Туризм и отдых в Сибири

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность работы проявляется в том, что туризм и гостеприимство являются динамично развивающейся сферой мировой экономики. В России, имеющей огромный туристский и рекреационный потенциал, предпринимательская деятельность в данном направлении считается очень перспективной и привлекательной. Туристская деятельность является привлекательной по ряду причин: наблюдается спрос на туристские услуги; обслуживание туристов дает новые рабочие места и является источником дохода для местного населения и поступлений в бюджет; развитие въездного туризма способствует притоку денежных средств в иностранной валюте; туризм позволяет широко использовать природные и культурные достопримечательности территорий; туризм стимулирует развитие отраслей, связанных с выпуском предметов потребления и предоставлением услуг, оказывает влияние на формирование эффективной транспортной инфраструктуры и развитие современной связи; туризм является экологически безопасной сферой деятельности людей.

Помимо этого, туризм позволяет совместить отдых с познанием жизни, быта, истории, культуры, традиций, обычаев своего и других народов; способствует развитию мирных, дружественных отношений между отдельными территориями.

Цель работы: рассмотрение исторических условий возникновения и развития туризма в Западно-Сибирском регионе. Задачи работы: 1. Рассмотреть кратко основные периоды развития туризма на территории Западной Сибири. 2. Описать условия развития туризма в данном регионе (достопримечательности, туринфраструктуру и т.п.). 3. Рассмотреть перспективы развития туризма в рассматриваемом регионе.

Для решения поставленных в работе задач используем литературу в области краеведения, материалы справочных изданий, сайты Интернет, учебно-методические пособия по организации туристских маршрутов в РФ.

Туризм считается одним из наиболее прибыльных бизнесов в мире. По имеющимся данным, в туриндустрии задействовано около 7% мирового капитала. По темпам роста объем продаж услуг туризма удерживает прочное третье место. По оценкам экспертов, уровень инвестиций в эту отрасль экономики достигает свыше 30%. Россия в этом виде деятельности пока демонстрирует скромные показатели. На долю нашей страны приходится лишь 1% всего мирового потока туристов.

Федеральным законом от 24.11.96 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туризм отнесен к приоритетным направлениям развития экономики страны, а основным сектором отрасли назван туризм въездной и внутренний.

Территория Сибири обладает уникальными природными ресурсами и культурно-историческими памятниками, позволяющими региону занять достойное место на российском и международном туристских рынках.

В последние годы туризм становится заметной составляющей экономики Сибири, выступая своеобразным катализатором социально-экономического развития территории, положительно влияющим на рост занятости населения, стимулирующим развитие смежных отраслей экономики, развивающим инфраструктуру и коммуникации в регионах.

В связи с намеченной стратегией развития туризма в странах Северо-Восточной Азии у регионов Сибири открываются широкие перспективы развития трансграничных обменов, что послужит развитию въездного туризма в регион и Российскую Федерацию, в целом.

Все вышеперечисленное обосновывает актуальность данной темы.

Цель работы: изучить и охарактеризовать развитие туризма в Сибири.



Глава 1 Основные направления туризма и отдыха в Сибири

На мировом и российском рынке туризма и отдыха существует большая конкуренция, и отвоевать свою нишу здесь очень сложно.

Территория нашей страны богата уникальными природными ландшафтами и заповедными зонами. Увы, большинство интересных объектов такого рода расположено в далеких от европейской части России районах Сибири и Дальнего Востока. Из-за своей труднодоступности, эти регионы могут похвастаться практически нетронутыми островками дикой природы, которые привлекают любителей природы, искателей приключений и фотографов со всего мира.

В настоящее время в России и в ее регионах прилагаются большие усилия по развитию сферы туризма. Более того, идет процесс интеграции разных сфер экономики для создания совместного туристского продукта, в котором могли бы наиболее полно быть реализованы туристские ресурсы.

Большое значение для туризма имеет активное включение в эту сферу деятельности администрации регионов Сибири, без их поддержки турфирмам не решить глобальных задач отрасли: увеличить поток туристов в свой край, достойно представить регион на выставках-ярмарках, развить инфраструктуру.

1.1 Красноярский край

По потенциалу развития туризма Красноярский край входит в лидирующую группу среди российских регионов. Однако пока область между Алтаем и Байкалом практически не воспринимается как место для отдыха, необходимо отойти от восприятия Красноярского края как промышленного, индустриального центра. Поэтому одним из основных пунктов реализации концепции развития туризма является формирование имиджа края как региона, привлекательного для туристов.

Для увеличения потока туристов предполагается выработать генеральную идею, которая стала бы для них привлекательной, т.е. потенциальные туристы должны четко знать, ради чего стоит проделывать путь в тысячи километров в центр России. Поэтому, на увеличение потока туристов может повлиять некая целостная форма (легенда), присущая лишь этому региону. Например, можно попробовать распространить сказку о рождении в Енисейске внука Деда Мороза. К этой легенде необходимо «подтянуть» и другие проекты, так как продавать их по одному весьма сложно.

Развитие въездного туризма предполагает использование природных ресурсов, поэтому именно на них должен быть сделан упор при определении важнейших направлений региональной туристской политики. К примеру, Красноярский край проигрывает Алтаю, Иркутской области по степени известности природных комплексов.

Развивать въездной туризм на территории Красноярского края необходимо вместе с Хакасией и Тувой. Эти республики знамениты древними археологическими памятниками (курганами) и имеют более значимый этнографический потенциал. Однако для того, чтобы связать культурно-историческое наследие регионов в единое целое, нужны инвестиции. Например, туристический маршрут «Саянское кольцо» пользуется у отдыхающих особой популярностью. Однако проект требует доработки. Основная проблема - это отсутствие информации. Помощь властей может заключаться в предоставлении гарантий инвесторам за счет средств бюджета.

