Размещено на http://www.allbest.ru/

Концепция устойчивого развития применительно к мировому туризму



Введение

Понятие устойчивого развития сейчас получило широкое распространение. Практически во всех сферах определены принципы так называемой концепции устойчивого развития. Международный туризм за последние годы стал играть заметную роль в мировой экономике, и его тоже коснулись такие изменения. Поэтому проблема очень актуальна, но однозначной трактовки устойчивого развития (sustainable development) и применения его в туризме нет. Но уже существуют отдельные институты, изучающие устойчивый и экотуризм. Правда, часто их деятельность ограничивается публикацией небольших статей, реализацией маленьких проектов, проведением международных конференций совместно с различными организациями.

Параллельно идет процесс пропаганды новых образов жизни, способов производства товаров и услуг, ориентированных на бережное отношение к окружающей среде. А это уже вызвало повышенный спрос на них, а в экономике спрос рождает предложение.

В нашей стране ситуация далека от мировых тенденций, вот например, за 2 года существования российского ЮНЕПКОМа после громкой учредительной конференции, где была подписана большая резолюция по развитию устойчивого туризма в России, не было сделано абсолютно ничего. Что его представители объяснили постоянной чехардой в сфере государственного управления туризмом (то образование министерства, то департамента, то смена руководителей). Помимо этого встречаются небольшие статьи в Интернете, но очень часто это просто перевод западных аналогов. Намного больше материалов у нас сейчас публикуется просто об устойчивом развитие, причем получило распространение прикладных направлений применения концепции устойчивого развития: в географии природного риска, при создании ГИС, но особенно в геоэкологии.

Целью моей работы является описание концепции устойчивого развития в международном туризме, того, как используются, с точки зрения будущего человечества, новые идеи и разработки. Структурно работа представляет 3 главы.

Первая посвящена формированию концепции устойчивого развития. В ней я попытался определить основные идеи, на которые в дальнейшем буду опираться в остальной части работы при оперировании понятием устойчивого развития.

Глава 2 рассматривает основные проблемы перехода туризма на принципы устойчивого развития, достижения туризма в области устойчивого развития. В ней дается характеристика международному туризму как отрасли мирового хозяйства, того, какие аспекты влияния туристской индустрии существуют и почему необходим переход к использованию принципов концепции устойчивого развития, и о том, как они воплощаются в жизнь.

Третья повествует о устойчивости как приоритетном направлении развития туризма в 21 в. В ней я обратился к деятельности международных организаций, способствующих развитию устойчивого и экотуризма, различиям между двумя этими понятиям.

В конце работы я попытался дать прогноз будущего туризма и развития его по принципам устойчивого развития. Первая проблема, с которой мне пришлось столкнуться в ходе создания работы - это определение критериев устойчивого развития, которые позволили бы определить устойчивое оно или нет. Туризм как сфера человеческой деятельности является очень сложной и включает множество компонентов, поэтому одна из задач работы, это рассмотреть все аспекты влияния туризма на природную и культурную среды, экономические эффекты. Интересно было узнать каких практических результатов смогли добиться участники туристского рынка в области устойчивого развития туризма.

Важным является разграничение понятий экологического и устойчивого туризма, поэтому в своей работе я попытался дать несколько точек зрения на это вопрос. Хочется поблагодарить за помощь в создании работы и предоставленные материалы д. г. н. В. А. Светлосанова, комитет правительства Москвы по туризму в лице Баженовой Т.А. и институт изучения устойчивого туризма во Франции.



Глава 1. Формирование концепции устойчивого развития

1.1 "Пределы роста" - первый доклад Римскому клубу

"Устойчивое развитие" - термин, который сейчас употребляется очень широко, в разных сферах, неся и определенную смысловую нагрузку, и просто отдавая дань моде. Дальше пойдет речь о том, как он возник, как сформировалась, так называемая, "концепция или теория устойчивого развития" и какое у неё будущее.

В конце 60-х гг. Римский клуб поставил целью исследовать ближайшие и отдаленные последствия крупномасштабных решений, связанных с выбранными человечеством путями развития. Было предложено использовать системный подход для изучения глобальной проблематики, взяв на вооружение метод математического компьютерного моделирования. Результаты исследования были опубликованы в 1972 г. в первом докладе Римскому клубу под названием "Пределы роста".

Авторы доклада, под руководством американского ученого Дениса Медоуза, пришли к выводу, что если современные тенденции роста численности населения, индустриализации, загрязнения природной среды, производства продовольствия и истощения ресурсов будут продолжаться, то в течение 21 столетия мир подойдет к пределам роста, произойдет неожиданный и неконтролируемый спад численности населения и резко снизится объем производства [8].

Однако они считали, что можно изменить тенденции роста и прийти к устойчивой в долгосрочной перспективе экономической и экологической стабильности. И это состояние глобального равновесия нужно установить на уровне, который позволит удовлетворить основные материальные нужды каждого человека и даст каждому равные возможности для реализации личного потенциала. Их мировая модель была построена специально для изучения пяти основных глобальных процессов: быстрой индустриализации, роста численности населения, увеличивающейся нехватки продуктов питания, истощения запасов невозобновимых ресурсов и деградации природной среды [8].

Построенная модель, как и любая другая, несовершенна, чрезмерно упрощена и остается незавершенной. После анализа результатов были сделаны следующие выводы:

1. Если современные тенденции роста численности населения, индустриализации, загрязнения природной среды, производства продовольствия и истощения ресурсов будут продолжаться, в течение следующего столетия мир подойдет к пределам роста. В результате, скорее всего, произойдет неожиданный и неконтролируемый спад численности населения и резко снизится объем производства.

