Современные тенденции развития туризма в России (на примере Краснодарского края)

Источник: 50.

Развитие санаторно-курортной и туристской отрасли требует использования экологически благоприятных приемов увеличения площади пляжей и создания гидротехнических сооружений [25 c. 103].

Развитие инфраструктуры пляжей состоит из трех элементов: берегоукрепительные сооружения, насыпь пляжа и тематическая инфраструктура (например, пункты проката, рестораны и бары).

Тогда как развитие дополнительной тематической инфраструктуры полностью зависит от частного сектора, инфраструктурные вложения в развитие береговой линии, строительство и реконструкция берегоукрепительных сооружений и насыпка пляжей во многом находятся в сфере ответственности государства.

Существуют четыре уровня затрат, связанных с развитием береговой линии: пополнение естественных или искусственных пляжей, строительство искусственных волногасящих пляжей, строительство искусственных пляжей с комплексом пляжеукрепляющих сооружений и строительство искусственных пляжей с комплексом пляжеудерживающих, противооползневых и берегоукрепительных сооружений.

Требуется проведение мониторинга береговых процессов и искусственных пляжей (до начала строительства, в процессе и в течение пяти лет после строительства).

3.3 Экономические факторы развития туристической отрасли в Краснодарском крае

Развитие санаторно-курортного комплекса Краснодарского края за период 2000-2007 годы характеризуется устойчивой тенденцией роста.

Анализ основных показателей за последние годы в санаторно-курортном и туристском комплексе показал, что число средств размещения из года в год растет. При этом повышается уровень комфортности номерного фонда. Этому способствует проводимая работа по классификации гостиниц и других средств размещения (подтверждение категории по уровню услуг и материально-технической базе требованиям нормативных документов). В настоящее время проклассифицировано 160 здравниц. До 2014 года число здравниц, получивших категорию, увеличится в 5 раз. Это особенно актуально в преддверии Олимпиады [22].

Динамика роста количества отдыхающих представлена на рисунке 18.

Количество туристов выросло с 4,8 млн. человек в 2000 году до 12 млн. человек в 2007 году.

Особенно высокий рост отмечается по неорганизованным отдыхающим. При этом доля туристов, прибывающих без путевок, увеличилась с 52% в 2001 году до 73% в 2007 году.

Доходы в краевой консолидированный бюджет от предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса с 2000 года выросли в 5 раз и составили в 2007 году 3,4 млрд. рублей. Практически половину поступлений в краевой бюджет от санаторно-курортной и туристской отрасли обеспечивает муниципальное образование город Сочи. Значительный вклад вносят муниципальные образования город-курорт Анапа, город-курорт Геленджик и Туапсинский район.

Рис. 18. Динамика количества отдыхающих в Краснодарском крае за 2001-2007 гг.

Источник: 32.

Объем услуг организованного сектора с 2000 года вырос в 3 раза и составил в 2007 году 25,5 млрд. руб. Объем услуг индивидуальных средств размещения в 2007 году составили 13,6 млн. руб.

С 2004 года Краснодарским краевым комитетом государственной статистики по заказу департамента комплексного развития курортов и туризма края проводятся исследования, позволяющие произвести расчет туристского выпуска и туристской добавленной стоимости в экономике края. По результатам данных исследований выявлено, что доля туристской добавленной стоимости в краевом валовом выпуске специфических туристских видов деятельности - общественного питания, пассажирского транспорта, культуры и спорта составляет 60-80%. Для неспецифических видов деятельности (связь, услуги, строительство, образование, сельское хозяйство и пр.) доля туризма составляет в среднем 10-20%.

Таким образом, доля туристской добавленной стоимости в ВРП Краснодарского края составляет 10-14% (прямой вклад туризма в экономику региона всего около 3%). В связи с тем, что в мире нет единой методики подсчета вклада туризма в экономику региона данные расчеты не являются окончательными. Необходимо продолжать статистические исследования в сфере туризма и совершенствовать методику расчета доли туризма в экономике края [32].

Основные показатели развития санаторно-курортного и туристского комплекса края в динамике за период с 2000 по 2007 гг., представлены в таблице 14.

Таблица 14.

Основные показатели развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края в период с 2000 по 2007 годы

Показатели	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Число коллективных средств размещения (КСР), ед.	835	850	1002	1013	982	1150	1183	1248
Численность размещенных лиц, млн. чел., в т.ч.: - организованный сектор (прибывающие по санаторно-курортным и туристическим путевкам); - неорганизован-ный (частный) сектор; - однодневные посетители	4,8 2,4 2,4 *	5,0 2,4 2,6 *	5,2 2,3 2,9 *	5,9 2,4 3,5 *	6,6 2,4 4,2 *	9,8 2,8 5,0 2,0	10,8 2,9 5,5 2,4	11,7 3,0 6,0 2,7
Налоговые поступления в краевой консолидированный бюджет, млрд. руб.	0,6	0,8	1,2	2,0	2,1	2,4	2,6	3,4
Объем услуг (доходы) млрд. руб., в т.ч.: - объем услуг организованного сектора (доходы КСР + турфирмы), - объем доходов индивидуальных средств размещения (неорганизованного сектора)	8,6 * *	11,4 * *	11,7 * *	16,5 * *	21,1 * *	31,5 22,2 9,3	33,7 22,4 11,3	40,6 27,0 13,6

Составлено по: 35, 38, 47.

Функционирование санаторно-курортного и туристского комплекса Азово-Черноморского побережья Краснодарского края характеризуется сезонностью. Число мест в организованном секторе в 2007 году составляло 212 тысяч. В разгар сезона число мест увеличивается до 250-280. Частный сектор, по оценке департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края, может принять более 200 тыс. туристов единовременно. Таким образом, в период максимального развертывания емкость курортов края достигает 450-480 тысяч мест.

