Перспективы развития лечебного туризма Казахстана

Прошлое и настоящее города хорошо представлено в местном музее. В нем хранятся картины и экспонаты, рассказывающие о взятии крепости Ак-Мечеть, ярких эпизодах установления Советской власти в Средней Азии и Казахстане, о современном хозяйстве и природных богатствах области.

В городе воздвигнут памятник Ибраю Жахаеву, дважды Герою Социалистического Труда, установившему мировой рекорд по урожайности риса (171 ц/га).

На территории области много историко-археологических памятников. Важнейшие из них - городище Джеты-Асар (I в. до н. э.) в районе Джусалы, развалины городища Джанкент (X--XIV вв.) на левом берегу Сырдарьи в 20 км к югу от Казалинска, архитектурные памятники (XVI--XIX вв.) в районе Яныкургана.

Южно-Казахстанская область - это, прежде всего казахстанский хлопок, свинец и фосфор, каракуль, овощи и фрукты, виноград. Центр области - Чимкент - один из древнейших городов Казахстана, он возник в XII в. на торговом пути из Средней Азии в Китай.

Важнейшее предприятие города - свинцовый завод - детище первой пятилетки. Всесоюзной известностью пользуются заводы химико-фармацевтический, кузнечно-прессового оборудования фосфорных солей, нефтеперерабатывающий, шинный.

Вблизи Чимкента находятся руины древнего горда Сайрама, ранее именовавшегося Исфиджаб. На монетах X в. встречаются штампы Сайрамского монетного двора, это свидетельствует о том, что Сайрам был крупным экономическим, религиозным и политическим центром. Сохранилось городище с множеством остатков мазаров и мечетей. Мечеть Идрис-Казы-Байзаби и мазар Абдулзис-баба были реставрированы еще в 1900--1910 гг. Каким-то (чудом сохранился минарет разрушенной мечети Базлак-ата (XII в.). Заслуживают внимания также мазары Мир-али Боб-ибн-Падше Малк и Карашаш-Ана.

В Туркестане главной архитектурной и исторической достопримечательностью является мавзолей Ахмеда Ясави. Еще за десяток Километров от города видны его блестящие голубые купола. В течение многих веков, до 1868 г., этот город носил название осы, а мечеть была сооружена над могилой почитаемого местными жителями «святого», жившего здесь в XII в. Его полное имя - хаджа (совершивший паломничество в Мекку) Ахмед Ясави, т. е. происхождением из Ясы. Мечеть была сооружена по приказу Тимура, который хотел завоевать популярность среди степняков-Кочевников. Она стала памятником средневековья, имеющим теперь мировую известность.

Начатое в 1397 г. строительство комплекса мечети, состоявшего из усыпальницы, гостевого зала, мечети и служебных помещений, длилось 8 лет. Но из-за смерти Тимура величайшее сооружение осталось недостроенным. И несмотря на это мечеть как архитектурный памятник производит сильнейшее впечатление и сегодня.

Мавзолей, высота которого достигает 38 м, стороны основания -- 62,5 и 47 м, сложен из обожженного квадратного кирпича на алебастре. Его стены и огромные купола отделаны цветной керамикой. Фасад здания увенчан башнями, соединенными стрельчатой аркой. Внутри мавзолея 314 комнат, ниш и залов. Первый от входа и самый большой зал имеет в диаметре 16 м. В нем когда-то стоял вместительный бронзовый котел, в котором два раза в неделю варился для богомольцев «халим» - кушанье из пшеницы и мяса. Долгое время этот котел хранился в Ленинграде, в Эрмитаже. Недавно он вернулся на родину. В большом зале оборудованы усыпальницы некоторых крупных казахских феодалов, а также дочери известного ученого-астронома Средневековья тимурида Улугбека. В малом зале - усыпальница Ахмеда Ясави. Ее надгробие высечено из светло-зеленого мрамора. Сейчас памятник включен в Международное кольцо туризма и открыт широкому кругу советских и зарубежных туристов, путешествующих по бывшему «Великому шелковому пути».

В 10 км от районного центра Шаульдер, находятся руины знаменитого древнего города Отрара. Первое упоминание о нем содержится в письменных источниках IX в., но люди населяли это место намного раньше. Жил здесь известный философ X в, Абу-Наср Мухаммед ибн Тархан аль Фараби (предполагают, что Фараб - арабское название Отрара). По разносторонности своих интересов он был настоящим энциклопедистом (хотя этот термин появился гораздо позднее): философ, поэт, композитор, лингвист, математик, врач, агроном, ботаник, автор трактатов по перечисленным отраслям наук. Современники называли его Вторым учителем - после Аристотеля.

Одной из достопримечательностей Отрара была библиотека, насчитывавшая до 33 000 «единиц хранения», начиная с вавилонских глиняных табличек и египетских папирусных свитков и кончая учеными трактатами аль Фараби. Многочисленные свидетельства современников говорят о том, что библиотека Отрара по своему значению для просвещения не уступала самым знаменитым библиотекам того времени - Александрийской и Карфагенской. В 1219-1220 гг. после пятимесячной осады войсками Чингисхана, в результате предательства трусливого хорезмского полководца Карача Хаджиба, город был взят, разграблен, сожжен и разрушен до основания. Подробно описана гибель Отрара, но не упоминается о судьбе библиотеки. Существуют предания, что во время осады она была либо вынесена тайком подземным ходом за стены города, либо спрятана в лабиринте этих ходов.