2. Можно изменить тенденции роста и прийти к устойчивой в долгосрочной перспективе экономической и экологической стабильности. Состояние глобального равновесия можно установить на уровне, который позволяет удовлетворить основные материальные нужды каждого человека и дает каждому человеку равные возможности реализации личного потенциала. Если народы мира выберут не первый, а второй путь, то чем раньше они начнут работать, чтобы вступить на него, тем больше у них шансов на успех.

Все составляющие описываемого исследования - численность населения, производство продовольствия, загрязнение природной среды, расход невозобновимых ресурсов - растут.

В этой модели мира исследователей интересовали только качественные характеристики поведения системы "население - капитал" [8]. Под характеристиками поведения они понимали определенные тенденции переменных систем (численности населения, например, или уровня загрязнения среды) к изменению с течением времени.



Рис. 1. Рост промышленного производства и ресурсов требуется все больше средств и, значит, численности населения мира в 1750-2000 гг. (1900 г.=100%)

Был рассмотрен показатель "обобщенного населения", статистически отражающий средние характеристики населения земного шара. Для модели взяли только один класс загрязняющих веществ - семейство долгоживущих широко распространенных на Земле элементов и соединений (таких как свинец, ртуть, асбест, биоустойчивые пестициды и радиоизотопы), динамическое поведение которых в биосистеме начало проясняться, ввели в модель "обобщенные ресурсы" - величину, отражающую общие запасы всех невозобновимых ресурсов, хотя знали, что для каждого отдельного вида сырья характерна своя динамика, отражающая уровень запасов и скорость их истощения.

Все оценки в модели (численность населения, объем капитала, уровень загрязнения среды и пр.) отсчитывались от значений 1900 г. С 1900 по 1970 г. все переменные в общем соответствовали действительным значениям. Численность населения, составлявшая в 1900 г. до 1,6 млрд. человек, выросла к 1970 г. до 3,5 млрд[8]. Запасы ресурсов в 1970 г. составляли почти 95% от значения 1900 г., но начинали угрожающе сокращаться, поскольку продолжался рост численности населения и объема промышленного производства. Темпы прироста этих показателей за последние 250 лет приведены на рис. 1.

Возвращаясь к модели Медоуза, надо заметить, что из её поведения стало видно, что приближение к предельным значениям и коллапс неизбежны, и причиной этого в данном случае оказывается истощение запасов невозобновимых ресурсов. Объем промышленного капитала достигает уровня, где требуется огромный приток ресурсов. Сам процесс этого роста истощает запасы доступного сырья. С ростом цен на сырье и истощением месторождений для добычи [6], все меньше становятся капиталовложения в будущий рост.

Наконец, капиталовложения не могут компенсировать истощения ресурсов; тогда разрушается индустриальная база, а вместе с ней система услуг и сельскохозяйственного производства, зависящие от промышленности (производство удобрений, пестицидов, работа исследовательских лабораторий и особенно производство энергии, необходимой для механизации). За короткий срок ситуация серьезно осложняется, потому что численность населения все еще растет из-за запаздывания, обусловленного возрастной структурой населения и несовершенством регулирующих мер. В конце концов, численность населения снижается, поскольку повышается смертность в результате нехватки продуктов питания и медицинских услуг [8].

Обязательно ли в будущем мировая система будет расти, а потом придет к катастрофе, к мрачному полунищему существованию? Первый ответ был - да, если бы тогдашний образ жизни не менялся. У ученых было достаточно свидетельств человеческой изобретательности и социальной гибкости. И в систему были заложены возможности множества многообещающих перемен, и некоторые произошли ещё тогда: "зеленая революция", которая повысила продуктивность сельского хозяйства в аграрных странах; быстро распространялись способы регулирования рождаемости.

В истории человечества много примеров, доказывающих, что человек не умеет жить в ограниченных физических пределах, но есть и примеры успешного преодоления границ, и этот тип поведения вошел в культурные традиции многих народов современного мира. За последние 300 лет человечество накопило впечатляющий запас грандиозных технических достижений, которые позволили отодвинуть пределы демографического и экономического роста.

Последний этап истории многих стран был настолько успешным, что народы, естественно, надеются и впредь прорываться через природные пределы с помощью технологии. Но сможет ли новая технология противостоять стремлению системы к росту и последующему коллапсу?

Медоуз и его коллеги предупреждали, что прежде чем браться за широкомасштабное внедрение новой технологии, нужно научиться предвидеть и предупреждать социальные последствия [8].Технологию можно сменить очень быстро, но политические социальные институты изменяются медленно. Кроме того, реформы здесь почти никогда не предупреждают требования общества, а проводятся только в ответ на них.

Нужно помнить также и о социальном запаздывании оно - необходимо, чтобы позволить обществу освоиться с переменой или подготовиться ней. Большинство таких запаздываний - физической или социальной природы - снижает устойчивость мировой системы и увеличивает вероятность предельных форм в ее поведении. Их влияние становится критическим потому что процессы роста увеличивают добавочную нагрузку на систему.

Было отмечено, что пока человечество не научилось регулировать темпы технического прогресса. Технологическая борьба с природными механизмами, с помощью которых окружающая среда противостоит процессам роста, в прошлом была настолько успешной, что вся человеческая культура основывалась на преодолении пределов вместо того, чтобы учить человека жить в их рамках.

Многие могут не согласиться с тем, что рост населения и капитал скоро остановится, но никто не будет спорить, что рост материального производства на нашей планете не может продолжаться до бесконечности.

Вера в то, что технология в конце концов решит все проблемы может отвлечь внимание от фундаментальных проблем, от проблемы роста в конечной системе, и не позволит предпринять действия, необходимые для ее решения.

Задачей группы Медоуза было найти условия, при которых модель представляет мировую систему, отвечающую следующим требованиям:1. Устойчивость, которую не нарушает внезапная, не поддающаяся контролю катастрофа.2. Способность удовлетворить основные материальные нужды всех людей на Земле.

