрать и оплатить с его помощью услуги туристских предприятий, входящих в Национальное агентство отпускных чеков (НАОЧ). Сегодня их насчитывается 60 тыс. Это гостиницы, частные дома, кемпинги, сельские дома, ассоциации по туризму, транспортные компании, музеи, театры URL:http://www.dgcis.gouv.fr/tourisme/acteurs/ancv.

В 2004 году был образован Межведомственный комитет по туризму, перед которым правительство поставило задачу - сохранить на мировом рынке туризма лидирующее положение Франции.

Особое внимание во Франции уделяется организации отдыха для лиц с ограниченными физическими возможностями. Согласно Закону 1998 года «О борьбе с исключениями» такие лица имеют равные права на отдых, медицинское обслуживание, образование и работу. Туристские предприятия и организации начали совершенствовать инфраструктуру предприятий туристской деятельности, учитывая ограниченные возможности инвалидов URL:http://www.tonkosti.ru..

Во Франции Законом о туризме № 92-645 определены усло-вия, позволяющие заниматься продажей туров, установлен круг физических и юридических лиц, подпадающих под действие дан-ного закона, названы услуги, относящиеся к туристским, сформу-лированы условия, при которых возможно осуществление турис-тской деятельности для турагентств, общественных организаций и ассоциаций, местных туристских органов, а также отдельных категорий лиц. Фактически речь идет о возможности получения разрешения (в виде лицензии, сертификата и иного официально-го согласия) на занятие туристской деятельностью в том виде, в каком это определено Законом. В специальном разделе Закона фиксируются отношения меж-ду производителем и потребителем туристского продукта, пере-числены основные права и обязанности продавца и покупателя, которые должны содержаться в контракте (договоре). Законом также регламентированы меры ответственности продавца турпродукта за качество входящих в него услуг, а также случаи, ис-ключающие такую ответственность, санкции к нарушителям и механизм контроля со стороны государственных органов за дея-тельностью физических и юридических лиц, подпадающих под регламентацию данного Закона. туристический кодекс франция

Вопросы регулирования туризма относятся к компетенции Министерства транспорта и общественных работ, в структуре которого предусмотрены Государственный секретариат по вопросам туризма и Управление туризма. Эти органы курируют вопросы управления и регулирования отрасли, инвестирования и международных отношений в сфере туризма.

Кроме того, существует ещё целый ряд органов, участвующих в управлении туризмом « с правом совещательного голоса»:

- Совет по туризму при Министерстве транспорта и общественных работ;

- Французское агентство туристского инжиниринга и Национальный наблюдательный совет по туризму (маркетинговые исследования и статистика в туризме);

- Национальный комитет по процветанию Франции (вопросы экологии и озеленения городов).

Государственная политика в области туризма во Франции строится на основе консолидации всех заинтересованных сил в разных формах, на разных условиях и с разными целями. Одним из недавних шагов в этом направлении стало образование в 2004 году межведомственного комитета по туризму для решения главной задачи, поставленной правительством - сохранить за Францией лидирующие позиции на мировом рынке туризма.

В 2003 году вышел План повышения качества туристского обслуживания, инициированный министром туризма. Он нацелен на усиление привлекательности Франции: рост частоты ее посещения туристами и продолжительности их пребывания в стране, а также увеличение поступления от туризма.

Согласно Плану, средство размещения, рестораны, тур агентства, транспортные кампании, чья деятельность направлена на утверждение более высоких стандартов обслуживания, удостаивается марки качества. Благодаря этой марке они получают конкурентные преимущества. Марка качества присваивается министром туризма предприятиям тур индустрии, которые соблюдают санитарные нормы и правила безопасности, отвечают установленным классификационным требованиям, выполняют национальные добровольно взятые обязательства по повышению качества, соответствующим образом реагируют на рекламации клиентов URL:http://www.alsacewines.ru.

Французская модель развития туризма.

Характерной особенностью последнего периода развития туризма стала так называемая горизонтальная интеграция капиталов на рынке. Концентрация и централизация капитала на национальном и международном уровне и протекающий одновременно процесс интернационализации производства и капитала в индустрии туризма Франции привели к образованию мощных туристских транснациональных компаний и укреплению их позиций на глобальном туристском рынке. Основой интеграции во Франции явились средства размещения. Французская модель организации отдыха получила поистине идеальное воплощение в "Средиземноморском клубе"-- цепи туристских деревень, создающих особую атмосферу взаимопонимания и единения отдыхающих, обеспечивающих высокий уровень обслуживания, предоставляющих широкий выбор спортивных развлечений и работающих по принципу "все включено". Кроме 130 клубных отелей, в распоряжении компании имеется сеть обслуживающих одноименных турагентств и субагенты.

