Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НИЖНЕВАРТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИСЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ КУЛЬТУРЫ И СЕРВИСА

ОТДЕЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО - КУЛЬТУРНЫЙ СЕРВИС И ТУРИЗМ

Попова Екатерина Евгеньевна

4 курс

Технология преодоления туристских формальностей

(на примере США)

Курсовая работа

Научный руководитель:

Гумерова Г.А., кандидат

культурологии, доцент

кафедры СКС и Т

Нижневартовск, 2010 г.

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы туристских формальностей

1.1 Паспортные и визовые формальности

1.2 Таможенные формальности

Глава 2. Туристские формальности США

2.1 Паспортно-визовые и таможенные формальности США

2.2 Практические основы: рекомендации и технологии преодоления туристских формальностей США

Заключение

Список литературы

Введение

Туристские формальности - это введенные законодательством той или иной страны, или группой государств одновременно строго обязательные нормы, которые должны выполняться туристом, туристской фирмой (далее - турфирма), и всеми другими организациями, имеющими отношение к подготовке и проведению туристской поездки (далее - турпоездка), тем более, если она совершается в другое государство. Зорин И.В., Квартальнов В.А. Энциклопедия туризма: Справочник.- М.: 2000. - С. 125

Одни туристские формальности имеют непосредственное отношение к самому туристу, другие формальности относятся к турфирме.

Исходя из изложенного, туристские формальности - это правила, условия и действия, необходимые с точки зрения законности и установленного в государстве порядка, обязательно соблюдаемые при организации, оформлении и совершении турпоездки.

Развитие международного туризма становится все более актуальной темой. По оценке ВТО, в 2010 г. количество иностранных туристов удвоится, и из одного государства в другое будет путешествовать свыше 1 млрд. чел. В таких условиях неизбежно возникнут проблемы и трудности, связанные с пересечением границ и выполнением ряда формальностей. В этой связи наиболее остро встает вопрос о регулировании туризма. Значительную часть этой работы и проводит ВТО, являясь ведущей межправительственной организацией в области туризма.

Главная цель ВТО - способствовать развитию туризма как основного фактора обеспечения международного мира и взаимопонимания, мировой торговли и укреплению мирохозяйственных связей между государствами.

Важными направлениями деятельности ВТО являются: "Упрощение туристского обмена и формальностей; определение и согласование законодательного порядка регулирования туризма, в том числе при возникновении чрезвычайных; помощь в разработке государственной политики в области установления рационального взаимодействия между сторонами, участвующими в туризме".

Несмотря на все негативные явления, которые существуют в экономике США, данная страна является привлекательной с точки зрения въездного туризма. Туристские формальности США отличаются достаточной сложностью в связи с этим и обусловлена актуальность работы.

Объектом исследования курсовой работы являются туристские формальности.

Предметом исследования - технологии и способы их преодоления.

Цель курсовой работы: выявить особенности туристских формальностей США и разработать технологию преодоления их для российских граждан.

В соответствии с этим решались следующие задачи:

­ выявить особенности визовых формальностей США;

­ дать характеристику процедур подачи документов;

­ выявить особенности страхования, валютных и медико-санитарных формальностей;

­ разработать рекомендации для российских туристов, выезжающих в США.

В ходе работы над данной курсовой использовались следующие методы исследования: описательный, теоретического и аналитического анализа, метод моделирования.

Структура: курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

Глава 1. Теоретические основы туристских формальностей

1.1 Паспортные и визовые формальности

Заграничный паспорт (далее - загранпаспорт) - это официальный документ, удостоверяющий гражданство и личность человека, выезжающего за границу. Он выдается компетентными органами государства и служит подтверждением того, что его владелец является гражданином данного государства (гражданином, если это государство является республикой, или - подданным, если это государство является монархией).