Привлекательность Красноярского края как объекта туризма определяется, прежде всего, следующими факторами: историческое и культурное развитие региона, которое неразрывно связано с историей и культурой всей России; географическое положение, позволяющее сделать край отправной точкой туристских маршрутов по Сибири, Дальнему Востоку, а также странам Азиатско-Тихоокеанского региона. Кроме того, в регионе регулярно проводятся международные соревнования по различным видам спорта. Наиболее перспективными являются города: Красноярск, Дивногорск, Минусинск, Енисейск; районы: Шушенский, Ермаковский, Березовский.

Приоритетными в политике этой отрасли в настоящее время признаны пять направлений: «Красноярск - центр туризма России»; «Саянское кольцо»; «Енисейск - духовная столица Сибири»; «Минусинск ждет гостей». Планируется создание научно-информационного центра, развитие экологического туризма на базе заповедника «Столбы», и конечно же открытие горнолыжного центра в Бобровом логу.

Предполагается развивать различные виды туризма: культурно-исторический, экологический, этнографический, спортивный.

Для Манского и Курагинского районов, например, в стадии разработки находится проект под названием «Русская деревня». Он отразит быт старинных сибирских поселений.

В основном, гости парка предпочли не ограничивать себя отдыхом на благоустроенных базах: они выбирали туристические походы с палатками в горы.

А для любителей такого отдыха как сплав по реке Мана были оборудованы две стоянки, отсыпан один из самых сложных участков автодороги «Маганск-Береть».

На озере Тагарское в Минусинском районе определены границы пляжей для «диких» туристов и туристов, отдыхающих в санатории «Сосновый бор».

На пляже озера Большое в Шарыповском районе этим летом были установлены пожарные щиты, туалетные кабинки, мусорные контейнеры, работали летние кафе. Прибрежную территорию охраняли милиционеры, а на воде дежурили спасатели.

В районах края специалисты местных администраций разрабатывали программу развития туристической отрасли в муниципальных образованиях. Эти проекты войдут в краевую консолидированную программу развития въездного и внутреннего туризма. Итогом проделанной работы стала подготовка проекта краевого закона «О туристической деятельности на территории Красноярского края». Планируется, что в конце октября 2007 года закон внесут на рассмотрение в Законодательное собрание края. Если этот закон будет принят, он заметно облегчит работу по развитию туризма в регионе.

Первые шаги в этом направлении уже сделаны: по распоряжению губернатора края следить за порядком и благоустраивать зону отдыха от зоопарка «Роев ручей» до залива Шумиха на Красноярском море теперь будут краевые власти.

1.2 Хакассия

Отличный мир отдыха, туризма и приключений ждет туристов в Хакасии. На сегодняшний день в Хакасии, благодаря её географическому положению, разнообразному природному ландшафту и богатому историко-культурному наследию, предлагается широкий комплекс туристских услуг.

Гости и жители Хакасии отдают свое предпочтение различным видам туризма. Наиболее популярными видами туризма у российских посетителей в Хакасии является горнолыжный туризм - 25%, отдых в Хакасии - 23%, культурно-познавательный туризм - 18%, охотничьи и рыболовные туры- 15%.

Хакасия известна во всем мире своими древними историко-археологическими памятниками. Это настоящая археологическая Мекка Сибири, музей под открытым небом. На ее территории насчитывается около 30 тыс. памятников древней истории: наскальные рисунки, руины древних городов, оборонительные укрепления, горные плавильни и святилища, тысячи древних могильников и захоронений.

Хакасская степь - это соленые озера - здесь расположены многочисленные базы отдыха и курорты. Самое известное озеро - Шира, где находится одноименный курорт федерального значения. В 8 км севернее озера Шира расположено другое озеро - Беле. Это самый большой минеральный водоем края и всей Восточной Сибири.

Хакасия не менее интересный регион и с точки зрения экологического туризма. Путешественников особенно привлекает, в рамках тура «Великое Саянское кольцо», археологический заповедник «Казановка» с юрточным комплексом «Ахтас», где туристы изучают наскальные рисунки, возраст которых составляет 3-5 тыс. лет, посещают места действующих археологических раскопок.

«Саянское кольцо» планирует запустить новый семидневный специализированный археологический тур по заповеднику и Аскизскому району с поездками на Большой Салбыкский курган (4-3 вв. до н. э.) и в степную долину Читы-Хыс. Программа особенно интересна, потому что включает посещение национального праздника Тум-пайрам. Он проводится в степных районах Хакасии после перекочевки скотоводов с зимних пастбищ на летние - перезимовавший скот поправляется на первом зеленом корме, появляется первое «большое молоко». Помимо ритуальных действ, в программу праздника входят спортивные состязания: конные скачки, соревнования в силе и ловкости, конкурс национальной кухни.

Большой интерес для путешественников представляет Саяно-Шушенский биосферный заповедник. Его географическое положение на стыке сибирской горной тайги с сухими каменистыми степями Центральной Азии, разнообразие ландшафтов, климата и рельефа определяют богатство и уникальность растительного и животного мира. По соседству с северным оленем, белой куропаткой, типичными для Заполярья, здесь можно встретить представителей центрально-азиатской и монгольской фауны - алтайского улара, сибирского горного козла, длиннохвостого хомячка, снежного барса, а также соболя, бурого медведя, кабарги, которые характерны для сибирской тайги. В целом здесь более 300 видов птиц, более 50 видов млекопитающих, 18 видов рыб, 5 видов пресмыкающихся и 2 вида земноводных. Из них около сотни видов являются редкими, исчезающими и включенными в Красную книгу.

1.3 Тува

Настоящей жемчужиной Тувы называют знаменитый на весь мир биосферный заповедник «Убсунурская котловина», который в 2003 году был включен в Список всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО. Знамениты туры Закаменского и Джидинского районов: сплавы по рекам Темник, Снежная Джида и тренинг по хребту Хамар-Дабан.