Есть только два способа исправить возникший дисбаланс - либо снизить темпы прироста численности населения и привести их в соответствие с низким уровнем смертности, либо позволить уровню смертности снова возрасти. Все "естественные", "природные" меры по ограничению численности населения следуют по второму пути, ведут к повышению смертности. Любое общество, желающее избежать подобного исхода, должно добровольно регулировать контур положительной обратной связи - снизить темпы прироста численности населения [3].Что будет представлять собой "не растущий" мир? После долгих дискуссий исследователи группы Медоуза назвали состояние, при котором численность населения и объем капитала поддерживаются на постоянном уровне, "равновесным".

Равновесие - это баланс или равенство противодействующих сил. В терминах динамики мировой модели противодействующими будут, с одной стороны, силы, заставляющие население и капитал расти (традиционно большие семьи, несовершенство мер, регулирующих рождаемость, высокие темпы капиталовложения), и с другой - силы, заставляющие население и капитал уменьшаться (нехватка продуктов питания, загрязнение окружающей среды, высокие темпы амортизации). Под "капиталом" здесь понимается общий фонд капитала в сфере услуг, промышленности и сельского хозяйства [8]. Лучше всего определить глобальное равновесие так: это состояние, когда численность населения и фонд капитала остаются неизменными, а между силами, заставляющими их расти или уменьшаться, поддерживается тщательно контролируемый баланс.

Численность населения и объем капитала - единственные величины, которые должны оставаться неизменными в условиях равновесия. Любой же вид человеческой деятельности, не требующий большого притока невозобновимых ресурсов и не причиняющий вреда окружающей среде, может и дальше развиваться до бесконечности. Многие занятия, которые люди считают самыми привлекательными и приносящими подлинное удовольствие - обучение, искусство, музыка, религия, фундаментальные научные исследования, спорт, общественная деятельность - вполне могут процветать.

В обществе, достигшем состояния равновесия, технический прогресс будет и необходим, и желателен. Это, конечно, слишком идеализированная картина глобального равновесия. Может оказаться, что прийти к описанному состоянию невозможно; может случиться, что люди Земли выберут другие общественные формы. Глобальное равновесие вовсе не означает конец прогрессивного развития человечества.

В состоянии равновесия не исчезнут трудности - ведь от трудностей не может избавиться ни одно общество. Равновесие заставит отказаться от каких-то свобод - от рождения большого числа детей, от бесконтрольного потребления ресурсов, но оно принесет новые свободы - освободит человечество от загрязнения среды и перенаселения, от угрозы катастрофы мировой системы [8].В краткий исторический миг человек располагает уникальным запасом знаний, навыков, орудий труда и ресурсов. Он имеет все, физически необходимо для создания совершенно новых форм человеческого сообщества, которое, будучи стабильным, послужило бы многим поколениям.

Восстановить два недостающих звена - вот реальная долгосрочная цель, которая должна была привести человеческое общество к равновесию, и люди могут достичь этой цели. Если же эту цель не поставить и не пытаться ее достигнуть краткосрочные интересы и дальше должны были питать экспоненциальный рост, ведущий систему к пределам и катастрофе.

Итак, прогноз математической модели оказался недвусмысленным: через 75 лет сырьевые ресурсы будут исчерпаны, а нехватка продовольствия станет катастрофической, если немедленно не свести экономическое развитие мира к простому воспроизводству и не поставить под жесткий контроль прирост населения Земли [8].Вот так вкратце можно описать основные тезисы работы "Пределы роста" группы исследователей во главе с Денисом Медоузом.

Сама работа вызвала достаточно широкий общественный резонанс, заставила политиков, экономистов, ученых серьезно обратиться к проблемам устойчивого развития и будущего человечества.

Авторов доклада называли "неомальтузианцами", напоминая, что Томас Мальтус и Джон Стюарт Милл, предрекавшие гибель цивилизации от перенаселения Земли, не предвидели наступления Промышленной революции. Тогда еще невозможно представить себе, какие захватывающие технические достижения могут появиться на горизонте. "Если бы мы производили автомобили так, как делали это 30 лет назад, мы уже истратили бы все запасы стали, но произошла замена материалов. Это правда, что мы неизбежно исчерпаем все запасы нефти, но рано говорить, что мы исчерпаем энергию",- писал экономист Роберт М. Солоу.

Модель Медоуза дала возможность не только сделать качественные выводы, но проанализировать динамику и темпы приближения к пределам роста, выявить инерционность системы, длительность действия последствий от принятия решений; показала, что необходимо срочно предпринимать защитные меры; высветила взаимосвязанность клубка сложнейших проблем, которые и по сей день пытаются решать изолированно.

Была здесь, конечно, и компьютерная фетишизация - ведь человек, особенно неспециалист, склонен больше доверять машине, чем суждению другого человека. Но многие выводы "Пределов роста" были получены только благодаря возможностям вычислительной техники; она позволила распутать логические связи, в которых каждое звено было хорошо известно, хотя последствия совокупного взаимодействия не поддавались анализу человеческого мозга.

Главной причиной критического отношения к авторам первого доклада Римскому клубу оказалась предложенная ими программа действий, которая получила название концепции "нулевого роста".Предлагая программу, осуждающую "безудержный рост", они тем самым отрицали всякий рост, развитие и регулирование изменений в динамике мировой экономики. Реально протекающие в мире социальные, политические, технологические, экономические и психологические процессы, многие из которых не были и не могли быть отражены в построенной модели, не позволяли даже представить себе, как обеспечить практический переход к концепции "нулевого роста". Для анализа и оценки этой стратегии нужна совершенно иная модель.

Конечно, надо учитывать, что авторы доклада не ставили целью обосновывать концепцию "нулевого роста", а видели в ней, скорее, приблизительное решение, которое они противопоставляли прочно сложившимся современным тенденциям развития. И именно нереальность альтернативы вместе с невозможностью учесть структурные сдвиги в предкризисный период ослабила критический потенциал работы в глазах специалистов и широкой общественности.

