Развитие яхтенного отдыха на территории Украины
Проблемы развития украинского яхтенного туризма. Характеристика яхтенного туризма в автономной Республике Крым и его основных проблем. Концепция "Развитие яхтенного туризма в Автономной Республике Крым" на 2011-2020 годы. Оценка финансовых ресурсов.
| Рубрика | Спорт и туризм |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.11.2012 |
| Размер файла | 58,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Развитие яхтенного отдыха на территории Украины
Содержание
- Введение
- 1. Возможности Севастополя
- 2. Проблемы развития яхтенного туризма в Украине и пути их решения
- 3. Концепция "Развитие яхтенного туризма в Автономной Республике Крым" на 2011-2020 годы
- 3.1 Общие положения
- 3.2 Термины и определения
- 3.3 Характеристика яхтенного туризма в автономной Республике Крым и его основных проблем
- 3.4 Цели концепции
- 3.5 Пути и способы решения проблем
- 3.6 Сроки реализации концепции
- 3.7 Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации концепции
- 3.8 Ожидаемые результаты реализации концепции, определение ее эффективности
- 4. Что тормозит развитие парусного спорта в Украине
- Выводы
- Литература
Введение
Яхтенный туризм, в том числе международный, - явление новое не только для Украины, но и для всех стран северного Причерноморья. Это понятие включает в себя не только наличие достаточного количества яхт, пригодных для целей морского туризма, но и наличие всей инфраструктуры, позволяющей обеспечивать этот вид активного отдыха и спорта в морских условиях.
До последнего времени выражение "морской туризм” в нашей стране ассоциируется только с морскими комфортабельными лайнерами, совершающими плавания между портами Украины или портами других стран. В то же время, жители Европы, Америки, Азии и даже Австралии в понятие морской туризм включают и яхтенный туризм, которым занимаются многие миллионы людей. И это мнение можно понять, так как яхтенный туризм соединяет в себе спорт и путешествие, как одиночное, так и групповое, дает возможность людям познавать мир, быть наедине с природой, вдыхать естественный запах моря, проводить свой отпуск или свободное время по личному - плану, корректируя его с учетом новых впечатлений и информации, получаемой в процессе морского путешествия.
1. Возможности Севастополя
Севастополь практически не использует свои возможности в сфере яхтенного туризма и парусного спорта. А ведь в случае создания разветвленной инфраструктуры ежегодный доход от этой отрасли составит 21 млн евро.
О том, как сделать Севастополь черноморской столицей яхтинга и какие для этого нужно решить проблемы, на Международном инвестиционном форуме, который состоялся в Севастополе 16-17 сентября 2011 года, рассказал Игорь Петров, президент Ассоциации яхтсменов Черного моря.
Бухты, которые не замерзают
Основной фактор, который позволяет развивать яхтинг в Севастополе, - это благоприятные климатические условия и удобный рельеф. В Севастополе изрезанная береговая линия, включающая 38 бухт, благодаря чему яхты надежно защищены от волн. Бухты не замерзают зимой, что позволяет заниматься яхтингом круглогодично. По сравнению со Средиземноморским побережьем, в Крыму не жарко, а летом нет сильных штормов.
"Все это мы познали по опыту проведения черноморского яхтенного ралли "Кайра". И когда мы подводили итоги в Стамбуле и говорили о том, что понравилось больше всего, все с восторгом и аплодисментами встречали украинскую сторону", - отметил в своем выступлении И. Петров.
Кроме того, в Севастополе хорошо развиты судоремонтные мощности. При этом наличие военной базы не должно стать препятствием для яхтенного туризма. "Во всех военно-морских базах развитых стран есть специальные средства, которые способны защитить лодку и базу от проникновения. Они не яхтсменов должны бояться. Там это сочетаемо. И у нас будет сочетаемо", - заверил И. Петров.
Камень преткновения - яхтенные марины
яхтенный туризм отдых украина
Несмотря на уникальность Севастополя, в городе почти нет условий для стоянки яхт. При этом спрос многократно превышает предложение: на участие в ралли "Кайра" поступило 400 заявок, а Крым смог принять только 50.
В Крыму нет современных яхтенных марин. Более-менее крупная марина в Севастополе располагается в Балаклавской бухте. Она относится к маринам второго поколения из четырех возможных. Перспектива яхтинга - в строительстве марин третьего и четвертого поколения, которые вмещают тысячи судов и предлагают множество дополнительных услуг. В современных маринах обеспечивается полная безопасность судов, что позволяет принимать большие и дорогостоящие яхты.
Современные марины должны обладать развитой инфраструктурой: гостиницами, ресторанами, магазинами для яхтсменов. Учитывая, что яхтинг всегда был элитным видом спорта и хобби, доходы от обслуживания яхтсменов могут быть очень высокими.
Бюрократия - враг яхтсмена
Кроме отсутствия стоянок, яхтсменов беспокоит законодательное поле, в соответствии с которым, яхта приравнивается к коммерческому судну. "Представьте - вы приходите на яхте, а вам говорят, что вы пришли не на яхте, а на торговом коммерческом судне. И с вас начинают требовать документы, которые подает лайнер или сухогруз. Приходят власти в виде таможенников, пограничников, карантинных, санитарных служб и предлагают заполнить документы, состоящие из 150 листов. После этого вы, как яхтсмен, никогда больше сюда не придете", - посетовал президент ассоциац. яхтсменов.
Более того, в Украине каждого яхтсмена обязывают нанимать судового агента, а стоимость такой услуги - не менее 560 долларов.
Для сравнения И. Петров привел Турцию, где достаточно заполнить один документ из двух страниц, поставить одну печать, чтобы свободно перемещаться по водам Турции в течение 18 месяцев.
Правительство обещает содействие
Для яхтенного туризма недостаточно нескольких марин - они должны располагаться вдоль побережья через каждые 50 миль. В соответствии с Концепцией развития яхтенного туризма в Крыму, принятой Советом министров АРК 31 января 2011 года, до 2020 года планируется построить в Крыму 15 яхтенных марин на 4100 парковочных мест в общей сложности. На реализацию концепции будет выделено 300 млн евро.