Рис. 19. Структура распределения численности туристов по месяцам (в среднем за 2006-2007 гг.), в %.

Источник: 47.

Как видно из рисунка 19, за три летних месяца на курортах края отдыхает около 70% отдыхающих. Две трети отдыхающих приезжают на курорты края без туристских и санаторно-оздоровительных путевок. Это так называемые “неорганизованные отдыхающие”. Они останавливаются в малых средствах размещения “мини-гостиницах”, на квартирах, в кемпингах.

В последние годы в Краснодарском крае широкое распространение получили средства размещения вместимостью от 5 до 30 номеров, принадлежащие индивидуальным предпринимателям и предназначенные для проживания туристов (неорганизованных отдыхающих). Большинство таких объектов строится и вводится в эксплуатацию как индивидуальные жилые дома. Число мест в таких средствах размещения практически сравнялось с коечной емкостью всего санаторно-курортного и туристского комплекса края и в несколько раз превышает номерной фонд традиционных гостиниц.

Малые средства размещения приносят минимальные налоговые доходы в бюджеты всех уровней, при этом несут значительную нагрузку на инженерную инфраструктуру (водоснабжение, канализация и т.д.). Получая предпринимательский доход от предоставления услуг проживания, платят за коммунальные услуги как физические лица [32].

Основная доля неорганизованных туристов приходится на основные морские курорты - Сочи, Анапа, Геленджик, Туапсинский район (89% от общего числа неорганизованных туристов), рисунок 20.



Рис. 20. Структура распределения численности самодеятельных туристов по месту размещения в Краснодарском крае, в 2007 г.

Источник: 38.

Значительное влияние на развитие курортной отрасли с 2004 года стала оказывать краевая целевая программа “Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003-2010 годы”. Разработчиком и координатором Программы является департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края.

Финансирование первых 2-х этапов (2003-2008 гг.) превысил 1 миллиард рублей.

Реализация мероприятий первого этапа программы позволила осуществить активную рекламную кампанию, маркетинговую и коммуникационную политику, решить проблемы, связанные с использованием пляжных территорий, инженерной инфраструктурой, создать систему планомерного формирования курортных территорий как объекта налогооблагаемой базы и увеличить количество отдыхающих в 2007 году до 12 млн. человек. [39]

В рамках Программы частично разработаны территориальные отраслевые схемы сетей инженерной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение), частично проведена корректировка и разработка градостроительной документации курортов, в том числе генпланов курортов, разработаны предпроектные предложения по развитию пляжной полосы городов-курортов Геленджика, Анапы, Сочи.

Все это способствует дальнейшему формированию условий для создания на территории Краснодарского края современного и высокоэффективного санаторно-курортного и туристского комплекса, увеличению объема услуг, росту налогооблагаемой базы, повышению качества предоставляемых услуг.

Таким образом, основными тенденциями развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края являются:

- устойчивый прирост показателей комплекса - налоговые поступления в консолидированный бюджет края, количество туристов, объем услуг и прочее;

- ярко выраженная сезонность;

- рост числа средств размещения одновременно с повышением уровня комфортности;

- ускоренные темпы развития частного “неорганизованного” сектора (мини-гостиницы, мебелированные комнаты и т.д.);

- преобладание неорганизованных туристов в общем количестве отдыхающих;

- нерациональное и неполное использование природных лечебных и туристских ресурсов.

3.4 Оценка современного состояния туристической отрасли в Краснодарском крае

Основным препятствием для получения достоверных стоимостных оценок масштабов санаторно-курортного и туристского комплекса и его влияния на экономику Краснодарского края является несовершенство государственного статистического учета в сфере санаторно-курортного и туристского комплекса, как на уровне края и муниципальных образований, так и на уровне страны целом. Достоверную информацию о вкладе туризма в экономику региона может дать расчет совокупного туристского выпуска с учетом транспортных расходов туристов, посещения туристами предприятий торговли и общественного питания, получения услуг связи, бытовых услуг, развлечений и т.д.

С 2004 года в санаторно-курортной и туристской отрасли Краснодарского края проводятся дополнительные статистические исследования: количество однодневных туристов, объемы доходов индивидуальных средств размещения, доля туризма в экономике региона. Эти данные позволяют сделать более глубокий анализ отрасли и более объективно составлять прогнозы развития.

В 2007 году в комплексе функционировало 1248 санаторно-курортных предприятий, из них 485 гостиниц и 107 детских лагерей, 220 санаториев, работало 141 бюро по размещению туристов, функционировало 78 автокемпингов и специализированных автостоянок [39].

Средняя заполняемость здравниц составила 54%. Динамика заполняемости комплекса в 2007 году в сравнении с 2006 году представлена на рисунке 21.

Рис.21. Заполняемость курортно-туристских предприятий Краснодарского края за 2006-2007 гг.

Источник: 38.

В 2007 году на курортах края отдохнуло около 12 миллионов туристов, что на 11% больше, чем в 2006 году. Прирост отдыхающих наблюдался в основном за счет неорганизованных туристов, доля которых составляет 73%.

Рост неорганизованных туристов практически не отражается на налоговых доходах курортного комплекса. Так как в силу действующего законодательства доля налогов от этой категории налогоплательщиков составляет в поступлениях отрасли не более 6%. Основную долю доходов от неорганизованных туристов получат предприятия торговли, общественного питания, транспорта и др. отраслей, задействованных в обслуживании туристов.

Количество предпринимателей и физических лиц, оказывающих услуги по кратковременному проживанию (частный сектор) по данным УФНС по Краснодарскому краю составляет около 10 тыс. субъектов [38].

В консолидированный бюджет края от предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса в 2007 году поступило налогов 3,4 млрд. руб. Темп роста по сравнению с 2006г. составил 130% .

