Функционирование туризма в современной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Функционирование туризма в современной экономике

1. Структура и организационно-экономические условия развития туризма

В течение многих лет туризм является фундаментальной основой экономики многих стран. По данным Всемирной Туристической Организации, в 2005 г. мировой туризм приносил более 2 млрд. долларов в день. Объем туристического рынка в 2005 г. достиг 680 млрд. долларов, а к 2020 г. ожидается удвоение его оборота. Для примера: объем такого важного для России рынка как нефтехимия в 2004 г. оценивался в 650 млрд. долларов. Именно на его развитие сделали ставку в процессе выхода из кризиса многие страны, в первую очередь США [30].

Бурное развитие во всем мире электронно-вычислительной техники и внедрение средств автоматизации учета в туризм делают его также сферой международных информационных технологий и процессов.

Велика роль международных, региональных и национальных туристских организаций, которые вносят вклад в развитие мирового туризма и проводят протекционистскую политику в рамках отдельных стран и регионов.

Большое влияние с социальной точки зрения оказывает туризм и на регионы: благодаря развитию туризма происходит увеличение денежного потока в регион, появляются сотни тысяч рабочих мест, увеличиваются налоговые сборы принимающего региона, развиваются коммуникационные системы, повышается культура и грамотность местного населения и т.п. А в ряде регионов, удаленных от промышленных и культурных центров, только туризм и может выполнять эти функции. Наряду с преимуществами развития туризма имеются и недостатки. Они проявляются в том, что туризм:

- влияет на рост цен на местные товары и услуги, на земельные и другие природные ресурсы и недвижимость;

- способствует оттоку денег за границу при туристском импорте;

- вызывает экологические и социальные проблемы;

- может наносить ущерб развитию других отраслей.

Анализ существующих подходов к изучению функционального назначения туризма позволил уточнить классификацию функций туризма, при этом выделив три функциональные группы: функции, связанные с формированием и развитием личности; с возможностями культурного взаимообогащения наций; с обеспечением экономического роста и воспроизводством производительных сил общества.

Выявленная многофункциональность позволила представить сферу туристских услуг как совокупность отраслей, прямо или косвенно удовлетворяющих туристские потребности общества. Таким образом, роль туризма в социально-экономическом развитии региона определяет четкую структуру взаимодействия сферы туристских услуг с другими отраслями экономики, а также место регионального туристского комплекса в этой системе (см. рис. 1).

Рис. 1. Структура сферы туристских услуг в экономике региона

Сфера туристских услуг включает в себя инфраструктуру туристского комплекса, а также сопутствующие услуги, влияющие на качество туристского обслуживания и развитие туристского бизнеса в регионе. При этом сектор «Сопутствующие туристские услуги» определяет взаимовлияние сферы туристских услуг и других отраслей экономики (материального производства и сферы услуг).

Наука о туризме, так же, как и сам предмет исследования, относительно молода и находится в процессе становления. Первая книга по теории туризма появилась в Англии в 30-х годах двадцатого века. Производство и потребление туристских товаров и услуг приобретают массовый характер только в послевоенный период (после 1945 г.). Благодаря деятельности ВТО параллельно формируются институты по изучению проблем туризма.

По мере того как усложнялась структура предложения и спроса в туризме, расширялись рамки интеграционных процессов: все новые отрасли экономики оказывались полностью или частично вовлеченными в туристский бизнес.

Современная экономическая наука рассматривает туризм как сложную социально-экономическую систему, в которой многоотраслевой производственный комплекс, называемый «туристской индустрией», является лишь одним из составных ее компонентов. Туризм в широком понимании представляет собой ключевую отрасль экономики страны или отдельного региона, которая осуществляет контроль над развитием других отраслей и активно участвует в формировании валового национального (регионального) продукта.

В более узком понимании туризм можно охарактеризовать как отрасль, объединяющую множество других отраслей, связанных с обслуживанием туристов в едином технологическом режиме. Чисто туристские функции можно свести к четырем видам: доставка туристов к местам назначения, обеспечение их питанием, проживанием, досугом.

Экономические проблемы анализируются в контексте социального и экологического аспектов жизнедеятельности туризма.

Туризм - это феномен. Термин «туризм» нельзя было найти ни в одном языке мира до середины XIX века. Слово «tour» чаще всего ассоциировалось с поездкой, затем с фактом временного отсутствия человека в своем доме по делу или во имя приятного времяпрепровождения, то есть постепенно вырабатывалась современная интерпретация слова «tourism».

Словарь Вебстера поясняет слово «турист» как «кто-либо совершающий путешествие для удовольствия или из интереса» [14], другой словарь XIX века содержит более интересные значения: «люди, которые путешествуют для удовольствия, из любопытства и оттого, что им нечего делать» и даже «для удовольствия хвастаться этим потом».

Одно из первоначальных и наиболее точных определений туризма дано профессорами Бернского университета Гунзикером и Крапфом, которое позже было принято Международной ассоциацией научных экспертов туризма. Первоначально эти ученые были того мнения, что туризм можно определить как ряд явлений и взаимоотношений, возникающих как результат путешествий людей, до тех пор, пока это приводит к постоянному пребыванию вне места постоянного проживания и не связано с получением какой-либо выгоды (прибыли).