Пока что в Севастополе начинается строительство двух яхтенных марин коммерческими структурами - в Казачьей бухте и Ушаковой балке. Это будут современные марины третьего поколения. "Яхт-клуб "Казачья бухта" будет включать комплекс, состоящий из причала, на котором стоят раздаточные колонки, подводится электричество, вода, Интернет, кабельное телевидение. Будут душевые, сауны, бассейн, ресторан, мини-маркет, магазины оборудования - все для того, чтобы яхтсмены чувствовали себя комфортно",- отметил И. Петров.
В Казачьей бухте для поддержания яхтенного спорта планируется строительство центра олимпийской подготовки. Помогать в строительстве марин будут турецкие коллеги. Яхт-клуб в Ушаковой балке будет предназначен для килевых яхт олимпийских и международных классов.
Большие расходы, но высокие прибыли
В Европе треть доходов от туризма приходится на яхтенный бизнес. Яхтенный туризм последние 20 лет активно развивает наш черноморский сосед - Турция. За 2010 год доход от яхтенного туризма составил 2,9 млрд евро. В соответствии с прогнозами, в 2023 году бюджет Турции будет получать ежегодно 14,6млрд евро.
Разумеется, создание марин требует значительных первоначальных инвестиций. Однако марины третьего поколения в Европе окупаются за 5-10 лет. При этом рентабельность такого бизнеса - на 50-70% выше, чем гостиничного. В Концепции развития яхтенного туризма в Крыму указано, что до 2020 года благодаря яхтенным маринам Крым получит доход 37,45 млн. евро. Если концепция будет реализована, каждое яхтенное парковочное место будет приносить 5150 евро в год, а это свыше 21 млн евро ежегодно.
Доход обеспечит не только стоянка судов. Каждый яхтсмен пользуется услугами минимум по 10-ти направлениям - от ремонта парусов яхты до питания и проживания. "Очень большой доход в бюджет дает ремонт яхт. Только чтобы поднять яхту, нужно заплатить не менее 3 тысяч евро. Это пополнение бюджета, это новые рабочие места и это просто выгодно", - отметил И. Петров. Более того, развитая инфраструктура позволит принимать европейские и мировые чемпионаты по яхтенному спорту. А такие зрелища привлекают миллионы туристов.
2. Проблемы развития яхтенного туризма в Украине и пути их решения
Развитие морского, круизного и яхтенного туризма имеет большую перспективу в Украине. Об этом сообщила председатель Государственного агентства Украины по туризму и курортам Елена Шаповалова на совместном совещании Госагентства и Совета министров АРК на тему: "Актуальные вопросы и перспективы развития туризма и курортов на морских прибрежных территориях".
По ее словам, эта отрасль туризма - "одна из наиболее стабильных и перспективных секторов туристической экономики". С каждым годом количество круизных зарубежных компаний желающих посетить Украину и привозить сюда свои круизные суда растет. "Морской, круизный и яхтенный туризм является составной частью как туристического, так и транспортного комплекса приморских территорий Украины, что подтверждает необходимость их развития опережающими темпами. Климатические условия, значительная протяженность береговой линии, достаточно высокая привлекательность для туризма акватории Черного и Азовского морей обуславливают перспективность развития такого вида туризма в Украине", - подчеркнула Е. Шаповалова. И отметила высокую заинтересованность иностранных субъектов туристического бизнеса к морскому побережью Украины.
Она также выделила ряд проблем, которые препятствуют развитию отрасли. Среди прочего это несовершенство действующей законодательной базе и ее несоответствие европейским нормам международного морского права, отсутствие комплексного подхода к развитию морского и яхтенного туризма, недостаточное количество пунктов пропуска через государственную границу.
Глава Госагентства по туризму и курортам считает, что для обеспечения дальнейшего развития отрасли и эффективному решению существующих проблем необходима государственная поддержка и приведение законодательной базы в соответствие с международными стандартами. Кроме этого вопросы развития морского, круизного, яхтенного туризма будут рассмотрены в рамках государственной целевой программы развития туризма и курортов до 2017 года, что позволит решить проблему комплексного развития, материально технической базы яхтенной индустрии, содействовать развитию центров морского и яхтенного туризма.
"Не секрет, что конкурентоспособность туристического продукта на глобальном туристическом рынке предопределяется качеством всех его составляющих. Именно на этой основе Украина может принимать участие в острой конкурентной борьбе с другими государствами на мировом рынке за перераспределение мировых туристических потоков в свою пользу", - подытожила Е. Шаповалова.
О массовости водных видов спорта и отдыха на воде, в том числе, круизного судоходства в зарубежных странах свидетельствуют следующие факты:
- в Европе насчитывается около полутора миллионов якорных стоянок для яхт. Практически во всех странах в последние годы образовался существенный дефицит на стояночные места;
- во Франции с населением около 55 миллионов человек парусным спортом и яхтенным туризмом активно занимаются около 3 миллиона человек, используя для этих целей более 120 специально оборудованных яхтенных гаваней и яхтенных марин;
- в настоящее время в Средиземноморском бассейне насчитывается более 700 тысяч яхт, количество которых изо дня в день непрерывно растет и возникают серьезные проблемы с их базированием и обслуживанием. Так в пятиякорной яхтенной гавани "Атакей Марина” (Стамбул) образовалась очередь на стояночные места на годы вперед.
Создание на морском побережье Украины сети баз-стоянок (яхтенных гаваней, яхтенных марин), отвечающих мировым стандартам, позволит:
- создать благоприятные условия для развития яхтенного туризма и, связанных с ним, сфер обслуживания в этом регионе,
- привлечь часть яхт Средиземноморского бассейна и тем самым завоевать свое место на рынке яхтенного туризма,
- создать в дополнительные рабочие места,
пополнить местные и государственный бюджеты за счет средств, уплачиваемых туристами за услуги и покупки.