2. Организационная структура государственного регулирования туризма во Франции

В развитие туризма особый вклад вносят организации.

Среди организаций, которые вносят свой вклад в развитие национального туризма, особое место занимает «Дом Франции» (Maison de la France). Главной задачей «Дома Франции» является сформировать привлекательный образ Франции и продвижение страны как одно из лучших туристских направлений в мире. Некоторое время спустя эта организация сменила свое название, нынешнее ее название ATOUT FRANCE, Агентство по туристическому развитию Франции. Она была создана на основании Закона № 2009-888 развития и модернизации туристских услуг. ATOUT FRANCE была создана как группа по экономическим интересам. Она является успешной моделью государственно-частного партнерства, который обеспечивает государственную политику в сфере туризма. Управляющие структуры включают в себя:

Общее собрание GIE под председательством министра по туризму. Сбор состоит из трех колледжей в составе других членов:

Первый колледж представляет местные органы власти, региональные комитеты и ведомственные туризма, туристические офисы, федерации профсоюзов и профессиональные органы и учреждений;

Второй колледж представлен юридическим лицом, имеющие бизнес, связанный с размещения, с питанием, с транспортом и организацией туризма;

Третий колледж представлен физическим или юридическое лицо, имеющие бизнес, связанный с предоставлением услуг, используемых туристами;

Совет директоров состоит из 30 членов, назначаемых сроком на 3 года.

Генеральный директор назначается министром туризма по предложению Совета.

Основные направления деятельности ATOUT FRANCE:

маркетинговые исследования и продвижение Франции на мировом туристическом рынке;

планирование и построение стратегической платформы туристического сектора;

подготовка туристических кадров в соответствии с современными требованиями этого сектора экономики страны.

Новые миссии с 2009 года: они касаются регистрации путешествий у туроператоров, а также разработке и обновления критериев классификации для размещения туристов, чтобы повысить качество туристическое предложение в проживании, питании, приема туристов и сопутствующих услуг Atout France. URL:http://www.dgcis.gouv.fr/tourisme/atout-france-lagence- developpement-touristique-la-france; URL: http://www.atout-france.fr/.

Второй организацией является ОДИТ Франс, которая образована при министерстве туризма. Эта организация занимается проведением различных исследований в области туристкой деятельности. Также она проводит мониторинг туристского рынка, предоставляет консалтинговые услуги и проводит экспертизу различных туристских проектов. Миссия Агентства заключается в том, чтобы увеличить, в соответствии с политикой французского государственного секретариата по туризму, конкурентоспособность сектора и обеспечить его адаптацию к требованиям международного туризма.

Деятельность некоторых туристских организаций во Франции носит социальный характер. Их деятельность отражает одну из главных особенностей национальной модели экономики - ярко выраженную социальную ориентацию. По инициативе министра туризма в 1999 году была образована общественная организация «Фонд солидарности с отпускниками». Эта организация оказывала адресную помощь отдельным категориям граждан Франции, которые испытывают финансовые затруднения и не могут позволить себе отдых в отпускной период. В состав этой организации вошли Министерство по социальным вопросам, Министерство по делам молодежи и спорта, туристские ассоциации, местные сообщества, заводские комитеты, предприятия гостиничного хозяйства, транспортные компании, национальный авиаперевозчик «Эр Франс».

Большое влияние на политику в области туризма оказывает Всемирная туристическая организация (L'Organisation mondiale du tourisme), которая является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций и ведущей международной организации в области своей компетенции. Она служит в качестве глобального форума в области туристской политики и практического источника информационного обмена и ноу-хау. Она включает в себя 161 стран, территорий и более 400 партнеров, представляющих частный сектор, учебные заведения, туристские ассоциации и местные власти туризма.

Она играет центральную и решающую роль в развитии устойчивого и общедоступного туризма, обращая особое внимание на интересы развивающихся стран.

Франция является членом Исполнительного совета, вице-президентом Региональной комиссии по Европе и вице-президентом Комитета по статистике и вспомогательного счета туризма L'Organisation mondiale du tourisme. URL: http://www.dgcis.gouv.fr/tourisme/acteurs/omt.

3. Региональная политика Франции в области туризма

Туристическая деятельность является одним из объектов региональной политики правительства Франции. Поэтому региональная политика в области туристического бизнеса проводится не только в традиционных туристских регионах Франции, но и в менее известных районах, где туристический бизнес дает возможность создавать дополнительные рабочие места.