Многофакторность туризма и разнообразие проблем его развития невозможны без научного прогноза и предвидения новых целей. Научные разработки проблем отечественного туризма практически стали достоянием всего мира. Например, теория и практика рекреационной сферы (Преображенский В.С., Веденин Ю.А., Татаринов А.А.). Обоснованная концепция природно-географического районирования (Зорин И.В.) успешно реализуется во многих странах Западной Европы и Северной Америки.

Более того, отечественная наука шла впереди не только национального опыта, но и зарубежной практики. Еще в середине 80-х годов были выработаны концепции: территориального и регионального развития, многоукладной экономики туризма, применения туристской ренты, межотраслевого и внутрисистемного менеджмента и управления, маркетинга и развития сети туристских агентств, создания гибких технологий и информационных систем. Эти разработки, не получив претворения в жизнь, остаются актуальными и сегодня, даже в условиях иного сообщества государств и наций, общественных движений и территориальных объединений, туристских предприятий и экскурсионных учреждений.

В последние годы в России опубликован ряд работ по проблемам экономики туризма. Особого внимания заслуживают работы Балабанова А.И., Балабанова И.Т., Биржакова М.Б., Квартальнова В.А., Козырева В.М., Папиряна Г.А., Чудновского А.Д., Гуляева В.Г. и др. Существенный вклад в разработку теоретических и методологических вопросов внесли работы Азара В.И., Жильцова Е.Н., Сеселкина А.И., Широкова Т.В., Юрина Р.А. и Др. [].

Экономику туризма можно изучать в различных аспектах:

- как совокупность факторов производства;

- совокупность подотраслей и видов деятельности;

- соотношение спроса и предложения.

Кроме этого, изучение туризма осуществляется с помощью различных подходов и методов, в выборе которых нет единодушия среди специалистов. Например, авторитетные американские профессора Р. Макинтош, Ч. Голднер и Б. Ритчи рекомендуют следующие подходы [2]:

1. Институциональный подход к изучению туризма подразумевает изучение разных туристских институтов и посредников, таких, как отели, рестораны, туроператоры, турагенты и др. Этот метод требует исследования организационного процесса, операционных методов, экономической среды бизнеса и др.

2. Подход, основанный на изучении продукта, исследует различные туристские продукты во взаимосвязи с их производством, продвижением на рынке и реализацией. Однако этот подход требует много времени для изучения и не позволяет исследователям быстро определить основы туризма.

3. Исторический подход включает в себя анализ деятельности туристских институтов в историческом ракурсе и влияние инноваций на их развитие. Такой эволюционный подход не получил широкого развития, поскольку туризм приобрел массовый характер сравнительно недавно.

4. Управленческий подход, по мнению специалистов, является самым важным и перспективным, так как ориентирован на отдельные туристские фирмы, то есть имеет микроэкономический характер. Этот подход сфокусирован на такие виды управленческой деятельности, необходимые для функционирования туристской организации, как планирование, контроль, ценообразование, реклама и др. Важность и перспективность данного подхода обусловлены тем, что институциональные изменения, изменения продукта и даже общества подразумевают, что именно управленческие процедуры должны запустить механизм изменений с учетом перемен, происходящим в туристской среде.

5. Экономический подход из-за важности туризма, как для внутренней, так и для мировой экономики, активно изучается экономистами с точки зрения формирования спроса и предложения, его влияния на платежный баланс и обменный курс, занятость, экономическое развитие и другие экономические факторы. С помощью этого подхода можно разработать схему анализа туризма и его экономического воздействия на экономику страны или региона. Однако он не уделяет должного внимания экологическому, социально-культурному, психологическому и антропологическому воздействию.

6. Социологический подход обусловлен тем, что туризм представляет собой социальную деятельность, поэтому внимание социологов направлено на изучение индивидуального и группового поведения туристов и влияния туризма на общество. При таком подходе рассматривают социальные группы, привычки и обычаи, как гостей, так и жителей принимающей стороны. Социальные аспекты туризма и отдыха пока недостаточно изучены, и это предсказывает более широкое применение социологического подхода.

7. Географический подход специализируется на изучении местности туристской зоны (потоки туристов в эти местности), ландшафта, климата, а также экономических и социально-культурных аспектов. Особую важность здесь приобретает курс рекреационной географии, так как туризм и рекреация тесно взаимосвязаны.

8. Междисциплинарный подход обусловлен, прежде всего, тем, что туризм охватывает практически все аспекты жизни общества. Поскольку путешественники имеют самые различные цели, необходимо использовать психологический подход при выполнении маркетинга и продвижении туристского продукта.

9. Системный подход к изучению туризма интегрирует другие подходы в единый комплексный подход, с помощью которого на микроуровне можно исследовать деятельность туристских фирм в конкурентной среде, их рынки, а также их взаимоотношения с другими системами, такими, как политическая, правовая, экономическая и социальная.

В данной работе предпринята попытка рассмотреть современное состояние туризма Новосибирской области с позиции системного подхода.