Необходимо отметить, что с самого начала и вплоть до настоящего времени выдача загранпаспортов преследовала прежде всего цель контроля за выездом за границу граждан данной страны. В регламентирующих правительственных документах указывалось, что "никому не разрешается выезжать из страны без паспорта". Это и по сей день - основная функция загранпаспорта. Например, в рамках разработанной Единой системы компьютерного контроля ЕС, США и Канады за передвижением своих и иностранных граждан это оговорено отдельно.

До XIX века загранпаспорта выдавались исключительно важным персонам и представляли собой подобие рекомендательных писем одного государства другому. После первой мировой войны массовая выдача загранпаспортов стала обычной практикой.

К 30-м гг. XX века загранпаспорта стали иметь привычный для нас вид - небольшая книжечка. Но такими они останутся теперь совсем недолго. В США и ЕС решено ввести новую форму удостоверения личности - "электронный паспорт". На вид он будет похож на кредитную карточку. Соответствующей мультимедийной технологией на него будут нанесены установочные данные владельца (гражданство, фотография в виде цветной голограммы, место проживания и прочее, вплоть до отпечатков пальцев). Въезжающий турист помещает свой электронный паспорт на специальный сканер, соединенный электронной связью с единым компьютером, который моментально устанавливает его личность и проверяет законность визы (если она требуется для въезда в эту страну). Абсолютная точность идентификации достигается также за счет того, что к экрану сканера турист должен одновременно приложить ладонь руки, и считывающее устройство сличает данные на электронном удостоверении с отпечатками его пальцев. Подобная система контроля уже опробована при входе в секретные учреждения США и в целом нашла одобрение в странах ЕС.

Помимо обычных заграничных паспортов того или иного государства в международных поездках (как правило, не по линии туристских организаций) могут в отдельно оговоренных случаях использоваться также следующие документы:

­ удостоверение личности иностранца или лица без гражданства, выданное государственными властями иностранному гражданину, постоянно проживающему на данной территории;

­ дипломатические, консульские, служебные паспорта;

­ семейные паспорта на мужа и жену с детьми;

­ удостоверение личности ребенка;

­ удостоверение "Лессе-Пассе", выдаваемое служащим учреждений ООН, а также ряду служащих иных международных организаций.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ ", ст.7:

­ паспорт;

­ дипломатический паспорт;

­ служебный паспорт;

­ паспорт моряка.

Многие турфирмы включают в договор с туристом пункт, предусматривающий, что "фирма не несет ответственности за правильность оформления загранпаспорта клиента". Вместе с тем такой "отсылочный" подход не всегда правомерен, так как, принимая документы у клиента, фирма в той или иной степени обязана проверять их содержание. Как правило, недоразумения возникают из-за неточностей в установочных данных на детей и вклейки их фотографий. В Приказе МВД России от 7 апреля 2000 г. № 360 записано, что начиная с 14-летнего возраста российскому гражданину, выезжающему за границу, требуется собственный загранпаспорт. Приказ МВД от 7 апреля 2000 г. N 360 «О внесении изменений и дополнений в инструкцию, утвержденную приказом МВД России» от 26 мая 1997 г. N 310

Для въезда в США требование к заграничному паспорту - срок действия 3 месяца со дня окончания поездки.

Для въезда в другое государство помимо действительного загранпаспорта требуется соблюдение установленного порядка получения соответствующего разрешения - визы.

Виза - соответствующая отметка (штамп, марка, вклейка и т.д.) в паспорте иностранного гражданина. Виза выдается официальными (консульскими) властями того государства, куда следует владелец паспорта, в подтверждение того, что последнему разрешен въезд в данную страну.

Виза также может представлять собой отдельный документ, выдаваемый въезжающему в страну иностранцу. Например, советская виза, ранее состояла из трех отдельных частей - въездной, средней, и выездной, на двух из них имелась фотография владельца. Въездная часть отрывалась на контрольно-пограничном пункте при прибытии туриста, а выездная - при его убытии. Затем они направлялись в соответствующее подразделение спецслужб, где производилось сличение фотографий.