Новый эзотерический тур «Путь шамана» приглашает туристов в культовые места Тувы, познакомиться с ритуалами и обрядами шаманизма, методами самолечения, посетить буддистский монастырь, услышать проповедь настоящего ламы, послушать традиционное тувинское горловое пение.

1.4 Бурятия

Другой уникальный регион России, славящийся прекрасной природой и многочисленными памятниками истории, - Бурятия.

Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Бурятия базируется на крупном рекреационном потенциале, одним из составляющих которого являются природные и историко-культурные ресурсы туризма. Ареалы распространения максимального и высокого потенциала ресурсов туризма занимают 45,6% от общей площади территории республики. При этом наиболее крупные ресурсы находятся в границах 14 административных единиц (прибрежная зона озера Байкал - Баргузинский, Кабанский, Прибайкальский, Северо-Байкальский районы, г.Северобайкальск; горные и курортные районы - Тункинский, Окинский, Курумканский; историко-культурные районы - гг.Улан-Удэ, Кяхта, Мухоршибирский, Тарбагатайский, Иволгинский, Хоринский районы).

В Республике Бурятия сложилось несколько основных зон массового туризма и отдыха, в том числе:

- озера Котокель и Щучье;

- побережье озера Байкал на участках Посольский сор, участок от дельты р. Селенги до с.Заречье Кабанского района, а также от с.Гремячинск Прибайкальского района до турбазы «Максимиха» в Баргузинском районе;

- территории государственных национальных парков «Забайкальский» и «Тункинский»;

- несколько территорий в Северо-Байкальском районе (бухта Хакусы, озеро Фролиха, Давша, коса Ярки, озеро Слюдянское).

- территории горных хребтов Хамар-Дабан (озеро Соболиное, озеро Таглей, р.Снежная), Восточного Саяна, Баргузинского и Байкальского хребтов.

Национальные парки, заповедники и заказники составляют 9% от общей площади Бурятии. Популярностью пользуются наблюдение за птицами, животными и растениями - фотоохота, пешие, водные, велосипедные туры. Сегодня по территории республики проходят такие популярные туристские маршруты, как «Чайный путь», «Транссибирский экспресс», «Байкал - Хубсугул - великие озера Азии», «Край, где любил отдыхать Чингисхан» и др.

Активно развивается событийный туризм, ведь календарь культурных мероприятий Бурятии очень насыщен: спортивное состязание «Три игры мужей» («Эрын гурбан наадан»), фольклорные фестивали «Эпосы, легенды, сказания народов мира», «Алтаргана», празднование Нового года по лунному календарю «Белый месяц» («Сагаалган»), буддийский праздник будды Майтреи «Майдари-хурал», фестиваль балетного искусства и т. д.

По результатам маркетинговых исследований, перспективными видами на среднесрочный период (3-5 лет) определены следующие виды:

- экологический туризм и туризм в условиях природной среды, природоведческие экскурсии;

- отдых в туристских центрах и зонах с развитой материальной базой и инфраструктурой активного туризма, физической культуры и спорта;

- отдых в туристских центрах с развитой материальной базой развлекательного бизнеса;

- пляжный туризм и отдых в лесопарковых зонах;

- отдых в специализированных туристских комплексах семейного типа с развитой материальной базой для занятий и развлечений детей;

- зимний туризм;

- лечебно-оздоровительный туризм на курортах;

- сельский туризм;

- городской туризм;

- культурно-познавательный туризм.

1.5 Байкал

Озеро Байкал - одно из крупнейших по площади и самое глубокое озеро мира, в нем сосредоточено 20% мировых запасов пресной воды.

Байкал -- уникальный объект. Его берега идеально подходят для организации туризма и оздоровительного отдыха. На Байкале есть все: горы, тайга, большое количество воды, а также краеведение и заповедение. Исключительно удобное географическое положение оз. Байкал, расположенного практически в центре Евроазиатского континента, позволяет отнести его к одним из интереснейших регионов России и мира, поэтому в настоящее время Байкал определен в качестве перспективного места для развития туризма в России. И хотя в международном плане Байкальский регион находится в большом географическом удалении, однако спрос на туризм в регионе оз. Байкал все возрастает и оценивается экспертами в диапазоне 20-25 тыс. иностранных туристов в год и примерно 36,5 тыс. посещений российских туристов в год.

Туристические маршруты проходят по берегам Байкала (восхождение на пик Черского, путешествие в бухту Песчанная, на Малое море), водные экскурсии по Байкалу на теплоходе, посещение музеев и заповедников, включая архитектурно-этнографический музей Тальцы и Байкальский Лимнологический музей.

Байкальский регион представляет собой уникальную региональную экосистему, которая наиболее активно развивается за последние 100 лет и становится своеобразной зоной притяжения и паломничества не только ученых, но и многочисленных рекреантов и отдыхающих. Значительную роль играет экологический туризм, составляющий по существу научную основу рационального природопользования и объединяющий многие научные направления - географические, геоэкологические, биологические, археологические, этнографические, социально-экономические и др.

Уникальность Байкала заключается в том, что здесь много историко-культурных достопримечательностей, представленных стоянками древнего человека с городищами, пещерами, скалами, утесами и памятными знаками или древними письменами и рисунками. Притягательную силу имеют водостоки и наибольшие водоемы, участки выхода подземных вод, реликтовые озера, водопады, минеральные и термальные источники, месторождения лечебных грязей.

Приключенческий туризм еще одно перспективное направление туризма на Байкале - зимнего. Ни для кого не секрет, что подавляющее большинство туристов приезжает на Байкал летом. Однако уже сегодня байкальский регион называют одним из российских центров горнолыжного отдыха и отмечают успехи в развитии спортивного и событийного туризма. Приключенческие туры привлекают возможностью побывать в удаленных и уникальных местах зимнего Байкала, даже там, где не всегда есть возможность подойти летом на теплоходе. Для зимних путешествий используются различные виды транспорта - внедорожные автомобили, снегоходы, а также принципиально новый для Байкала вид судна - амфибийные катера на воздушной подушке.