В любой деятельности, особенно связанной с международными сделками, самым актуальным является вопрос дефиниций, то есть согласованных и принятых за основу определений, понятий, терминов, позволяющих адекватно толковать предмет, объект и условия сделки, принципы и положения нормативных актов. Разночтение в толковании применяемых терминов могут иметь самые неблагоприятные последствия в практических действиях туристской деятельности.

Туристская терминология претерпевает существенные изменения сообразно стремительному темпу развития и формирования, как общественных отношений, так и туризма, его отраслей и видов. Толкование туристских терминов - предмет ожесточенных дискуссий разработчиков теории туризма. Изучение туризма с научной точки зрения с недавних пор привлекло внимание ученых многих областей знаний. В связи с этим возникла необходимость в разработке точных и согласованных определений и терминов. Этой проблемой ежегодно занимаются различные организации, включая Организацию Объединенных Наций, Всемирную Туристскую Организацию, Организацию Экономического Сотрудничества и Развития. Международные организации постоянно обращаются к теме туристской терминологии, в основном с целью согласования принципов международной статистики.

Согласно Федеральному закону, туризмом считаются «временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания». Под туристскими ресурсами в Федеральном законе понимаются «природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил». «Туристская индустрия» описывается как «совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги, а также услуги гидов - переводчиков».

Для того чтобы полнее описать сферу его деятельности, необходимо, в первую очередь, выделить различные группы субъектов, которые взаимодействуют в туризме.

Туристы - это люди, которые испытывают различные психические и физические потребности, природа которых определяет направление и виды участия этих людей в туристской деятельности в качестве потребителей.

Путешествия, туризм - это комплекс родственных сфер бизнеса. Наиболее близкой к туризму профессией является распространение туров, то есть работа туристских агентств. Непосредственно привлечены к туризму транспортные организации, предприятия общественного питания и учреждения размещения. К сопряженным видам бизнеса также можно отнести финансовые структуры, которые финансируют развитие сферы обслуживания.

Турист: гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально - деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 ч до 6 мес. подряд или осуществляющий не менее одной ночевки.

Экскурсант: гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально - деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период менее 24 ч и без ночевки в посещаемой стране.

Туроператор: организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на основании лицензии деятельность по формированию, продвижению и реализации тура.

Турагент: организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на основании лицензии деятельность по продвижению и реализации тура.

«Туром» в Федеральном законе именуется «комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия».

Направляющая сторона: организация или индивидуальный предприниматель, направляющие туристов в страну (место) их временного пребывания и действующие при этом на основании договоров, заключенных с туристом и принимающей стороной.

Принимающая сторона: организация или индивидуальный предприниматель, принимающие туристов, прибывших в страну (место) их временного пребывания, и действующие при этом на основании договоров, заключенных с туристом и/или направляющей стороной и организациями, предоставляющими услуги.

Экскурсионная услуга: туристская услуга по удовлетворению познавательных интересов туристов / экскурсантов, включая разработку и внедрение программ экскурсионного обслуживания или отдельных экскурсий, организацию и проведение экскурсий.

Туристская услуга: результат деятельности организации или индивидуального предпринимателя по удовлетворению потребностей туриста в организации и осуществлении тура или его отдельных составляющих.

Услуга туризма, как и услуга вообще. Есть действие определенной потребительской стоимости, выражающееся в полезном эффекте, который удовлетворяет ту или иную потребность человека.

Кроме услуг туристы могут покупать товары туристского назначения. Совокупность услуг и товаров туристского назначения образуют понятие «туристский продукт». Турпродукт включает:

- туры, объединенные по целенаправленности (познавательные, оздоровительные и т.п.);

- туристско-экскурсионные услуги разных видов (размещение, питание, транспортные услуги и т.д.);

- товары туристского назначения (карты, открытки, сувениры и др.).

Туризм можно импортировать в страну и экспортировать из нее.

Расходы туристов из других регионов представляют собой вклады в экономику данного принимающего региона. Таким образом, расходы иностранцев в стране в туристических целях представляют собой для России туристский экспорт. Въезжая в данную страну, туристы приобретают туристский опыт и увозят с собой незабываемые впечатления от поездки.

Итак, туристский экспорт - это вывоз из страны туристических впечатлений, который одновременно сопровождается вывозом туристом денег в данную страну.

Туристский импорт - это ввоз в страну (регион) туристских впечатлений, который сопровождается вывозом туристом денег из данной страны или данного региона.

Для успешного развития туристского бизнеса в государствах принимаются соответствующие законы, которые регулируют отношения в сфере туризма, определяю принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка. Такой закон принят и в Российской Федерации. Федеральный закон о туризме был принят Государственной Думой 4 октября 1996 г. и одобрен Советом Федерации 14 ноября 1996 г. Его цель - регулирование отношений, возникающих при реализации права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий. Этот закон определяет основные понятия, которыми пользуются в сфере туризма.

Вопрос о видах туризма или о его формах его организации по-прежнему остается весьма запутанным; существуют различные его трактовки, зачастую весьма сильно расходящиеся.