Эмблемой Жамбылской области можно было бы выбрать химическую реторту и сахарную свеклу, потому что это прежде всего край большой химии и главных плантаций этой ценной технической культуры нашей республики. Областной центр получил имя великого казахского акына Джамбула Джабаева в 1938 г. Но история этого древнейшего из городов Казахстана уходит

Далеко в глубь веков. Тараз - Яны - Аулие-Ата - вот далеко не полный перечень названий, которые носил он на протяжении примерно 2000 лет. Возник он еще до нашей эры, но впервые упоминается в письменных источниках VI в. как крупный по тем временам город Тараз, лежавший на «великом шелковом пути». Нашествие Чингисхана всего за несколько дней превратило его в руины. Город неоднократно разрушался и после, но вновь и вновь восставал из пепла, как сказочный феникс, во многом благодаря выгодному географическому положению и наличию воды.

Сегодня в Таразе сооружены крупнейшие в мире заводы по производству элементарного фосфора и двойного суперфосфата, это один из крупнейших центров легкой и пищевой промышленности, крупный транспортный узел, очаг науки и культуры. Его Население превысило 300 тыс. жителей.

Тараз - один из наиболее озелененных городов республики - все улицы с обеих сторон густо обсажены деревьями, дающими почти сомкнутую тень. В 1980 г. в городе был образован историко-археологический заповедник «Памятники древнего Тараза». Наиболее значительными из них являются городище Тараз, мавзолей Карахана и Шамансур. В городе функционирует мемориальный музей советского ученого-гельминтолога, академика К. И. Скрябина.

В 40 км от города находится Ахырташ - уникальный археологический памятник начавшейся грандиозной средневековой тройки. Был заложен фундамент и возведены несколько рядов Вкладки стен. Здание должно было насчитывать 100 комнат, для его украшения вырублены исполинские колонны, объем площади Ярстройки - около 4 га. Тайна Ахырташа до сих пор не раскрыта. Неизвестно, кто его строил, когда и для чего, почему строительство было прекращено в начальной стадии. Письменные источники указывают, что в начале XIII в. Ахырташ уже был легендой. Одни ученые утверждали, что строился буддийский монастырь, другие - несторианский.

В 18 км от Тараза, в селе Айша-биби, в небольшой рощице на холме находятся два других крупных архитектурных памятника - мавзолеи двух женщин: Айша-биби и Бабаджихатун. Мавзолей Бабаджи-хатун более древний (X в.). Второй мавзолей - Айша-биби (XI-XII вв.), облицованный резными терракотовыми плитками, в настоящее время заключен в стеклянный футляр и взят на учет ЮНЕСКО ООН.

Комплекс архитектурных памятников музея-заповедника древнего Тараза станет в недалеком будущем одним из интереснейших мест, притягательным туристским центром. Ряд древних сооружений на территории заповедного места уже реставрирован и вновь получил свой чарующий первозданный вид. Полностью завершены реставрационные работы в мавзолее Карахана и так называемых восточных банях.

Талдыкорган - центр Алматинской области - бывшее переселенческое украинско-русское село Гавриловка, возникшее в 70-х годах XIX в. В настоящее время город занимает значительное место по переработке местного сельскохозяйственного сырья, его население превысило 120 тыс. человек.

В селе Черкасском, где проходила линия героической партизанской обороны против белогвардейцев (1918-1919 гг.), созданы мемориал и музей.

На территории области есть и еще много других историко-революционных памятников, памятных мест, связанных с именами замечательных людей, городищ, курганов и наскальных изображений.

Более 130 лет миновало с тех пор, как у подножия Заилийского Алатау, в середине благодатной долины был основан военный форт Верный, ставший впоследствии столицей Советского Казахстана и переименованный в Алма-Ату. Сейчас, к сожалению, старины в городе сохранилось мало, это лишь несколько деревянных домов, а также кафедральный собор, где до недавнего времени помещался Центральный музей Казахской ССР. Это - творение рук замечательного «фортификатора» А. П. Зенкова [10].

Многие переводят название столицы республики Алма-Ата как «отец яблок». Однако это неверно. Алма-Ата - искаженное от Казахского слова «алматы», что значит «яблочное место». Дано название было не за обилие культурных яблоневых садов, а за множество диких яблоневых рощ в соседних горных долинах. Известный востоковед В. В. Бартольд обнаружил еще в прошлом веке в предгорьях Заилийского Алатау развалины древнего городища под таким же названием. Располагавшийся на важном караванном пути, он много веков назад был хорошо знаком восточным народам, но в XIII в. был разрушен монгольскими завоевателями.

Настоящую культурно-историческую ценность представляет собой сейчас Алматы. В столице немало памятников замечательным людям, кто своей борьбой и кропотливой повседневной творческой работой приближали сегодняшний день,- Чокану Валиханову и Абаю Кунанбаеву, Амангельды Иманову и Алиби Джангильдину, Павлу Виноградову и Луке Емелеву, Уразу Джандосову и Токашу Бокину, акыну Джамбулу Джабаеву и Писателю Мухтару Ауэзову. Из Алма-Аты начинались маршруты многих экспедиций прославленных русских путешественников и первооткрывателей - П. П. Семенова-Тян-Шанского, Н. М. Пржевальского, Г. Н. Потанина, Н. А. Северцова, А. П. Федченко.

Сейчас в городе много промышленных предприятий, крупных фабрик, заводов, комбинатов, объединений. Среди них есть такие уникальные, как завод тяжелого машиностроения, выпускающий волочильные станы, популярные на международном рынке. Одно из крупнейших предприятий легкой промышленности в нашей стране - хлопчатобумажный комбинат.

Туристу, посетившему Алматы, непростительно не побывать в музее искусств, Центральном краеведческом музее Казахстана, музее археологии и этнографии. Многих привлекают к себе ВДНХ Казахстана, зоопарк, ипподром, парки города. Столица предлагает вниманию туристов также спектакли с участием народны артистов СССР в театре оперы и балета имени Абая, симфонические концерты в филармонии имени Джамбула, спектакли в одном из четырех драматических театров - казахском имени Ауэзова, русском имени Лермонтова, либо единственных в стране корейском или уйгурском. Всегда многолюдно во дворце Республики, где часто выступают популярные гастрольные эстрадные коллективы.