Архитектурно-этнографический музей Тальцы - это уникальное собрание памятников истории, архитектуры и этнографии XVII-XIX вв. расположено в 47 км Байкальского тракта по дороге от Иркутска к озеру Байкал на высоком берегу Ангары. В музейном комплексе под открытым небом воссоздано четыре историко-культурные зоны Прибайкалья: русская, бурятская, эвенкийская и тофаларская. Среди его памятников: Спасская проезжая башня Илимского острога (1667 г.), усадебная сибирская деревянная застройка XIX в., церковь Казанской Божьей Матери (1679 г.), наскальная живопись 6-3-го тыс. до н.э. с каменных островов на Ангаре.

Кроме того, в Приангарье очень популярен охотничий и рыболовный туризм.

Мощный импульс дальнейшему развитию придает создание туристско-рекреационной особой экономической зоны, которую планируется располагать в живописных участках побережья Байкала для развития лечебно-оздоровительного, культурно-познавательного, экологического туризма и для ведения активных круглогодичных видов отдыха.

1.6 Алтай

Алтай в переводе с тюркского означает «золото», что соответствует и его туристическому значению. Значительный рекреационный потенциал в сочетании с благоприятным климатом юга Западной Сибири, хорошо сохранившееся историко-культурное наследие предоставляют возможность для быстрого развития туристско-рекреационного направления. А это означает не только отдых, но и приобщение к духовно-нравственным ценностям, к красоте алтайской природы. Наиболее активно сегодня осваиваются предгорные районы края.

Туристские маршруты начинаются от Бийска в живописные места Горного Алтая, на Телецкое и Каракольские озера.

Телецкое озеро традиционно считается одной из наиболее популярных туристских достопримечательностей Алтая. Телецкое озеро по многим параметрам можно сравнить с озером Байкал: подобно последнему, в него впадает около 300 рек и вытекает лишь одна, вода прозрачная (в зимнее время озеро покрывается толстым слоем льда, расчистив который от снега, можно увидеть дно!) и очень холодная. Восточная часть Телецкого озера входит в границы Алтайского государственного заповедника, который является основным научным центром по изучению природы прителецкого района.

Алтай - это самая высокогорная область Сибири. Многие хребты поднимаются на высоту 3-4 тыс. метров. Гора Белуха (4506 м) - высочайшая точка всей Центральной Азии. Равноудаленная от трех океанов, Тихого, Атлантического и Индийского, Белуха - центрально-вершинный узел огромного Евразийского материка, своеобразная святыня алтайских гор. Известное всему миру таинственное «Беловодье» Н.К.Рериха лежит где-то здесь. Название горы, по-видимому, связано с ее обильным снежным покровом.

Этот край словно специально создан для активных видов отдыха. По мнению специалистов, именно турбизнес является ключом для развития республики, причем как экономического, так и культурно-этнического. Алтай, как любая горная страна, обособленная от окружающего мира, обладает неповторимой культурой и особым укладом жизни людей.

У туриста широкий выбор видов отдыха: от экстремальных спусков на лыжах по знаменитой «бутылке» Аккемской стены до сплавов по Катуни или неспешных конных походов, от автомобильных прогулок до спуска в пещеры, которых здесь более четырехсот. Наиболее интересными и красивыми считаются Туткушская и Музейная пещеры, самой глубокой - шахта Экологическая (345 м).

Традиционно алтайскими и наиболее популярными туристскими маршрутами являются конные походы. Алтайские конные походы - самые старые из всех существующих в России. Например, по северо-восточной части региона с посещением многочисленных озер - Пожинских, Уймень и группы семи Каракольских озер, расположенных на ступенях огромной каровой лестницы на высотах 1800-2100 м.

Яркие эмоции у путешественников вызывает быстрая смена природных зон: от кедровой тайги до высокогорной тундры. Недавно весь мир узнал о плато Укок, благодаря открытиям новосибирских археологов, нашедших в линзах льда хорошо сохранившиеся тела людей, живших 2000 лет назад. В 1998 году ЮНЕСКО приняло решение о внесении плато Укок в Список объектов всемирного наследия человечества. На плато произрастают многие эндемичные виды растений, здесь находится ряд археологических памятников скифского периода. Несмотря на труднодоступность места, совершаются конные туры к его курганам.



2 История развития туризма в 1960-е -1970 гг

В целях улучшения туристско-экскурсионного обслуживания в регионе создавались областные, городские экскурсионные бюро, которые в своей работе руководствовались Постановлением ЦК КПСС «О подготовке к 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции» и Тезисами ЦК КПСС «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции», что значительно расширило тематику экскурсий и объем обслуживания трудящихся. Особое внимание было обращено на улучшение содержания походов и экскурсий, на воспитание в путешествиях чувства советского патриотизма, дружбы, товарищества и взаимопомощи, охрану природы.

Совместное постановление Совета Министров РСФСР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 3 февраля 1966 года № 125 «О строительстве домов отдыха и туристско-оздоровительных учреждений на территории РСФСР» сыграло огромную роль в развитии и расширении материально-технической базы сферы туризма в СССР. Было утверждено задание на строительство на территории страны в 1966-1970 годах домов отдыха на 93750 мест и туристско-оздоровительных учреждений на 136500

Важное экономическое значение для сферы туризма региона Западной Сибири имело постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 30 мая 1969 года «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране». В результате проводимых мероприятий по реализации данного постановления на развитие материальной базы туризма профсоюзами было израсходовано более 106 млн. рублей, что позволило уже в 1971 году обслужить около 9 млн. туристов и 30 млн. экскурсантов.

Второй раздел главы рассматривает процесс становления материально-технической базы туризма в Западной Сибири.