Степень износа основных фондов санаторно-курортных предприятий края в 2005 году составляла 36%. В результате активного строительства, реконструкции предприятий и модернизации оборудования степень износа к 2006 году уменьшилась до 30%. Сегодня в отрасли продолжается обновление основных фондов: 81 предприятие комплекса находятся на полной или частичной реконструкции.

Сезонность отрасли оказывает влияние на рентабельность предприятий. Большинство предприятий несут расходы круглый год: на подготовку к сезону, на обеспечение условий функционирования, на содержание зданий и персонала в межсезонье, а доходы получают только в течение высокого курортного сезона.

Прибыльность 30% отраслевых предприятий зависит от результатов работы или финансирования головных организаций (часть предприятий являются филиалами или структурными подразделениями энерго-, газо- и нефтедобывающих организаций, а также ведомственными: Росздрава, Минобороны, МВД, Госнаркоконтроля и др.).

Особое внимание департамент уделяет организации детского отдыха. В летний сезон 2007 года функционировало 179 детских учреждений.

Одним из преимуществ отдыха на курортах Краснодарского края является безопасность. Администрация края совместно с органами местного самоуправления уделяет этому вопросу большое внимание.

В целях обеспечения безопасного и комфортного отдыха на курортах Краснодарского края здравницы сезонного действия подлежат открытию после согласования акта открытия здравницы с контролирующими службами и ведомствами (роспотребнадзор, пожнадзор, ГО и ЧС, МВД), а также с отраслевым департаментом и администрацией муниципального образования.

В результате работы, проведенной специалистами департамента, здравницы круглогодичного действия оснащены средствами антитеррористической и противопожарной безопасности:

- наличие тревожной кнопки с выводом на пульт охраны;

- наличие полного ограждения по периметру с обустройством контрольно-пропускных пунктов;

- оборудование системами видеонаблюдения;

- наличие лицензированной охраны;

-оформленный должным образом паспорт антитеррористической безопасности объекта;

-наличие наглядной агитации по мерам антитеррористической безопасности;

-обеспеченность автоматической пожарной сигнализацией и громкой связью.

Специалистами департамента совместно с представителями администраций муниципальных образований Краснодарского края, контролирующих органов проводится работа по повышению привлекательности курортных территорий: обустройство и организация отдыха на пляжных территориях, организация работы бюро по размещению отдыхающих, организация функционирования автокемпингов и специализированных автостоянок, работа с частными квартиросдатчиками.

Департаментом комплексного развития курортов и туризма края проведена инвентаризация и разработана техническая документация экскурсионных маршрутов, находящихся на территории края. По результатам инвентаризации разрабатывается техническая документация и проводится обустройство маршрутов [38].

С целью повышения качества экскурсий и упорядочения экскурсионной деятельности департаментом комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края проводится аттестация экскурсоводов, руководителей туристских групп (фирм), организаторов путешествий (экскурсий) и других работников туристско-экскурсионных организаций края.

Одним из инструментов повышения конкурентоспособности курортного комплекса края и решения отраслевых проблем является “краевая целевая программа развития санаторно-курортного комплекса на 2003-2010 гг”. Законом Краснодарского края “О краевом бюджете на 2007 год” объем финансирования на текущий год предусмотрен в размере 225 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий программы в 2007 году:

- разработан комплекс мероприятий по продвижению курортно-рекреационного потенциала и туристических возможностей Краснодарского края с применением информационных и коммуникационных технологий;

- изготовлены и размещены аудио- и видео- ролики на телевидении и радиовещательных каналах РФ (Первый канал, Россия, НТВ, Радио семь на семи холмах, Авторадио и т.д.);

- проводятся презентации о туристско-рекреационном комплексе Краснодарского края в городах Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск, Тюмень с участием представителей администрации Краснодарского края;

- размещаются публикации и информационные материалы в краевых, федеральных и зарубежных печатных СМИ;

- изготовлены и размещены рекламные плакаты на объектах наружной рекламы в городе Москва;

- департамент и предприятия отрасли края принимают участие в международных и краевых выставках.

Муниципальными образованиями в 2007 году реализуются следующие мероприятия:

- обустройство и строительство объектов туристского показа (“Дантово ущелье” г. Горячий Ключ, “Поле казачьей славы” Кущевский район, “Плантация индийского лотоса” г. Приморско-Ахтарск);

-разработка ПСД и реконструкция объектов санаторно-курортной отрасли (Крымский район, Абинский район, Отрадненский район, Белореченский район);

-строительство и реконструкция набережных (Анапа, Геленджик);

-строительство и реконструкция хозяйственно-бытовых канализаций (Новороссийск, Туапсинский район);

-разработка проектов планировки, разработка и корректировка генеральных планов (Ейск, Темрюкский район, Туапсинский район, Славянский район);

-проводится комплекс мероприятий по ликвидации неблагополучной энтомологической обстановки (г. Ейск).

Имеет место несовершенство законодательной базы в сфере курортов и туризма. Требует разработки Концепция государственной политики развития курортного дела в Российской Федерации. Необходимо принять ряд иных законодательных актов.

В туристской индустрии важным показателем является подготовка квалифицированных кадров. Показатели занятости в туризме - важный индикатор современной инновационной экономики, поскольку новые рабочие места стимулируют развитие связанных с туризмом отраслей - строительства, торговли и всего сектора услуг.

По расчетам Всемирного Совета по туризму и путешествиям (WTTC) одно рабочее место в туристском секторе ведет к появлению не менее 20 мест в сопутствующих отраслях. Уровень занятости в индустрии туризма и путешествий до 2016 года будет расти на 0,3% в год. Такой низкий рост будет просто недостаточен для обслуживания потребностей развивающейся туристской индустрии.

В настоящее время около 300 учебных заведений страны реализуют образовательные программы среднего и высшего профессионального образования (по данным Учебно-методического объединения учебных заведений РФ по образованию в области сервиса и туризма). Но вместе с тем качественно подготовленных туристских кадров не хватает. По экспертным оценкам только 10-15% работающих в индустрии туризма от числа фактически занятых имеют специальное образование.

