Туризм занимает значительное место в международных отношениях. Около 500 млн. человек ежегодно посещают зарубежные страны в туристических целях. Международный туризм является не только популярным видом отдыха, но и активно развивающейся сферой мировой экономики. Однако информация о развитии международного туризма не является абсолютно точной, поскольку достаточно сложно измерить туристические потоки. Из-за отсутствия единого способа их учета значительно осложняется сопоставление статистических данных между странами.

Туризм может быть определен как совокупность явлений и взаимоотношений, возникающих при взаимодействии туристов, поставщиков, местных органов власти и местного населения в процессе туристской деятельности. Путешествия, туризм - это комплекс родственных сфер бизнеса. Наиболее близкой к туризму профессией является распространение туров, т. е. работа туристских агентств. Непосредственно привлечены к туризму авиакомпании, компании по прокату машин, железные дороги, автобусы, гостиницы и рестораны. К сопряженным видам бизнеса также можно отнести финансовые структуры, которые финансируют развитие сферы обслуживания и др. [18]

Для того чтобы установить значение туризма и полнее описать сферу его деятельности, необходимо в первую очередь выделить различные группы субъектов, которые взаимодействуют в туризме.

1. Туристы. Это люди, которые испытывают различные психические и физические потребности, природа которых определяет направления и виды участия этих людей в туристской деятельности.

2. Организации, предоставляющие туристам товары и услуги. Это предприниматели, которые видят в туризме возможность получать прибыль посредством предоставления товаров и услуг с учетом спроса на туристском рынке.

3. Местные органы власти. Рассматривают туризм как важный фактор экономики, связанный с доходами, которые местные граждане могут получать от этого бизнеса в виде налогов, поступающих в местный бюджет.

4. Принимающая сторона. Местное население, воспринимающее туризм в первую очередь как фактор занятости населения. Для этой группы важным является результат взаимодействия с туристами, в том числе иностранными. [15]

Задача туристского бизнеса - производство и реализация туристского продукта и услуг, доступных широкому кругу потребителей с различным уровнем дохода и при этом решение проблем клиентов, создание комфорта и забота об условиях их труда и отдыха. Для успеха туристского бизнеса очень важен анализ особенностей туристских потоков. Для его осуществления производится классификация туризма по различным признакам: по географическому признаку, цели поездки, направлениям туристических потоков, способам передвижения и т.п..

По географическому принципу выделяется два вида туризма: внутренний и международный.

Туризм внутренний - путешествие с туристическими целями граждан страны в пределах границ своего государства без занятия оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания. Внутренний туризм не связан с пересечением государственной границы и туристскими формальностями. Национальная валюта, язык, документы остаются прежними. На долю внутреннего туризма в мире приходится 80-90% поездок. Расходы на него в 5-10 раз превышают расходы на международный туризм. Особенно популярен в США.

Международный туризм охватывает поездки с туристскими целями за пределы страны постоянного места жительства без занятия оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания. На первой конференции ООН по туризму и путешествиям, которая в 1968году проходила в Риме, было разработано определение международного туризма. «Иностранный турист - это «временный посетитель», т.е. любое лицо, посещающее другую страну, нежели та, в которой он постоянно проживает, с любой целью, кроме осуществления профессиональной деятельности, оплачиваемой в посещаемой стране.» К иностранным туристам относятся все временные посетители, прибывшие в данную страну не менее чем на 24 часа. В некоторых странах это время может быть другим. [2]

Развитие международного туризма в странах, преимущественно принимающих туристов, обусловлено стремлением увеличить приток иностранной валюты и создать новые рабочие места. Многие страны посредством международного туризма пытаются решить проблемы платёжного баланса. Приезжающие иностранные туристы, оплачивая товары и услуги, обеспечивают поступление валюты в бюджет принимающей страны и тем самым активизируют её платёжный баланс. Поэтому приезд иностранных туристов получил название «активного туризма». Выезд туристов сопровождается оттоком национальной валюты. Международные платежи по туристским операциям такого рода фиксируются в пассиве платёжного баланса страны - экспортёра туристов, а сам туризм именуется «пассивным».По направлению туристского потока выделяется въездной и выездной туризм.

