Разработка и внедрение классификаторов, стандартов и регистров на примере классификации ВТО (Всемирной туристской организации) по статистическим данным

Как было отмечено в Докладе Генерального Секретаря о деятельности организации в 1988-1989 гг. на Генеральной Ассамблее ВТО в Мадриде 20 июля 1989 г., "статистическая программа является постоянным видом деятельности Секретариата.

Она предлагает широкий выбор статистических услуг и продуктов потребителям и производителям статистики в государствах-членах, частным туроператорам, а также другим региональным и международным организациям". Кроме того, там же было отмечено, что ВТО "предпринимаются постоянные усилия по рационализации и совершенствованию выпуска периодических статистических публикаций. В настоящее время для оптимизации подготовки этих изданий готовится перевод баз данных на автоматизированную основу. Это позволит своевременно и эффективно удовлетворять специальные запросы о предоставлении информации по туризму, число которых постоянно растет, иметь возможность использовать эти данные с необходимой гибкостью, обеспечивать условия для сведения их в таблицы и подготовки специализированных исследований, а также для эффективной обработки информации, поступающей из статистических служб государств-членов организации".

Заключение

В целом статистическая программа ВТО направлена на обеспечение значительного объема статистических данных, которые могут быть использованы в разработке планов и осуществлении мероприятий в области маркетинговых и других исследований в сфере туризма на национальном, региональном и международном уровнях. Другие международные организации, такие как Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)* и Туристская Ассоциация стран Азии и бассейна Тихого океана (ПАТА), также составляют и публикуют справочники по статистике туризма в своих странах-членах. Данные по поступлениям от иностранного туризма и расходам на поездки за границу, индексам потребительских цен, курсам валют и национальному доходу (используются при экономико-статистическом анализе туризма) публикуются в различных выпусках Международного Валютного Фонда, в том числе в "Приложениях по обменному курсу валют" и ''Международной Финансовой Статистике".

Проблемы, стоящие перед большинством государств в области статистики международного туризма, актуальны и для России. К сожалению, располагая огромным туристским потенциалом, она тем не менее занимает по сравнению с другими странами весьма скромное место как в международном туристском обмене, так по уровню развития сферы туризма. До последнего времени в России не уделялось должного внимания этой необычайно выгодной в экономическом плане и важной в политическом отношении отрасли (потенциал российского туристского рынка используется всего на 5-7%, способной в самые короткие сроки стать серьезным рычагом улучшения валютного положения в стране.

До середины 50-х годов количество иностранных туристов, приезжающих в СССР, и в Россию в том числе, было небольшим - за довоенный период, с 1928 по 1938 г., было принято всего около 100 тыс. иностранных туристов. Массовый характер как поездки советских граждан, так и прибытия иностранцев в СССР начали приобретать лишь с 1955 г., который по официальным данным считается годом возобновле-ния Иностранного туризма после Великой Отечественной войны. Уже в 1956 г. было принято 486 тыс. иностранных граждан и 561 тыс. советских граждан выехала за границу. За период с 1956 по 1989 г. количество прибытий в СССР иностранных граждан увеличилось в 16 раз, что примерно совпадает с темпами роста международного туризма в мире.

За последние годы количество иностранных туристов, посещающих Россию по линии всех организаций, составляет в среднем 6 млн. человек в год, или примерно 1,3% общего потока иностранных туристов. Доходы от их приема и обслуживания составляют около 1,6 млрд. долларов США (оценочные данные ВТО). По мнению зарубежных экспертов, Россия могла бы принимать в год 70-80 млн. человек, что позволило бы стране ежегодно получать около 25 млрд. долларов США, причем большую часть в свободно конвертируемой валюте. Сегодняшнее состояние туристской отрасли в России характеризуется тенденциями к значительному уменьшению объемов иностранного туризма, пик которого пришелся на вторую половину 80-х годов и был связан с повышением интереса к процессам перестройки, а также к увеличению объемов выездного туризма. Об этом свидетельствует растущее отрицательное сальдо туристского баланса (статья "Туризм" в Платежном балансе России): 1992 г. - минус 400, 1993 г. - минус 1417, 1994 г. - минус 4772.* млн. долларов США.

По мнению автора реферата, немаловажная причина того, что Россия не использует свой мощный туристский потенциал с большей эффективностью, заключается, помимо объективных экономических условий, в том положении, в котором находится статистика международного туризма. Ведь для того, чтобы определить перспективы развития туризма в России, задачи, стоящие перед отраслью, основные принципы организации и управления, необходима объективная оценка современного состояния отрасли на базе разнообразной и точной информации. В настоящее время в России публикуются, в основном лишь данные туристского баланса и сведения пограничной статистики ("прибытия на границу"); по мнению экспертов, из всех иностранцев, прибывших на границу СНГ, до России доедут 75-85%, однако эти цифры весьма приблизительны. Для более точного подсчета иностранных посетителей предлагается переход от указанного метода к методу гостиничной регистрации, показывающему "ночевки" и "прибытия" во все средства размещения или средства размещения гостиничного типа. Точный подсчет туристов в дополнительных средствах размещения с учетом сложившихся реалий весьма затруднен. Однако названный метод ведения статистического учета находится еще в стадии разработки.

Рассматривая методы ведения статистического учета в туризме, практически не используемые у нас в стране, представляется полезным создание организационных и экономических условий, способствующих формированию более прогрессивных, по мнению автора, систем сбора, обработки и представления данных в соответствии с рекомендациями ВТО и в большей степени отвечающих новым условиям, действующим на российском рынке туризма.

Библиография

классификация статистика туризм

Анатольев А. Станет ли Россия державой туризма// Независимая газета.2002. 02.09. С.6.

Россия в цифрах: Официальное издание/Госкомстат России. М, 2005. С.284.

“Руководство по сбору и форме представления статистических данных международного туризма"/ВТО.

Трейер В. В. Принципы построения, функциональные возможности и сфера применения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг.М., 2004.

Трейер В.В. О внедрении Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукций и услуг в статистическую практику. М., 2004.

1. Размещено на www.allbest.ru