Регулирование туристической деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теоретический вопрос: Единый федеральный реестр туроператоров

Единый федеральный реестр туроператоров содержит перечень легитимных туристических компаний, реализующих и/или формирующих туристский продукт на территории Российской Федерации, а также имеющих различные финансовые гарантии. Туроператоры, сведения о которых внесены в реестр, имеют индивидуальный реестровый номер, который обязательно должен быть указан в договоре с туристом.

Осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него финансового обеспечения на срок не менее одного года. Финансовые гарантии - обязательное условие работы туроператора - различны и зависят от сферы деятельности компании. При этом различий между российскими и иностранными туроператорами нет - и те, и другие при осуществлении деятельности на территории Российской Федерации обязаны иметь соответствующее финансовое обеспечение.

Размер финансовых гарантий для туроператоров, работающих в сфере международного туризма, составляет 10 млн. рублей. Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма, размер финансового обеспечения составляет 500 000 руб. Туроператоры, работающие в сфере и международного, и внутреннего туризма, должны иметь финансовые гарантии на сумму не менее 10 миллионов рублей.

Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма устанавливаются дифференцированные размеры финансового обеспечения - в 30, 60 и 100 миллионов рублей, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 100, 300 или более 300 миллионов рублей по данным годовой бухгалтерской отчётности соответственно.

Существуют исключения, когда финансовое обеспечение не требуется, это касается:

· организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории Российской Федерации в течение не более 24 часов подряд;

· государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

В Едином реестре туроператоров содержатся следующие сведения о каждом туроператоре:

· полное и сокращенное наименования на русском языке; если в учредительных документах туроператора его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, - также наименование туроператора на этом языке;

· адрес (место нахождения) и почтовый адрес;

· сведения об учредителях туроператора;

· серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице, осуществляющем туроператорскую деятельность, в Единый государственный реестр юридических лиц;

· серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, идентификационный номер налогоплательщика;

· фамилия, имя и отчество руководителя юридического лица, осуществляющего туроператорскую деятельность (далее - руководитель туроператора);

· размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее - договор страхования ответственности туроператора) либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее - банковская гарантия), наименование организации, подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность.предоставившей финансовое обеспечение;

· сфера туроператорской деятельности (международный туризм, внутренний туризм, международный и внутренний туризм);

· адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных.

Если сведения о компании не внесены в Единый федеральный реестр туроператоров, то туроператор не имеет права работать на туристическом рынке и осуществлять туроператорскую деятельность.

Теоретический вопрос: Возмещение морального вреда туристу

Если турфирма нарушила условия договора с клиентом, он может потребовать выплатить ему компенсацию морального вреда. Чиновники считают, что такая выплата, произведенная по решению суда, не подпадает под обложение НДФЛ. Когда лучше не доводить дело до суда Согласно статье 6 Закона о туризме, турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, если туроператор или турагент не выполнил условия договора о реализации турпродукта. Требование о компенсации морального вреда может быть предъявлено одновременно с требованием о возмещении убытков или независимо от него. Для получения возмещения и компенсации турист может обратиться как в турфирму, так и в суд.

Надо сказать, что если вина турфирмы будет доказана, то суды обычно признают право туриста на компенсацию морального вреда. В качестве примера можно привести решение арбитров, зафиксированное в определении Санкт-Петербургского городского суда от 27 сентября 2012 г. № 33-12553/2012. Суд установил, что турагент предоставил недостоверную информацию о содержании турпродукта, а точнее, об условиях выбора варианта размещения. И в пользу туриста с турфирмы была взыскана компенсация морального вреда. Поэтому если турфирма признает свою вину в оказании некачественных услуг, то лучше не доводить дело до суда, а выплатить туристу компенсацию. Тем более что ее размер обычно незначительный. Но еще раз подчеркнем, что поступать так нужно в случае, когда вина турфирмы очевидна, например:

туристу не было обеспечено питание, которое полагалось ему по договору;

турист был переселен в гостиницу более низкого класса;

компания изменила маршрут поездки;

компания не смогла предоставить качественные услуги;

срок предоставления услуг был сокращен.

