Основные меры безопасности в вопросах въездного и выездного туризма

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Безопасность въездного и выездного туризма. Основные меры безопасности в вопросах въездного и выездного туризма

2. Безопасность питания туристов

Список использованной литературы

1. Безопасность въездного и выездного туризма. Основные меры безопасности в вопросах въездного и выездного туризма

туристический безопасность питание

Нормы законодательства о туристской деятельности тесно переплетаются с правовыми нормами, регулирующими вопросы правового положения иностранных граждан, миграционного учета, вопросами выезда за пределы территории Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию и иными вопросами государственной миграционной политики. В связи с этим принятие государством решений в данной сфере должно осуществляться с учетом соблюдения баланса интересов развития туризма, а также интересов обеспечения безопасности Российской Федерации.

Статья 5 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определяет: если на территории того или иного иностранного государства возникают обстоятельства, затрудняющие принятие мер по защите туристов, то Правительство РФ будет давать рекомендации о нежелательности въезда в такое государство.

В статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» говорится, что к существенным частям договора о предстоящей поездке относится достоверная информация об условиях безопасности туристов. В законе прописано, что федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует турагентов, туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Законом также предусмотрена возможность незамедлительной и безвозмездной публикации в СМИ информации о возникшей угрозе (опасности) и обеспечении безопасности туристов.

Однако анализ трагических случаев показывает, что практически ни один из туристов не был предупрежден направившей их турфирмой о сложностях и реальном риске поездки, как и о необходимости регистрации в посольстве, получении дополнительных инструкций о специфике пребывания в иностранном государстве.

Данная халатность туристических фирм преимущественно связана с «боязнью потерять клиента» с последующим снижением прибыли.

Однако не всегда вина за неосведомленность потребителя турпродукта лежит на представителях частного туристического сектора. Органы государственной власти не всегда успевают вовремя реагировать на негативные геополитические изменения в различных странах, что говорит о недостаточно тесном и доверительном сотрудничестве между государствами, а также отсутствии четкой системы контроля принимающей стороны. Кроме того, туристов необходимо обеспечивать более полной информацией об относительно общих правилах поведения в стране, специфике обмена денег, обеспечении сохранности багажа, а также о средних ценах на товары и услуги.

Всемирная туристская организация (ВТО) полагает, что в большинстве случаев многих проблем, возникающих по вопросам безопасности, во время путешествий можно было бы избежать, если бы правительственные органы, туристские фирмы и сами туристы заранее предпринимали необходимые меры предосторожности.

Во многих государствах правительственные структуры регулярно дают соответствующие указания и официальные рекомендации относительно поездок своих граждан по странам мира. Например. Госдепартамент США дважды в год, проанализировав ситуацию в той или иной стране или регионе мира, через СМИ дает рекомендации своим гражданам «о нежелательном посещении отдельных стран или регионов».

Аналогичную работу, например, проводит МИД Германии, предоставляя конкретные сведения о проблемах, которые могут принести угрозу жизни, здоровью, безопасности или благосостоянию туриста при посещении иностранных государств. Прежде всего, это информирование граждан о военных, этнических и прочих конфликтах, о высоком уровне преступности, о природных катастрофах, эпидеш1ях. Такие форс-мажорные ситуации отмечались в последнее время в Египте, Японии, Испании, Германии, Северной Африке.

Помимо этого ежегодно разрабатываются так называемые «черные» списки стран, куда ездить запрещено из-за постоянной угрозы войны или бандитизма. К составлению «черных» и «серых» списков подключилась и Государственная Дума Российской Федерации. В нижней палате парламента России создан подкомитет по защите прав российских граждан, находящихся за рубежом, однако работа с «неблагополучными» в плане безопасности странами пока не достигла достаточно эффективного уровня.

В качестве причин недостаточного развития въездного туризма в РФ наряду с другими называется недостаточный уровень обеспечения безопасности путешествующих. Фактор «уровень безопасности» является одним из основных при определении «Индекса конкурентоспособности туристского сектора» в рейтинге туристских стран. В Российской Федерации, по мнению международных экспертов, исчисляющих данный индекс, уровень безопасности пока находится на самых нижних позициях рейтинга. Вместе с тем, очевидно, что наряду с действительно нежелательными для путешествий зонами в РФ имеются значительно превосходящие их по размеру туристские дестинации, обладающие потенциалом для приема в том числе иностранных гостей. Однако увеличение въездного потока на протяжении нескольких лет не происходит, по всей вероятности причиной этому является не столько низкий уровень безопасности, сколько низкий уровень осведомленности иностранных гостей об истинном положении дел.