По значению:

1. Внутренний (путешествия внутри страны лиц, постоянно проживающих в этом государстве) Внутренний туризм в отличии от международного не связан с пересечением гос. границы и, следовательно, не требует соблюдения туристских формальностей. Он представляет собой миграционные потоки людей в пределах страны постоянного жительства с туристскими целями. По некоторым оценкам, на долю внутреннего туризма приходится 80-90% всех туристских поездок, а общий объем расходов на внутренний туризм в 5-10 раз превышает затраты туристов на международные поездки:

· Внутриобластной,

· Межобластной.

2. Международный (как форма общения людей, трансформируется в соответствии с историческим развитием общества, постоянно расширяясь, видоизменяясь и усложняясь. Этот вид туризма играет большую роль при решении политических, экономических и многих других вопросов). Международный туризм охватывает поездки путешествующих лиц с туристскими целями за пределы страны постоянного жительства. Пересечение государственной границы для них связано с определенными формальностями: оформлением заграничных паспортов и виз, прохождением таможенных процедур, валютным и медицинским контролем. Эти правила вводятся государством в целях борьбы с незаконной миграцией, международным терроризмом, торговлей наркотиками и пр. и обеспечивают установленный порядок въезда в страну и выезда из нее. Специальные службы проверяют соблюдение путешествующими лицами паспортно-визового режима, требований о вакцинации, правил и условий провоза через границу вещей, товаров, валютных средств и проведения операций по обмену валюты.

Упрощение формальностей оказывает прямое воздействие на международные туристские потоки, облегчая продвижение людей:

· Внутриконтинентальный,

· Межконтинентальный,

· Кругосветный;

Международный туризм бывает выездной и въездной. Туризм выездной: путешествия лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну. Туризм въездной: путешествия в пределах Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации.

Международный и внутренний типы туризма связаны между собой. Внутренний туризм способствует освоению новых рекреационных ресурсов и районов, созданию базовой туристской инфраструктуры, подготовке специалистов и тем самым оказывает содействие интеграционным процессам и формированию единого мирового туристского пространства.

По характеру организации:

1. Организованный (строго регламентированные путешествия, предлагаемые туристскими фирмами и реализуемые обычно на условиях предварительной оплаты, называются организованным туризмом. Организованные туристы приобретают туры по заранее согласованным маршрутам, срокам пребывания, объему предоставляемых услуг через специальный туристский сбытовой аппарат. Одни из них предпочитают туры с комплексным обслуживанием, другие ограничиваются частичным туристским обслуживанием (купив, например, курсовку только на питание).

2. Неорганизованный (туристы не связаны никакими взаимными обязательствами с разного рода посредниками, прежде всего туристскими фирмами. Они путешествуют на принципах самообслуживания. Примерами туризма являются поездки на автомобиле по самостоятельно выбираемым маршрутам, туристские походы и пр. Неорганизованный отдых получил широкое распространение, однако его интенсивность трудно определить имеющимися статистическими методами).

По продолжительности путешествия:

1. Кратковременные. (1-3 ночи), которые принимаются для отдыха и развлечений в выходные и праздничные дни, а также с деловыми целями

2. Продолжительные. (4-7 ночей) входят поездки по разным мотивам, осуществляемые преимущественно во время дополнительного отпуска. Этот сегмент рынка развиваются опережающими темпами. Среднесрочные поездки (8-28 ночей) посетители совершают, находясь в продолжительном отпуске, главным образом для отдыха.

3. Долгосрочные (29-91 и 92-365 ночевок) Часть лиц, прежде всего экономически неактивных, предпринимают их для отдыха, развлечений и лечения, другая - с деловыми и профессиональными целями.

По интенсивности туристических потоков:

1. Постоянные,

2. Сезонные:

· летние,

· зимние,

· межсезонные.

По возрасту туристов:

1. детские,

2. молодежные,

3. туризм взрослых людей,

4. туризм людей пенсионного возраста.

По средствам передвижения:

1. авиационный,

2. автомобильный,

3. морской,

4. железнодорожный,

5. пешеходный,

6. велосипедный.

Классификация туризма по его целям:

1. Оздоровительный:

· бальнеологический (предоставляет услуги, связанные с оздоровлением, такие как талассотерапия, обертывания в морские водоросли, мультиструйные ванны и т.п.),

· пляжно-курортный (туристам предлагаются дополнительные услуги, связанные с оздоровлением, всевозможными развлечениями, а также экскурсионные и приключенческие программы),

· горный (в летний период широко практикуется сельский и экологический туризм, пролегают маршруты приключенческих путешествий, а в зимний период территория превращается в центр горнолыжного курорта и экстремальных видов спорта).

2. Культурно-познавательный (благодаря увеличению роли цивилизационному подходу к воспитанию и образованию, особый интерес представляют памятники, внесенные в список Всемирного наследия ЮНЕСКО);

3. Деловой или конгрессный туризм (охватывает путешествия со служебными целями без получения доходов по месту командирования. В отличие от поездок на отдых решение о командировке, источниках и размерах ее финансирования принимают, как правило, не сами туристы, а другие лица (начальник по службе, руководитель фирмы):

· бизнес-поездки,

· конгрессно-выставочный,

· инсентив-туризм (поездки, которыми фирма награждает своих сотрудников за высокие показатели в работе).