Основанием для таких прогнозов могут служить результаты опросов участников международных Черноморских яхтенных ралли "Кайра-98”, "Кайра-99”, "Кайра-2001”, "Кайра-2004”, в составе которых только в Севастополе в 1998, 1999, 2001 и в 2004 годах побывали более 600 представителей из 17 стран Европы, Америки, Азии и Австралии. В результате этих опросов, а так же на основании опубликованных в прессе и в специальных изданиях стран, представленных в ралли, установлено, что северное Причерноморье являются очень привлекательным для яхтсменов регионом по нескольким причинам:
- более благоприятные, по сравнению со Средиземноморьем, климатические условия в летний период: более низкая температура воздуха, меньше его влажность и меньше волнение моря,
- очень красивые, привлекательные виды морского побережье, каких не встретишь в Средиземноморье
- новый, неизвестный ранее район плавания. Для яхтсменов Черное море является "терра инкогнито”
- неизвестной землей, на которую до настоящего времени нет ни яхтенных лоций, ни других описательных материалов,
- богатая, интересная история региона, большое количество исторических и археологических памятников,
- развитая транспортная сеть, позволяющая осуществить поездки во внутренние регионы страны, а также возможность посетить регионы, ранее запретные для туризма,
- незначительная, по сравнению со странами Средиземноморья, насыщенность туристическими яхтами и др.
Подтверждением заинтересованности иностранных яхтсменов к побережью Украины служит факт издания яхт-клубом "Атакей Марина” (Турция), подготовленного английскими яхтсменами Арчи и Дорин Аннан, путеводителя по 50 гаваням и портам Украины от Феодосии до Измаила, которые с определенными ограничениями могут принимать туристические яхты.
Все это подтверждает необходимость разработки на государственном уровне общих направлений практического решения проблемы создания благоприятных условий для развития яхтенного туризма в Украине, учитывая при этом международную практику. Основными из них должны быть:
- определение на государственном уровне туристических регионов, зон и центров. При этом следует принимать во внимание природные, исторические, археологические и социально-культурные активы страны, а также ее потенциал для развития водных видов спорта, охоты, оздоровительного и других видов яхтенного туризма, - установление и объявление в Извещениях мореплавателям мест для нанесения на морские навигационные карты якорных стоянок яхт в районах побережья, представляющих туристический интерес,
- сохранение и использование природных туристических ресурсов,
- создание государством для туристических предприятий, осуществляющих деятельность по направлениям развития яхтинга, благоприятного инвестиционного климата, определение направлений, приоритетных для инвестиций, придание туристическому сектору статуса динамической структуры и образа действий,
- разработка, с учетом опыта стран Средиземноморья, национальной законодательной и нормативно-правовой базы, позволяющей на цивилизованном уровне решать проблемы, связанные как с деятельностью предприятий туризма, так и самих туристических плаваний в территориальном море, во внутренних морских вода и по внутренним судоходным путям Украины,
- проведение серьезных научно-исследовательских и поисковых работ для осуществления целей туризма.
Управление морской акватории СГГА совместно с Ассоциацией яхтсменов Черного моря проанализировало законодательство Франции, Турции и Англии, касающееся яхтинга. На основании этого анализа разработаны проекты базовых документов: Рекомендации по оборудованию яхтенных марин и Правила плавания украинских и иностранных яхт во внутренних водах и в территориальном море Украины. В случае принятия этих документов была бы создана необходимая нормативно-правовая база, которая позволила бы сделать побережье Украины привлекательным для международного и национального яхтенного туризма.
Однако все попытки придать этим документам легитимный характер на общегосударственном уровне пока не увенчались успехом.
В Севастополе на местном уровне, в пределах компетенции городских властей, разработан и утвержден ряд нормативных документов, в которых в первом приближении учтен международный опыт в области развития морского туризма.
В частности:
Разработаны и введены в действие "Правила пользования маломерными судами на водных объектах города", в основе которых заложено конституционное право свободного перемещения по территории государства.
- Сделана первая попытка в создании условий для безопасного дайвинга (как правило сопутствующего яхтингу) путем установления районов подводных погружений, разработаны и введены в действие правила организации подводных погружений в экскурсионных и спортивных целях в прилежащей к административной территории города прибрежной акватории Черного моря.
3. Концепция "Развитие яхтенного туризма в Автономной Республике Крым" на 2011-2020 годы
3.1 Общие положения
Концепция "Развитие яхтенного туризма в Автономной Республике Крым" на 2011-2020 годы (далее - Концепция) представляет собой систему целей, задач, основных направлений и механизмов дальнейшего развития яхтенного туризма в Автономной Республике Крым.
Яхтенный туризм является составной частью как транспортного, так и туристического комплексов Автономной Республики Крым, который должен развиваться опережающими темпами с целью содействия дальнейшему экономическому и социальному развитию Крыма и преобразованию его в международный центр туризма, отдыха и санаторно-курортного оздоровления.
Основным назначением Концепции является определение ключевых проблем, целей и приоритетов развития яхтенного туризма в Автономной Республике Крым с точки зрения потребностей и интересов Украины и Автономной Республики Крым на период до 2020 года.
Реализация Концепции будет способствовать:
развитию транспортной инфраструктуры в Автономной Республике Крым;
стимулированию строительства яхтенных марин и стоянок, оказанию сервисных и ремонтных услуг, производству и оснащению яхтенных судов, подготовке специалистов, обслуживающих яхты и оказывающих сервисные услуги;
привлечению дополнительных туристических потоков в Автономную Республику Крым и созданию позитивного имиджа Крыма как международного центра развития туризма;
привлечению инвестиций в Автономную Республику Крым;
увеличению поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней;
созданию новых рабочих мест.
3.2 Термины и определения
В Концепции используются следующие термины и определения:
яхта - парусное, парусно-моторное или моторное (катер) судно, предназначенное для прогулок, спорта, отдыха и туризма;
яхтенная гавань - защищенная от волн прибрежная часть водной акватории, служащая местом для безопасной стоянки яхт;
яхтенная марина - яхтенная гавань, специально оборудованная для безопасной стоянки и сервисного обслуживания яхт и, как правило, имеющая оборудованный надлежащим образом пункт пропуска (контроля) через государственную границу Украины;
яхтенная стоянка - прибрежная часть водной акватории, служащая местом для безопасной якорной стоянки яхт;
яхтенный туризм - вид отдыха, предполагающий временные выезды туриста за пределы постоянного места проживания с целью краткосрочного путешествия, на протяжении которого средством передвижения и основным местом ночевок является маломерное судно (парусная или моторная яхта), находящееся в собственности либо взятое в аренду.