Туризм въездной - путешествия в пределах страны лиц, не проживающих в ней постоянно, с туристскими целями без занятия оплачиваемой деятельностью.

Туризм выездной - путешествия лиц, постоянно проживающих в одной стране, в другую страну с аналогичными целями без занятия оплачиваемой деятельностью в посещаемой стране.

По целям поездки туризм делится на: рекреационный, оздоровительный, познавательный, профессионально-деловой, научный, спортивный, паломнический, ностальгический, экотуризм и т.д.

Как правило, с повышением значимости туризма в экономике страны увеличивается и внедрение государства в индустрию через министерство с соответствующими полномочиями или посредством участия различных международных организаций. Флагманом международного туризма является Всемирная туристская организация (ВТО). Существуют также другие международные организации, так или иначе связанные с туризмом, например Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) и Международная организация гражданской авиации (ICAO).

Кроме того, есть много региональных организаций, таких, как Европейская комиссия путешествий (ЕТК), Азиатско-Тихоокеанская ассоциация путешествий (РАТА), Карибская туристская организация и др. Их усилия в основном направлены на маркетинг, продвижение и предоставление технической помощи. ВТО - более оперативный, чем совещательный, орган. В его обязанности входят оказание помощи странам-членам этой организации, исследовательская работа, состоящая из семи основных сфер исследований; обеспечение статистической информацией; гармонизация политик, проводимых разными странами; оказание помощи странам-участницам при максимизации положительного воздействия туризма на их экономику; спонсирование образования и повышения квалификации и т.д. [20]

ВТО является преемником Международного общества официальных туристских организаций (UOTO), которое с 1946 г. объединяло около 100 НТО. ВТО была создана на чрезвычайной Генеральной ассамблее UOTO, проходившей в Мексике с 17 по 23 сентября 1975 г., и стала правопреемником в проведении международных действий, чем ранее занималось UOTO. ВТО имеет четыре уровня членства. Обычными членами являются страны, которые ратифицировали или согласились с конституционным уставом ВТО. На 1 января 1994 г. в состав ВТО входят 120 стран.

Ассоциированными членами являются на сегодняшний день три территориальных формирования - Нидерландские Антиллы, Гибралтар и Макао. Постоянный наблюдатель - Ватикан.

Присоединившимися членами на 1 января 1994 г. являлись 187 международных неправительственных государственных и частных учреждений, которые активно участвуют в туризме: гостиничные и ресторанные цепи, турагентства, авиакомпании, туристские учебные и исследовательские институты и центры. Эти учреждения объединены в Комитет присоединившихся членов и платят взносы ВТО. Они приглашаются для участия в работе различных органов ВТО и выполнения специальных действий, которые другие международные организации не могут проводить.

Структура ВТО включает: Генеральную ассамблею, Исполнительный совет, Генеральный секретариат, Региональный комитет, Комитет присоединившихся членов, а также различные комиссии и специализированные комитеты.

Генеральная ассамблея - принудительный орган организации, состоящий из делегатов от обычных и ассоциированных членов. Они встречаются два раза в год для принятия бюджета организации и разных рекомендаций. Генеральной ассамблеей созданы шесть региональных комиссий: для Африки, Америки, Восточной Азии и Тихоокеанского региона, Южной Азии, Европы, Ближнего Востока. Эти организации призваны проводить рекомендации ассамблеи в подответственные им регионы и поощрять внутрирегиональный туризм.

Исполнительный совет объединяет 20 обычных стран-членов, выбранных на ассамблее. Они встречаются дважды в год и разрабатывают необходимые меры для выполнения резолюций, принятых Генеральной ассамблеей. Они исполняют и контролируют бюджет организации.

Генеральный секретариат состоит из генерального секретаря и персонала 85 международных представителей; он базируется в Мадриде. Генеральный секретарь применяет директивы ассамблеи и совета. Являясь главой секретариата, он управляет деятельностью организации, представляет программу взаимоотношений с правительствами стран-участниц, управляет счетами совета.