Город имеет два вокзала: Алмата-I и Алмата-2. Первый вокзал в год своего сооружения (1929 г.) находился в 9 км от города, на совершенно незаселенной территории. Строители отнесли его так далеко по сейсмическим соображениям: опасались землетрясений. Теперь этот район вошел в черту города. Прежний девятикилометровый разрыв застроен. Поезд от Алматы-I до Алматы-2 идет, минуя справа обширную рощу, названную по имени ученого-лесовода Эдуарда Баума, насадившего ее еще в дореволюционные годы. Пятьдесят лет подряд он выращивал и городе аллеи и парки.

В 70 км к западу от Алма-Аты находятся аул и литературно-мемориальный музеи великого поэта казахского народа Джамбула Джабаева. Музеи открыт в 1947 г., он расположен в доме где акын прожил последние годы жизни. Дом окружен садом, в глубине которого в 1946 г. воздвигнут мавзолей. Это легкое красивое сооружение, украшенное оригинальными колоннами-полуарками с казахским орнаментом. В середине мавзолея скромная надгробная плита с надписью: Джамбул Джабаев (1846--1945 гг.). От мавзолея на восток хорошо видна любимая сопка Джамбула - Майтобе.

В отечественном курортном деле имеются все необходимые методические разработки по способам и формам их использования лечебных и оздоровительных целях. Вместе с тем современные проблемы социально-экономического плана требуют разработки новых подходов к санаторно-курортному лечению и оздоровлению отдыхающих с учетом возрастно-половых и профессионально-экологических особенностей жителей различных регионов Казахстана. Для привлечения на наши курорты граждан зарубежных стран следует значительно повысить комфортность санаториев, пансионатов и гостиниц, а также уровень сервисного обслуживания в них. Значительно место в разработке новых схем и принципов оздоровления отводится организации активного отдыха и диетического питания с учетом национальных традиций отдыхающих из различных регионов мира. При этом своего развития требует пропаганда национальной казахской кухни и других традиции народов Казахстана. Последнее может внести особый колорит в организацию активного отдыха и оздоровления на курортах Казахстана [1].

Для решения этих важных задач необходимо знать теоретические и практические основы применения курортно-оздоровительных факторов.

2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2.1 Районы и зоны развития санаторно-курортного туризма

В последнее время всё чаще поднимается вопрос о необходимости комплексного подхода к проблеме оценки предпосылок развития туризма- индивидуальность туристского района. В понятие туристских ресурсов (возможностей) следует включать бытовые условия и обслуживание, то есть «туристскую инфраструктуру». Назрела насущная необходимость разработки понятия «совокупный туристский потенциал» и критериев его оценки. Это понятие должно включать, как минимум, три следующих основных элемента: а) ресурсные достоинства территории; б) транспортную базу и связанную с ней транспортную доступность; в) туристское хозяйство (инфраструктуру). Шкала оценок величины этих элементов. В свою очередь, зависит как от условий природной среды, так и социально-экономических факторов. Совокупный туристский потенциал- понятие, практически адекватное популярному уже в географии туризма понятию «туристской аттрактивности (привлекательности) [2].

Для развития массовых видов туризма в Казахстане, в границах республики было выделено около 60 туристско-рекреационных зон, охватывающих территорию 16 областей всех экономических районов Казахстана. Это так называемые зоны многопрофильного использования, где возможно сочетание познавательных и спортивно-оздоровительных маршрутов с пешеходными, водными или лыжными. По набору занятий и значительному природно-рекреационному потенциалу это могут быть зоны регионального и местного значения. [17] К многопрофильным отнесены всего 4 зоны: Зыряновская и Ульбинская- в Восточном Казахстане, Уральская - в Западном и зона Заилийского среднегорья - в Южном Казахстане.

Зоны оздоровительно-спортивного (походного) туризма характеризуются малой освоенностью территории, значительными площадями нетронутой природной среды, где возможна прокладка пешеходных длительных кратковременных маршрутов либо водных туристских маршрутов с кратковременным отдыхом у воды. Всего на территории республики выделено 29 зон оздоровительно-спортивного туризма, большинство из которых расположено в горных и предгорных районах Восточного и Южного Казахстана, а также в пределах Казахского мелкосопочника.

Зоны стационарно-оздоровительного туризма обладают достаточными природными ресурсами для организации длительного пребывания в сочетании с кратковременными выходами на маршруты. Они характеризуются преобладанием комфортных климатических условий, наличием удобных пляжей, территорий для прогулок, объектов осмотра, обилием грибов и ягод. Таких зон в республике выделено 19, большая часть из них расположена на территории Кокшетауской, Восточно-Казахстанской, Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской, Костанайской и Акмолинской областей.

Зоны познавательного туризма многочисленны, природные ресурсы малоблагоприятны для организации туризма, основную роль играют познавательные ресурсы [24,25].

С целью пропаганды и популяризации туристских возможностей нашей страны, развития въездного и внутреннего туризма туристскими организациями Республики Казахстан разработаны множество маршрутов.

Для туристов предлагаются культурно-познавательный, активный, санаторно-оздоровительный, маршруты по Шелковому пути; туры в любое время года по живописнейшим местам нашей Родины, её историческим, архитектурным, культурным, оздоровительным центрам, во время которых можно насладиться прекрасными пейзажами, узнать многое для себя, повстречаться с интересными людьми.

В специализированных средствах размещения - санаториях, профилакториях пролечено 42100 человек. В 16 и 12 домах и базах отдыха отдохнули соответственно 14 тысяч человек.

Наиболее популярными лечебницами в международном плане являются горы Казахстанского Алтая, Боровое, санаторий-профилакторий Шагала, здравница Манкент, санаторий Барлык- Арасан, санаторий Сары-Агаш [22].