В 1960-х годах в Западной Сибири использовалась главным образом материально-техническая база смежных отраслей народного хозяйства на условиях аренды. Капиталовложения в исследуемый период целесообразно было направлять преимущественно на организацию и строительство быстро окупаемых объектов. Качество материально-технической базы сферы туризма Западно-Сибирского региона было еще невысоким, она отличалась слабым уровнем бытовых услуг, благоустройства и оснащения. Основу материальной базы составляли одноэтажные домики.

В период с 1966 по 1970 гг. в РСФСР предполагалось ввести в действие домов отдыха на 93750 мест, включая 44900 мест круглогодичного действия и туристско-оздоровительных учреждений на 136500 мест, в том числе 21500 мест круглогодичного действия. Строительство домов отдыха и туристско-оздоровительных учреждений должно было осуществляться в зонах отдыха промышленных центров и крупных городов. Краевые, областные советы профсоюзов, советы по управлению курортами профсоюзов и советы по туризму обеспечили привлечение средств для строительства туристских учреждений за счет фондов предприятий и других нецентрализованных источников финансирования, а также за счет средств кооперативных и других общественных организаций. Единичным случаем подтверждения данного факта служит строительство в г. Междуреченске Кемеровской области в 1968 году базы отдыха «Романтика».

Одной из важнейших проблем изучаемого периода являлось рациональное размещение материальной базы по территории страны. Для туризма 1960-х годов была характерна неравномерность развития сети маршрутов, что было свидетельством неравномерности расположения материальной базы по различным регионам страны.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране» (май 1969 г.) предусматривалось значительное расширение географии туризма и его материальной базы. Все большую роль туризм начинал играть в развитии всего народнохозяйственного комплекса, как отрасль, определяющая хозяйственную специализацию регионов страны.

1960-е годы можно охарактеризовать как период экстенсивного развития материальной базы туризма: к концу 1960-х годов география туристско-экскурсионного обслуживания и размещение туристско-экскурсионных учреждений и маршрутов не была еще окончательно оформлена, наметились лишь главные тенденции в будущей территориальной организации отрасли.

В третьем разделе первой главы рассматривается деятельность местных органов власти Западной Сибири, направленная на улучшение подготовки кадров в сфере туризма в 1960-е годы.

Вопрос с туристскими кадрами в Западной Сибири решался крайне медленно. В связи с тем, что туристские организации были еще очень молодые, необходимо было немедленно принимать меры по подготовке туристских

В рамках государственной кадровой политики в сфере туризма Управлению массовых видов спорта совместно с Всесоюзной Секцией туризма было рекомендовано подготовить положение об инструкторах по туризму, программу подготовки инструкторов по туризму и младших инструкторов по туризму, а министерствам просвещения союзных республик - включить в учебные планы институтов усовершенствования учителей туристскую

В рамках мероприятий, проводимых областными советами по туризму по подбору инструкторских кадров, необходимо было упорядочить условия работы инструкторов по туризму.

Одним из путей решения проблемы кадрового потенциала региона явилось включение специализации «Туризм» в учебные программы высших учебных заведений Западной Сибири. Ежегодно организовывались комиссии по аттестации и подготовке кадров в сфере туризма.

В августе 1969 года Центральный Совет по туризму ВЦСПС, переименованный в Центральный совет по туризму и экскурсиям, открыл Центральные туристские курсы повышения квалификации туристско-экскурсионных работников и Центральное рекламно-информационное бюро «Турист», выпускавшее методическую литературу по туризму и экскурсионному делу, что внесло огромный вклад в решение проблемы подготовки квалифицированных кадров в сфере туризма.

В 1960-е годы в Западной Сибири успешно осуществлялись меры по дальнейшему повышению методического уровня всей экскурсионной работы: улучшался подбор кандидатур на должности методистов и экскурсоводов, постоянно совершенствовалось их знание, мастерство; большое внимание обращалось на организацию работы по повышению квалификации экскурсоводов.

Во второй главе - «Деятельность туристско-экскурсионных учреждений Западной Сибири в 1960-е годы» автор описывает темпы роста массовости туризма 1960-х годов, рассматривает формы и направления деятельности туристских учреждений в исследуемый период.

В первом разделе главы автором определены формы и направления туристской деятельности местных органов власти по линии организованного туризма. Основной формой деятельности туристско-экскурсионных учреждений Западной Сибири являлась реализация путевок на всесоюзные и местные туристские

В 1960-е годы Центральный Совет ДСО включил туризм как составную часть в планы массовой физкультурно-оздоровительной и учебно-спортивной работы, развивая такие формы туризма как массовые походы выходного дня, учебные походы-сборы, слеты, соревнования и формы клубной работы, уравнивая подготовку туристов-разрядников с подготовкой по смежным видам

В 1960-е годы развивался плановый туризм. Этот период характеризовался появлением транспортных путешествий, что сказывалось на характере туристского освоения территорий. В это время складывалась сеть туристских маршрутов. Отдельно стоящие туристские предприятия и учреждения теснее связывались между собой трассами туристских путешествий и маршрутов. Массовыми видами транспортного туризма в 1960-е годы стали путешествия на туристских поездах, а также на пароходных маршрутах.

При клубах туристов работали маршрутно-квалификационные комиссии, которые осуществляли контроль за исполнением всех пунктов на маршруте, а также техники безопасности. При Центральном Совете по туризму и экскурсиям функционировала Центральная маршрутно-квалификационная

Развитию массового туризма способствовало развернувшееся в стране социалистическое соревнование в честь 50-летия Октябрьской социалистической революции, в котором участвовали областные советы по туризму и экскурсиям.

Переход предприятий страны на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями (1967 г.) значительно повлиял на дальнейшее развитие туризма в стране и регионе: происходило увеличение объемов обслуживания трудящихся различными туристско-экскурсионными мероприятиями, увеличение рейсов поездов здоровья, загородных экскурсий, городских автобусных и теплоходных.