Положение развивающихся стран - фактор, существенный для оценки реальности концепции "нулевого роста", оказался не учтенным в первом докладе Римскому клубу. Начальные условия осуществления новой стратегии развития определили бы огромную неравномерность, порождая дилемму: либо остановка роста увековечит неравенство, либо производство в развивающихся странах будет расти за счет сокращения объемов производства в развитых странах.

Доклад "Пределы роста", разошедшийся более чем в пяти миллионах экземпляров, положил начало целому ряду докладов Римскому клубу, в которых получили глубокую разработку вопросы, связанные с экономическим ростом, развитием, обучением, последствиями применения новых технологий, глобальным мышлением.

Исследования, проводимые под эгидой Римского клуба, имеют целью не столько подтвердить то или иное положение, сколько стимулировать осмысление и обсуждение фундаментальных проблем, затрагивающих будущее человечества. Клуб помог рождению многих мировых и региональных институтов, исследующих острые насущные задачи, в том числе задачу обучения в целях развития.

Отдадим должное первому докладу - при всех его недостатках и ошибках он дал толчок экспериментальным исследованиям будущего, на весь мир заявил о проблемах, которые практически даже не стояли в повестке дня.В 1992 г. Медоуз и его помощники, выпустили новую книгу, очень удачно названную "За пределами роста", где в старую модель были введены данные за последние 20 лет. И выяснилось, что основные выводы первого доклада не поменялись, а экологическая ситуация на Земле стала ещё более критической [9].

"За пределами роста" включает модель устойчивого развития (были и ещё 2 группы моделей неустойчивого будущего), которая предусматривает вложение средств в социальную сферу и услуги, планирует изменение культуры, менталитета и повышение уровня жизни населения и общего уровня развития [3]. Интересным кажется вывод о том, что главная причина роста населения в нищете. (Уместно вспомнить слова покойного премьер-министра Индии, Индиры Ганди, о том, что бедность наихудшая форма загрязнения окружающей среды.)

1.2 Появление концепции устойчивого развития

Вслед за первой работой исследователей во главе с Денисом Медоузом к теме глобальной проблематики и дальнейшего будущего человечества стало обращаться все больше ученых разных наук. Стали строиться дальнейшие прогнозы, публиковаться новые работы, одновременно происходит так называемая "мировоззренческая революция" в отношении к окружающей среде, выявившая противоречия между традиционным экономическим ростом и сохранением качества окружающей среды.

В 1984 г. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла решение о создании международной комиссии по окружающей среде и развитию, которая должна была подготовить соответствующий доклад для ООН. Эта комиссия ученых и общественных деятелей из разных стран под председательством госпожи Г. Х. Брунтланд (Норвегия) подготовила доклад "Наше общее будущее", где впервые была выдвинута концепция устойчивого социально-экономического развития в равновесии с окружающей средой (sustainable development) [4].

Её основная суть заключалась в следующем: человеческое общество посредством производства, демографических процессов и других сил создает слишком сильное давление на экосферу нашей планеты, ведущей к её деградации, лишь немедленный переход на путь устойчивого развития позволит удовлетворить существующие потребности, обеспечив при этом будущим поколениям такую же возможность [5].

Но более значимым стало проведение Конференции ООН в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию. По числу глав государств она была самой представительной среди всех конференций ООН. В Рио была принята всеобъемлющая программа действий, так называемая "Повестка дня на ХХI век", где сделан вывод, противоположный концепции "пределов роста": "Мы способны согласовать деятельность человека с законами природы и добиться всеобщего процветания".

Предложения ООН: Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и ПРООН должна активно поддерживать создание центров по вопросам обеспечения устойчивого развития, которые должны консультировать местные органы управления по вопросам осуществления Повестки дня на XXI век непосредственно на местах на основе всеобъемлющей политики и комплексных стратегий развития и должны стать составной частью международных сетей по обмену знаниями и опытом- учредить Глобальный фонд охраны мест обитания для финансирования мер по обеспечению комплексной защиты находящихся под угрозой важных с экологической точки зрения мест обитания в различных регионах мира.

Фонд должен пополняться за счет номинальных отчислений (0,5 процента - 1,0 процента) за право производства энергии во всех регионах мира с помощью ископаемых видов топлива - нефти, природного газа и угля, - что позволит ежегодно получать не менее 5-10 млрд. долл. США- изучить вопрос о том, как ей следует изменить свою структуру, с тем чтобы осуществить преобразования, необходимые для того, чтобы устойчивому развитию человеческого потенциала уделялось первоочередное внимание- рекомендовать ЮНЕП и Всемирному союзу охраны природы создать соответствующую правовую основу для защиты морской фауны и флоры- предлагает соблюдать и осуществлять подписанные странами декларации, конвенции и международные договоры и выполнять принятые ими обязательства, в том числе содержащиеся в Повестке дня на XXI век.

Им следует ратифицировать важные протоколы многосторонних природоохранных соглашений, включая соглашение, в соответствии с которым правительства стран-доноров обязуются выделять 0,7 процента их ВНП на официальную помощь в целях развития; проанализировать свои экономические модели развития на предмет их устойчивости и принять меры по осуществлению структурной перестройки, с тем чтобы избавиться от тех моделей, которые ориентированы на экспорт, полностью зависят от импорта или определяются внешней задолженностью, если такие модели не носят устойчивый характер; перейти к устойчивым структурам производства и потребления, в которых важнейшее место занимает здоровье и благополучие населения и окружающей среды;- провести анализ негативного экологического и социального воздействия неустойчивого развития и определить пути исправления такого положения.