3.3 Характеристика яхтенного туризма в автономной Республике Крым и его основных проблем
Яхтенный туризм - одно из ведущих направлений туризма. Для Автономной Республики Крым туристическая отрасль является приоритетной отраслью экономики, обеспечивающей стабильное развитие региона.
Климатические условия, значительная протяженность береговой линии и интерес яхтенных туристов к акватории Черного моря обусловливают перспективность развития яхтенного туризма в Автономной Республике Крым.
Яхтенный туризм характеризуется наличием и степенью развития основных компонентов, таких как:
инфраструктурные объекты (яхтенные марины и стоянки, заправочные станции, ремонтные базы);
яхтенный флот (региональный и в виде судов въездного яхтенного туризма);
субъекты контроля (таможенная и пограничная службы - в качестве обслуживания въездного и выездного яхтенного туризма);
кадровое обеспечение и информационная поддержка.
На сегодняшний день не все компоненты яхтенного туризма на территории Автономной Республики Крым характеризуются достаточной степенью развития.
Так, в регионе значительно ограничено количество инфраструктурных объектов, которые фактически осуществляют или в краткосрочном периоде могут оказывать услуги по стоянке и обслуживанию яхт.
Обслуживание яхтенного туризма на территории Автономной Республики Крым в настоящее время потенциально может осуществляться незначительным количеством предприятий, таких как: ГП "Ялтинский морской торговый порт" (далее - Ялтинский МТП), г. Ялта; ОАО "Бухта Двуякорная", пгт Орджоникидзе, г. Феодосия; ООО "Международная морская ассоциация "Мыс Горн", г. Керчь; ГП "Евпаторийский морской торговый порт" (далее - Евпаторийский МТП), г. Евпатория.
При этом единственным фактически функционирующим объектом из вышеперечисленных является Ялтинский МТП.
Заправочные станции (нефтеналивные бункеровщики) для заправки яхт и катеров на территории Крыма отсутствуют.
По оценкам экспертов, минимальная потребность Украины в нефтеналивных бункеровщиках составляет 8-10 объектов для побережья Черного моря.
Создание новых объектов яхтенного туризма возможно путем использования территорий существующих портов, портопунктов и причалов на базе незадействованных земельных участков и на базе существующих берегоукрепительных сооружений.
Яхтенные суда являются судами маломерного флота и могут использовать для стоянок существующие причалы маломерного флота.
В Автономной Республике Крым зарегистрировано 262 причала маломерного флота. Однако оценка состояния и потенциала для использования существующих причалов с целью развития яхтенного туризма в настоящее время не осуществлена.
Развитие инфраструктурных объектов на базе существующих портов, портопунктов и причалов возможно при наличии заинтересованности собственников и балансодержателей данных объектов, а также при решении вопросов о расширении земельных участков для размещения объектов и их инфраструктуры.
О недостаточном уровне развития яхтенного туризма в регионе свидетельствует то, что фактический объем обслуживаемых в Автономной Республике Крым яхт не может быть определен, т.к. статистическая информация по обслуживанию яхт не осуществляется.
По оценкам экспертов - представителей Азово-Черноморской экологической инспекции, в Автономной Республике Крым зарегистрировано около 3-4 тыс. маломерных судов; при этом в целом в Украине зарегистрировано около 85 тыс. судов маломерного флота. Большинство из них - лодки, шлюпки, водные велосипеды. Количество яхт под Украинским флагом является незначительным, и их увеличение в краткосрочной перспективе крайне затруднено по следующим причинам: производственный потенциал строительства судов в Автономной Республике Крым существует, но является недостаточно развитым; стоимость судов является высокой, и покупательская способность на внутреннем рынке с учетом особенностей регистрации судов под Украинским флагом является незначительной.
Важным звеном в развитии яхтенного туризма является наличие производственной базы для строительства и ремонта маломерных судов.
В Автономной Республике Крым производством маломерных судов занимаются следующие предприятия: ГП КТБ "Судокомпозит" (г. Феодосия), ОАО "Приморец" (г. Феодосия), ОАО "Феодосийская судостроительная компания "Море" (г. Феодосия), ГП "Стеклопластик" (г. Феодосия), ГП "Керченский судоремонтный завод" (г. Керчь). Однако, как показывает анализ, уровень производства маломерных судов в регионе является незначительным и в перспективе должен быть увеличен по объемам и по типам выпускаемых судов.
В Автономной Республике Крым имеется потенциал в сфере проектирования и строительства объектов морской инфраструктуры яхтенных марин. Проектирование и строительство объектов при наличии подготовленных проектов возможно в значительных объемах. Однако в Украине отсутствуют общегосударственные нормы и стандарты в отношении требований к строительству и оснащению яхтенных марин, что может привести к созданию объектов, не отвечающих в последующем применяемым нормам и правилам.
Также при создании и эксплуатации инфраструктурных объектов яхтенного туризма необходимо наличие квалифицированного персонала.
Как показывает анализ, десять высших учебных заведений Украины специализируются на подготовке кадров в сфере морской деятельности. Кроме того, в Украине действуют 52 учебно-тренажерных заведения, подготовка в которых отвечает международным и национальным требованиям.
Указанное количество учебных заведений может быть активно использовано для подготовки кадров, необходимых для развития яхтенного туризма в Автономной Республике Крым.
Значительный вклад в активизацию яхтенного туризма в Автономной Республике Крым может сделать развитие въездного туризма, который способен в краткосрочной перспективе обеспечить увеличение количества яхт у берегов Крыма.
Однако, по статистической информации, за период с 2007 года по октябрь 2010 года в Автономной Республике Крым было обслужено всего 267 яхт по въездному туризму (данные представлены без учета г. Севастополя).
Основными сдерживающими факторами по обслуживанию въездного яхтенного туризма являются несовершенство законодательной базы в отношении въездного яхтенного туризма и недостаточное количество пунктов пропуска через государственную границу.
В настоящее время в Автономной Республике Крым существуют следующие пункты пропуска: отдел пограничной службы "Евпатория" - 2/2 (въезд/выезд), отдел пограничной службы "Ялта" - 3/3 (въезд/выезд), отдел пограничной службы "Феодосия" - 3/3 (въезд/выезд), отдел пограничной службы "Керчь" - 3/3 (въезд/выезд). Однако, по данным Крымской таможни, маломерные суда обслуживают только пункты пропуска в городах Евпатории и Ялте.