Учитывая значение туризма в развитии национальных хозяйственных систем, особенно актуальной становится проблема разработки и реализации региональной политики в сфере туризма. Так, в масштабах государства туризм может стать рычагом для преодоления неравномерного экономического развития отдельных территорий Развитие туристической индустрии стимулирует рост уровня развития в плохо развитых, неблагоприятно для промышленного и сельскохозяйственного производства регионах, способствует закреплению в них населения, уменьшению его миграции в большие города и промышленных центров и даже приводит к обратному процессу - приезда к ним населения из других регионах

Классическим примером влияния туризма на развитие территории есть французский городок Оссуа, что за 100 лет (1861-1962) потеряло более половины населения и оказалось на грани вымирания. Традиционное занятие населения - сельское хозяйство - на это время осталось средством существования только для четырех семей этого городка. Местные власти сменила ориентацию на создание здесь горного туристического центра. К началу 1980-х годов были построены гостиницы на 700 мест, туристические базы, трассы и подъемники. Как следствие, появились новые рабочие места, увеличилась сеть предприятий торговли и общественного питания. Население городка выросло на 42%. Этот центр совершенствует инфраструктуру и успешно развивается.

Региональная политика - это деятельность государства, направленная на обеспечение комплексного экономического, политического, социального и культурного развития отдельных территорий страны. Тактическим задачей регион национальной политики является обеспечение сбалансированного комплексно-пропорционального развития отдельных регионов, создание благоприятных условий для успешного функционирования объектов и проживания населения я, для развития рыночных отношений.

Основным средством реализации долгосрочной стратегии региональной политики в сфере туризма является создание региональных программ туристического развития отдельных районов и областей

Примером региональной программы является реализация региональной программы "Снег" во Франции (строительство туристических центров в горных районах), в процессе которой за 10 лет (1970-1980) создано 50-60 тыс. рабочих мест для непосредственных работников как в горном туризме, так и в смежных отраслях - производстве лыж и аксессуаров, спортивной одежды и обуви, стройиндустрии.

Между Центром и регионами все отношения строятся на договорной основе (один раз в пять лет). В этих договорах определены основные направления работы на предстоящий период и размеры выделяемых сумм финансирования. Государство различными способами поощряет местные проекты и инициативы туристского обустройства территорий, которые рассчитаны на привлечение иностранных и внутренних туристов. Такие проекты базируются на принципах качества и способствуют объединению всех заинтересованных членов.

На региональном уровне действуют представители центральной исполнительной власти, решающие вопросы развития туристской сферы и подчиняющиеся непосредственно префектам. Деятельность этих представителей направлена на координацию местных и национальных инициатив, так как полномочия местных властей в области туризма достаточно велики.

Региональные органы, занимающиеся вопросами туризма:

Комитет департамента по туризму (Le comitй dйpartemental du tourisme). Он выполняет юридические задачи и способствует развитию департамента в туристической сфере. Основными задачами комитета являются:

объединение, информирование и поощрение всех государственных и частных участников своего департамента;

анализ, оценка и разработка стратегии развития туризма департамента;

сбор, обработка, классификация и предоставление туристической информации (туристического наблюдения);

содействие ее туризма во Франции и за рубежом;

управление и способствование секторов развивать маркетинг.

Региональный комитет по туризму (Les comitйs rйgionaux du tourisme). Он заминается организацией туризма и продвижения туристского региона на национальном и международном уровне. Эти комитеты предоставляют французским и иностранным туристам всю информацию на своей территории в виде брошюр, журналов, на сайтах и информационных бюро для некоторых. Комитет введет наблюдения в экономическом секторе туризма, в туристической региональной структуре и в организации профессионалов.

Туристический офис (Office du tourisme) - информационный центр, миссией которой является прием, предоставление информации и пропаганда туризма для населения и гостей страны. Задачи офиса определяются в соответствии со статьями L133 -3 и L133 -9 7 Кодекса туризма Code du tourisme. L133-3, L133-9. Version consolidйe au 1 avril 2014. URL:http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT000006074073:

прием и предоставление информации для туристов;

продвижение туризма;

координация мероприятий местного туризма;

разработка и реализация местной политики туризма и местных программ развития туризма, особенно в области развития туристических услуг, работы туристических и развлекательных объектов;

организация фестивалей и культурных мероприятий;

маркетинг туристических услуг;

Как часть новой политики в сфере туризма французское правительство в 2008 году создало логотип «France», который состоит из картины и заголовка. Правительство считает, что это будет способствовать туризму. Этот уникальный туристический логотип должен помочь сосредоточить коммуникацию всех участников посредством стратегии коммерческой пропаганды, организованной для того, чтобы эффективно конкурировать на мировом рынке туризма Office du tourisme. URL:http://www.parisinfo.com/.