Осуществляемые правительствами программы развития должны оказывать содействие устойчивому развитию, в частности сохранению водных ресурсов, устойчивому ведению сельского хозяйства и созданию возобновляемых источников энергии, а также оказывать поддержку сохранению знаний и навыков коренных народов, женщин и фермеров в области устойчивого развития, при этом следует свертывать проекты военного характера и проекты создания неустойчивой инфраструктуры- оказывать поддержку созданию учебных центров по вопросам устойчивого развития непосредственно для молодежи, которая будет распоряжаться ими, обеспечить их функционирование и управлять их деятельностью; оказывать поддержку участию молодежи, особенно из стран Юга, во всех форумах на всех уровнях в качестве полноправных партнеров и лидеров в этих процессах, предоставляя ей соответствующие права; оказывать содействие созданию глобального фонда молодежи, который будет финансироваться правительствами стран-доноров и/или учреждениями и осуществлять свою деятельность под управлением Руководящего комитета Комиссии по устойчивому развитию/НПОНа путь устойчивого развития смогла встать лишь небольшая группа самых развитых стран, разработавших новые правовые нормы по отношению человека к природе, внедривших новые "экологические" технологии, в результате возник термин "золотого миллиарда". Так назвали тех, кто живет в условиях относительного благополучия, на смену "уровню жизни" пришло "качество жизни" [5].А при этом живут все на одной планете и тезис о том, что Земля перенаселена, формулируется все более и более жестко. Кто "перенаселил" планету? Демогpафия и неумолимая логика развития лягут тяжелым бременем на будущее планеты.

К 2050 году на Земле будут проживать 8 млрд людей. Более двух третей рождающихся сегодня жителей планеты будут расти в двадцати самых бедных странах. Чеpез 30 лет население Китая увеличится на 360 млн человек, Индии - на 600 млн и на 100 млн в Нигерии, Бангладеш и Пакистане.Тот млрд, который населяет "первый мир", потребляет 75% ресурсов и выбрасывает в окружающую среду 75% отходов.

Остальные 4 млрд потребляют и выбрасывают в три раза меньше, то есть один бедняк производит на Землю нагрузку в среднем в 10 раз меньшую, чем житель Запада. Кем же перенаселена Земля? Что касается парникового эффекта, то вклад одного жителя США равен вкладу 1450 жителей Индии.Рост экономики или научно-технический прогресс являются виновниками возникшей глобальной экологической катастрофы. Отказаться от цивилизации все равно, что выпрыгнуть из быстро идущего поезда, то есть погибнуть. Причина кризиса в чрезмерно выросшем населении, выросшем настолько, что стабилизация его на современном уровне уже не вернет мир к докризисному устойчивому состоянию.

Термин "золотой миллиард" образовался как синтез двух крупных идей современной западной культуры. Одна идея - представление о "Золотом веке" прогресса и благоденствия. Другая - пессимистическое признание ограниченности ресурсов Земли и невозможности распространения этого благоденствия на все нынешнее население планеты [4].Разумеется, термин "золотой миллиард", как сильно "идеологически нагруженная" метафора, не употребляется в официальных документах. Там он заменяется набором уклончивых понятий и определений, так что смысл становится ясен из контекста. Так, когда ряд ученых и экспертов ООН объявляют, что благополучная жизнь на Земле возможна только для одного миллиарда человек, они по сути используют понятие "золотой миллиард" [4].Поэтому оформилась стратегия выживания человечества [6] (как составная часть концепции устойчивого развития), основные её элементы следующие:

1. Производить больше, используя при этом меньше сырьевых ресурсов и энергии на единицу продукции посредством повышения эффективности производства, сохранения возобновимых ресурсов, технологических нововведений, утилизации отходов. (Как пример можно привести Японию, которая сейчас производит на 81% больше продукции, чем в 1973 году при таком же количестве используемой энергии)

2. Постепенно сокращать, а затем и остановить рост численности населения (не более 2,0 - 2,1 ребенка в семье)

3. В слоях общества имеющих высокие доходы, преимущественно в развитых странах, сокращать потребление. Херман Дейли (США), один из лидеров нового направления - экологической экономики - предлагает согласиться с введением предельного минимального и максимального дохода. Минимум, должен обеспечить разумные потребности в питании, одежде, медицине и образовании, а максимум не должен превышать минимум более, чем в 20 раз.

4. Обеспечить перераспределение жизненных благ (включая экологические услуги), между теми, кто потребляет слишком мало, и теми, кто получает слишком много. (В мире существует 358 миллиардеров, совокупное богатство которых равно всему имуществу наиболее бедных 2,5 млрд. людей).

5. От современной стратегии экономики, когда достижения оцениваются по показателям количественного роста (например, по величине ВНП) прейти к стратегии развития по показателям, характеризующим изменения качества жизни людей.

Но каждый из пунктов не соответствует установившемуся порядку вещей. Потребуются значительные усилия для осуществления столь глубоких перемен.

Очевидно, что стратегия устойчивого развития несовершенна, но в то же время, это наиболее реалистичное из того, чем располагает мир, и потому может рассматриваться на этом этапе как основа стратегии выживания [6].

Весь капитал, которым обладает человечество, состоит из 4-х основных видов [6]:

1) природного (естественного)

2) производственного (материально-финансового)

3) человеческого

4) общественного (социального)

Иногда 3) и 4) объединяют в один вид [5]. Очевидно, что условием устойчивого развития является достижение устойчивости (неизменности на душу населения в долгосрочной перспективе) как всем общим (суммарным) капиталом, так и каждым из видов капитала в отдельности.

Задача интегрирования всех видов капитала пока находится на начальных стадиях своего теоретического решения. Несколько больший, хотя и ограниченный прогресс достигнут в исследованиях взаимосвязи между природным и материально-финансовым капиталом (то есть между экологией и экономикой).