В самом сердце Алтайских гор на высоте 1760 м над уровнем моря, между двух живописных озёр, на дне просторной каменной чаши расположился санаторий «Рахмановские ключи». Санаторий состоит из лечебных корпусов, уютных жилых коттеджей, столовой. Уникальные лечебные ванны, расположенные непосредственно на бьющих из-под земли термальных радоновых источниках исцеляют от многих заболеваний. Для любителей активного отдыха на территории работает прокат лодок, катамаранов, лошадей для верховых прогулок, оборудованы спортплощадки, организуются спортивно-массовые мероприятия.

Боровое - один из удивительных уголков Казахстана, воспетый в произведениях акынов- поэтов, в устном народном творчестве; край- полный легенд и преданий. Сочетание гор, хвойного леса и озёр создаёт не только неповторимую красоту ландшафтов, но и особый лечебный климат. Вы можете приехать сюда поправить своё здоровье, отдохнуть всей семьёй или с друзьями, коллегами, провести свой отпуск или выходные дни. В здравницах Борового лечат заболевания органов дыхания, желудочно- кишечного тракта, сердечно- сосудистой и нервной системы, опорно- двигательного аппарата. На берегу одного из красивейших и больших озёр - Боровое - расположилась база отдыха ОАО «Акмолатурист» на 23 места, оснащённая всем необходимым для комфортного отдыха и проживания.

Санаторий- профилакторий «Шагала» расположен на берегу моря в черте города Актау. Бальнеологическое лечение в виде ванн, орошений и промываний, проводится с использованием хлоридно-натриевых минеральных источников и лечебных процедур. Электро-светолечение, лечебный душ, теплолечение, ингаляционные процедуры в сочетании с сауной, всеми видами массажа и лечебным морским воздухом помогают лечить ряд заболеваний. К услугам отдыхающих могут быть предложены культурно-развлекательные и экскурсионные программы по историческим, природным памятникам Мангышлака.

Одна из старейших здравниц Казахстана - санаторий «Манкент» , расположенный на юге Казахстана приглашает Вас к себе на отдых и лечение. Коллектив санатория оказывает эффективное лечение заболеваний органов пищеварения, нервной системы и органов движения на базе собственных источников минеральной воды, в составе которой содержится железо и йодовые вещества. К услугам предлагаются кинозал, библиотека, физкультурный зал, сауна, бильярдная, бар-кафе. В летний период работает пансионат отдыха для семьи. В их распоряжении предлагаются озеро, пляж, лодочная станция, летний луб на 400 мест. Организуются туристские поездки в города: Туркестан, Ташкент, Самарканд, село Сайрам ( 25$ в/день).[5]

«Барлык-Арасан» расположен на юге области, более чем в 600 км от областного центра г. Усть - Каменогорска. Здравница разместилась предгорьях Арасан - Тау, в Барлыкской долине, на высоте 579 м над уровнем моря. Важную роль в лечебном процессе играют такие природные факторы, как чистый горный воздух, живописный ландшафт, степное разнотравье, купание в горько-солёном озере Алаколь. Но особое значение придаётся применению минеральных вод и лечебных грязей. Вода даёт высокий эффект как при наружном, так и при внутреннем применении. Водогрязелечебница санатория располагает оборудованием для приёма различных процедур [8].

Широко известен в Казахстане и за его пределами санаторий «Сарыагаш»- бальнеоклиматический курорт, расположенный в 130 км от г. Шымкента на левом берегу Келеса. На территории размещены 9 спальных корпусов, лечебно- диагностический центр, бальнеолечебница, две столовые. Санаторий функционирует круглогодично. Аналогами его являются Алушта, Байрам- Али, Ялта, Ситора, Мохи-Хоса. В комплексе лечения используются: водные процедуры, лечебное питание, физкультура и массаж. Проводятся экскурсии в музеи, театры, цирк, на вещевые рынки г. Ташкента, по историческим местам Туркестана и Самарканда

2.2 Динамика и анализ развития рекреационной деятельности в Республике Казахстан

В отчёте Агентства Республики Казахстан по статистике публикуется информация о деятельности специализированных средств размещения санаторно-курортных учреждений.

Санатории и пансионаты с лечением, лечебно-профилактические организации, оснащенные койками и обеспечивающие больных за определенный промежуток времени реабилитационное лечение, главным образом на основе использования целебных свойств природно-лечебных факторов. Все они специализированные и могут быть одно- или многопрофильными, располагающиеся, как правило, в пределах курортов и лечебно-оздоровительных местностях.

В статистике приведены данные о числе единиц, койках (местах) в месяц максимального развёртывания, готовых к приёму больных и о количестве лечившихся и отдыхавших человек [19,22].

Санатории-профилактории - лечебно-профилактические организации, оснащённые койками, действующие при организациях. Обеспечивающие лечебно-оздоровительные мероприятия работникам без отрыва от производства в свободное от работы время [23].

Дома отдыха, пансионаты, базы и другие туристические учреждения- организации, предназначенные для отдыха, в которых отдыхающие на определённый срок обеспечены размещением, питанием или только размещением, а также туристско-экскурсионным обслуживанием, и расположенные, как правило, в пределах курортов, в лечебно-оздоровительных местностях, пригородных зонах. Такие организации могут функционировать в течение круглого года (круглогодичный) или в течение сезона (сезонный) [19].

Соотношение государственных частных здравниц оформлено в таблице 1 [20].

Таблица 1

Специализированные средства размещения

Результаты статистических исследований показывают увеличение числа специализированных средств размещения в период с 2007-2009года. Что свидетельствует о благополучном экономическом развитии государства и росте, спроса на второстепенные нужды населения, такие как оздоровительный туризм.

Так с 2007-2008 год количество санаториев уменьшается, что связано с экономическим кризисом, но в период с 2008-2009 годы открылось 9 новых санатория по республике, увеличение коек (мест) произошло на 1398.