В этой связи необходимо создание системы государственного контроля за профессиональной переподготовкой и аттестацией кадров.

В санаторно-курортном и туристском комплексе края в настоящее время работают сто тысяч человек. На период межсезонья встает острая проблема их трудоустройства [38].

В ряде здравниц данную проблему решают путем утверждения программ и планов работ на период межсезонья для сотрудников, которые в этот период выполняют работу по косметическому ремонту зданий и сооружений, на объектах садово-паркового хозяйства и т. д.

Увеличение продолжительности курортного сезона, а в дальнейшем переход на круглогодичное функционирование повысит занятость населения.

Достижения российской курортологии признаны во всем мире, что является существенным подспорьем в постепенном освоении курортных территорий, привлечении инвестиций и достижения мирового уровня использования природных ресурсов.

Низкий уровень организации воздушного транспорта в крае - один из основных факторов, ограничивающих дальнейшее развитие туристско-рекреационного и туристского комплекса Краснодарского края. Услуги аэропортов по обслуживанию воздушных судов, пассажиров и грузов регулируются государством как естественно-монопольные. Следовательно, на федеральном уровне требуется доработка законодательства в сфере аэротранспортной деятельности, пересмотр тарифов, изменение квот и пр.

Требуется продолжить не только строительство и ремонт дорог, а также тоннелей, связывающих центральные и восточные районы края с Азовским и Черноморским побережьем.

Необходимо заранее прогнозировать туристские потоки и информировать Министерство путей сообщения о требуемом количестве дополнительных поездов. Необходимо внедрение высокоскоростных железнодорожных направлений в Краснодарский край.

Еще одним из перспективных направлений является развитее водного транспорта. Для этого необходим ремонт морских вокзалов, а также закупка пассажирских судов. Нужно отметить, что развитие морских вокзалов первично, т. е. при существовании хорошо развитой инфраструктуры морского пассажирского транспорта, появятся и частные суда, курсирующие по Черноморскому побережью. Соответственно, необходимы инвестиции, прежде всего, в развитие морских вокзалов. Для осуществления модернизации морских вокзалов необходимо привлечение государственных инвестиций. Возможно также размещение облигационного займа под данный проект для привлечения частных инвестиций [38].

Перспективно развитие морских перевозок, так как круизный туризм очень быстро развивается в настоящее время, как в России, так и за рубежом (каждый третий европеец предпочитает путешествовать по воде). Реализация данных мероприятий позволит значительно увеличить турпотоки.

Таким образом, на территории Краснодарского края сложился мощный рекреационный комплекс и есть огромный потенциал для его дальнейшего развития. Проводятся работы по корректировке округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов с особым режимом хозяйствования, проживания и природопользования, обеспечивающих защиту и сохранение природных лечебных ресурсов края.

Сегодня для успешного развития туристической деятельности в Краснодарском крае требуется улучшение состояния материально-технической базы санаторно-курортного и туристского комплекса и продолжение оказания государственной поддержки развитию туризма, выравнивание сезонного дисбаланса заполняемости санаторно-курортных и туристских организаций. Развитие в крае событийного туризма и создание качественно нового турпродукта позволят обеспечить круглогодичную загрузку санаторно-курортного и туристского комплекса.

Необходимо введение реестра природных лечебных ресурсов Краснодарского края. Для дальнейшего курортного развития побережья необходимо восстановление пляжей, проведение берегоукрепительных работ.

Анализ текущей ситуации в санаторно-курортном и туристском комплексе показывает, что отрасль продолжает развиваться. Администрация края, департамент комплексного развития курортов и туризма края, органы местного самоуправления курортных городов и районов проводят целенаправленную работу по решению отраслевых проблем.

3.5 Конкурентоспособность санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края

Анализ ключевых тенденций развития мировой отрасли туризма позволяет сделать три основных вывода для Краснодарского края:

- усиление конкуренции на мировом рынке туризма представляет собой угрозу для туристической отрасли Краснодарского края.

- одновременно с этим некоторые тенденции отрасли мирового туризма открывают для Краснодарского края новые возможности.

- Краснодарский край может построить свою стратегию и программу развития туризма, изучив мировой опыт развития туристических направлений и ключевые факторы успеха зарубежных курортов.

Ближайшими конкурентами Краснодарского края по отдыху на побережье являются: Абхазия, Украина (Крым). Зарубежными конкурентами Краснодарского края в плане отдыха и лечения являются Турция, Болгария, Кипр, Египет, Хорватия, Греция, Прибалтика.

Следует отметить, что конкуренция со стороны зарубежных пляжных направлений в ближайшие годы еще больше усилится. У развивающихся европейских пляжных направлений - Турция, Египта, Хорватии, Болгарии - существуют масштабные планы развития, одним из целевых сегментов которых являются российские туристы [48].

Кубанские курорты обладают важными преимуществами для российских туристов: являясь фактически единственным в России приморским бальнеологическим и курортно-рекреационным местом отдыха, край готов предоставить широкий спектр услуг разной ценовой категории: санаторно-курортное лечение, детский отдых, деловой туризм, экстремальные виды туризма, экскурсии и т.д.

Что касается конкурентоспособности на мировом уровне, то курорты Кубани выигрывают: низкой ценой на санаторно-курортное лечение по сравнению с ценами на лечение на мировых курортах, возможностью использования различных сочетаний природных лечебных факторов (минеральная вода, лечебная грязь, климат) и всемирно признанных лечебных методик, экономически стабильной и безопасной ситуацией в регионе, разнообразием туристских объектов показа (от памятников природы, отмеченными ЮНЕСКО, до дольменов - ровесников египетских пирамид и др.). Дополнительно привлекающим фактором может стать организация охоты и рыбалки для иностранных туристов.