Ежегодно проводились областные смотры работы по туризму. Роль областных советов по туризму и экскурсиям Западной Сибири в развитии планового массового туризма увеличивалась в связи с их деятельностью, направленной на популяризацию и пропаганду всех форм туризма. Проводилась интенсивная работа по распространению журнала «Турист». В областных газетах активисты городских клубов туристов регулярно выступали с заметками о походах, слетах, соревнованиях по спортивному ориентированию, ежемесячно по телевидению транслировались туристские передачи, которые пропагандировали маршруты походов выходного дня, походов по Западной Сибири, массовые туристские мероприятия.

В данном разделе автором рассматривается также деятельность туристских учреждений по организации туристско-экскурсионной деятельности среди учащихся средних и высших учебных заведений, раскрывается огромная роль вовлечения молодого поколения страны в занятия туризмом.

Во втором разделе главы рассматривается деятельность туристско-экскурсионных учреждений Западной Сибири в 1960-е годы, направленная на развитие самодеятельного туризма. Самой массовой и популярной формой активного отдыха трудящихся были походы выходного дня. Из каждых десяти туристов в них принимали участие девять. Это была первая ступенька к приобщению к туризму лиц самых разных возрастов. Интерес населения к экскурсиям возрастал с каждым годом, о чем убедительно свидетельствовали увеличивавшиеся объемы экскурсионного обслуживания. Каждый год в связи с дальнейшим развитием туризма, особенно местного, маршрутов выходного дня, транспортных путешествий рос контингент экскурсантов за счет тружеников села, молодежи, других социальных групп. Расширялась сфера действия, совершенствовалось содержание экскурсионного обслуживания. Усиление идеологической направленности экскурсий привело к тому, что они выше и эффективнее стали использоваться в системе политического просвещения, в школах коммунистического труда, народных университетах в конце 1960-х - начале 1970-х годов. К 1970 году в СССР работало 219 бюро путешествий и экскурсий и экскурсионных бюро, было обслужено 40, 2 млн. экскурсантов. Одной из популярных форм туризма 1960-х годов были походы по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа. Созданные повсеместно штабы по проведению походов проводили большую работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи.

Важное место в самодеятельном туризме занимал Всесоюзный поход комсомольцев и молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы Коммунистической партии и советского народа, начало которому было положено в 1965 году по инициативе туристских организаций профсоюзов. Во время туристских путешествий в рамках Всесоюзного похода его участники посещали места революционных событий, побед Советской армии в годы гражданской и Великой Отечественной войн, и т.д. В начале 1960-х годов в стране явно ощущалась активизация туристской деятельности. Были проведены первые всероссийские слеты самодеятельных туристов. Практиковались всесоюзные слеты, посвященные 50-летию Великого Октября, 100-летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина, 50-летию Ленинского комсомола.

В заключении излагаются основные итоги проведенного исследования, делаются выводы в целом. Цель диссертации достигнута, выявлена основная особенность развития туристской деятельности в Западной Сибири в 1960-е годы. Главной особенностью развития туристской деятельности Западной Сибири являлся переход к увеличению объемов продаж, что вело к эффективному ведению туристского хозяйства и превращения его в доходную отрасль народного хозяйства.

Повышение эффективности туристской деятельности достигалось за счет привлечения нецентрализованных источников финансирования, на кооперативных условиях предприятий и за счет строительства капитальных туристских сооружений круглогодичного действия.

На защиту выносятся следующие положения

1. Туризм 1960-х годов, превращающийся в единую общесоюзную систему, нуждался в комплексной централизованной системе управления с богатой материальной базой, создаваемой на основе единых принципов, единого, системного подхода. В целях повышения эффективности работы местных органов управления сферой туризма возрастал уровень централизации руководства, перестраивалась организационная структура, приоритетное значение придавалось административным методам управления. Усиление руководства туристско-экскурсионной работой повысило ответственность за ее развитие на местах.

2. К концу 1960-х годов в становлении материально-технической базы туризма проявлялась тенденция возведения капитальных туристских сооружений круглогодичного действия. Вместе с тем, строительство простейших туристских объектов летнего типа не прекращалось, потому что действовал принцип эффективного использования каждого туристского учреждения.

Все это потребовало совершенствования системы самофинансирования в сфере туризма и обращения особого внимания на экономические показатели подведомственных хозяйств, таких как прибыль, рентабельность и себестоимость услуг.

Одновременно продолжали действовать экстенсивные методы накопления средств на развитие туризма, основанные на постоянном увеличении планов и объемов обслуживания, что приводило к ухудшению его качества.

3. В 1960-е годы проблема подготовки туристских кадров в СССР решалась по следующим направлениям.

1) Во-первых, подготовка кадров осуществлялась местными курсами учреждений повышения квалификации, а также городскими клубами туристов, туристскими секциями, спортивными организациями. Лишь в 1969 году Центральный Совет по туризму и экскурсиям открыл Центральные туристские курсы повышения квалификации туристско-экскурсионных работников.

2) Во вторых, проблемы кадрового потенциала решались путем включения специализации по туризму в учебные программы Высших учебных заведений.

4. Основной формой деятельности учреждений туризма в Западной Сибири по организации отдыха населения являлась реализация путевок на Всесоюзные и местные маршруты. Этот процесс осложнялся недостатком ассигнований по социальному страхованию. К тому же областные советы по туризму работали противоречиво: с одной стороны расширяли свою деятельность, развивая новые направления в туристской отрасли, с другой стороны - продолжали работать старыми методами.

2.1 История развития туризма в 1960-е гг в Алтайском крае

Туризм и экскурсионная работа в Алтайском крае к концу 1960-х гг. получили массовое развитие. Они стали одной из распространенных форм отдыха и важным средством повышения культурного и идейно-политического уровня населения. Это было отмечено в Постановлении бюро Алтайского крайкома КПСС, исполнительного комитета краевого Совета депутатов трудящихся и Президиума краевого совета профессиональных союзов от 20 ноября 1969 г. №487 «О работе партийных, советских, профсоюзных органов по выполнению постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране».