С каждым годом идет уменьшение природного капитала. Экологические факторы уже ограничивают экономическое развитие, так, например, рыболовство и добыча морепродуктов ограничены не нехваткой судов, снастей или других технических средств, а ресурсами рыбы и морских организмов. Безотлагательность устойчивого развития вытекает также из того факта, что природный капитал в большинстве случаев не может быть заменен другими видами капитала [6].

Путь к устойчивому развитию лежит через поиск оптимальных сочетаний всех видов капитала, которыми обладает человечество и определение природного как приоритетного вида. В этом отношении можно рассматривать географию в качестве одной из основных наук, которые могут назвать проблему устойчивого развития частью своего предмета изучения, так как география изучает все вышеперечисленные виды капитала и, что важнее, характер и типы взаимосвязей между ними.

Определение параметров устойчивого развития, его систематизация достаточно важная задача. А. А. Бартлетт предложил законы и гипотезы устойчивого развития [6].

Вот эти законы:

1. Ни рост численности населения, ни увеличение скорости потребления ресурсов не могут быть устойчивыми.

2. Чем больше численность населения и чем выше скорость потребления им ресурсов, тем труднее привести общество к состоянию устойчивого развития

3. Время реакции населения на изменения его прироста равно продолжительности жизни одного человека от окончания детского возраста до конца жизни, то есть около 50 лет

4. Средний уровень жизни населения находится в обратной зависимости от численности населения, которое может устойчиво существовать на данной территории (от её потенциальной емкости)

5. Для достижения устойчивого и желаемого уровня жизни необходимо, чтобы численность населения была меньше или равна потенциальной емкости территории

6. Выгоды от роста численности населения и увеличения потребления ресурсов достаются немногим, затраты же ложатся на плечи всего общество (трагедия всеобщего достояния)

7. Увеличение скорости потребления невозобновимого ресурса вызывает резкое снижение времени существования остающейся доли ресурса

8. Когда затрачиваются большие усилия на повышение эффективности использования ресурса, получаемая выгода сравнима с дополнительной потребностью в ресурсе, возникающей вследствие прироста населения

9. Когда скорость загрязнения превосходит самоочищающую способность окружающей среды, проще продолжать загрязнять, чем очищать среду

10. Люди всегда будут в зависимости от сельского хозяйства, так что почва и другие возобновимые ресурсы будут всегда необходимы.

Гипотезы устойчивого развития (по А. Бартлетту):

1. Судя по среднему мировому уровню жизни 1994 года, численность населения земли превосходит её потенциальную емкость

2. Рост численности населения - это самая большая и самая коварная угроза демократии

3. Стоимость программ сокращения роста численности населения мала по сравнению со стоимостью самого роста численности населения

4. Время, необходимое для планомерного перехода какой-либо страны к устойчивому развитию, возрастает пропорционально размерам населения и средней скорости потребления ресурсов на душу населения

5. Стабильность общества это необходимое, но не достаточное условие устойчивого развития

6. Бремя снижения уровня жизни вследствие роста населения и снижения ресурсов ложиться главным образом на плечи бедных

7. Экологические проблемы не могут быть решены посредством увеличения скорости потребления ресурсов

8. Состояние окружающей среды не может быть лучше предохранено посредством компромиссов

9. К тому времени, когда перенаселенность и дефицит ресурсов станут очевидны для большинства людей, потенциальность экосферы уже будет превышена. И тогда будет слишком поздно думать об устойчивом развитии

Понятие устойчивости появляется при переходе системы (природной, антропогенной) из одного состояния в другое, характеризуется способностью сохранять свои определенные свойства в течение времени и противостоять внешним воздействиям без изменения этих свойств или, приспосабливаясь к ним. Устойчивое развитие предполагает не смену таких состояний, а создание и планирование таких условий (учитывающих воздействие всех внешних факторов), при которых система, достигнув состояния устойчивости, уже не переходила в другие состояния. Поэтому важно определение критериев позволяющих определить устойчиво состояние или нет, достигнуты ли пороговые значения.

Единых критериев, индикаторов пока нет, хотя попытки найти один или несколько универсальных индикаторов предпринимаются. Ученый С. Мураи предлагает систему индикаторов страны и показателей устойчивого развития (табл. 1), разработанную главным образом на материале Японии.

Таблица 1. Основной набор индикаторов устойчивого развития и критерии определения границ (по Мураи) [6]

Индикатор развития	Устойчивое	Критическое	Разрушительное
Рост населения	<0,5% в год	1,0-1,5% в год	>2,0% в год
Валовой национальный продукт за год	3%<ВНП<5%	8%<ВНП<10%	ВНП>10% ВНП<0%
Обезлесение	<0,1% в год	0,5-1,0% в год	>1% в год
Относительная площадь лесов	>30%	15-20%	<10%
Площадь пашни	>0,3 га/чел.	0,15-0,2 га/чел.	0,1 га/чел.
Обеспеченность собственным зерном	>90%	60-70%	<50%
Плотность городского населения	<50 чел./га	100-150 чел./га	>200 чел./га
Численность населения города	<0,5 млн чел.	>1млн чел.	>10 млн чел.

Она дает представление о возможном наборе основных индикаторов устойчивого развития. Применение для других стран индикаторов и критериев состояния устойчивого развития, предлагаемых японским исследователем, требует проверки по широте охвата и показательности набора индикаторов, а также с точки зрения приоритетности показателей устойчивого развития для каждой страны. Понятие устойчивого развития и стратегия, на нем основанная, нуждаются в практической разработке, прежде всего, на национальном уровне.

Сложно внедрение идеологии и этики устойчивого развития в сознание каждого гражданина мира. Это необходимый, но долгий и трудный процесс.

Интересно, как мне кажется, было бы рассмотреть конкретные шаги по обеспечению устойчивого развития. Одним из удачных примеров, является метод для стратегического планирования, описанный Джоном Холмбергом из шведского Университета технологий. Метод был разработан в сотрудничестве с совместной программой ученых и крупных корпораций "Естественный шаг" (Natural step) [13]. Он включает примеры компаний, которые использовали метод в их стратегическом планировании для обеспечения устойчивого развития.