Еще одним немаловажным преимуществом отдыха российских туристов на курортах края является то, что в случае травмы или обострения хронического заболевания, российский гражданин сможет получить бесплатную медицинскую помощь по полису обязательного медицинского страхования или дополнительную помощь по программе добровольного медицинского страхования (полисы ДМС предлагаются туристам при поселении или продаже путевок).

Кроме того, каждый курорт и курортная территория в крае обладает своими конкурентными преимуществами - достопримечательностями, лечебными факторами, особенностью климата и ландшафта.

Конкурентные преимущества Краснодарского края в сфере рекреации и туризма можно представить в виде схемы (рис. 22).

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Рис. 22. Конкурентные преимущества Краснодарского края в сфере рекреации и туризма.

Составлено по: 47.

Важную роль в конкурентоспособности курортов Кубани играют три дополнительных фактора - проекты создания особой экономической зоны, Игорной зоны, проведение Олимпиады.

Создание на территории Краснодарского края туристско-рекреационной особой экономической зоны в рамках федерального законодательства будет способствовать дальнейшему развитию санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края и повышению его конкурентоспособности.

Создание в г. Сочи горноклиматического курорта мирового уровня позволит успешно конкурировать с альпийскими и иными горными курортами мира. А также создаст тренировочную базу для российских спортсменов по определенным видам спорта.

Постановлением Правительства РФ утверждена “Программа строительства олимпийских проектов и развития города Сочи”, как горноклиматического курорта. Мероприятия Программы носят межотраслевой характер и затрагивают почти все сферы экономики [48].

Еще одним конкурентным преимуществом санаторно-курортной и туристской отрасли края является решение о строительстве игорной зоны в Щербиновском районе на Азовском побережье. Новые гостиничные и развлекательные комплексы поднимут интерес к краю и обеспечат прирост туристов.

В период до 2015 года планируется реализация более 50 инвестиционных проектов, предусматривающих строительство средств размещения категории три-пять звезд (в их составе также предусмотрено строительство SPA-комплексов, развлекательных комплексов, яхтенных марин и пр.).

Перспективы развития туристического сектора экономики Краснодарского края напрямую связаны с повышением качества лечебно-оздоровительных услуг и увеличением возможностей активного отдыха и развлечений.

Строительство принципиально новых объектов лечебно-оздоровительного направления, таких как SPA-центры, планируется в составе инвестиционных проектов гостиничный комплекс “Жемчужный”, “Черноморский горный гольф-курорт” (город-курорт Геленджик), строительство термального комплекса (город Горячий Ключ), “Новомихайловский Посад”, обычный европейский курорт “Коста Руса” (Туапсинский район), “курортно-рекреационная зона” в пос. Кучугуры (Темрюкский район), туристско-рекреационная особая экономическая зона “Новая Анапа” (город-курорт Анапа, ст. Благовещенская), “Базовая марина”, “Хомар” (город Сочи).

Строительство современных бальнеологических комплексов предусмотрено в составе таких проектов, как: ”курортно-рекреационная зона” пос. Юбилейный (Темрюкский район), “курортно-рекреационная зона” в пос. Кучугуры (Темрюкский район), строительство санаторно-курортного комплекса “Славянская бальнеологическая лечебница”, “Приазовье” (Славянский район), строительство термального комплекса (г. Горячий Ключ), строительство санаторно-оздоровительного комплекса с грязебальнеолечебницей, гостиницей и развлекательным центром на побережье Таганрогского залива (г.Ейск), строительство бальнеологического комплекса “Медуница” (Отрадненский район), строительство бальнеологического комплекса в п.Черноморский Северского района (Северский район).

В целях развития бальнеологического комплекса в Крымском районе в рамках краевой целевой программы “Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003-2010 годы”, реализуется проект строительство и реконструкция хирургического отделения Варениковской районной больницы под грязелечебницу с использованием грязи вулкана Шуго.

В настоящее время значительно сократилось проведение научно-исследовательских и производственных работ в области разведки и использования природных лечебных ресурсов, разработки и внедрения в практику современного технологического оборудования. Требуется совершенствование имеющихся и разработка новых технологий и методик санаторно-курортного лечения и оздоровления, строительство новых и реконструкция существующих объектов бальнео- и грязелечения. В связи с этим, следует отметить инвестиционный проект по строительству нового санатория, деятельность которого будет направлена на развитие бальнеологического комплекса города Горячий Ключ - Санаторий “Очаково”.

Краснодарский край традиционно ассоциируется с Черным морем, однако регион имеет еще одно побережье - Азовское, береговая линия которого составляет 550 км (из 1160 км всего побережья Краснодарского края).

Курортная зона Азовского побережья обладает значительным рекреационным потенциалом (уникальные курортные территории, песчаные и мелкогравийные пляжи, хорошо прогреваемая морская вода - летом до 30 градусов, большое количество лечебно-оздоровительных предприятий), а наличие в данной местности уникальных лечебных грязей создает предпосылки для развития в районе Приазовья SPA-туризма. Все это делает побережье Азовского моря очень привлекательным для сотен тысяч туристов. В настоящее время наиболее посещаемыми районами Приазовья являются Ейск и Ейский район, Темрюкский район [48].

Cледует отметить, что недостаточное развитие туристской инфраструктуры, в том числе отсутствие комфортабельных гостиниц и культурно-развлекательных центров является сдерживающим фактором для увеличения туристского потока в районы Приазовья.

Основными проблемами, препятствующими инвестиционному развитию курортно-рекреационного комплекса Азовского побережья, являются инфраструктурные проблемы:

- недостаточно развиты дорожные сети;

- коммунальная инфраструктура, особенно водоснабжение, требует серьезных капиталовложений для модернизации сетей и приведения качества воды в соответствие санитарным нормативам;

- имеется дефицит энергоресурсов в высокий курортный сезон.