При развитии яхтенного туризма в Автономной Республике Крым количество пунктов пропуска через государственную границу и их пропускная способность должны быть значительно увеличены.
Немаловажной проблемой является также недостаточная информационная поддержка развития яхтенного туризма в Автономной Республике Крым. В настоящее время по данной тематике отсутствуют такие информационные ресурсы, как интернет-портал, справочные материалы, каталоги, карты, схемы, буклеты, а также не осуществляется продвижение направления яхтенного туризма на международных туристических выставках и через иные информационные каналы.
Яхтенный туризм требует формирования положительного имиджа региона как международного центра туризма и наличия активной информационной поддержки всех участников яхтенного туризма.
3.4 Цели концепции
Основными целями Концепции являются определение и реализация приоритетных направлений по развитию Автономной Республики Крым как центра яхтенного туризма международного уровня в Причерноморском бассейне путем эффективного использования природно-рекреационного потенциала, создания современной береговой инфраструктуры яхтенных марин и стоянок в Автономной Республике Крым, создание условий для развития базы яхтенных судов различного типа путем активизации использования существующего в Автономной Республике Крым промышленного потенциала по строительству и ремонту маломерных судов.
3.5 Пути и способы решения проблем
Концепция предусматривает возможность решения основных проблем развития яхтенного туризма в Автономной Республике Крым путем реализации следующих основных направлений:
1. Создание инфраструктуры яхтенных марин и яхтенных стоянок на Черноморском побережье Автономной Республики Крым путем:
1.1 Формирования единой инфраструктуры яхтенного туризма, включающей объекты всех форм собственности, строительства новых и модернизации существующих яхтенных марин, иных действующих объектов инфраструктуры яхтенного туризма, размещенных на рекреационных территориях Автономной Республики Крым, в следующем составе:
г. Керчь: яхтенная марина (ООО "Международная морская ассоциация "Мыс Горн"), яхтенная марина (ООО "Фарватер"), яхтенная стоянка (ООО "Торгово-энергетическая компания "Гарант-Сервис");
г. Феодосия: яхтенная марина на базе ОАО "Феодосийская судостроительная компания "Море", яхтенная марина на базе ОАО "Бухта Двуякорная" (пгт Орджоникидзе), пункт временного посещения и оборудованная якорная стоянка на базе портопункта Феодосийского торгового порта в пгт Коктебель;
г. Судак: пункт временного посещения и оборудованная якорная стоянка на базе портопункта Ялтинского МТП, пгт Новый Свет, оборудованная якорная стоянка;
г. Алушта: незавершенная яхтенная марина;
пгт Гурзуф: яхтенная марина на базе действующего порта МДЦ "Артек", яхтенная марина на базе ООО "Таурус Девелопмент";
бухта Ласпи: яхтенная марина с пунктом пропуска через границу;
г. Евпатория: яхтенная марина на базе Евпаторийского МТП;
пгт Мирный: яхтенная марина на базе бывшей авиабазы "Донузлав", мыс Султан-Эли; яхтенная марина на базе бывшей авиабазы "Донузлав", мыс Морской;
пгт Черноморское: якорная стоянка в бухте Узкая, в районе бывшего завода торгового оборудования;
иные объекты, выявленные в ходе инвентаризаций, проводимых на рекреационных территориях Автономной Республики Крым.
1.2 Первоочередной реализацией двух пилотных проектов по строительству яхтенных марин в городах Ялте и Евпатории на территориях морских торговых портов.
2. Определение яхтенных туристических маршрутов, последовательности их обустройства на основании анализа тенденций развития туризма и прогнозных оценок туристических потоков в Автономной Республике Крым и в отдельных рекреационных регионах.
3. Разработка комплексной схемы размещения маршрутов яхтенного туризма, объектов туристических посещений и инфраструктуры яхтенного туризма.
4. С целью определения дополнительных объектов и территорий для обеспечения долгосрочного развития инфраструктуры яхтенного туризма в Автономной Республике Крым необходимо:
4.1 Проведение инвентаризации существующих акваторий, причалов маломерного флота, берегоукрепительных сооружений и другой инфраструктуры с целью возможного их дальнейшего использования для развития яхтенного туризма в Автономной Республике Крым.
4.2 Проведение инвентаризации земель, которые могут быть использованы для развития береговых инфраструктурных объектов яхтенного туризма, с целью их дальнейшего резервирования.
4.3 Внесение на основе проведенных вышеуказанных инвентаризаций изменений в планы экономического и социального развития рекреационных территорий Автономной Республики Крым.
5. Обеспечение исполнительными комитетами городских, поселковых, сельских советов и районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым выполнения следующих мероприятий:
5.1 Разработка технико-экономических обоснований (бизнес-планов инвестиционных проектов) с целью поиска и привлечения инвестиций для строительства объектов инфраструктуры яхтенного туризма.
5.2 Модернизация и реконструкция существующих причалов маломерных судов.
5.3 Формирование перечня дополнительных объектов для включения в создаваемую сеть инфраструктурных объектов яхтенного туризма в Автономной Республике Крым.
5.4 Поиск и привлечение инвесторов на конкурсной основе для осуществления модернизации, реконструкции и последующей эксплуатации объектов инфраструктуры яхтенного туризма.
6. Создание дополнительных пунктов пропуска через государственную границу и расширение пропускной способности существующих пунктов путем их реконструкции.
7. Дальнейшее расширение производственной и ремонтной базы судостроительных предприятий путем создания условий и разработки механизмов стимулирования дальнейшего роста объемов производства и ремонта яхт различного класса для создания флота маломерных судов в Автономной Республике Крым.
8. Использование зарубежного опыта развития яхтенного туризма и инфраструктуры объектов в виде яхтенных марин в части:
8.1 Внедрения гибкой фискальной политики через установление специальных налоговых режимов и упрощение правил ведения предпринимательской деятельности в области организации и обеспечения яхтенного туризма, что даст возможность рассчитывать на привлечение в данный сегмент туристической индустрии инвестиций.