Таблица 2

Государственные учреждения отдыха

Количество пансионатов и домов отдыха резко сократилось на 2008 год. Эти данные говорят о предпочтительности населения отдыхать в санаториях с лечением и организованным досугом, чем за те же деньги в пансионатах, где предоставляется лишь экскурсионное обслуживание.

Таблица 3

Негосударственные учреждения отдыха

Анализ государственных и негосударственных учреждений показывает, что большинство казахстанцев предпочитают отдыхать в негосударственных санаториях. Так за отчётный период 2009 года негосударственные санатории обслуживают 178577 человек. При этом, имея всего 9425 коек в месяц максимального развёртывания, тогда как государственные обслуживают лишь 38478 человек, имея 5896 коек в месяц максимального развертывания. Отсюда можно сделать вывод, что частные предприятия более рентабельны, их доходы превышают на 60%. Частные предприятия более активны в рыночной экономике и конкурентоспособны[19].

Из таблицы 4 чётко виден лидер среди областей. Первое место по количеству обслуженных туристов занимает Алматинская область, на 12 санаториев они обслуживают 22198 человек. В Карагандинской области, несмотря на большое количество санаториев 17, обслуживается лишь 19083 туристов. В Южно-Казахстанской области 13 санаториев, лечение прошли 16567 человек. В Акмолинской области всего 7 санаториев, основная масса которых в курортной зоне « Боровое», обслуживается 14745 человек.

Таблица 4

Специализированные средства размещения в разрезе областей в санаториях, пансионатах с лечением за 2009 год

Таблица 5

Суточная стоимость путёвок в санаториях Казахстана на 2010 год

Существенный разброс цен обусловлен:

-резким различием уровня комфорта в профсоюзных здравницах и санаториях высшей категории (что определяется степенью развития материальной базы)

-престижностью отдыха на модных курортах

-разными условиями затрат на содержание курортов, расположенных в различных регионах [26].

Всё выше изложенное позволяет сделать вывод, что санаторно-курортные учреждения располагают достаточными резервами для существенного улучшения своего финансового состояния. Для этого необходимо более оперативно реагировать на конъюнктуру рынка, при необходимости менять ассортимент продукции и ценовую политику; более полно использовать производственную мощность, сократив простои оборудования, материальных и финансовых ресурсов. Для этого необходимо проводить анализ и оценку текущего финансового состояния, также увеличение уровня рентабельности, получения максимальной прибыли, распределения её в резервные и другие фонды накопления средств, также разрабатывать планы на перспективу.

3. ПЕРСПЕКТИВЫ И ПУТИ РАЗВИТИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЗАХСТАНЕ

3.1 Основные направления развития санаторно-курортного хозяйства туризма на перспективу

Рекреационная деятельность человека включает несколько аспектов: медико-биологический, социально-культурный и экономический.

Важнейшим аспектом рекреационной деятельности является медико-биологический. Он состоит: 1) в восстановлении здоровья лиц, перенесших болезнь и нуждающихся в завершении лечения методами курортологии; 2) в оздоровлении практически здоровых людей, то есть снятии утомления, профилактике заболеваний, в том числе профессиональных.

Социально-эколого-экономический аспект рекреационной деятельности заключается в повышении способности человека к производительному труду, увеличении фонда рабочего времени за счет снижения заболеваемости, продлении периода активной трудовой жизни человека. Кроме того, создание курортно-рекреационных учреждений в любом регионе способствует увеличению занятости, развитию сферы обслуживания, сбалансированности доходов и расходов населения, то есть обеспечивает повышение уровня жизни народа. Иностранный туризм увеличивает валютные поступления [9].

На территории Казахстана можно выделить две группы природно-рекреационных районов. Первая группа - наиболее благоприятные для рекреационной деятельности территории на востоке, юго-востоке республики, а также в северной части Казахского мелкосопочника (среднегорья Заилийского Алатау и Джунгарии, некоторые районы Алтая, в частности Рахмановский, Щучинско-Боровская зона, Зеренда, Баянаул, Каркаралинск), характеризующиеся живописным рельефом, наличием лесов и водоёмов, бальнеологических ресурсов, достаточно продолжительным комфортным периодом по климатическим параметрам. Вторая группа включает ряд районов, использование которых ограничивается меньшим набором рекреационных ресурсов и слабой экологической устойчивостью (высокогорья востока и юго-востока республики, Балхаш-Алакольский район и др.).

В Республике Казахстан имеется более 500 источников минеральных вод и свыше 120 грязевых озёр со значительными эксплутационными запасами лечебных грязей. Для сравнения: в районе Кавказских минеральных вод насчитывается свыше 130 минеральных источников, пользующихся всемирной известностью. Из них эксплуатируется более100.

К сожалению, в республике изучена лишь незначительная часть этих лечебных факторов, а для оздоровительных целей используется около 10% имеющихся ресурсов. Так, из шести бальнеологических групп минеральных вод (без специфических компонентов и свойств) - сульфидные, йодные и бромные, радоновые, железистые, кремнистые - используются главным образом радоновые и кремнистые. Основным типом лечебных грязей в республике являются сульфидные (запасы - около 60 млн. м), имеются также морские и приморские, однако часть последних, в связи с усыханием Аральского моря, потеряла свою ценность.

Неэффективность использования рекреационных ресурсов в лечебно-оздоровительных целях в известной мере связана с тем, что оптимальная рекреационная система, опирающаяся не только на природные возможности, но и учитывающая ряд социально-экономических показателей, в Казахстане не сформирована.

Изменение социальных целей отражается на характере спроса на рекреационные ресурсы. Так, если в период становления сферы отдыха предпочтение отдавалось созданию различных типов рекреационных учреждений, то после 60-х годов, и особенно в 70-80-е годы, произошли значительные изменения в структуре и содержании отдыха. Появились новые виды оздоровительного отдыха и новые формы его организации - зоны отдыха крупных городов. Активное развитие туризма привело к созданию специализированных туристских зон (спортивного туризма с горнотуристскими центрами близ г. Алматы, познавательного - Туркестан), природных и национальных парков (Баянаул, Каркаралинск, Заилийский), совмещающих в себе функции природоохранных и рекреационных учреждений [8].