В.П. Замыцких, Е.С. Сахарчук был проведен анализ публикаций западных средств массовой информации, посвященных обеспечению безопасности в Российской Федерации, а также информации, размещаемой Российскими консульскими учреждениями за рубежом для граждан, желающих посетить РФ с целями туризма. Консульские учреждения размещают в открытом доступе в сети Интернет наиболее важную информацию о стране путешествия: о традициях и обычаях, национальных праздниках, режиме работы учреждений и магазинов, о правилах безопасного пребывания и т.д.

Анализ, проведенный авторами, показал явный дисбаланс позитивной и негативной («запугивающей») информации об уровне безопасности в России.

Достоверная информация, получаемая иностранными гостями Российской Федерации должна, с одной стороны, обозначить болевые точки без лишних драматических преувеличений (часто имеющих место в западных СМИ, именно в связи с вакуумом информационного обеспечения этой стороны въездного туризма), с другой стороны, данная информация должна реально помочь иностранным гостям избежать ситуаций, в которых они могли бы пострадать, не будь они заранее предупреждены.

Очевидно, что вопросами обеспечения безопасности и прав туристов на рецептивных территориях следует заниматься отдельно. Кроме того, особого внимания заслуживает разработка концепции информационной политики «безопасного туризма»: в отношении как въезжающих, так и выезжающих туристов.

Информационная политика «безопасного туризма» транслирует, с одной стороны, достоверную (взвешенную и адекватную) информацию об общей ситуации (в том числе на основании соответствующих норм и прав) обеспечения безопасности дестинаций на территории принимающей стороны, с другой стороны, выделяет доминирующие опасности антропогенного характера с целью предотвращения возможных действий противоправного характера в отношении туристов (либо самих туристов)

Исследователи в области безопасности туризма отмечают, что для более качественного обеспечения безопасности в сфере туризма необходимо:

1. Создание эффективной системы информационного обеспечения безопасности в туризме с целью своевременного информирования туроператоров, турагентов и туристов о принятых нормативно-правовых актах в области обеспечения безопасности туризма, об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

2. Разработка межправительственных соглашений в области развития туризма с зарубежными странами, стремление к закреплению в них конкретных мер, а также обязательств сторон по взаимному обеспечению безопасности туристов.

3. Разработка и утверждение инструкции по обеспечению безопасности туристов для конкретного тура (маршрута) с учетом особенностей на транспорте и при нахождении в стране пребывания.

4. Размещение на сайтах объединений туриндустрии. туроператоров и турагентов, а также с помощью СМИ разделов «Безопасность в туризме», в т.ч. информации об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания, несчастных случаях, ограничениях на свободу передвижения и координаты российских организаций, куда необходимо обращаться по соответствующим вопросам.

5. Разработка более современной системы страхования туристов, принятие необходимых мер по обеспечению базового страхования.

В настоящее время вопросы формирования современной системы обеспечения безопасности въездного и выездного туризма являются одной из важнейших задач государственной политики Российской Федерации в сфере туризма.

2. Безопасность питания туристов

Питание как основная физиологическая потребность оказывает огромное влияние на состояние здоровья и благополучие людей ежедневно, где бы они ни находились. Качественное и здоровое питание содействует поддержанию и укреплению добрых взаимоотношений и мира между людьми, позволяет им наслаждаться поездкой, чувствовать себя великодушными, сильными и защищенными от любого рода опасностей, связанных с питанием и в целом со здоровьем человека.

Знакомство с местными блюдами и напитками может быть одной из изюминок зарубежной поездки. Это помогает почувствовать национальную самобытность той или иной страны и для многих посетителей составляет одно из самых сильных впечатлений от путешествия. При условиях принятия основных мер предосторожности в процессе приготовления пищи, блюда местной кухни могут стать приятной и здоровой альтернативой той пище, к которой туристы привыкли дома.

Предприятия массового или общественного питания является неотъемлемой частью процесса приема и обслуживания туристов, элементом структуры индустрии туризма.

Предприятия общественного питания делятся на пять категорий: «люкс», «экстра», первая, вторая и третья.