Ежегодно, начиная с начала 60-х гг. ХХ в., десятки тысяч трудящихся и членов их семей участвовали в самодеятельных походах и путешествиях, знакомились с историческими памятниками, природой родного края, достижениями в экономике и культуре. Все это способствовало воспитанию у советских людей, в первую очередь, у молодежи, любви к Родине, верности революционным, боевым передовым традициям нашего народа. К началу 1969 г. в Алтайском крае было разработано 160 маршрутов для самодеятельных путешествий и походов.

В целом в 1968 г. в Алтайском крае и Горно-Алтайской области совершили путешествия по всесоюзным и местным маршрутам более 27 тыс. человек, обслужено экскурсиями 89 тыс. человек.

В конце 1960-х гг. организация всей туристско-экскурсионной работы в Алтайском крае и области находилась под руководством краевого и областного советов профсоюзов, а также их краевых и областных советов по туризму и бюро путешествий. Они ввели в практику новые формы туристско-экскурсионного обслуживания: туристские поездки по ленинским местам, городам-героям страны, автобусные маршруты в Новосибирск, поездки тружеников села в Барнаул для посещения Дворца спорта, театров, музеев и т.п.

В 1960-е гг. происходит расширение и укрепление материальной базы советского туризма. В 1962 г. в СССР работало 306 туристских баз, 2350 туристско-оздоровительных лагерей, домов рыбака и охотника, 900 пунктов проката снаряжения. В середине 1960-х гг. в СССР насчитывалось свыше 5 тысяч туристских оздоровительных лагерей, домов отдыха, которые обслуживали десятки тысяч советских туристов.

В Алтайском крае в начале 1960-х гг. работали Бийская и Артыбашская турбазы, Чемальский лагерь, альпинистский учебный лагерь «АКТРУ», были созданы детские туристские базы «Рассвет», «Юность» и «Медвежонок», начинали действовать детские туристские маршруты. Вместе с тем возросшие запросы туристов и особенно молодежи по туристскому обслуживанию удовлетворялись не полностью. Несмотря на недостаточную сеть туристско-экскурсионных учреждений строительство их велось медленно. Отпускаемые средства не осваивались, план строительства и проектирование туристских объектов ежегодно срывались. В 1968 г. на строительстве туристской базы в Бийске при плане 317,9 тыс. руб. было освоено только 172,6 тыс. Медленно велось проектирование туристских баз «Рассвет» в Бийске, «Юность», «Катунь» и «Золотое озеро» в Горно-Алтайской области, гостиницы в Горно-Алтайске.

Дальнейшее развитие массового туризма в крае сдерживалось отсутствием хорошей автодороги и устойчивой телефонной связи на маршруте Бийск-Турочак-Артыбаш. Недостаточно удовлетворялся спрос населения на туристский инвентарь и снаряжение. Медленно решались вопросы организации туристских клубов, а имеющиеся в то время клубы в Барнауле и Рубцовске работали слабо и не являлись организационными и методическими центрами. Комитет по физической культуре и спорту крайисполкома и добровольные спортивные общества «Труд», «Урожай», «Спартак» не уделяли должного внимания организации туризма, в связи с чем в большинстве коллективов физической культуры не было секций туризма, а имеющиеся были организационно слабы и малочисленны. Неудовлетворительно также велась подготовка туристского актива. Для преодоления отмеченных негативных моментов в развитии туризма бюро Алтайского крайкома КПСС, исполнительный комитет краевого Совета депутатов трудящихся и Президиум краевого совета профессиональных союзов постановили принять к руководству и неуклонному исполнению постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 30 мая 1969 г. №411 «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране». Предполагалось превратить туристское и экскурсионное дело в Алтайском крае в крупную отрасль обслуживания населения. В этой связи был принят ряд мер по развитию туризма в Алтайском крае и Горно-Алтайской области. Например, Горно-Алтайскому областному, городскому и районным Советам депутатов трудящихся, крайкомам и райкомам профсоюзов, краевому и областному Советам по туризму, руководителям предприятий и хозяйственных организаций было предложено определить места и оборудовать природные зоны отдыха, туристско-оздоровительные лагеря, дома охотника и рыболова с использованием для этого в установленном порядке средств всесоюзных организаций, предприятий и учреждений.

Тематика туристско-экскурсионных походов 1960-х гг. имела исключительно идейно-политическую направленность. Так, практиковались массовые походы молодежи дорогами революционной боевой и трудовой славы советского народа с целью приобщения молодежи к активному отдыху и одновременно к истории своего народа. Для усиления политико-воспитательной и познавательной ценности туристских походов, приобщения масс трудящейся и учащейся молодежи к активному отдыху краевому и областному советам по туризму в начале 1970-х гг. было предложено принять меры по расширению туристско-экскурсионной работы в Алтайском крае и области. Управление культуры крайисполкома обязано было принять меры к улучшению обслуживания экскурсантов, выделяя для этого наиболее квалифицированных экскурсоводов, и обеспечить туристов билетами для посещения театров, концертов, различных зрелищных предприятий с целью приобщения трудящихся и молодежи к активному отдыху и одновременно к культуре своей страны и своего народа. Краевому транспортному управлению необходимо было выделить Алтайскому краевому совету по туризму, Барнаульскому бюро путешествий, Бийскому и Рубцовскому экскурсионным бюро и туристским базам автобусы для организации поездок трудящихся по маршрутам выходного дня в Барнаул, Новосибирск, Бийск, а также автобусов для проведения экскурсий по городу с почасовой арендной платой. Алтайское районное управление речного пароходства обязали отправлять по заявкам совета по туризму суда, пригодные для организации загородных и городских маршрутов выходного дня. Управлению торговли крайисполкома и крайпотребсоюза следовало улучшить снабжение туристско-оздоровительных учреждений продуктами питания в местах массового отдыха трудящихся; открыть палатки, ларьки по продаже сувениров, пляжных и рыболовных принадлежностей, прохладительных напитков, мороженого.