Важным направлением государственной политики в области туризма является создание положительного образа страны как туристского направления и его продвижение на мировом рынке путешествий. Во Франции эти задачи решаются посредством повышения качества туристских продуктов, с которым должен ассоциироваться образ этой страны. Такая идея заложена в маркетинговой стратегии на 2005--2010 гг., разработанной "Домом Франции".

Кроме маркетинговой стратегии, "Дом Франции" обновил проводимые им акции и кампании. Одна из них -- кампания "Добро пожаловать во Францию", направленная на привлечение иностранных туристов. Другая акция нацелена на продвижение приморских районов Франции как внутри страны, так и за ее пределами.

Франция является одним из инициаторов создания Евросоюза. Расширение и углубление интеграционных процессов стало мощным фактором развития туризма в регионе и модернизации французской индустрии туризма.

Переход на единую европейскую валюту -- евро оказало сильное влияние на развитие французского туристского рынка. Франция была в числе 12 стран, образовавших Еврозону. Эта зона в 2000 г. охватила рынок с более чем 300 млн. потенциальных потребителей туристских продуктов и 1,8 млн. туристских ночевок. Введение евро в обращение способствовало активизации туристской деятельности во Франции, несмотря на крайне неблагоприятный фон -- экономический спад, войну в Ираке, эпидемию атипичной пневмонии, препятствовавших развитию туризма в мире. Оно сопровождалось уменьшением государственного вмешательства в сферу туризма и перестройкой туристской индустрии страны -- гостиничного, транспортного и туроператорского секторов. С переходом на евро снизились риски, связанные с валютными операциями, упали издержки по финансовым операциям, возросла устойчивость европейских финансовых рынков. Возросшая прозрачность цен и обострение конкурентной борьбы привели к снижению цен на туристские поездки и расширению туристского потребления, как внутреннего -- в пределах Еврозоны, так и внешнего -- со стороны прибывающих в Еврозону иностранных туристов.

Франция развивает международное сотрудничество по нескольким направлениям: в области организации и регулирования туристской деятельности, в сфере профессионального туристского образования, в сфере экономики туризма, в области продвижения Франции на туристском рынке.



4. Финансирование туризма

Европа является первым туристическим направлением в мире. Сектор генерирует более 4% от ВВП ЕС. Однако, учитывая косвенно зависимые отрасли туризма, я могу оценить, что вклад последнего в ВВП намного выше: туризм генерирует около 11% ВВП Европейского союза и насчитывает 12% от рабочей силы. Туризм также играет ключевую роль в развитии многих европейских регионов.

Политика на 2007-2013 годы направлена в полной мере, чтобы мобилизовать туризм для устойчивого регионального развития и создания рабочих мест.

Структурные фонды (в основном Европейский фонд регионального развития FEDER) и Фонд сплочения может обеспечить жизненно необходимую помощь в целях повышения конкурентоспособности и качества туристического сектора на региональном и местном уровнях. Инфраструктура создана, чтобы туризм мог участвовать в местном развитии, однако рабочие места создаются или поддерживаются даже в районах промышленной или сельской упадка, или где проходит городская регенерация. Туризм является важным инструментом интеграции менее развитых регионах, давая им равный доступ к плодам роста.

За период 2007-2013, помощь от Европейского союза в ориентации туристического сектора обеспечивается непосредственно под политики сплочения, на сумму более 6 миллиардов евро, или 1,8% от общего бюджета.

Бюджет 3,8 миллиардов евро выделяется для улучшения туристических услуг, 1,4 миллиардов евро посвящены охраны и улучшения состояния природного наследия и 1,1 миллиард евро для улучшения состояния наследия. Кроме того, помощь может предоставляться для инфраструктуры и туристических услуг на других линиях, таких как инновации, содействия развитию малых и средних предприятий, применения информационных технологий и человеческого капитала URL:http://www.dgcis.gouv.fr/tourisme/financement-tourisme-europeen-la-politique-cohesion-2007-2013.