Иными словами, вести с клиентом переговоры о компенсации морального вреда нужно только в случае, если:

предъявлены конкретные претензии к качеству предоставленных услуг;

компенсация морального вреда не является значительной для туристической компании;

турист соглашается оформить выплату компенсации документально. Это может быть дополнительное соглашение к договору с туристом, расписка в получении денег, согласно которой турист не имеет претензий к туристической фирме. Такая расписка позволит гарантировать, что в дальнейшем турист не будет обращаться в суд и требовать дополнительных выплат и компенсаций. Налоговый учет выплаты Вопрос учета компенсации морального вреда, выплаченной турфирмой, для целей налогообложения является спорным. Дело в том, что ранее налоговики предъявляли претензии к компаниям, учитывающим такие компенсации для целей налогообложения. При этом не имело значения, выплачивается ли компенсация по решению фирмы или же по решению суда (письмо УФНС России по г. Москве от 9 августа 2005 г. № 20-12/56815). Минфин России также придерживается данной позиции (письма от 19 марта 2010 г. № 03-03-06/4/22 и от 9 декабря 2009 г. № 03-03-06/2/232). Ведомство исходит из следующего. Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 265 Налогового кодекса РФ, к внереализационным относятся расходы в виде признанных должником или подлежащих уплате должником на основании решения суда, вступившего в законную силу, штрафов, пеней, иных санкций за нарушение договорных или долговых обязательств, а также расходы на возмещение причиненного ущерба. Таким образом, возмещение морального вреда, по мнению финансистов, не может быть приравнено к возмещению причиненного ущерба (материального) и, как следствие, не уменьшает налоговую базу по налогу на прибыль. Вместе с тем компенсация морального вреда непосредственно связана с нарушением договорных обязательств. При этом подпункт 13 пункта 1 статьи 265 Налогового кодекса РФ позволяет учесть данную компенсацию в расходах, поскольку указанная норма не содержит каких-либо ограничений по учету расходов в зависимости от того, в рамках каких правоотношений (регулируемых гражданским или трудовым законодательством) нарушаются договорные обязательства. Суды также видят взаимосвязь нарушения договорных отношений и причиненного вреда (постановления ФАС Московского округа от 19 ноября 2009 г. № КА-А40/12329-09, ФАС Восточно-Сибирского округа от 13 октября 2009 г. № А78-6936/08). Также можно привести конкретное судебное решение, в котором суд признал правомерными расходы по компенсации морального вреда. Так, ФАС Восточно-Сибирского округа в постановлении от 13 октября 2009 г. № А78-6936/08 указал, что подпункт 13 пункта 1 статьи 265 Налогового кодекса РФ не конкретизирует, какой ущерб подлежит возмещению - материальный или моральный, и не содержит запрета на включение в состав внереализационных расходов затрат на возмещение морального вреда. Таким образом, турфирма может учесть выплаты компенсации морального вреда в расходах. Однако следует помнить, что данную позицию скорее всего придется отстаивать в суде. НДФЛ с компенсации.

Компенсации (в пределах установленных норм), связанные с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, не подлежат налогообложению - пункт 3 статьи 217 Налогового кодекса РФ. И хотя само понятие компенсации морального вреда здесь не поименовано, данная выплата подпадает под действие указанного пункта. Хотя арбитражная практика в отношении выплат за причинение морального вреда в настоящее время сформирована недостаточно. Однако в постановлении ФАС Уральского округа от 9 февраля 2004 г. № Ф09-61/04-АК суд указал, что компенсация за причиненный моральный вред не облагается НДФЛ.

Задача

Гражданин К. заключил договор на реализацию туристского продукта с туристической компанией «Интересные путешествия». Туристский продукт носил экстремальный характер. В программу тура входили: сплав по горной реке, затем подъём на гору, спуск с горы на аэропланах. Следуя требованиям действующего законодательства, с туристами был проведён инструктаж по технике безопасности по каждому этапу путешествия. Туристы были снабжены необходимым инвентарём. Кроме того, туристов сопровождала группа инструкторов. В процессе путешествия Гражданин К. упал вводу при сплаве, чем был причинён вред средней тяжести его здоровью. Как выяснилось, несмотря на проведённый инструктаж, где особое внимание обратили на запрет нахождения в нетрезвом состоянии в течение всего путешествия, Гражданин К. находился в состоянии «лёгкого алкогольного опьянения». Кроме того, выданный инвентарь, предназначенный для обеспечения безопасности туристов во время сплава, остался у Гражданина К. не использованным. На команды инструктора реагировал не всегда. Супруга Гражданина К. обратилась в суд с иском о возмещении имущественного вреда (стоимости лечения Гражданина К.) и морального вреда к туристической компании «Интересные путешествия»?