Для привлечения значительных инвестиций в развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Азовского побережья, улучшения состояния санаторно-курортного и туристского комплекса необходимо оказание постоянной государственной поддержки.

В связи с этим, разработан комплекс мероприятий, направленных на развитие курортно-рекреационного комплекса Азовского побережья. Кроме того, Федеральным агентством по туризму принято решение о проведении научно-исследовательских работ по оценке транспортной и инженерной инфраструктуры Приазовья с целью подготовки предложений по созданию на побережье Азовского моря современного туристско-рекреационного комплекса.

По экспертным оценкам, потенциал курортов Приазовья при развитии необходимой инфраструктуры составляет свыше 2 млн. туристов и здесь есть все предпосылки для создания уникального курорта для отдыха россиян, а для Краснодарского края - дополнительного сектора развития экономики.

Реализация мероприятий по развитию Азовского побережья позволит:

- увеличить число отдыхающих;

- увеличить приток инвестиций в отрасль;

- создать дополнительно несколько тысяч рабочих мест.

Вместе с тем, существуют определенные проблемы в привлечении инвестиций в развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края, а именно:

- отсутствие современной градостроительной документации и планов территориального развития, ведущее к хаотичной и самовольной застройке курортных территорий;

- неопределенность инвестиционных затрат при оформлении землеотводной документации и других разрешающих документов;

- недостаточно развита транспортная, инженерная и туристская инфраструктуры на курортных территориях;

- несоответствие состояния пляжных территорий международным стандартам;

- короткий пляжный сезон [48].

Тем не менее, инвестиционный потенциал Азовского побережья с точки зрения развития курортов и туризма достаточно высок. Уже сегодня существует ряд инвестиционных предложений по развитию этой территории. Бюджетные вложения в инфраструктуру Приазовья (в рамках существующих и будущих краевых и федеральных целевых программ) еще больше повысят инвестиционную привлекательность территории.

Одним из основных аспектов, который окажет непосредственное влияние на привлечение крупных инвестиций в комплексное развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края и развитие всей сопутствующей инфраструктуры курортных территорий, является создание в Краснодарском крае туристско-рекреационной особой экономической зоны.

Первоочередные территории туристско-рекреационной особой экономической зоны: “Новая Анапа” (город-курорт Анапа), “Малый Ахун” (город Сочи), “Агрия” (Туапсинский район), “Криница-Архипо-Осиповка” (город-курорт Геленджик). Это позволит указанным курортным территориям в ближайшие годы получить дополнительные государственные инвестиции в размере более 20 млрд. рублей и привлечь частные инвестиции в размере около 150 млрд. рублей (рис. 23).

Кроме того, в состав туристско-рекреационной особой экономической зоны Краснодарского края предполагается в дальнейшем включить отдельные территории Апшеронского, Темрюкского, Славянского, Ейского, Приморско-Ахтарского районов, городов Горячий Ключ и Новороссийск.

В рамках создания туристско-рекреационной особой экономической зоны Краснодарского края предполагается строительство за счет бюджетных средств инфраструктурных проектов (энергетическая инфраструктура, водоснабжение, канализование, газоснабжение, строительство автомобильных дорог и др.). [48]

Государственные инвестиции будут осуществляться в создание объектов базовой коммунальной и транспортной инфраструктуры, имеющих наиболее длительные сроки окупаемости.

Рис. 23. Туристско-рекреационная особая экономическая зона Краснодарского края.

Источник: 47.

Муниципальные инвестиции потребуются для ведения деятельности по градостроительному зонированию, созданию объектов инфраструктуры местного значения, а также для формирования участков, предоставляемых частным инвесторам на торгах (аукционах, конкурсах).

Экономический эффект от реализации проектов в составе туристско-рекреационной особой экономической зоны проявится после ввода в эксплуатацию объектов гостиничного и курортного комплекса (не ранее 2012 года).

В настоящее время Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами РФ, администрацией Краснодарского края и администрацией муниципального образования город-курорт Анапа в качестве пилотного проекта реализуется проект по созданию в городе-курорте Анапа в районе станицы Благовещенская туристско-рекреационной особой экономической зоны “Новая Анапа”.

На западе муниципального образования город-курорт Анапа определен свободный от застройки земельный участок площадью 782 гектара. Структура данной курортной зоны ориентирована исключительно на рекреационно-курортную функцию, что предполагает размещение жилых, общественно-деловых, производственных объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры с особо выделенной зоной пляжей.

Особая экономическая зона расположится в станице Благовещенской в 35км. от аэропорта Анапы на территории 780 га. В нее войдут 40 крупных четырехзвездных гостиниц, а также аквапарк, океанариум и яхт-клуб. После запуска в эксплуатации она сможет принимать около 360 тыс. человек в год.

Графическое изображение проекта приведено на рисунке 24.

Рис.24. Проект курортной зоны “Новая Анапа”.

Источник: 47.

При разработке концепции развития курортной зоны “Новая Анапа” было предусмотрено решение следующих задач по сохранению природных условий и уникальной специфики морского курорта:

- сохранение курортологической ценности Черного моря и чистоты морской воды;

- защита пляжей от деградации и размывания;

- создание условий для сохранения ценных природных комплексов с организацией систем особо охраняемых природных территорий;

- сохранение ресурсов лечебной грязи и уникальной гидрологической сети;

- отвод и очистка поверхностных стоков;

- приоритетное использование береговой полосы для рекреационных целей.

“Новая Анапа” рассчитана как на молодежный и семейный отдых по доступным ценам, так и на VIP туризм. Основным профилем курортной зоны “Новая Анапа” станет отдых по принципу модели “всё включено”.

Планируется строительство центра парусного спорта, океанариума, отелей категории “четыре-пять звезд”, “клаб-отелей”, “таймшерных апартаментов”, резиденций, гольф-клубов.

Мероприятия, направленные на создание инженерных сетей и коммуникаций, предполагается финансировать из средств федерального и краевого бюджетов с привлечением внебюджетных источников финансирования.