Главное различие между этим методом и другими подходами - заключается в том, что этот метод:(1) основан на структуре из четырех непересекающихся принципов устойчивости(2) опирается на некий "бросок назад" {"взгляд в прошлое из будущего"} (backcasting) [13], вместо попытки предсказывать будущее исходя из сегодняшних тенденций (традиционный прогноз), предполагается освободиться от убеждений о сегодняшней ситуации и понять какие требования и возможности устойчивости будут вовлечены в будущем, а затем определить, что нужно для этого в настоящем. Метод состоит из четырех основных этапов. На первом, определяются условия для будущего жизнеспособного общества.

Следующий шаг - текущие действия фирмы и компетентности анализируются относительно этих условий. Третий этап предусматривает выделение будущих возможностей для фирмы. На заключительном этапе гибкие стратегии дальнейшего развития идентифицируются, что позволяет связать настоящую ситуацию с желательным будущим устойчивым положением [13].

"Естественный Шаг" был начат в Швеции в 1989, причем начался с того, что ученые пробовали определиться относительно устойчивого развития. Это привело к формулировке четырех не накладывающихся друг на друга принципов для устойчивого развития.

Принципы используются как отправная точка для системы, описывающей такое развитие. В ходе выработке этих принципов, ученые, бизнесмены различных отраслей пришли к общим решениям для выявления будущего устойчивого развития [13]. Эти же принципы также использовались в стратегическом планировании в большом количестве корпораций в разных областях деятельности: например, Interface, Electrolux или JM Construction, IKEA, Hemkop, шведский McDonald;s, Scandic Hotels.

Вот эти 4 принципа:

1)определяются и обсуждаются критерии для будущего устойчивого общества

2)текущие действия рассматриваются относительно выбранных критериев и отсеиваются не жизнеспособные (неустойчивые)

3)рассматривается будущая желательная ситуации (главная идея - освободиться от психологических ограничений, вызванных текущей ситуацией)

4)стратегии уже определены, что позволяет связать текущую ситуацию с будущей устойчивой целью (на этом этапе, важно, чтобы инвестиции (или другие меры) вели в правильном направлении, но даже более важно, что инвестиции формируют широкую и достаточно гибкую платформу для дальнейших инвестиций в правильном направлении

Важным является определение базовой платформы, опираясь на которую можно обеспечить устойчивое развитие, что привело к такому вопросу: всегда ли инвестиции могут обеспечить развитие (привлечение дальнейших инвестиций) или могут привести к тупику в будущем? Причем подчеркивалось, что не нужно спешить и более тщательная проработанность последствий от тех или иных действий в конечном итоге быстрее приведет устойчивому развитию.

Этот метод теперь применяется в большее чем 60 корпорациях Европы и Соединенных Штатов. Были достигнуты определенные успехи в области устойчивого развития.

Electrolux одним из первых обратился к данной стратегии, инвестировав около 100 млн анг. фунтов в создание совершенно новых систем охлаждения и изоляции в холодильниках и морозильниках, применив не фрионовые компоненты, т. е. безопасные для озонового слоя земли. Но при этом новые технологии помимо экологических результатов, принесли и хорошие прибыли [13].

IKEA - компания, основанная в Швеции более чем 50 лет назад, теперь мировой гигант в области производства предметов домашней обстановки с ежегодными доходами приблизительно 6 млрд ам. долл. IKEA начала работать по описанному принципу с 1992 г. и с тех пор обучила ему приблизительно 35.000 служащих во всем мире. Сейчас эта компания имеет более сотни инициатив, использующих структуру, описанную выше. IKEA представляет на рынке линию из более чем 10.000 изделий, произведенных по этими устойчивым принципами [13].

Scandic Hotels - основанные в Швеции в 1963, являются самым крупным оператором гостиниц в Скандинавских странах, с общими доходами за 1997г. приблизительно 700 млн ам. долл. Начав обучение всего старшего управления и генеральных директоров гостиниц в 1994 г. по программе "Естественный Шаг", Scandic Hotels продолжили быстро обучать всех служащих компании (4,000 людей в то время).

Каждая гостиница была поощрена создать местную программу постепенного усовершенствования для применения принципов к конкретным действиям по обеспечению устойчивого развития. К настоящему времени компания приняла 1.500 таких мер, включая сокращение лишних или плохо подготовленных сотрудников. Сейчас они являются первой цепью гостиниц в мире, где используются мыло и шампунь с возможностью повторного применения (recyclable), с гостиничные номерами, где обстановка по такому же принципу.

Изменения коснулись и системы мытья и стирки: переход от хлорсодержащих к кислородным отбеливателям, введение в эксплуатацию стиральных, поломоечных и посудомоечных машин использующих на 82% меньше воды. Сейчас прорабатываются и другие инновации, которые позволят компании не только снизить издержки, но и дальше проводить политику устойчивого развития направленную на бережное отношение к окружающей среде (включая сокращение используемых ресурсов, уменьшение количества отходов) [13].

1.3 Пути перехода на устойчивое развитие

Сейчас свое внимание к проблеме устойчивого развития обратили внимание практически все (и крупные ТНК, и международные организации, целые институты).

В государственном масштабе важным является не только внедрение ресурсосберегающих технологий в производствах, распространение идеологических материалов о важности перехода к устойчивому развитию, как стратегии выживания. Но и исследования всей сложной системы взаимоотношений природы и общества, которые относятся к новому междисциплинарному направлению - экологической экономике (ecological economics), а точнее бы сказать, геоэкологической экономике, её можно назвать устойчивой экономикой.Для оценки истинного состояния экономики стран и перехода к устойчивой, которая может основываться, например, на анализе следующих показателей [6]:

ФУД = (ВНП - АМК) + (РПБ - АПБ - МПУ - ПНУ)

где ФУД - фактический устойчивый доход, ВНП - валовой национальный продукт, АМК - амортизация материально-финансового капитала, РПБ - рост национального природного богатства, АПБ -амортизация национального природного богатства, МПУ - стоимость мер по предотвращению ущерба природным ресурсам, ПНУ -потери от непредотвращенного ущерба природным ресурсам.