Вовлечение в рекреационный оборот всё больших территорий с ценными природными ресурсами в «нетрадиционных» районах требует и соответствующего их использования. Проблемы, связанные с перегрузкой природных комплексов, уже сейчас возникают в таких районах, как предгорья Заилийского Алатау, Щучинско-Боровская зона, Баянаул, Каркаралинск, где подобной формой организации отдыха признано интенсивное рекреационное использование территории, что приводит к перестройке природных систем и даже их деградации. В связи с этим при развитии рекреационного хозяйства необходимо обращать особое внимание на разработку программ научных исследований по рациональному использованию и охране окружающей среды этих районов, норм природопользования (допустимые нагрузки на отдельные природные комплексы), загрязнения окружающей среды.

Курортно-рекреационное хозяйство является крупным природопользователем. Причём рекреационная деятельность часто приводит к повреждению или разрушению природных комплексов, то есть не способствует охране окружающей природной среды. Особенно актуальна эта проблема для нашей республики с её богатыми и разнообразными природными ресурсами.

В целях дальнейшего развития индустрии отдыха в республике, интенсивного освоения рекреационных земель необходимо создание крупных рекреационных районов, единой системы, позволяющей более рационально и эффективно использовать рекреационные ресурсы. Основным направлением при этом должно стать формирование территориально-рекреационных систем (ТРС). Концентрация учреждений и мест отдыха в пределах ТРС, имея единую систему инфраструктуры, позволит значительно снизить строительные и эксплуатационные затраты [14].

Различия между природным потенциалом и обеспеченностью инфраструктурой обусловливают формирование ТРС различного таксономического ранга: общереспубликанского, регионального, местного уровня. Так, особое место отводится Приалматинской ТРС, зоне многопрофильного использования рекреационных ресурсов (курортное лечение, длительный и кратковременный отдых, различные виды познавательного и спортивного туризма), прилегающей к наиболее заселенной части Алматинской групповой системы населённых мест (ГСНМ). Обладая высоким рекреационным потенциалом, эта ТРС всегда являлась центром притяжения рекреантов из числа жителей СНГ, а также зарубежья. Их привлекает разнообразие ландшафтов предгорий и гор хребта Заилийского Алатау, сам город Алматы, являющийся крупным туристским центром, развитая система обслуживания, возможность без длительных переездов участвовать в таких популярных видах рекреационных занятий, как горный туризм, альпинизм, конькобежный, горнолыжный спорт и так далее. Наличие в ТРС источников минеральных вод и высокий климато-бальнеологический потенциал лесных участков предгорий и среднегорий способствует развитию сети курортных здравниц многопрофильного характера. Основой развития кратковременного отдыха являются низкогорные и среднегорные зоны Заилийского Алатау, пляжи Капчагайского водохранилища, реки-притоки р. Или. Общая ёмкость учреждений санаторного лечения, длительного и кратковременного отдыха, туризма в перспктиве может составить 230 тыс. мест.

Такого же ранга могут быть следующие территориально-рекреационные системы.

Северо-Казахстанская ТРС (в пределах Кокшетауской ГСНМ и частично Акмолинской ГСНМ) как зона отдыха и лечения пользуется популярностью у населения республики, а также жителей Урала и Западной Сибири. Здесь основу рекреационного потенциала составляют благоприятные климато-бальнеологические факторы, базирующиеся на реликтовых сосновых лесах мелкосопочника и мелколиственных лесах равнин. Основное направление рекреации Северо-Казахстанской ТРС - курортно-оздоровительное. Ведущую роль играет курорт Боровое, где комплекс бальнеологических факторов создаёт исключительно благоприятные условия лечения легочных больных, а лесные массивы, крупные пресные озёра и живописный рельеф позволяют организовать различные виды массового отдыха. Общая ёмкость учреждений рекреации может достичь здесь 110 тыс. мест.

Восточно-Казахстанская ТРС, курортно-рекреационный потенциал которой формируется на базе значительных водных ресурсов, крупнейших запасов минеральных вод, благоприятных климато-бальнеологических условий хвойных лесных массивов, может стать крупнейшим в республике центром бальнеолечения, различных видов отдыха и туризма. В перспективе единовременная ёмкость учреждений рекреации в ТРС может возрасти до 100 тыс. мест.

Южно-Казахстанская ТРС в пределах южной региональной системы расселения имеет в своём составе три рекреационных центра: Шымкентский, Жамбылский и Туркестанский. Наряду с развитием санаторно-курортного лечения на базе источников минеральных вод здесь все большее значение приобретает познавательный туризм, ориентированный на посещение памятников истории, культуры и архитектуры средневековья. Учреждения рекреации в этой ТРС на перспективу могут вместить 235 тысяч человек, причём значительную часть составят учреждения для лечения и отдыха детей (детские санатории и лагеря, загородные дачи и т.п.).

В республике имеются также возможности для развития ТРС местного значения в пределах следующих ГСНМ: Уральской, Костанайской, Петропавловской (Ишимской), Павлодарской, Семипалатинской. Кызылординской. Рекреационные ресурсы этих систем способны обеспечить организацию длительного и кратковременного отдыха местного населения, как в летнее время, так и в зимний сезон. В составе Семипалатинской, Павлодарской и Костанайской ТРС дальнейшее развитие получат учреждения санаторного типа на базе климатобальнеологических ресурсов сосновых боров, минеральных вод.

Большими ресурсами обладает Джунгарская ТРС, в среднегорной и предгорной частях северного склона хребта Джунгарского Алатау. В настоящее время она используется в основном для обслуживания населения Талдыкорганской ГСНМ, но в перспективе здесь возможна организация зоны лечения и отдыха республиканского значения.