В зависимости от мощности, характера производства, ассортимента предлагаемой продукции, устройства и оборудования, формы обслуживания, местонахождения и категории предприятия общественного питания делятся на следующие группы:

Предприятия питания. К ним относят все предприятия, основная деятельность которых это производство, реализация и потребление кухонной продукции, причем реализация происходит в их собственных торговых залах. Это столовые, закусочные, рестораны и предприятия в национальном стиле.

Предприятия для приготовления и реализации готовой продукции и полуфабрикатов - их продукция приготавливается на месте, а потребляется за пределами предприятия, с возможной доставкой еды в офис или на дом. Это домовые кухни и кулинарные магазины.

Предприятия для отдыха и развлечений кафе, бары, молодежные кафе, кафе кондитерские, предприятия при клубах.

Предприятия для реализации кондитерских изделий и безалкогольных напитков кондитерские павильоны (киоски) и буфеты.

Предприятия для реализации напитков пивные, аперитивные (рюмочные), пивные бары. Большое значение имеют правильное определение роли, места и задач предприятий общественного питания, их оснащение оборудованием, определение категории и особенно структура их сети.

Некоторые предприятия могут быть комбинированными, например ресторан закусочная, столовая ресторан, ресторан кулинарный магазин.

Существуют рестораны национальных кухонь. В мире известны итальянские, китайские, японские, греческие, турецкие, французские, немецкие, австрийские рестораны. Кроме того, есть английские, американские, ирландские, испанские, тайские и индийские рестораны. Одни из них известны как наиболее дешевые, другие-как очень дорогие. Обычно туристы хотят ознакомиться с кухней той страны, в которой находятся. Гиды часто информируют гостей о наиболее интересных рестораны, в том числе национальные, дорогие и дешевые. Питание туристам во время поездки может также с целью ознакомить их с особенностями национальной кухни. Так, в Баварии туристов знакомят со знаменитой баварской кухней, которая славится белыми колбасками с кренделем, горчицей и пивом, в Мюнхене туристов обязательно поведут в “Хофбройхаус” - крупнейший пивной зал, в Чехии накормят кнедликами, в Австрии - знаменитыми на весь мир венским шницелем и яблочным струдли. И, конечно, ни обед для туристов в Италии невозможно представить без пасты (макаронных изделий). В США и некоторых других странах работают аргентинские, афганские, колумбийские, тибетские, индонезийские, эфиопские, индийские, чешские рестораны. Начали появляться рестораны с вегетарианской кухней или, например, кошерные рестораны, которые предлагают еврейскую кухню, в которой используются только кошерные (приготовленные особым способом) продукты, а также экологические рестораны. Кроме того, рестораны отличаются специализацией. Например, рестораны, которые предлагают только рыбные или только мясные блюда. Правда, в меню таких ресторанов обязательно должна быть хотя бы одна другая пища. Ресторан может специализироваться и на приготовлении одного блюда, например, пиццы или белых колбасок. Большое распространение получил опыт так называемого дневного меню, когда за сравнительно небольшую плату даже в очень хорошем дорогом ресторане предлагается комплексный обед, включающий закуску или суп (на выбор), основное блюдо и десерт (фабричное мороженое или йогурт). Во многих ресторанах Испании в такой обед входит стакан вина. Часто в ресторанах звучит живая музыка. Меню в ресторанах предлагается в специально оформленной папке. Существует несколько основных видов меню, связанных с формой обслуживания.

“А ля карт” - меню, в котором для каждого блюда указана отдельная цена. Такое меню практикуется в дорогих ресторанах с французским сервисом, которые работают при дорогих отелях. Система обслуживания “а-ля карт” предполагает свободный выбор клиентом блюд из предлагаемого рестораном ассортимента. “Табльдот” - меню, которое предлагает блюда по единой комплексной ценой, в которую включены все - от закуски до десерта. При этом на выбор предлагаются несколько вариантов по разным комплексными ценам и с разным набором блюд. Система обслуживания “табльдот” предусматривает обслуживание по единому для всех клиентов меню без права выбора блюд. В последнее время в дорогих ресторанах появились смешанные меню, которые предлагают различные наборы блюд по разной цене. Система обслуживания в этом случае предусматривает частичное обслуживание по единому меню без права выбора блюд, преимущественно главной, и свободный выбор закусок или десерта. Распространенным способом обслуживания туристов “шведский стол”, когда на завтрак, а иногда и на ужин предлагается богатый ассортимент закусок, выставленных на общий стол. Например, организованы завтраки есть в большинстве ресторанов израильских отелей, во многих ресторанах при отелях в Германии. Кафетерий - предприятие, в ассортименте напитков которого обязательно кофе нескольких наименований, а также спиртные напитки - ром, ликер, коньяк, которые подаются к кофе. Чаще предоставляется сервис “а-ля карт”. В кафетерии готовятся и реализуются для потребления на месте горячие и холодные напитки, хлебобулочные и кулинарные изделия несложного приготовления в ограниченном ассортименте, а также некоторые покупные товары. В меню включаются горячие напитки (кофе, чай, горячий шоколад), холодные напитки (кофе глясе, молочные коктейли), мучные кондитерские и кулинарные изделия, горячие блюда. Например, знаменитые австрийские кафетерии имеют очень большой ассортимент кофе, мороженого, пирожных, но, как правило, предлагают и венский шницель. Обязательно в меню есть широкий выбор минеральной воды, соков, алкогольных напитков, фруктов. Обслуживание осуществляет официант.