При этом два первых члена правой части уравнения отражают традиционную оценку состояния экономики, а четыре последующих члена - экологическую часть этой оценки.

Группа исследователей Института мировых ресурсов (Вашингтон, США) под руководством Роберта Репетто (1989 г.) попыталась оценить истинные изменения в экономике Индонезии за 1971-1984 г., учитывая не только ВНП, но и геоэкологические показатели. Экономика страны в эти годы ускоренно развивалась, и ВНП составлял в среднем 7,1% в год, то есть объем экономики удваивался каждые десять лет.

Однако, если учитывать расходование запасов нефти, сведение лесов и ухудшение состояния почв, то реальный средний рост понижается до 4% в год. А если учесть потерю ресурсов вследствие добычи других полезных ископаемых, вылов рыбы, превышающий ежегодный прирост ее запасов, то фактический рост экономики в среднем за год оказывается еще ниже.

В сельском хозяйстве Индонезии прирост производства за это время полностью компенсировался снижением плодородия почв, то есть фактически годовой прирост суммарного капитала в сельском хозяйстве оказался равен нулю. Таким образом, весьма внушительный рост сельскохозяйственного производства был достигнут за счет потери природного плодородия почвы. Экономический кризис, разразившийся в Индонезии в 1998 г., убедительно показал, что значит неустойчивое развитие, несмотря на внушительные макроэкономические показатели.

Подобные расчеты были выполнены и для других стран, например, для Коста-Рики, с аналогичными выводами. В США группой частных исследователей разработан индекс, отражающий изменения благосостояния этой страны (Genuine Progress Indicator - Индекс истинного прогресса, или GPI-ИИП). Он принимает во внимание более двадцати экономических, социальных и экологических индикаторов [6]. ИИП основан на данных ВНП, выражается в денежном исчислении и потому позволяет сравнивать ИИП и ВНП.

Вместе с тем ИИП вносит поправки к некоторым показателям, учитываемым в ВНП. ИИП, например, учитывает неравномерность распределения дохода таким образом, что он уменьшается, если бедная часть населения получает меньшую, чем в среднем, долю национального дохода. ИИП добавляет к ВНП некоторые факторы, например, стоимость домашней или добровольной работы, или вычитает из ВНП такие показатели как потери общества в связи с ростом преступности или загрязнением окружающей среды. ИИП учитывает ухудшение состояния природных ресурсов. В частности, увеличение объема добычи нефти учитывается как отрицательный показатель, в отличие от ВНП. Ухудшение состояния экосферы (изменение климата, разрушение озонового слоя или рост радиоактивного загрязнения) также приводят к снижению ИИП.

За период 1950-1995 гг. ВНП на душу населения США неуклонно увеличивался и вырос более чем вдвое, в то время как ИИП на душу населения возрастал в течение 1960-1970-х гг., но затем с 1970 до 1995 г. сократился на 45% [6]. При этом скорость падения ИИП увеличивается (рис. 2).Согласно авторам исследования, сокращение индекса истинного прогресса (ИИП) для США за последние 25 лет говорит о том, что экономический рост, как будто бы отражаемый в ВНП, на самом деле демонстрирует:

а) исправление ошибок и социальных проблем предшествующего периода,

б) заем ресурсов из будущего,

в) усиление монетаризации экономики без ее фактического прогресса.



Рис. 2 Значение учета геоэкологических и социальных факторов в комплексной оценке состояния США [6]

Общественные настроения в США и изменения таких эмоциональных показателей, как ощущения благополучия, безопасности и счастья, также гораздо точнее отражаются через ИИП, чем через ВНП.

Аналогичные расчеты по России (или СССР) не проводились, но нет сомнения, что фактический рост суммарного национального богатства страны давно остановился и стал отрицательным вследствие безудержного экспорта нефти, газа, леса, цветных металлов и пр.

И ухудшения состояния природной среды в местах добычи и транспортировки этих ресурсов. Помимо этого, природный капитал страны, так же как и суммарный капитал, сокращался вследствие ухудшения качества воды и воздуха, снижения природного плодородия почвы, уменьшения способности экосистем поглощать загрязнения и других факторов.

Более детальные, количественные оценки изменения национального богатства, включающие, по крайней мере, как традиционные экономические, так и экологические показатели, необходимы как индексы состояния страны и его эволюции. Эти показатели не могут основываться только на денежном исчислении, и необходимо искать подходы к их относительной оценке. При этом, строго говоря, должны учитываться компоненты, выражаемые как в денежном исчислении, так и в материальном исчислении (например, в величинах запасов ресурсов), а также приниматься во внимание экологические неисчисляемые факторы, такие как красота ландшафта или степень нетронутости природы. Этот подход носит название бухгалтерии природных ресурсов (Natural Resource Accounting)[6]. Ни одна из стран пока не ввела у себя "зеленую бухгалтерию", полностью интегрирующую экономические и экологические показатели, но проработки на государственном уровне в ряде стран показывают, что "зеленый" эколого-экономический индекс был бы более корректным и полезным, чем принятая сейчас система оценки экономического состояния государств, основанная на ВНП.

Принятие соответствующих новых критериев важный этап на пути перехода к устойчивому развитию, но существенные различия в уровне развитости стран не дают возможности для применения одного и того же критерия для стран с разным развитием, поэтому необходимым является правильный набор критериев, отражающих истинное положение во всех сферах.