Перспективно также создание многопрофильных территориально-рекреационных систем на базе Баянаульского (Павлодарская область) и Каркаралинского (Карагандинская область) природных парков, развитие ТРС туристской специализации в горах Улутау Жезказганской области.

Программа освоения рекреационных ресурсов Казахстана не может рассматриваться обособленно, без учета общей экономической обстановки и увязки рекреационного хозяйства с другими отраслями. В своё время был упущен момент «рекреационного взрыва», а в результате чего в республике отсутствуют необходимые материально-технические возможности, а также организационно-управленческие структуры для устранения диспропорции между спросом населения на отдых, возможностями его удовлетворения и охраной природы. А за это время рекреационная деятельность приобрела черты отрасли народного хозяйства со своими положительными и отрицательными качествами. Хотя и рано говорить о полном становлении рекреационного хозяйства, оно как природопользователь предъявляет значительные требования к природным, материально-техническим, финансовым, трудовым ресурсам.

Понятно, что определяющими в развитии рекреации являются социально-экономические условия. Экономический спад и удорожание жизни ограничивают возможности населения в удовлетворении рекреационных потребностей, в то же время они не исчезают совсем. Поэтому на кризисном этапе возрастает доля активных форм отдыха, а также отдыха, не требующего от населения значительных затрат (самодеятельный туризм). В этих условиях рекреационную притягательность сохранят в основном те районы, которые уже сейчас обладают сравнительно развитой инфраструктурой (Баянаульский природный парк, Каркаралинская зона, Щучинско-Боровская, предгорья Заилийского Алатау близ Алматы). Для охраны природных комплексов и их благоустройства в этот период необходимо внедрение таких рычагов природопользования, как платежи за использование природных ресурсов [5].

Долгосрочной целью освоения рекреационных ресурсов является обеспечение потребностей населения республики в различных видах курортного и туристского обслуживания. На следующем этапе экономических преобразований(1999-2015гг.) должно завершиться формирование территориальной структуры рекреационной системы и её развитие на базе научно-технического прогресса. Первостепенное внимание при этом уделяется комплексному использованию имеющихся ресурсов лечения, отдыха и туризма. Широкое развитие рекреации обеспечит формирование специфичных территориальных хозяйственных систем. Расширение межведомственных и межотраслевых связей будет способствовать более рациональному использованию капитальных вложений.

Рекреационная деятельность, определяя специализацию района, в свою очередь ускорит развитие других отраслей экономики, связанных с обслуживанием туристов (строительная индустрия, создание инфраструктуры, производство сувениров, издание туристской литературы и реклама, народные промыслы и другое). При этом размещение материальной базы туризма должно осуществляться таким образом, чтобы активно влиять на формирование туристского потока.

Целесообразным, вероятно, следует считать создание государственного органа (республиканская комиссия-комитет по организации отдыха населения), в компетенцию которого должны входить контролирующие и координирующие действия по проектированию и строительству, определению стратегии дальнейшего развития рекреационной отрасли. В настоящее время для последней характерно многоведомственное управление не только в пределах республики, но и в отдельных сформировавшихся курортах (курортных местностях). В этом случае полномочия по управлению такими территориально-рекреационными комплексами следует передать местным Советам народных депутатов через иерархическую структуру комиссий (комитетов). Имея реальное право на формирование планов и сроков строительства и аккумулируя средства долевого участия застройщиков, арендной платы за пользование рекреационными ресурсами, местные Советы получат возможность осуществлять необходимое благоустройство, охрану и рациональное использование курортных объектов, жилищное и гражданское строительство [6].

Неразработанность экономических отношений в использовании природных ресурсов требует постановки задач по совершенствованию методики расчёта экономического ущерба, расширения нормативно-технической и информационной базы. Создание обширной и разносторонней информативной базы и контроль за состоянием территориальных рекреационных систем облегчит решение комплекса проблем, связанных с управлением курортно-рекреационным хозяйством. В связи с этим система республиканского управления отраслью отдыха должна иметь специальную службу, в состав которой включаются: контрольно-измерительная сеть с непрерывным режимом работы, центр по приёму и хранению информации и созданный на этой основе банк данных; контрольно-техническая служба по информатике и пуско-наладочным работам. Такие функции в республике могла бы выполнять служба, наделённая полномочиями для принятия решений и контроля за их выполнением.

3.2 Внедрение мирового опыта управления санаторно-курортным делом в казахстанскую практику

Созданная у нас в стране система санаторно-курортного лечения не имеет аналогов в мировой практике. Будучи неотъемлемой частью общей структуры «поликлиника, больница, санаторий», в доперестроечные времена она выполняла социально значимые функции, и располагала безальтернативными метода лечения многих недугов. Государство осуществляло единую политику развития санаторно-курортного комплекса, рассчитанного на массового потребителя. Была отработана система финансирования - и за счет госбюджета, и за счет фондов предприятий, и из других источников. Система реализации санаторно-курортных путевок обеспечивала оптимальную загрузку здравниц.

Реформирования казахстанской экономики привело к изменению организационно-правовых форм собственности санаторно-оздоровительных организаций. Прекратила существование общегосударственная схема реализации путевок, была разрушена централизованная система управления санаторно-курортного комплекса. Всё это потребовало пересмотра государственного подхода к перспективам развития санаторно-курортного комплекса, регулирования рынка и формированию абсолютно новой политики совершенствования системы управления - ведь данная сфера напрямую связана со здоровьем человека [2]

За прошедшие годы так и не было, к сожалению, полностью сформировано законодательство о санаторно-курортной деятельности. До сих пор не сформирована отраслевая система стандартизации, сертификации и лицензирования, не налажена унифицированная система подготовки кадров и их аттестации.