8.2 Активизации развития отечественного яхтенного туризма путем создания базы флота спортивных и прогулочных судов, а также их строительства на территории Автономной Республики Крым.
8.3 Изначальной ориентации на мировые стандарты, что будет способствовать внедрению в область малого судостроения современных технологий, наполнению отечественного рынка спортивных и прогулочных судов качественной и конкурентоспособной продукцией, а в среднесрочной перспективе - выходу на мировой рынок.
9. Осуществление информационной поддержки яхтенного туризма путем:
9.1 Создания единой системы информационного и справочного обслуживания туристов и субъектов яхтенного туризма на территории Автономной Республики Крым, включающей создание единых порталов с базами данных по туристическим маршрутам и объектам инфраструктуры яхтенного туризма, разработанным инвестиционным проектам.
9.2 Разработки и изготовления карт, схем, справочников, буклетов по яхтенному туризму в Автономной Республике Крым.
10. Организация привлечения инвестиций путем:
10.1. Обеспечения Агентством регионального развития Автономной Республики Крым, исполнительными комитетами городских, поселковых и сельских советов, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым условий стимулирования и осуществления комплекса мероприятий по привлечению инвестиций в строительство новых и модернизацию действующих объектов яхтенной инфраструктуры.
10.2. Осуществления мероприятий по реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации инфраструктуры яхтенного туризма до 2020 года.
10.3. Расширения международного сотрудничества в сфере яхтенного туризма с целью дальнейшего увеличения количества зарубежных яхтенных туристов.
11. Развитие кадрового потенциала путем изучения ситуации и осуществления мероприятий по организации на базе действующих учебных заведений всех форм собственности, расположенных на территории Автономной Республики Крым, обучения специалистов различных специальностей, требуемых для работы на маломерных судах и предоставления сервисных услуг на объектах инфраструктуры яхтенного туризма в Автономной Республике Крым.
12. Совершенствование законодательства в сфере правового регулирования яхтенного туризма путем:
12.1 Инициирования разработки и принятия государственной программы развития яхтенного туризма в Украине.
12.2 Проведения анализа законодательства и нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы в сфере яхтенного туризма, и подготовки предложений по их совершенствованию в части:
правового регулирования плавания иностранных спортивных и прогулочных судов путем допуска на внутренние водные пути Украины данной категории судов;
снижения административных и иных барьеров для их нахождения в территориальном море Украины, внутренних морских водах и на внутренних водных путях;
унификации законодательства Украины и приведения его в соответствие с действующими международными нормами права;
законодательного разграничения компетенции, полномочий и ответственности органов исполнительной власти и негосударственных субъектов в данной сфере;
сертификации и стандартизации существующей инфраструктуры индустрии яхтенного туризма;
внесения изменений в ряд нормативно-правовых документов в отношении упрощения процедур въездного яхтенного туризма, снятия ограничений на чартерный туризм для иностранных граждан, упрощения процедур получения лицензий на пассажироперевозки и аренду яхт, снижения таможенных пошлин на ввоз яхт и по иным вопросам;
принятия нормативов, установления требований к обустройству яхтенных марин и стоянок.
3.6 Сроки реализации концепции
Реализация запланированных в Концепции направлений развития яхтенного туризма в Автономной Республике Крым требует больших объемов инвестиций. В связи с этим срок реализации Концепции предусматривается на долгосрочный период - с 2011 года по 2020 год.
3.7 Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации концепции
Основной составляющей развития яхтенного туризма в Автономной Республике Крым является активная реализация инвестиционной политики, механизмами которой могут быть:
использование средств предприятий всех форм собственности, средств Государственного бюджета Украины, местных бюджетов, средств инвесторов, кредитных ресурсов коммерческих банков и международных финансовых организаций;
внедрение механизмов государственно-частного партнерства с целью привлечения ресурсов для смешанного финансирования развития яхтенного туризма, сочетания государственных капитальных вложений и частного капитала отечественных и иностранных инвесторов.
Прогнозные объемы финансирования с 2011 года по 2020 год для реализации Концепции составляют 280,0-311,0 млн. евро.
Средний объем инвестиций на одно создаваемое причальное место составит около 85,0 тыс. евро с учетом создания соответствующей береговой инфраструктуры.
Уточнение объема инвестиционных затрат должно быть произведено после разработки предварительных технико-экономических расчетов по каждому объекту инфраструктуры яхтенного туризма.
3.8 Ожидаемые результаты реализации концепции, определение ее эффективности
Реализация Концепции будет иметь социально-экономический эффект в развитии экономики Автономной Республики Крым и Украины и окажет значительное содействие развитию яхтенного туризма.
Вся инфраструктура яхтенного туризма перейдет на качественно новый уровень функционирования вследствие формирования ее в соответствии с международными стандартами.
За счет создания благоприятного инвестиционного климата будет возможно обновить долгосрочные активы, задействованные в яхтенном туризме, внедрить прогрессивные технологии организации труда и энергосбережения.
Повышение эффективности инфраструктуры яхтенного туризма сделает его конкурентоспособным элементом экономики Автономной Республики Крым и Украины в целом.
Реализация Концепции позволит создать новые рабочие места, увеличить поступления в бюджеты всех уровней. Выполнение основных направлений Концепции позволит достигнуть следующих результатов:
создать до 2020 года сеть яхтенных марин и стоянок в Автономной Республике Крым, в т. ч. создать 11 яхтенных марин, 4 яхтенные стоянки и 4 заправочные станции;
организовать производство судов маломерного флота в Автономной Республике Крым в количестве не менее 200 яхт;
развить пропускную способность пунктов пропуска через государственную границу в отношении обслуживания въездного и выездного туризма на яхтенных судах до 300 маломерных судов на въезд и 300 маломерных судов на выезд ежедневно;
обеспечить информационную поддержку яхтенного туризма в Автономной Республике Крым, в т. ч. создать единый информационный портал яхтенного туризма с началом функционирования в 2012 году.
4. Что тормозит развитие парусного спорта в Украине
Парусный спорт в Украине только развивается. Для его становления необходимы развитая культура яхтинга и поддержка государства. А пока все инициативы по спортивным гонкам держатся на энтузиазме идеологов подобных соревнований.