4. Фестивальный (связан с проведением показов достижений музыкального, театрального, эстрадного и др. видов искусства, а также с проведением спортивных соревнований);

5. Научный (включает поездки для участия в различных конкурсах, симпозиумах, совещаниях и др.);

6. Этнический (связан с посещением родственников или мест рождения родителей);

7. Религиозный (включает в себя паломничество к святым местам).

В конце XX в. оформились как самостоятельные формы туризма:

1. Сельский (туристическая деятельность в контакте с природой);

2. Приключенческий (в него входят занятия экстремальными видами спорта и приключенческие путешествия).

Появился принципиально новый вид туризма - космический (в начале 2001 г. Состоялся первый туристический полет в космос на российский орбитальный комплекс «Мир». Его совершил американский миллионер Деннис Тито.

Во многих источниках приводится определение, данное Обществом экотуризма (США): «Экотуризм это путешествия в места с относительно нетронутой природой с целью, не нарушая целостности экосистем, получить представление о природных и культурно-этнографических особенностях данной территории, который создает такие экономические условия, когда охрана природы становится выгодной местному населению».

Все перечисленные виды туризма могут взаимодополняться.

Развитие туризма зависит от обеспечения эффективных организационно-экономических условий (рис. 2), которые достигаются путем решения задач государственной политики в области регулирования регионального туризма.

Рис. 2. Система организационно-экономических задач органов государственного управления в развитии регионального туризма

Оценка эффективности регулирования развития регионального туризма потребовала исследования наиболее существенных направлений в каждом из рассмотренных блоков.

Анализ российского и зарубежного туристского законодательства позволил выявить положения, которые в российских нормативных актах, регулирующих туристскую деятельность, ранее не рассматривались, а именно: создание системы гарантий выполнения туристской программы, разработка квалификационных требований для профессиональных туристских кадров и включение их в нормативы лицензирования туристских фирм, разработка положения об ответственности за недостоверность рекламы туристских услуг.

Важной задачей является упорядочение отношений собственности в

сфере туристских услуг. Следует отметить приоритетность частной формы собственности в развитии регионального туризма. Именно частный бизнес (прежде всего, малое и среднее предпринимательство) ориентирован на оптимальное использование имеющихся ресурсов, высокую степень ответственности за эксплуатацию туристских возможностей территории.

Исследование условий хозяйствования государственных и частных туристских фирм Новосибирской области показало, что государственные предприятия, как правило, оказываются менее эффективными, чем частные, имеют более низкую прибыльность, обладают слабой восприимчивостью к инновациям и неоправданно большим управленческим аппаратом. Это подтверждают и мировые тенденции, где роль государства сводится к развитию социальной и институциональной инфраструктуры туризма. Следовательно, государство, создавая стимулирующие условия для частного бизнеса, без существенных финансовых затрат добивается двоякой цели: роста экономики и доходной части бюджета, с одной стороны, и развития регионального туризма - с другой.

Важным для регионального туризма многими исследователями признается его программно-целевое развитие. При этом отмечается приоритетность государственной финансовой поддержки туристского предпринимательства, связанной с вложением немалых государственных средств (кредитные льготы, субсидии, освобождение от налогов, пошлин и т.д.). Следует сделать вывод о нецелесообразности применения таких затратных форм поддержки в современных российских условиях. Ведущая роль должна принадлежать более эффективным экономическим формам такой поддержки, в частности налоговым кредитам, налоговому и таможенному льготированию, организации целевых инвестиционных фондов, государственным гарантиям по кредитам и лизинговым операциям, а также льготному использованию государственной собственности.

2. Факторы развития туристического комплекса

Для того, чтобы выяснить проблемы и перспективы развития туристического комплекса целесообразно выявить факторы развития отрасли, начав с рассмотрения истории его возникновения.

Современный туризм - явление, с одной стороны, молодое, так как массовым он стал всего лишь после Второй мировой войны, с другой стороны, туризм имеет глубокие исторические корни, ибо путешествия известны человечеству с древнейших времен.

Периодизация развития туризма в Западной Европе очень подробно освещена В.Б. Сапруновой [5]. В ее основу положены следующие критерии: технико-экономические предпосылки; социальные предпосылки; целевые функции туризма на разных этапах развития. Согласно этой периодизации, в истории развития туризма различается 4 этапа:

- до начала XIX века - предыстория туризма;

- начало XIX века - начало XX века - элитарный туризм; зарождение специализированных предприятий по производству туристских услуг;

- начало XX века - до Второй мировой войны - начало становления социального туризма;

- после Второй мировой войны - современный этап - массовый туризм, формирование туристской индустрии как межотраслевого комплекса по производству товаров и услуг для туризма. Именно в этот период туризм приобретает действительно массовый характер: из предмета роскоши он становится потребностью для большинства населения высокоразвитых индустриальных стран. В определенной степени, этому способствовало сокращение рабочего времени, и, соответственно, рост свободного времени. Формируется мощная индустрия отдыха со своими институтами, продуктом, производственным циклом, методами организации и управления производством.

В настоящее время основными факторами формирования туристской отрасли в целом являются фактор земли, фактор капитала, труд. Дополнительными - предпринимательство и информатика.