Как известно, показатели здоровья населения в Казахстане за последние годы ухудшились. При этом число санаторно-курортных учреждений заметно сократилось. Особую тревогу вызывает повсеместное закрытие центров летнего отдыха детей и подростков. Правовая база деятельности летних оздоровительных лагерей к моменту открытия сезона была такова, что если соответствовать во всём букве закона, то следовало бы закрыть практически все учреждения. Проблема упиралась в требование лицензирования. Разработчики норматива не учли ряд аспектов, связанных со спецификой деятельности лагерей. Оттого и возник логический парадокс, в котором надо поставить запятую: «закрыть нельзя, лицензировать». В этой же ситуации не исполнения закона грозило меньшими проблемами, чем его исполнение. Специалисты выявили целый ряд и других проблем, касающихся штатного расписания, подбора кадров, требований санитарно-эпидемиологической станции [16].

Конечно, первое, что необходимо сделать - это ужесточить требования к образовательной программе и к организации питания детей. Так, в 2004 году лагерям предписывалось получить «сертификат соответствия требованиям безопасности услуг питания, выданный государственной системой сертификации Республики Казахстан». По сути, документ, скопированный у служб общественного питания. Но этот подход чиновников фактически перечеркнул еще советское требование практически ежедневного контроля питания детей, который проводят службы санитарно-эпидемиологической станции. Выходило, что сертификаты, полученные один раз на определенную группу товаров, становились своего рода охранной грамотой от проверок на весь сезон. То есть, можно было в мае получить сертификат, а три летних месяца кормить детей, чем придется. К началу сезона 2005 были отработаны практически все вопросы с санитарно-эпидемиологической станцией, пожарными и экологами. Перечень документов на 2005 год остался прежним, но с некоторыми поправками [17].

В лагерях должны работать только преподаватели, притом треть из них должны иметь высшую и первую категории. Вопрос о лицензировании по-прежнему остается. И он требует адаптации и доработки к специфике деятельности. К примеру, в Алматы в соответствии с лицензией отработали только три лагеря и ещё семь в области. Стоимость лицензии для лагеря, как и для всех иных учреждений, десять расчетных показателей. В текущем году это составило 9190 тенге. Безусловно, сумма скажется и на стоимости путевок. Ещё одно требование, существенно удорожавшая стоимость путёвок - начисляемый налог на добавленную стоимость. Своевременная отмена налога на добавленную стоимость позволила бы увеличить число отдохнувших детей. Статья 231 Кодекса «О Налогах и других обязательных платежах в бюджет» предусматривает освобождение от налога на добавленную стоимость работ, выполняемых в сфере дополнительного общего образования и осуществляемых на основании выданной лицензии, однако местные налоговые органы не считали деятельность лагерей таковой.

Конечно, потеря налога на добавленную стоимость с детских путёвок не отразится на доходной части бюджета, но их удешевление позволит оздоровить значительно больше ребят из необеспеченных семей, детей сирот. Семьям среднего достатка это тоже немаловажно. К примеру, ежегодно городской акимат города Алматы выделяет из бюджета на оздоровление детей немалые суммы. В 2004 году- 35 миллионов тенге, в 2005- 45 миллионов. В нынешнем году за счёт этих средств отдохнуло более 2000 человек.

Важно ведь то, что школьники не только будут отдыхать и поправлять здоровье, но и смогут найти интересные и полезные занятия. Борьба с вредными привычками, с наркоманией, по большому счёту должна начинаться с предоставления здоровой альтернативы, с возрождения дворовых клубов, государственной поддержки домов творчества школьников, стимулирование образовательных проектов и сети внешкольных учреждений. Отмена налога на добавленную стоимость с детских путёвок - один из важных государственных стимулов на этом пути.

Материальная база курортов пришла в упадок. Республиканским бюджетом на строительство новых объектов и реконструкцию санаторно-курортных учреждений инвестиций не выделено. В общем, объём расходов на капитальный ремонт учреждений санаторно-курортного комплекса наибольшая доля приходится на внебюджетные средства, при этом доля бюджетных средств уменьшилась. За последние 10 лет санаторно-курортные учреждения в недостаточной степени оснащались современным оборудованием. Нормативный срок эксплуатации медицинского оборудования в них выработан на 78%, по отдельным учреждениям этот процент ещё выше. Особое внимание к проблеме финансирования санаторно-курортного комплекса обусловлено отсутствием единой политики в данной сфере, а также наличием множества децентрализованных источников, не позволяющих представить достоверную картину [4].

С точки зрения системы организации лечения и оздоровления казахстанские курорты находятся на довольно низком уровне, что вдвойне обидно, так как мы обладаем хорошим рекреационным потенциалом. Назрела острая необходимость наметить и провести комплекс мер, направленных на сохранение и улучшение потенциала санаторно-курортной сферы страны и формирование системы современных курортных комплексов, способных решать медико-социальные задачи и экономические проблемы формирования индустрии курортного дела. В первую очередь надо разработать и принять целевую республиканскую программу «Развитие курортного дела в Республике Казахстан». Немаловажный вклад в развитие такой программы сделали бизнесмены, создающие отечественную туриндустрию, пытающиеся найти особый путь, который бы выгодно отличался от того, по которому идут зарубежные коллеги. Однако недостаток опыта в деле развития современных курортов, отвечающих всем запросам отдыхающих, сдерживает процесс, и поэтому нашим деловым людям крайне необходима квалифицированная методическая помощь со стороны критического взгляда на то, всё ли мы правильно делаем. Безусловно, работа зарубежных санаториев заслуживает внимания. Это опыт, который стоит изучать и перенимать. Можно выделить следующие положительные моменты:

-ценовая политика по отношению к туроператорам. Зарубежные санатории предоставляют значительные комиссионные вознаграждения турфирмам, что даёт возможность не завышать цену «от стойки». При этом скидки турагенствам идут за счет операторского вознаграждения;