Роскошные яхты, спортивные боты, первые лица компаний и много представителей СМИ. WindMaster Regatta - одна из немногих спортивных регат, в рамках которой проходят гонки спортивных ботов. Кроме того, здесь можно увидеть ярких представителей бизнеса, к примеру Игоря Юшко (Сбербанк России), Бориса Тимонькина (Укрсоцбанк), Игоря Гордиенко (Группа "ИНГО Украина"), Грега Краснова (Platinum Bank) и многих других. В том году мероприятие расширилось как новыми форматами гонок, так и географией участников. В их числе появились спортсмены (среди которых чемпионы мира и Европы, мастера спорта международного класса) из Украины, России, Грузии, Великобритании и Беларуси. Следующую гонку организаторы подумывают провести в морской акватории. Впрочем, усложнение формата гонок потребует развитой инфраструктуры и наличия культуры яхтинга, которых в Украине, увы, пока что нет.
От увлечения до спорта Многие из нынешних идеологов спортивных гонок увлеклись яхтингом еще в начале 90-х, много где побывали. Изначально это было просто хобби, затем стали серьезнее интересоваться лодками и сегодня поддерживают парусный спорт. "Я начал заниматься парусным спортом лет 13-14 назад. Это было в Англии, я там жил около пяти лет и меня увлек мой друг по работе, у которого была яхта на Isle of Wight (считается родиной мирового яхтинга, ежегодно летом в городке Каус на острове проходит знаменитый парусный фестиваль "Неделя Кауса". В 1815 году там появился яхт-клуб для аристократов, носивший название "Королевская яхтенная эскадра". - Ред.). Этот остров примерно в двух часах езды от Лондона. Мы с другом регулярно ходили на яхте. Так и увлекся. С того времени за несколько лет прошел все возможные уровни сертификации, дошел до самого высокого уровня в Англии "яхт-мастер" в Королевской ассоциации яхтинга. И с тех пор катаюсь", - рассказал Грег Краснов, генеральный директор Platinum Bank. Олег Спилка, председатель наблюдательного совета НАСК "ОРАНТА", который также входит в пул организаторов WindMaster Regatta, ходит под парусом с 2004 года. "Походить под парусом меня пригласили Игорь Юшко и Игорь Гордиенко. Предложили посмотреть на этот вид спорта, прочувствовать его. И я понял, что яхтинг - это мое. Первый мой выход на воду был осенью 2004-го. Это был год бурных событий в стране и бурных впечатлений о море",-вспоминает господин Спилка.
Как считают яхтсмены, чтобы спорт стал серьезным явлением, в стране должна сформироваться культура яхтинга как такового. "Спорт и туризм неразрывно связаны", - считают бывалые шкиперы и приводят в пример Европу. Например, если вы приедете в большую марину во Франции, то увидите лес мачт. Население этой страны еще в 50-60-х годах прошлого века стало заниматься яхтингом, и сегодня это уже массовое явление (аналогично - во многих других европейских приморских странах). Среднестатистической европейской семье покупка и содержание лодки обходится недешево. Так что если уж принимается такое решение и семья покупает лодку, это означает, что на 15-20 лет они распланировали свой отдых. Такая культура прививается из поколения в поколение, и это становится нормой. В Украине подобные традиции - скорее редкость. Что, впрочем, неудивительно и имеет ряд серьезных оснований - как чисто финансовых, так и инфраструктурных.
Барьеры
Парусный спорт, равно как и культура яхтинга в Украине, находятся в зачаточном состоянии. Нет обустроенных марин, отсутствует вся остальная инфраструктура, вплоть до просто укрепленных бухт-укрытий для лодок, как, например, в Турции. Причем что удивляет даже бывалых капитанов - бухты вдоль турецкого побережья обустроены не только в местах туристического паломничества, но и там, где редко ступает нога туриста. Это означает, что в стране развитие морской инфраструктуры - явление государственное, которое финансируется не для галочки или заезжих "кошельков", а для своих сограждан.
Конечно, вложения в развитие морской инфраструктуры - очень серьезные. К примеру, на крымском побережье создать временное укрытие (сделать насыпь из камней и бухту-укрытие для 60-70 рыбацких лодок) обойдется примерно в $70 млн., отмечают специалисты. А рассматривать это как бизнес-проект безнадежно - это долгосрочные инвестиции, которые могут и не окупиться. Кстати, даже в Турции создание морской инфраструктуры не является окупаемым. Известная турецкая Atakoy Marina тоже убыточна. Именно по этой причине подобные проекты всегда реализуются в партнерстве с государством.
Необходима государственная поддержка и парусному спорту, которая в Украине крайне мала и не идет ни в какое сравнение с той, которую получают парусные команды европейских стран и даже России, отмечают яхтсмены. "На сегодняшний день государство спонсирует разве что участие украинских команд в Олимпиадах и чемпионатах мира, тогда как Федерация парусного спорта в Украине существует только за счет благотворительных взносов", - рассказывает Григорий Голембиевский, яхтенный капитан, руководитель Центра подготовки квалифицированных яхтсменов. Причем даже в этих условиях, как ни парадоксально, Украина продолжает входить в закрытый всемирный клуб яхтсменов. И не просто находится "в списке", но и занимает в нем одну из верхних строчек. Украинские яхтсмены являются обладателями олимпийских медалей и медалей чемпионатов мира и Европы, достойно сражаясь с такими морскими грандами, как США, Австралия, Великобритания и другие.
Помимо финансовой поддержки, отмечают яхтсмены, необходимы изменения в законодательство. Так, например, необходимо ввести льготы на ввоз лодок в Украину. "На сегодняшний день пошлины на ввоз судов высоки и составляют порядка 40% от стоимости. Позволить себе это могут единицы", - отмечают в Центре подготовки квалифицированных яхтсменов. На каких же яхтах ходят бывалые яхтсмены и новички, которые только приходят в яхтклубы?"В Украине строятся яхты на судоверфи "Орияна" в Вышгороде и на Николаевской яхтенной судоверфи, также остался флот со времен Союза, который яхтсмены стараются поддерживать в хорошем состоянии. К тому же яхты завозятся и сохраняется тенденция самостоятельной их постройки по лицензированным проектам. Но в процентном соотношении новые яхты, привезенные из-за рубежа, составляют не более 15% в общем количестве. Ведь при ввозе этих плавсредств в Украину из той же Польши их стоимость значительно удорожается. И государство никаких шагов не делает", - отмечает Григорий Голембиевский.