Остановимся на санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к организации питания. Высокие требования предъявляются к состоянию здоровья персонала гостевого дома. Для всех сотрудников, связанных с приемом и обслуживанием гостей, обязательно наличие санитарных книжек. Их оформляют в местном центре санитарно-эпидемиологического надзора. В санитарную книжку заносятся результаты бактериологического анализа и некоторых других исследований. В случае отсутствия санитарной книжки на владельцев гостевого дома органами санитарного надзора может быть наложен штраф и оформлено предписание о прекращении работы по приему и обслуживанию клиентов. К работе с клиентами не допускаются люди, страдающие инфекционными, некоторыми кожными и психическими заболеваниями. Турист, заразившийся инфекционной болезнью по вине владельцев гостевого дома, вправе подать гражданский иск в судебные органы. В этом случае по решению суда может наступить материальная и даже уголовная ответственность.

Соблюдение чистоты в помещениях, предназначенных для хранения продуктов питания и приготовления пищи, также является неотъемлемой частью соблюдения санитарно-эпидемиологического режима в гостевом доме.

Необходимо выполнять основные требования, предъявляемые к хранению продуктов:

- наличие холодильников и шкафов для хранения продуктов;

- соблюдение режима хранения продуктов (температура, влажность, вентиляция);

- соблюдение сроков хранения;

- запрещение совместного хранения сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

- соблюдение правил товарного соседства (готовая продукция не должна храниться вместе с сырыми продуктами или полуфабрикатами).

В связи с тем, что к предприятиям, предоставляющим услуги питания, предъявляются очень жесткие санитарно-эпидемиологические нормы, предпринимателям приходится идти по другому пути: оборудовать кухонный отсек соответствующей утварью. В этом случае предполагается, что турист должен готовить сам.

Данная концепция самообслуживания очень популярна в Европе. Она основана на предоставлении гостям возможности самим приготовить себе пищу по желаемому вкусу и в желаемом ассортименте. Концепция самообслуживания полезна не только для хозяев, но и для гостей. Надо отметить, что гости не только сами готовят пищу, но и убирают помещение, моют посуду, освобождая при этом хозяев. Инвестиции в организацию такого вида питания более чем окупаемы.

Если гости хотят самостоятельно отдохнуть в сельской усадьбе, то они готовят пищу сами. При этом в их обязанности входит обеспечение себя водой, мытье посуды и поддержание кухни в чистом состоянии. Продукты можно приобретать у принимающей семьи. Для этого хозяйка выращивает дополнительные овощи и зелень. Как правило, сельские семьи держат корову, птицу, кроликов, поэтому им есть, что предложить отдыхающим. Реализация продукции собственного подворья является для семей дополнительной статьей дохода, который не облагается налогами. Все овощи выращиваются с применением только органических удобрений и являются экологически чистыми.

Поскольку во всех селах есть продовольственные магазины, то гости смогут без проблем купить все остальные продукты: крупы, подсолнечное масло, муку, сахар, сладости, напитки и др.

В каждом сельском гостевом доме для туристов необходимо подготовить кухню с необходимым оборудованием: электрической или газовой плитой, шкафом для хранения продуктов, холодильником, столовой и кухонной посудой. Если питание входит в стоимость тура, то оно осуществляется в самой усадьбе. Для приготовления пищи хозяйка использует в основном продукты собственного производства. В случае экскурсионных поездок и походов хозяйке нужно подготовить туристам в дорогу сухой паек.