Определите судебные перспективы такого искового заявления. Как Вы считаете, есть ли в случившемся инциденте вина туристической компании «Интересные путешествия»? Какие нарушения действующего законодательства о туризме допустил Гражданин К.?

Изложенние в Законе о туризме прав туриста начинается с указания стадий услуги, когда эти права начинают действовать: это стадия не толко ее исполнения (во время путешествия, включая транзит), но и подготовки к ней Парций Я.Е. Научно-практический комментарий Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».М.1998.с.43.

Под подготовкой к путешествию следует понимать намерение туриста заказать услугу, высказанное конкретной турорганизации, что делает туриста потребителем согласно определению этого понятия в Законе РФ «О защите прав потребителей».

При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на:

- необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и проживания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды;

- свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;

- обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;

- возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством РФ;

- содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;

- беспрепятственный доступ к средствам связи.

Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:

- соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;

- сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;

- соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и проживания там, а также в странах транзитного проезда;

- соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.

Отдельным категориям российских туристов государство в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, предоставляет льготы социального характера. туристический вред льгота компания

Дополнительные требования к организации путешествий лиц с ограниченной дееспособностью устанавливаются Правительством РФ.

Турист имеет право на информацию об обычаях страны, которую он собирается посетить. Выезжающий турист не обязан обладать специальными знаниями, поэтому турфирма должна предоставить брошюру или специальный вкладыш с информацией о правилах пребывания в стране, обычаях местного населения (в том числе религиозных).

Турист имеет право на безопасность. Под безопасностью понимаются личная безопасность туристов и сохранность их имущества.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, незамедлительно и безвозмездно предоставляют федеральному органу исполнительной власти в сфере туризма возможность публиковать информацию об угрозе безопасности туристов.

Туроператоры и турагенты обязаны предоставить туристам исчерпывающие сведения об особенностях путешествий, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов.

Список литературы

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. №237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (с изменениями и дополнениями)// Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301; 1996. №9. Ст. 773; №34. Ст. 4026; 1999. №28. Ст. 3471; №51. Ст. 6288; 2001. №21. Ст. 2063; 2002. №12. Ст. 1093; 2003. №2. Ст. 160; 2004. №27. Ст. 2711; №31. Ст. 3233; 2005. №19. Ст. 1752; №27. Ст. 2722; №30 (часть 1). Ст. 3120; 2006. №2. Ст. 171; №3. Ст. 282; №6. Ст. 636; Российская газета. 2007. №241. 27 октября.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая / Федеральный закон от 26 января 1996г. №14-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 1996. №5. Ст. 410; №34. Ст. 4025; 1997. №43. Ст. 4003; 1999. №28. Ст. 3471; 2002. №48. Ст. 4737; 2003. №2. Ст. 160; №16. Ст. 1179; №52 (часть 1). Ст. 5034; 2004. №49. Ст. 4855; 2005. №1 (часть 1). Ст. 15; №13. Ст. 1080; №30 (часть 1). Ст. 3100; 2006. №3. Ст. 282; №6. Ст. 636; 2007. №5. №588.

4. Федеральный закон от 24 ноября 1996г. №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)// Собрание законодательства РФ. 1996. №49. Ст.5491; 2003. №2. Ст.167; 2004. №35. Ст.3607; 2007. №7. Ст. 833.

Основная литература:

1. Правовое регулирование в туризме: нормативные правовые акты / сост. Н.И. Волошин. М.: Советский спорт, 2004. 688 с.

2. Волошин Н.И. Правовое регулирование в туризме: учебник/ Н.И. Волошин. 2-е изд. испр. и доп. М.: Советский спорт, 2004. 408 с.

Размещено на Allbest.ru