Комитет присоединившихся членов организован рабочими группами: молодежный туризм, выбор потребителей и их поведение, инвестиции в туризм, туризм и занятость, туризм и здравоохранение, туризм и информационные средства. Европейская комиссия путешествий была создана национальными туристскими организациями европейских государств как неприбыльная организация в 1948 г. и объединяет 21 страну. Ее работу поддерживает Европейский союз, который рассматривает туризм как индустрию, имеющую огромное экономическое и социальное значение.

Большинство стран имеет свои национальные туристские организации. Некоторые из них, например, во Франции и Испании, входят в правительство, другие же создаются независимо от правительства, но поддерживаются им централизованными финансовыми вливаниями, как в Великобритании. Администрация путешествий и туризма США поддерживается федеральным правительством, но большинство обязанностей по маркетингу и развитию ложится на плечи отдельных штатов. Организация финансируется за счет ежегодных федеральных кредитов в размере 17,5 млн. долл. и партнерских взносов частного сектора в 20 млн. долл.

Как правило, в туристских государствах создаются министерства по туризму, особенно в островных странах. Однако некоторые из них имеют либо государственный департамент по туризму, который подчиняется Министерству экономики, либо департамент внешней торговли, либо, туристский отдел в рамках Министерства по делам молодежи, спорта и развлечений. В государствах с децентрализованной властью туризм находится в подчинении местной администрации. Случается и так, что обязанности по развитию туризма делят между собой федеральное правительство и управление территориальным образованием.

Страны обмениваются туристами и соответственно деньгами. Как правило, происходит обмен традиционными видами туризма. Например, жители северных стран Европы в основном проводят отпуск на курортах Средиземноморья, а жители южных тёплых стран отдают предпочтение отдыху на горнолыжных курортах[12].

Основные туристские потоки в мире сосредоточены внутри Европы (из Великобритании во Францию, из Германии в Испанию), Америки (между США и Канадой) и регионам ВАТ (из Японии в Таиланд).

Таблица 1.1.1 Международные туристские прибытия и доходы от туризма в Европейском туристском регионе

Страны Африки, Ближнего Востока и Южной Азии не могут конкурировать с Европой, Северной Америкой и ВАТ ни по прибытиям иностранных гостей, ни по поступлениям от международного туризма. Причина этого кроется в экономических проблемах. Туристические центры этих регионов являются специфическими рынками для многих туристогенерирующих стран. Здесь часто происходят негативные для сектора международного туризма акты терроризма и военные действия, однако в основном они страдают из-за спада деловой активности в соответствующих генерирующих странах.

Что касается туристских потоков между регионами, то здесь лидируют потоки между Америкой и Европой. Другие лидирующие направления: из Европы - в ВАТ, на Ближний Восток и в Африку; из ВАТ - в Америку и Европу.

Европа лидирует на рынке международных туристических услуг и более других регионов привлекает к себе туристов, т.к.:

Большая часть населения имеет крупные реальные доходы и предпочитает проводить отпуск за рубежом, но не очень далеко от своей страны (туристы Германии, Франции, Великобритании)

Наличие множества культурно-исторических памятников, созданных природой и человеком

Большое значение имеет наличие крупной индустрии туризма и соответствующей инфраструктуры.

Страны Западной Европы - наиболее популярные у туристов направления экскурсионного туризма. По обилию культурно-исторических памятников, их географической близости, и прекрасно развитой туристической инфраструктуре это регион не имеет аналогов в мире. Подавляющее большинство памятников архитектуры, музеев, галерей расположено в крупных городах. «Не городской» туризм развит гораздо слабее, посещение национальных парков, загородных резиденций, деревень характерно для Швейцарии, Германии, Австрии, Италии и южной Испании.

Характерная особенность экскурсионного туризма в Западной Европе - устойчивый круглогодичный спрос экскурсионного туризма с посещением нескольких стран.

Туристские потоки в Центральную и Восточную Европу составляют 22% общего числа европейских прибытий, а поступления - всего 2-3% из-за низких цен на туристские продукты и относительно низкого качества обслуживающих инфраструктур. Средний доход от одного иностранного туриста в странах этого региона составляет меньше 100 долл., тогда как в странах Северной Европы он приближается к 1000 долл.