Заключение

Во Франции сосредоточено огромное количество культурных ценностей, страна обладает прекрасными природными условиями, а также множеством мест, связанных с жизнью и деятельностью различных исторических личностей. На развитие на туризма воздействуют социально-экономические и экономико-географические факторы, такие как высокий уровень общеэкономического развития, растущие доходы населения, высокая урбанизированность, наличие необходимой транспортной и социальной инфраструктуры, а также относительная близость к другим основным туристским регионам мира, высокий уровень индустрии туризма, большой опыт его организации, а также политические факторы. Организации туризма во Франции уделяется огромное внимание со стороны государства.

Таким образом, я рассмотрела государственную политику Франции в области туризма, которому присущи индивидуальные особенности.

В государственной политике описанной в работе наблюдается несколько уровней отношений органов и организаций, которые определяют степень сложности данного регулирования: между центром и регионом, между муниципальными и региональными властями во Франции.

В любой политике, какой бы идеальной она не была, всегда появляются проблемы: являясь мировым лидером по числу международных туристских прибытий, она занимает лишь третью позицию по объему поступлений от международного туризма, и положительное сальдо ее платежного баланса по статье "Туризм" постоянно уменьшается. Поездки в страну становятся все более короткими, а конкуренция со стороны новых туристских направлений усиливается.

В перспективе позиции Франции на мировом туристском рынке будут зависеть от того, сможет ли она привлечь новые категории клиентов, в частности многочисленных транзитных туристов, следующих в Испанию, Португалию и Италию через ее территорию. В этом направлении Франция уже предприняла ряд шагов. Она определила перспективные туристские рынки (Южная Америка, Центрально-Восточная Европа и Россия, Азия (Китай, Индия, страны Юго-Восточной Азии), Ближний Восток, ЮАР) и приступила к их освоению, значительно расширила спектр предлагаемых туристских продуктов (деловой туризм, природоориентированный туризм, культурно-познавательный туризм, специальные виды туризма). Особое значение в плане укрепления позиций Франции как туристского направления имеет государственная поддержка отрасли и продвижение национального туристского продукта за рубежом.

Итак, мы видим, что Франция - страна развитой туристской индустрии. Поэтому туризм является важной отраслью в жизни государства.

Список источников и литературы

Источники:

1. Code du tourisme. Version consolidйe au 1 avril 2014. URL:http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT000006074073 (Проверено 25.05.2014)

2. La Constitution. URL: http://www.legifrance.gouv.fr/Droit-francais/Constitution (Проверено 25.05.2014)

3. Programme de travail du CNT. URL: http://www.dgcis.gouv.fr/tourisme/acteurs/cnt/programme-travail (Проверено 25.05.2014)

4. Глобальный этический кодекс туризма. URL: http://actravel.ru/global_code_of_ethics_for_tourism.html (Проверено 25.05.2014)

5. URL: http://www.dgcis.gouv.fr/tourisme/acteurs/cnt/publications - Официальный сайт Правительства Франции ( Проверено 25.05.2014)

6. URL: http://www.industrie.gouv.fr; URL:http:// www.tourisme.gouv.fr - Официальные сайты Национального советы по туризму (Проверено 25.05.2014)

7. Agence nationale pour les chиques-vacances. URL:http://www.dgcis.gouv.fr/tourisme/acteurs/ancv (Проверено 25.05.2014)

8. Atout France. URL:http://www.dgcis.gouv.fr/tourisme/atout-france-lagence-developpement-touristique-la-france; URL: http://www.atout-france.fr/ - Официальный сайт Atout France. (Проверено 25.05.2014)

Литература:

9. Бессонова В.Б. Государственная политика в сфере туризма: правовой аспект [Электронный ресурс] // Туризм и культурное наследие / Саратовский гос. ун-т им. Н.Г. Чернышевского. - [Б.г.]. - Вып. 1. - URL: http://www.sgu.ru/faculties/historical/sc.publication/tourism/practice.tur.php (23.05.2014).

10. Калинина Л.Е. Государственная политика в сфере туризма: туристско-рекреационные особые экономические зоны [Электронный ресурс] // Туризм: право и экономика. - 2006. - № 5. - URL: http://www.rosez.ru/index.html?news_id=1550 (25.05.2014).

11. Генш К. Курорты мира. ? М.: Аст, 2007.

12. Квартальнов В.А. Иностранный туризм. ? М.: Финансы и кредит, 1999.

13. Романов А.А, Саакянц Р.Г. География туризма. ? М.: Советский спорт, 2004.

14. Карчевская Е.Н. Организация международного туризма: Практическое пособие / Е.Н. Карчевская. - Гомель: ГГТУ, 2003. - 25 с.

15. Крупенина Т. Социальные проблемы развития индустрии туризма. // Управление персоналом. - 2001. -№5. - С. 38-43.

Размещено на Allbest.ru