В ходе реализации данного инвестиционного проекта предполагается создание 16 тысяч новых рабочих мест в санаторно-курортных учреждениях, гостиницах, предприятиях общественного питания, индустрии отдыха и развлечений [51].

Мероприятия, направленные на создание туристской инфраструктуры, будут финансироваться из средств частных инвесторов.

Ввод в эксплуатацию санаторно-курортных учреждений, гостиниц, объектов общественного питания, индустрии отдыха и развлечений планируется на 2009-2011 годы, таким образом, в 2009 году можно ожидать первых туристов. По предварительной оценке, дополнительный объем налоговых поступлений от деятельности санаторно-курортного комплекса составит 248,4 млн. рублей.

С выходом объектов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа “Новая Анапа” на полную проектную мощность в 2011 году, прирост отдыхающих по городу-курорту Анапа составит 770 тыс. человек (в том числе, 350 тыс. человек в курортный сезон и 420 тыс. человек в межсезонный период). Валовой объем услуг отдыхающим составит 10,15 млрд. рублей в год.

Социально-экономическая эффективность, окупаемость инвестиций федерального и краевого бюджетов, увеличение численности отдыхающих, создание современной инфраструктуры и освоение частных инвестиций, повышение уровня здоровья нации убедительно свидетельствуют в пользу создания туристско-рекреационной особой экономической зоны.

Однако создание и развитие территорий туристско-рекреационной особой экономической зоны Краснодарского края может обеспечить прорывной характер развития туризма в крае и стать “точками роста” только при соблюдении всех принципов закона об особых экономических зонах и реализации потенциальных возможностей. В этом случае комплексное развитие сферы туризма в Краснодарском крае получит реальные позитивные сдвиги, соответствующие мировым тенденциям развития туризма и международного туристского рынка.

Зимние Олимпийские игры 2014 года

Одним из наиболее важных событий 2007 года для всей России и Краснодарского края стала победа города Сочи в борьбе за право проведения Зимних Олимпийских Игр 2014 года.

Мега-проект по проведению в городе-курорте Сочи Зимних Олимпийских и Параолимпийских Игр 2014 года является одним из самых масштабных и беспрецедентных проектов по комплексному развитию туристского комплекса не только Краснодарского края и Юга России, но и всей Российской Федерации.

Масштаб задач проекта наглядно демонстрирует объем его финансирования, который складывается из средств государственного бюджета различных уровней и средств частных инвесторов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 991 утверждена Программа строительства олимпийский объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, 1 декабря 2007 года принят федеральный закон N 310-ФЗ “Об организации и проведении XXII олимпийских зимних игр и XI паролимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.

Крайне важным для Российской Федерации является создание комплекса современных, круглогодичного действия спортивных объектов мирового уровня для зимних и летних видов спорта, а также создание инфраструктуры для параолимпийских спортсменов.

Финансирование практически всех объектов горного кластера планируется за счет внебюджетных источников крупных российских компаний. К объектам олимпийской инфраструктуры относятся биатлонный комплекс, лыжный комплекс, горнолыжный центр, санно-бобслейная трасса, ледовые арены для хоккея, керлинга, конькобежный центр, ледовый дворец спорта, сноуборд-парк, фристайл-центр, основная и горная Олимпийские деревни и другие.

Для туризма Краснодарского края и всего Юга России подготовка и проведение Зимних Олимпийских Игр 2014 года в городе-курорте Сочи означает не только увеличение количества средств размещения различных ценовых сегментов, но и развитие и модернизацию транспортной инфраструктуры, которая напрямую связана с задачами сохранения экологического баланса территории города-курорта Сочи, а также реконструкцию существующих и строительство новых очистных сооружений, сетей водоотведения, глубоководных канализационных выпусков, обустройство новых водозаборов [25 c. 131].

Объекты олимпийской инфраструктуры в перспективе станут основой круглогодичного курорта. Все это будет способствовать увеличению государственных и частных инвестиций не только в город-курорт Сочи, но и в Краснодарский край в целом. Кроме того, впервые в Российской Федерации на примере города-курорта Сочи пройдет отработка механизмов развития современного круглогодичного курорта и горнолыжного центра мирового уровня. В то же время, развитие курорта стимулирует частных инвесторов, а приток финансов крупного бизнеса обеспечит площадки для развития малого и среднего предпринимательства.

Первоочередное значение для любого курорта имеет транспортная доступность. Именно поэтому самый крупный блок федеральной программы “Строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта предусматривает на развитие данного направления более 115 млрд. рублей. Эти средства будут направлены на строительство новой объездной дороги, модернизацию внутригородской транспортной сети, расширение имеющихся дорог, строительство новых современных развязок и радиальных внутригородских дорог. Все это существенно уменьшит нагрузку на центр курорта и снизит его загазованность, устранит пробки. Общая пропускная способность на участке Адлер - Красная Поляна будет увеличена с 30 до 73 тысяч человек в час, в том числе и за счет строительства 50 км дополнительной автодороги через село Аибга и 50 км линии легкого метро.

Осуществляется модернизация Сочинского аэропорта. Уже в 2008 году аэропорт принимал все без исключения типы самолетов со значительно большей интенсивностью (около 3 млн. туристов). Реконструкция морского порта будет способствовать развитию круизного туризма.

Перечисленные направления модернизации курорта Сочи создадут материальную базу для развития современной туристической инфраструктуры. Эта отрасль экономики будет развиваться за счет частного бизнеса, который ранее не имел возможности для максимальной реализации в условиях неразвитости базовой инфраструктуры [25 c. 132].