Проведённый ВТО анализ показал, что доля доходов от международного туризма в общих доходах Европы от экспорта постоянно увеличивается. Это ещё раз подтверждает, что международный туризм является важной сферой экономики европейских стран.

Вторым регионом по числу иностранных туристов является Америка, куда, по определению ВТО, входят Северная Америка, Центральная Америка, Южная Америка и острова Карибского бассейна. В 2006 году этот регион посетили 150,5 млн. человек, что составило 19%% общемировых прибытий. Доля поступлений от международного туризма составила 106,4 млрд. долларов и достигла 25% общемировых поступлений, что свидетельствует о больших расходов гостей США. Половину международных прибытий в регион обеспечивают США и Канада. Поэтому изменения обменного курса американского доллара играют здесь важную роль. Из стран Северной Америки наиболее посещаемые США, Канада и Мексика, которые являются главными туристским центрами региона и где, помимо международного туризма, развит внутренний туризм. В 2004 году доли прибытий туристов в этот регион и поступлений от них составляют соответственно 76 и 78% общеамериканских.

Первой страной в регионе по туристским прибытиям и поступлениям (44 и 64%соответственно) являются США. Это следствие огромного внутреннего рынка и высокоразвитой инфраструктуры страны. США располагают самой обширной в мире гостиничной и транспортной индустрией.

Второе место по развитию туризма в регионе занимают Карибские острова, принимающие 12 млн. туристов в год. Туристские потоки в страны Южной Америки относительно слабы. Так, доля прибытий составляет 10%, а поступлений - 9%. Это результат политической нестабильности и слабого экономического положения в регионе.

Третье место в мире принадлежит Восточной Азии и Тихоокеанскому региону. Некоторые страны региона совсем недавно начали развивать индустрию туризма. В основном это новые индустриальные страны региона - это: Гонконг, Малайзия, Южная Корея, Таиланд, Индонезия и Тайвань. В этих странах экспорт товаров и экспорт услуг взаимно дополняют друг друга. Экспорт товаров приводит к увеличению деловых путешествий в эти страны, которые, в свою очередь, стимулируют развитие гостиничного бизнеса и индустрии развлечений, одним словом - въездной туризм. Последний увеличивает резервы иностранной валюты и стимулирует рост экономики.

В 2006 году Восточный и Тихоокеанский регион посетило более 90 млн. туристов и доля прибытий составила 15,2% общемирового уровня. В 1990-2006 гг. число прибытий возросло более чем в 4 раза - с 21 до 90 млн. человек, а поступления увеличились почти в 10 раз - с 8,5 до 82 млрд. долларов.

Среди туристообразующих стран для этого региона первое место занимает Япония, которая составляет 14,8% общего спроса благодаря программе японского правительства, по которой стимулируется проведение каникул японцами за рубежом. Второе и третье место делят Европа и Америка, в которой лидирует США.

Восточная Азия и Тихоокеанский регион привлекают иностранных туристов прежде всего своей уникальной природой, но и не только этим. Развлекательный туризм хорошо развит в Японии, Южной Корее и Тайване, причём японская индустрия развлечений занимает второе место в мире после США. Гонконг и Сингапур предлагают отличные шоппинг-туризм. Одной из важных туристских стран в регионе стал Таиланд, особенно после того, как начал осваивать новые пляжи на южном побережье страны и организовывать культурно-познавательные поездки на север страны.

В Тихоокеанском регионе туризм особенно развивается в Австралии и Новой Зеландии, которые принимают 6% гостей региона, и в странах Меланезии (Фиджи, Новая Каледония, Вануату, Соломоновы острова и др.), Микронезии (Гуам, Маршаловы острова, Марианские острова и др.) и Полинезии (острова Кука, Французская Полинезия и др.), на долю которых приходится 4% гостей.

Вопреки успехам развития туристской индустрии и большим поступлениям в странах Восточной Азии и Тихоокеанского региона вклад туризма в экономику региона меньше, чем в других регионах мира.