Специфика туристкой сферы деятельности состоит в том, что на первое место в ней выдвигаются земельные ресурсы. На сегодняшний день земля - это единственный, не задействованный полностью фактор производства. Получения максимального эффекта от его использования можно добиться, имея определенные соответствия между всеми факторами производства. Каждой единице земельных ресурсов должны соответствовать и объем трудовых ресурсов, и объем капитала.

Фактор капитала - основные производственные фонды. В структуре основных фондов приоритет в РФ и Новосибирской области отдавался ВПК. Ввиду необорачиваемости продукции наращивание основных фондов было обречено на провал. Та же картина наблюдается и в настоящее время, когда реализуются природные ресурсы, большая часть из которых небезгранична. В настоящее время идет переход от «экономики трубы» и ВПК к развитию туристского комплекса, который способствует сохранению окружающей среды и является высокодоходным бизнесом. Туризм - это отрасль, которая получает экономический эффект от сохранения и улучшения экологического состояния объекта или региона и страны в целом.

Исходя из факторов формирования туризма можно проследить контроллинговые функции (табл. 1).

Таблица 1. Контроллинговые функции туризма

Фактор производства	Вид туризма	Сфера контроллинга
Земля	Экологический Спортивный Аграрный	Добывающая промышленность Энергетика Спорт, Туризм Сельское хозяйство
Капитал	Деловой Транспортный Стационарный	Машиностроение Транспорт Гостинично-ресторанное хозяйство
Труд	Культурно-познавательный Религиозно-паломнический Лечебно-бальнеологический	Культура Религия Здравоохранение
Информатика	Деловой	Наука, образование
Предпринимательство	Деловой, международный	Международные отношения

Каждому фактору производства соответствует определенный факторный доход. Фактору земли соответствует земельная рента, фактору труда - заработная плата, капитала - процент.

На основе анализа туристских ресурсов и условий функционирования туристского рынка Новосибирской области были определены и систематизированы факторы развития внутреннего регионального туризма: факторы спроса (рост доходов населения и урбанизации, массива свободного времени), факторы предложения (развитие транспортной инфраструктуры, рекламы и информационных технологий, сервисная интеграция) (рис. 3).

Рис. 3. Факторы развития внутреннего регионального туризма

Услуги туризма являются составной частью регионального потребительского рынка, субъектами которого выступают население со своими денежными доходами, предприятия различных форм собственности и частные предприниматели.

По оценкам специалистов, туристский рынок Новосибирской области за счет въездных туристских потоков не более чем на 10%. Следовательно, основным потребителем туристских услуг в регионе является местное население.

Наибольшее значение для роста спроса на туристские услуги в области имеет уровень доходов населения.

Реальные денежные доходы населения (скорректированные на индекс потребительских цен) за 2003 - 2006 гг. изменялись следующим образом, 2003 г - 115, 3%, 2004 - 115,2%, 2005 - 118, 6, % в 2006 снизились до 113,1% к предыдущему году.

Наблюдалось повышение заработной платы работников бюджетной сферы в законодательном порядке. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2006 году составила 9165,6 руб. (126,2% к предыдущему году) [18]. Однако анализ деятельности туристских фирм показал снижение за последние годы реальных возможностей населения в приобретении туристских продуктов. В первую очередь, это связано с нестабильной ценовой политикой объектов туристско-рекреационных услуг и транспортных перевозчиков, а также относительно низким уровнем доходов на душу населения. Все это стало причиной снижения уровня организованного туризма в регионе. Таким образом, доход потенциальных потребителей и спрос находятся в прямой зависимости - по мере роста доходов населения спрос на турпродукты при неизменных ценах на них возрастает.

Проблема загрузки местных туристско-рекреационных ресурсов усугубляется тем, что основным потребителем является городское население. Такое положение объясняется многими причинами: более 90% туроператоров и турагентов сосредоточены в больших городах; наблюдается незначительный рост занятости населения в больших городах и существенное снижение - в районах и малых городах, что стимулирует миграционные потоки в города с развитой рыночной инфраструктурой; отсутствие эффективной рекламной политики, автоматизированной системы заказов приводит к тому, что люди просто не знают туристских возможностей собственного региона и прибегают к самостоятельной организации отдыха.

Важную роль для обеспечения качественного туристского отдыха играет возможность кооперации различных по сфере деятельности предприятий. Это обеспечивает привлекательность мест туристского посещения, дает возможность предпринимателям реализовать сезонное либо постоянное предложение с большей эффективностью. Сегодня не только крупные, но и небольшие туристские базы стараются привлечь предпринимателей со стороны либо использовать свои возможности для организации дополнительного, нетипичного ранее, сервиса: оплаты услуг кредитными картами, возможности оплаты услуг сотовых компаний, интернет-кафе, искусственных бассейнов и катков, казино и развлекательных игр, стрелковых клубов и другого. Подобная сервисная интеграция стимулирует спрос на услуги туристских объектов, развитие их связей с региональными туроператорами, способствует росту доходов субъектов туристского бизнеса и привлекательности регионального туризма для населения других регионов.

Выявленные факторы призваны повысить привлекательность внутреннего туризма как наиболее эффективного направления для социально - экономического развития региона. Развитие внутреннего туризма сопровождается наиболее мощным мультипликативным эффектом. Данное положение подтверждают многие исследования и многолетняя мировая практика.