В целях расширения пропаганды туризма редакциям краевых, областных, районных и многотиражных газет, комитету по радиовещанию и телевидению, краевому и областному советам по туризму было предписано чаще выступать по вопросам туристско-экскурсионной работы, шире пропагандировать туристские походы, рассчитанные на дни отдыха, отпуска и каникулы. Краевому управлению по печати было необходимо обеспечить своевременное выполнение заказов совета по туризму на выпуск туристских проспектов, путеводителей, справочников, афиш, а также повысить качество их полиграфического исполнения.

Нововведения касались и подготовки и переподготовки туристских кадров. В этой связи ректорам педагогических институтов Алтайского края было поручено принять меры по подбору и обучению туристских кадров из числа студентов для работы на базах Алтайского края в летний период. Краевому совету по туризму предложили организовать постоянные курсы по повышению квалификации инструкторов туризма, экскурсоводов, обслуживающего персонала туристско-экскурсионных хозяйств из расчета переподготовки на этих курсах по соответствующей программе не реже одного раза в два года каждого работника, связанного с обслуживанием туристов и экскурсантов.

В конце 1960-х гг. в Алтайском крае были предприняты меры по безопасности туристских поездок. Управлением строительства и ремонта автомобильных дорог планировалось провести необходимую работу для безопасной перевозки туристов по трассе Бийск-Турочак-Артыбаш до 1 июня 1970 г. В целях развития туризма планировалось установить регулярное сообщение Бийск-Турочак самолетами и Горно-Алтайск-Артыбаш вертолетами с 1 июня по 5 сентября 1970 г.

В целях оперативности работы по загрузке туристских баз краевым управлением связи планировалось принять ряд мер по организации телефонной связи между туристскими базами края.

В контексте принятых нормативных актов предполагалось значительно улучшить материально-техническую базу туризма в Алтайском крае. Так, Алтайскому краевому совету по туризму на капитальное благоустройство и капитальный ремонт туристских баз на 1968 г. предусмотрен объем работ в сумме 105,1 тыс. руб. К 1969 г. в Бийске планировалось ввести в эксплуатацию турбазу «Алтай». В 1970 г. - закончить проектирование туристских баз «Катунь», «Золотое озеро», «Юность», «Рассвет», а к 1971 г. - завершить проектирование гостиницы в Барнауле.

В октябре 1965 г. Совет Министров СССР принял постановление «О строительстве домов отдыха и туристско-оздоровительных учреждений». Согласно этому постановлению в течение 1966-1970 гг. в Западной Сибири должны быть введены в действие новые туристско-оздоровительные учреждения. В Алтайском крае на 1966-1970-е гг. планировалось построить 1150 домов отдыха и ввести в действие 3050 туристско-оздоровительных учреждений.

Таким образом, в конце 1960-х гг. в Алтайском крае были сделаны первые шаги к тому, чтобы превратить туристско-экскурсионное дело в крупную отрасль обслуживания населения. Большое внимание уделялось повышению материально-технической базы туризма, правильной застройке зон отдыха, бережному отношению к природным богатствам. Были предприняты меры по безопасности поездок.

Краевым, областным советом по туризму, туристскими базами и экскурсионными бюро, а также секциями по туризму определенное внимание уделялось повышению условий и культуры обслуживания туристов, экскурсантов и бережному отношению с их стороны к природе и памятникам культуры, идейно-политическому воспитанию трудящихся и молодежи, а именно приобщению молодежи к активному отдыху и одновременно к истории и культуре своей страны и своего народа. Однако в рассматриваемый период все эти проблемы решались недостаточно.

2.2 Туризм в Западной Сибири в 1970-е гг

В настоящее время более интенсивное развитие в туризме обусловлено созданием особых экономических зон туристско-рекреационного и игрового типов. Это решение позволит Сибири (Алтайский край, Республика Алтай, Иркутская область и Республика Бурятия) развить и обновить материальную базу туризма, привлечь новых туристов не только из России, но и из других государств. А значит, денежные поступления в местный и федеральный бюджеты увеличатся, сократится финансовый отток из страны.

Изменение экономических реалий, когда турфирмам становится более выгодна организация въездного туризма, может послужить серьезным стимулом к увеличению объемов въездного и внутреннего туризма, обеспечивающего прежде всего отдых жителей Сибирского региона, что согласуется с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1996 г. №177 «О федеральной целевой программе "Развитие туризма в Российской Федерации”».

Успешное развитие туризма сегодня зависит от реализации совокупности ряда условий: природно-рекреационных, социально-культурных, историко-архитектурных, развитой инфраструктуры, обеспеченности высококвалифицированными кадрами. Основными предпосылками развития туризма являются проведение целенаправленной государственной туристской политики, формирование эффективно действующей системы подготовки специалистов туристского профиля.

В 1970-х гг. определенным этапом в развитии туризма и экскурсий в стране явилось постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране» (май 1969 г.). Это было одно из первых постановлений, целиком посвященных туристско-экскурсионному делу. Оно поставило перед партийными, государственными и профсоюзными органами четкие задачи и определило цели.

В постановлении было указание в адрес Главного управления геодезии и картографии при Совмине СССР обеспечить по согласованию с ВЦСПС начиная с 1970 г. ежегодный выпуск карт, схем туристских маршрутов и зон отдыха.

В Западной Сибири областные и краевые советы по туризму и экскурсиям начиная с 1969 г. стали более детально отчитываться о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций. Несмотря на увеличившиеся показатели по сравнению с предыдущими годами все советы по туризму и экскурсиям в целом справились с основными заданиями (выполнение плана, обслуживание туристов и экскурсантов, полученная прибыль).