На четвёртом месте в мире регион Ближнего Востока, который включает в себя: Бахрейн, Египет, Иордания, Кувейт, Ливию, Оман, Катар, Саудовскую Аравию, Сирию, ОАЭ.

Круг стран, из которых прибывают международные туристы на Ближний Восток, обширен. Половина этих туристов приезжала из других Ближневосточных стран, 19% составляли европейцы, 18% -жители Восточной Азии и Тихоокеанского региона. Только одна треть всех прибытий в регион обеспечивается девятью туристообразующими странами.

Крупными туристообразующими странами в самом регионе являются Саудовская Аравия и Египет, которые вместе обеспечивают почти 22% прибытий в регион. Основные туристские потоки направляются из Великобритании, Германии, Франции и США, однако в последние годы они сократились.

Основными туристскими центрами региона являются Египет, Саудовская Аравия, Иордания, Сирия и Кувейт. Самый крупный туристский центр региона Египет предлагает познавательный туристский продукт, а туризм в Саудовской Аравии имеет религиозный характер, так как там находятся мусульманские святыни. Эти две страны обеспечивают почти 70% поступлений от туризма в общие доходы Ближнего Востока от туризма.

Африка в целом отстаёт в международном туризме. Число иностранных туристов, посещающих Африку, и поступления от них очень малы и составляют 19,5 млн. человек и 7,6 млрд. долларов, или 3,3 и 1,8% общемировых соответственно.

Рост международного туризма в Африке сдерживался из-за высоких цен африканского туристского продукта. Однако в последнее время регион переключается на недорогой массовый туризм, особенно на севере континента у южных берегов Средиземного моря. Основными туристообразующими странами является сам Африканский регион и Европейские страны, которые были метрополиями для многих африканских колоний: Франция, Германия, Великобритания.

Больше половины общего количества гостей в регион принимают страны Северной Африки, такие, как Марокко и Тунис. Доля прибытий в эти страны достигает 45% прибытий в Африку, поступления от одного туриста составляют более 300 долларов. В Восточной Африке лидируют Кения, Мавритания, Танзания, Сейшельские острова и Зимбабве, которые успешно используют свои природные ресурсы.

На юге континента отличным туристским центром являются ЮАР, которая вместе с Марокко и Тунисом возглавляет список первых стран континента по прибытиям и поступлениям.

За последнее десятилетие доля доходов стран Африки от туризма в общих доходах от экспорта почти удвоилась - с 5 % середины 90-х годов до 10,5 % . Однако многие страны региона экономически не развиты. Они нуждаются в достаточно эффективной инфраструктуре, для которой у них не хватает необходимых финансовых средств.

Самым крупным туристообразующим рынком для региона Южной Азии является Европа, чья позиция в последние годы ещё более укрепилась. Наибольшее число туристов в регион обеспечивает Великобритания - 12% всех прибытий. Другим крупным туристообразующими регионами для стран Южной Азии являются Восточная Азия и Тихоокеанский регион и Америка. Две трети всех туристов, прибывающих в регион, принимают Индия и Пакистан, где развит познавательный туризм. Некоторые страны, особенно Шри-Ланка и Мальдивская Республика, специализируются на пляжном туризме. Непал развивал свою индустрию туризма на базе горнолыжного спорта и по получаемым доходам сравнялся с бурно развивающейся Мальдивской Республикой.

Несмотря на рост туризма, страны Южной Азии не использовали ещё весь свой потенциал для его развития, которое было затруднено, так же как и в Африканском регионе, из-за недостаточно развитой инфраструктуры и транспортной системы.[46]

Таблица 1.1.2 Международные туристские прибытия и доходы от туризма в туристских регионах мира

Таким образом, почти большинство стран стремится развивать рынок туристических услуг, так как это способствует расширению и укреплению международных экономических связей. На рынке туристических услуг представлены все континенты и множество стран мира, многие страны отстали в этом виде бизнеса и стремятся внедриться в этот рынок, чтобы извлечь выгоду.

1.2 Анализ основных участников мирового туристического рынка