С экономической точки зрения выявление таких факторов создает дополнительную основу для определения дальнейших ориентиров в деятельности субъектов туристского бизнеса, приоритетов государственного менеджмента, эффективных методов управления туристским потенциалом региона.

3. Значение внутреннего туризма для развития региональной экономики

туризм региональный комплекс

Внутренний туризм занимает особое место в жизни любого общества. Современное производство внутренних туристских продуктов невозможно представить обособленным, изолированным, функционирующим вне региональной экономики. Производство турпродукта базируется на межотраслевой производственной кооперации, связывающие туризм и сопряженные с ним отрасли экономики, поставляющие туризму с одной стороны, необходимые средства производства, технические условия, с другой - доводящие произведенные туристские продукты до потребителя.

На основе взаимодействия различных отраслей возникает комплекс внутреннего туризма. Таким образом, внутренний туризм представляет собой функциональную многоотраслевую подсистему, в которой происходит его взаимодействие с сопряженными отраслями экономики.

Включение внутреннего туризма и его экономики в национальное и региональное хозяйство России - одна из важных закономерностей начала XX века. Внутренний туризм - всего лишь один сегмент экономики региона, но при определенных предпосылках и условиях он может стать достаточно эффективным направлением региональной экономики.

Будучи сложным социально-экономическим процессом с множеством собственников туристских предприятий и средств размещения, внутренний туризм оказывает существенное влияние на отдельные экономические субъекты (микроэкономику) и на национальную экономику в целом (макроэкономику).

Для измерения роли туризма в национальной экономике принято соотносить основные экономические (стоимостные) показатели туризма с показателями, измеряющими объемы национального производства. Статистическая служба ООН рекомендует использовать в качестве основного показателя валовый внутренний продукт (ВВП) - сумму добавленной стоимости всех производителей товаров и услуг. Внутренний туризм оказывает определенное влияние на другие макроэкономические показатели: чистый национальный продукт, национальный доход, личное потребление и сбережение граждан, инвестиции и др.

Доля внутреннего туризма в ВВП колеблется от 6-8% в европейских странах, до 1% в США и 0, 5% в России [19].

Его экономическая функция проявляется во всех направлениях экономической деятельности:

- создает новые рабочие места;

- перераспределяет доходы в пользу регионов, специализирующихся на туризме;

- служит мультипликатором роста национального дохода, развития местной инфраструктуры;

- характеризуется высоким уровнем эффективности и окупаемости инвестиций;

- выступает как эффективное средство охраны природы и культурного наследия, т.к. именно эти элементы создают основу его ресурсной базы;

- совместим практически со всеми отраслями хозяйства и видами деятельности.

Туризм обладает колоссальным мультипликационным эффектом. Человек просто проезжая мимо, платит за еду, ночлег, транспорт, сувениры и музеи.

Таким образом, внутренний туризм способен влиять на экономику региона и страны, на хозяйственную, гуманитарную, социальную сферы общественной жизни. Но российский турист пока на российских курортах оставляет немного денег - в среднем не более 700 долларов.

Пока эксплуатируется «географический монополизм» Черного моря, которое посещают 10 млн. чел. В год. Но богатейшие по туристско-рекреационном потенциалу, но в дикой Карелии россияне тратят всего 2. 8 млрд. руб. в год, а в Бурятии и на Байкале - мизерные 400 млн. рублей.

Всероссийский центр изучения общественного мнения ежегодно представляет данные о том, где россияне отдыхали прошлым летом. 63% - никуда не ездили отдыхать, в их числе 33% остались дома из-за отсутствия денег, а 30 занимались своими делами. Отдых на даче по-прежнему остается самым популярным видом отдыха - 53%, 7% россиян - провели отдых на Черном море. При этом за последних года возросла доля россиян с 7 до 10%, кто отдыхал в других местах страны. Одновременно с 9 до 5% сократилась доля тех, кто был на отдыхе в ближнем и дальнем зарубежье.

Несмотря на продолжающийся туристический бум в России, влияние туризма на экономику страны пока незначительно. Оно адекватно вкладу государства в развитие данной отрасли и сдерживается, в основном, незначительным числом инвестиций, низким уровнем гостиничного сервиса, дефицитом квалифицированных кадров.

По самым оптимистическим подсчетам в российской индустрии туризма занят лишь 1 работник из 300, что в 30 раз ниже аналогичного мирового показателя. По данным Федеральной службы государственной статистики РФ индустрия туризма в 2006г. обеспечила 863 тыс. рабочих мест, что составляет 1,3% общей занятости. Удельный вес сферы туризма в ВВП в РФ составляет - 6, 7%, в Новосибирской области - 5%. Что характерно для уровня развивающихся стран [19, 33].

Ресурсная база внутреннего туризма задействована на 10-15% [34]. В итоге в сфере внутреннего отсутствует полноценный товарно-денежный обмен - основа экономического развития любой отрасли. Денежные же средства россиян, которые должны стать основой самоинвестирования отрасли, вывозятся за рубеж. Существует множество причин, объясняющих эту ситуацию.

Причиной этого является то, что выездной туризм приносит туристическим компаниям области куда большую прибыль, чем въездной. Поэтому большинство из них ориентированы на продажу турпродуктов выездного туризма.