Развитие курорта международного уровня невозможно без современных объектов инженерной инфраструктуры и средств связи. В соответствии с федеральной программой “Строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта” запланированы значительные средства на решение следующих проблем:

- строительство и модернизация объектов энергоснабжения;

- реконструкция существующих и строительство новых сетей водоотведения и водоснабжения, строительство новых глубоководных канализационных выпусков реконструкции и строительство очистных сооружений, обустройство новых водозаборов;

- модернизация средств связи;

- охрана окружающей среды.

Ключевым моментом концепции проекта по проведению в городе-курорте Сочи Зимних Олимпийских Игр 2014 года является, строительство современного горнолыжного курорта, благодаря чему будут достигнуты следующие цели:

- повысится интерес российской молодежи к зимним видам спорта;

- российские спортсмены будут обеспечены необходимой тренировочной базой;

- появится возможность проводить в России международные соревнования.

Превращение города Сочи в круглогодичный курорт мирового уровня с количеством прибытий около 8 млн. человек благотворно скажется на экономике региона. Обслуживание новой инфраструктуры потребует вовлечения нескольких десятков тысяч человек высокой квалификации и позволит создать новые высокооплачиваемые рабочие места. В целом, количество рабочих мест по Краснодарскому краю увеличится на 163 тыс. новых рабочих мест.

Развитие современной инфраструктуры развлечений, выставок, розничной торговли, а также гостиничного сектора по всему Черноморскому побережью будет способствовать признанию города Сочи в качестве международного

курорта. Проведение Параолимпийских игр позволит повысить признание и уважение к Параолимпийским видам спорта по всей России и гарантировать обновление существующей транспортной инфраструктуры и спортивных сооружений для соответствия нуждам людей с ограниченными возможностями.

Строительство и модернизация туристической, транспортной и коммунальной инфраструктуры, а также строительство спортивных объектов и гостиниц является необходимым условием роста туристической привлекательности города Сочи.

В результате реализации федеральной программы “Строительства олимпийских объектов и развития Сочи как горно - климатического курорта”, возможен значительный рост туристического потока, который даст дополнительный стимул развитию экономики города и края.

Развитие туристической отрасли является важной составляющей при оценке социально-экономических последствий для Краснодарского края от проведения Зимних Олимпийских игр и Параолимпийских игр 2014 года. С одной стороны, они привлекут дополнительные инвестиции в гостиничный сектор, с другой - позволят создать как временные дополнительные, так и долгосрочные рабочие места, рассчитанные на ожидаемый рост притока туристов в будущем.

Таким образом, Краснодарский край в целом, санаторно-курортный и туристский комплекс в частности, обладают высокой инвестиционной привлекательностью, что подтверждают высокие рейтинги и оценки края. Проведение Олимпийских игр, создание особой экономической зоны и Игорной зоны на Азовском море, увеличит инвестиционную активность в крае. Положительная динамика развития санаторно-курортного и туристского комплекса Кубани, потенциал имеющихся инвестиционных площадок, а также освобождение используемых не по назначению земельных участков, позволяют прогнозировать рост инвестиций в санаторно-курортную и туристскую отрасль края.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Туризм - временные выезды людей в другую страну или местность, отличную от места постоянного жительства на срок от 24 часов до 6 месяцев или с совершением не менее одной ночевки в развлекательных, оздоровительных, спортивных, гостевых, познавательных, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, оплачиваемой из местного источника.

Туризм в современном мире проявляется в различных явлениях, связях и отношениях, что определяет необходимость его классификации, т.е. группировки по отдельным однородным признакам, зависящим от определенных практических целей. Наиболее распространенной классификацией туризма является его деление на типы, категории, виды и формы.

На сегодняшний день основу мирового туристического потока составляют поездки с целью развлечения и отдыха. На их долю приходится около 70% мирового туризма. Такой вид туризма называется классическим.

В нашей дипломной работе мы исследовали именно классический туризм.

Сегодня огромную роль в туристической отрасли играет Международно-правовое регулирование туризма и туристических услуг, оно основывается на международных договорах и международных обычаях, а также актах специализированных международных организаций.

В настоящее время одной из, самых эффективных форм координации усилий государств по развитию сотрудничества в сфере туризма, является деятельность международных туристских организаций.

Три основных составляющих регулирования туристической деятельности в РФ, государственная, рыночная и нормативно-правовая сегодня способствуют продвижению туристического продукта на внутреннем и мировом туристских рынках, защите прав и интересов туристов, обеспечению их безопасности, налогового и таможенного регулирования и т.д. все больше усиливается роль негосударственных структур, контролирующих туристическую деятельность, что положительно сказывается на попытках расширения сотрудничества правительства и частной индустрии.

Сегодняшнее состояние российской туристической отрасли можно определить как “состояние неустойчивого равновесия”. Не секрет, что нынешний тур бизнес существует как “полутеневой”, с нечеткими правилами взаимодействий как между профессиональными участниками туррынка, так и с государством.

Россия теряет миллиарды рублей, отказывая туризму в поддержке, кроме того, теряются сотни тысяч потенциальных рабочих мест. Известно, что для обслуживания одного иностранного туриста требуется около девяти человек. Тем не менее, туризм - один из немногих развивающихся видов отечественного бизнеса. Геополитическое положение России как части европейского, так и азиатского континента является именно тем фактором, который позволяет сохранить ее туристскую самобытность и привлекательность для туристов всего мира. Россия сегодня интересна туристам из любой страны, т.к. она является местом преломления и взаимопроникновения европейской и азиатской культур. Правда, несмотря на продолжающийся рост туристической активности в России, влияние индустрии туризма на экономику страны пока незначительно. Оно адекватно вкладу государства в развитие данной отрасли и сдерживается в основном, отсутствием реальных инвестиций, низким уровнем гостиничного сервиса, недостаточным количеством гостиничных мест, дефицитом квалифицированных кадров - все это привело к тому, что в настоящее время на нашу страну приходится менее 1% мирового туристического потока, в то время как доля туризма во многих развитых странах составляет 5-15%, а в некоторых доходит до 50%.