Существует и ряд неприятных формальных пограничных процедур, которые делают Украину непривлекательной страной для заезжих яхтсменов и спортсменов, участвующих в национальных соревнованиях. Экипажи, которые прошли всю Европу, Северную Африку, Ливию с ее диктатурой, Алжир, Тунис и затем приходят в Украину, сталкиваясь с украинскими формальностями, отмечают, что попали в прошлый век, делятся яхтсмены. "Например, в Севастополь приходит лодка. Нужно ждать, пока придет пограничник и оформит необходимые документы. Это может занять весь день, а до этого момента все находящиеся на лодке не могут ступить за борт", - рассказал нам бывалый шкипер. И это только небольшой эпизод. В целом, сравнивая таможенные процедуры в Украине и соседних Турции и Болгарии по документообороту, яхтсмены отмечают, что соотношение примерно 80 к 20.
Перспектива
Конечно, прогрессивный тренд формирования яхтенной культуры и парусного спорта в Украине налицо. Об этом можно судить как по появлению таких форматных гонок, как WindMaster Regatta, так и по росту численности посетителей профессиональных яхтклубов. Постепенно хождение под парусом становится уделом не исключительно элиты, но и молодежи, и рядовых граждан. "Среди наших слушателей не только молодежь. У нас категория от студентов до бизнесменов. Есть все - и пенсионеры, и школьники", - отмечает руководитель Центра подготовки квалифицированных яхтсменов. При определенной поддержке государства, хочется верить, в обозримой перспективе в Украине появятся инфраструктура и марины европейского уровня, в которых можно будет увидеть лес мачт.
Выводы
Таким образом, яхтинг - очень перспективное направление для Крыма. Если в полной мере реализовать потенциал полуострова в целом и Севастополя в частности, то доходы от стоянки яхт, ремонта, обслуживания яхтсменов будут сопоставимы с доходами от остальных сфер туризма. В первом полугодии 2011 года налоговые поступления от предприятий курортной отрасли Крыма составили 124 млн грн, тогда как только стоянка яхт будет приносить за тот же период 116 млн грн. К тому же есть ряд направлений, которые сложно оценить в финансовых показателях: создание рабочих мест, привлечение туристов на яхтенные соревнования, развитие парусного спорта.
Литература
1. Биржаков М.Б. Индустрия туризма: перевозки. - 3-е изд., перераб. /М.Б. Биржаков. - М.: Издат. дом "Герда", 2007
2. Дурович А.П. Маркетинг в туризме: Учебное пособие/А.П. Дурович. - Минск: Новое знание, 2001
3. Кусков А.С. Транспортное обеспечение в туризме: Учебное пособие / А.Б. Кусков, Ю.А. Джаладян. - М.: КНОРУС, 2008
4. Саак А.Э. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме: Учебник/ А.Э. саак, Ю.А. Пшеничных. - СПб: Питер, 2007.
5. http://www.vybor. yalta.ua/show/articles/1100
6. http://www.crimea-portal.gov.ua/blog/tag/yaxtennyj-turizm/
7. http://www.urist. in.ua/showthread. php? t=156048
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Основные проблемы и тенденции развития яхтенного туризма в России. Роль Финляндии в развитии российского яхтинга. Меры по решению проблем яхтенного туризма. Наиболее привлекательные направления яхтенного туризма с позиции оценки "цена-качество".
курсовая работа [8,0 M], добавлен 02.01.2015Яхтенный туризм: определение, основные понятия, мировой опыт организации. Классификация маломерных судов. Современное состояние развития яхтенного туризма в России, характеристика Краснодарского края с целью его развития, проблемы и перспективы.
дипломная работа [97,4 K], добавлен 18.10.2013Крым как регион развитого туризма, условия для организации его нетрадиционных видов. Развитие экстремального и нетрадиционного туризма на территории Крыма. Этнографический, сельский туризм, объекты интим-туризма, винные туры. Перспективы научного туризма.
реферат [21,1 K], добавлен 17.06.2010История возникновения и тенденции развития мирового религиозного туризма. Характеристика конфессионного состава Украины, основные объекты паломничества на территории государства. Разработка религиозно-познавательного путешествия "Крым сакральный".
дипломная работа [134,0 K], добавлен 17.07.2012Сущность туризма и основные тенденции его развития. Состояние и проблемы развития туризма в Республике Казахстан. Проблемы подготовки кадров для отрасли туризма. Позиционирование Казахстана на мировом рынке туризма. Разработка туристского имиджа.
дипломная работа [745,5 K], добавлен 14.12.2010Основные виды туризма. Характеристика рекреационных ресурсов Крыма. Ресурсный потенциал для развития туризма, рекреационные зоны. Характеристика видов, направлений и форм туризма, распространенных в Крыму, особенности их территориального размещения.
курсовая работа [71,0 K], добавлен 16.08.2012Понятие и сущность туризма. Общая характеристика туризма как отросли мирового хозяйства. Анализ состояния рынка туризма в Республики Бурятия и перспективы развития Байкальского региона как туристского центра. Необходимость развития въездного туризма.
курсовая работа [69,1 K], добавлен 10.01.2009Анализ формирования, развития и современного состояния туризма в Республике Казахстан, формирование индустрии туризма за годы государственной независимости. Исследование туристкой привлекательности в регионах, проблемы и перспективы развития туризма.
дипломная работа [353,8 K], добавлен 28.09.2010Географические ресурсы и современное состояние туризма в Республике Бурятия. Характеристика культурно-исторических ресурсов туризма, эффективность использования культурного наследия Бурятии. План по совершенствованию и развитию активного туризма.
курсовая работа [48,1 K], добавлен 18.12.2015Современное состояние въездного туризма в Республике Карелия: динамика показателей развития туризма, опорные и вспомогательные туристские центры, участие в форумах. Организация событийных туров в Республику Карелия, развитие экологического туризма.
контрольная работа [41,2 K], добавлен 15.01.2011