Виды питания, предлагаемые сельским туристским хозяйством, зависят как от потребностей гостей, так и от возможностей хозяев и хозяйства. Полноценное питание ежедневно включает в себя: завтрак, обед и ужин. Неполное питание состоит из завтрака и ужина. Такой вид организации питания очень удобен для туристов, занимающихся спортом и активно изучающих окрестности.

При организации питания туристов необходимо помнить следующие правила:

- узнайте пожелания гостя, зависит ли прием пищи от его вероисповедания, стойкости к аллергенам и т.д.;

- информируйте гостя о своих фирменных домашних блюдах;

- заранее согласуйте с гостем меню.

Настоятельно рекомендуется представлять клиентам подробное меню каждого завтрака. Расценки за каждую единицу продукта проставлять не обязательно, хотя это и рекомендуется.

Еще одним важным моментом организации питания в сельском гостевом доме является обслуживание иностранных туристов. Иностранные туристы весьма разборчивы в еде. В каждой стране в силу географических, культурных, религиозных, исторических и иных факторов и традиций сложились определенные вкусы и культура потребления пищи.

Например, американцы очень внимательно относятся к содержанию холестерина в продуктах питания, многие из них не употребляют молоко жирностью 3,2% и выше.

Японцы вместо хлеба употребляют рис. Для них рекомендуется варить рис японского производства, поскольку, по мнению японцев, его вкусовые качества выше, чем риса, выращенного в других странах.

Многие иностранцы предпочитают растительную (вегетарианскую) пищу, и обеспечить равноценное питание для них в российских условиях порой бывает трудно.

Вероисповедание гостей также налагает отпечаток на характер употребления пищи. Например, индусы не употребляют пищу животного происхождения, а мусульмане и иудеи не едят свинину.

На завтрак можно приготовить омлет или яичницу. Можно уточнить у туристов, как приготовить яичницу, с желтком или без него, зажарить или нет, с салатом или без.

Обычно иностранцы едят жидкие каши. Предпочитают манку, а овсянка им незнакома. Каши следует чередовать. Подавать с теплым молоком, но отдельно от каши. Популярны блины с медом и вареньем. Хлеб, если нет тостера, следует подогреть в духовке, но не пересушивать и не пережаривать. Популярны горячие бутерброды, можно запечь хлеб в духовке с сыром или поджарить на подсолнечном масле. Можно сварить сосиски. Целесообразно включать в меню творог, но предпочтительнее - сырники. Обязателен йогурт. Обычно требуется большое количество чая и кофе. Кофе лучше молотый, а не растворимый. Рыбу на завтрак не подают.

Картошку рекомендуется отварить с вечера, утром нарезать на мелкие кубики, обвалять в панировочных сухарях и поджарить.

Европейцы предпочитают натуральные соки, а не те, которые продают в России, поскольку они содержат большие количества сахара. Наиболее предпочтительный сок для иностранного гостя - томатный. Он не содержит сахар и химические консерванты.

Можно подать на стол кипяченую холодную воду, пепси-колу и другие напитки, знакомые иностранцам. Однако, в основном они предпочитают негазированную питьевую воду. Желательно иметь замороженные ледяные кубики (из кипяченой воды!). Гостей следует предупредить об опасности употребления некипяченой воды.

Для многих гостей немаловажно обстоятельство, что расписание завтрака не фиксировано, как в обычных гостиницах и может быть перенесено даже на обеденное время. За дополнительную плату можно договориться с хозяином об обеде и ужине, а также получить некоторые другие услуги (например, угощение ягодами смородины, клубники, малины).

Список использованной литературы

1. Биржаков М.Б. Безопасность в туризме. - М.; Санкт-Петербург : 2008. -208 с.

2. Гуляев, В.Г. Организация туристкой деятельности / В.Г. Гуляев. - Москва: Финансы и статистика, 2006

3. Гуляев, В.Г. Организация туристских перевозок / В.Г. Гуляев. - Москва: Финансы и статистика, 2005

4. Квартальнов, В. А. Теория и практика туризма: учебник/ В. А. Квартальнов. - Москва : Финансы и статистика, 2002. - 320 с.

5. Логунов А.Ю. Государственная политика и безопасность в сфере туризма // Проблемы безопасности российского общества. 2011. № 1. С. 118-122.

6. Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. - Москва : Финансы и статистика, 2004. - 144 с.

7. Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

8. Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

9. Филиппов В. Форш1рование государственной политики России в отношении соотечественников за рубежом // Власть. - № 12. - 2010.

Размещено на Allbest.ru