Внутренний туризм, который также мог приносить доходы, находится в зачаточном состоянии. И как утверждают сами турфирмы показывать россиянам Россию нерентабельно. Исключение в Новосибирской области составляют незначительное количество местных санаториев и домов отдыха.

Одной из причин неразвитости внутреннего туризма является слабая информированность населения о рекреационных возможностях своей местности. Информация поступает через массовые туристские издания, популярные журналы, телепередачи, но она, в отличие от рекламы иностранных направлений, почти всегда общего характера и в таком виде вряд ли способна оказать на потенциальных внутренних туристов существенное воздействие.

Большую роль в оживлении внутреннего туризма могли бы сыграть сами туркомпании. Но поскольку у них нет прямой заинтересованности в этом, получается замкнутый круг: фирмы работают преимущественно с прибыльными зарубежными направлениями и опасаются браться за внутренний туризм, а клиенты этих фирм не покупают российские туры, потому что ничего о них не знают.

По данным Департамента туризма Минэконмразвития России, основу въездного туризма в настоящее время, в том числе и в Новосибирской области, составляет бизнес-туризм, т.е. иностранцы едут к нам преимущественно с деловыми целями, а не за достопримечательностями или здоровьем. Следовательно, въездной туризм нуждается в переориентации: его основу, как и в других странах с развитой туриндустрией, должны составлять экологические, культурно-познавательные, лечебно-оздоровительные туры, путешествия, круизы и т.п.

Несмотря на это, Новосибирская область сегодня входит в число семи регионов России, где с каждым годом увеличивается количество туристических компаний. Об этом было заявлено на заседании Общественного совета по туризму при администрации Новосибирской области.

Как отметили участники заседания, на сегодняшний день на территории Новосибирской области действует около 140 туристических фирм.

Объемы оказания туристско-экскурсионных услуг, услуг гостиниц, санаторно-оздоровительных услуг из года в год растут. Так, за последние три года реализация платных туристско-экскурсионных услуг возросла в три раза, объемы услуг гостиниц и санаторно-оздоровительных услуг увеличились почти вдвое. Соответственно почти вдвое выросли поступления в бюджет налоговых платежей от организаций туриндустрии. Сейчас они составляют примерно 30 млн. рублей в год [24].

Литература

1) Александрова А.Ю. Структура туристского рынка: Учеб. Пособие для вузов. - М., 2002.

2) Анисимова Е. Антикризисное гостеприимство// Эксперт-Сибирь. - № 48 - 2008. - С.12-13.

3) Атлас Новосибирской области / Под ред. В.М. Кравцова. Новосибирск, 2002.

4) Биржаков М. Индустрия туризма. - СПб., 2003

5) Биржаков М. Введение в туризм. - СПб., 2003

6) Бухтоярова И.В. Статистический анализ рынка туристских услуг. - М., 2003.

7) Валиев М.Ш. Организационно-экономические основы регионального туризма в рыночной экономике. - М., 2004

8) Валиев М.Ш. Предпосылки возрождения и приоритеты развития регионального туризма //Саморазвитие регионов. Материалы

международной научно-практической конференции. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН. 2002.

9) Вакулова О.Н. Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации. - М., 2008.

10) Воронкова Л.П. История туризма: Учебное пособие. - М.: Издательство НПО «МОДЭК», 2001.

11) География туризма: Учебник / И.Г. Филиппова, В.Л. Погодина. - СПб.: Изд.дом «Бизнес-пресса», 2007.

12) Горбылева З. Экономика туризма: учебно-практическое пособие. - Минск, 2001.

13) Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. - М., 1999.

14) Закон НСО «О государственной поддержке развития туристской индустрии в Новосибирской области»// «Ведомости», №29, 21.07.2006

15) Здоров А.Б. Экономика туризма. - М., 2007

16) Ильин Е.И. Основы туристской деятельности. - СПб., 2000

17) Квартальнов В.А. Теория и практика туризма: учебник. - М.: Финансы и статистика, 2003

18) Косолапов А.Б. География Российского внутреннего туризма. - М., 2008

19) Новосибирская область в цифрах/ Стат. Сб. / Территориальный орган федеральной службы гос. статистики по Новосибирской области. - Н., 2008

20) Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. - М.: Госкомстат. России, 2007.

21) Россия в цифрах: Краткий статистический сборник. - М.: Госкомстат России, 2006.

22) Овчаров А. Туристический комплекс в России: тенденции и риски// Вопросы экономики - № 1. - 2007 - С.109-119

23) Смирнова И. Туризм как ресурс // Российское экспертное обозрение. - № 1 - 2008. - С.39-43

24) Стратегии развития туризма в Новосибирской области

25) Туризм в цифрах. 2007: Стат.сб. - М.: ИИЦ «Статистика России». - М., 2007

26) Физкультура, спорт и отдых в Новосибирской области/ Стат. Сб. / Территориальный орган федеральной службы гос..статистики по Новосибирской области. - Н., 2008

27) Указ Президента РФ от 25.04.1994 № 813 «О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма» // Российские вести. - 1994. - № 76 (27 апреля).

Размещено на Allbest.ru