Постепенно визы стали представлять собой чернильные оттиски печатей, в которые заносились даты предполагаемого въезда и выезда, соответствующие срокам приобретенного туристом тура. Затем большинство стран перешло на наклейку бланка со сложной защитой на одну из страниц паспорта. Характерно, что степень защиты такого бланка ежегодно совершенствуется. На проставляемую в паспорте визу США переносится мультимедийным способом фотография туриста, степень защиты такой визы от подделок чрезвычайно высока (см. приложение А).

Но виза - это только часть вопроса, связанного с въездом в другую страну и существующими туристскими формальностями. Все больше государств требуют от въезжающих к ним иностранных туристов, кроме паспорта и визы, обратного билета и ваучера турфирмы, иметь еще и денежные средства, достаточные для цивилизованной поездки. Хотя виза и является основным документом для посещения другого государства, следует знать, что она не дает гарантии, что зарубежная поездка обязательно состоится. Виза лишь подтверждает, что паспорт туриста зарегистрирован в консульском учреждении государства, которое предстоит посетить. Квартальнов В. А., Романов А. Г. Международный туризм. - М.: 1998. - С. 57 Окончательное решение о въезде в то или иное государство будет принято лишь соответствующими иммиграционными (пограничными, полицейскими и прочими компетентными органами) властями на границе данного государства. Если въезжающее в страну лицо по каким-то причинам, по мнению иммиграционных властей, не соответствует положению туриста, то оно не будет пропущено через границу, несмотря на имеющуюся у него визу, выданную посольством (см. приложение Б).

Подобная практика все шире распространяется на границах европейских государств, поскольку это требование руководства Евросоюза. В среднем в Европе на день пребывания требуется от 30 до 70 долл. США.

При въезде в страну турист по требованию пограничных властей обязан сообщить, сколько дней он будет там находиться, одновременно предъявить необходимую на этот срок сумму. Платежеспособность иностранца может подтвердить кредитная карточка, туристский ваучер с отметкой принимающей стороны, гарантирующий туристу полный пансион, или дорожные чеки. Считается, что такие правила позволяют бороться с бытовой преступностью иностранцев, а также сокращают приток нелегальных иммигрантов.

Рекомендации ВТО относительно туристских виз следующие:

­ безвизовый въезд разрешен на срок до 3 дней;

­ виза действительна в течение 12 месяцев во всех пунктах, по всем маршрутам, открытым для передвижения туристов, всеми видами транспорта;

­ взаимное признание визы рядом государств;

­ в исключительных случаях возможность выдачи визы на КПП въезда или разрешение въезда на 72 ч.

В настоящее время размер консульских сборов в различных странах колеблется от 10 до 150 долл. США, причем меняется он так часто, что необходимую для внесения сумму надо выяснить перед конкретной поездкой. Абаренков В.П. Современные Соединенные Штаты Америки. - М.: 1998. - С. 124 Следует отметить, что консульский сбор может составлять до 10% и более стоимости заграничной поездки, что никак не соответствует рекомендациям ВТО.

Требования к документам для получения визы достаточно четкие, немотивированные отказы бывают нечасто. Из документов должно быть ясно: цель поездки, кто будет оплачивать все затраты на поездку, условия проживания.

Необходимые документы: загранпаспорт (срок окончания действия - не менее 3 месяцев после окончания поездки); 2 фото; копия внутреннего паспорта (всех страниц); справка с места работы с указанием должности и дохода; две анкеты (обе - с оригиналом подписи выезжающего туриста).

Анкета заполнятся от руки на русском языке, если турист приобретает групповой тур, либо индивидуальный и гостиницу не менее 5 звезд. Анкета заполняется в компьютерном варианте латинскими буквами, если турист планирует индивидуальный тур с гостиницей до 4 звезд включительно, либо самостоятельно подает документы в консульство.

Если подается групповой тур, то порядок расклада документов следующий:

1.Нота - Просьба рассмотреть документы и оформить визу туристам. Список всех участников группы (туристы, которые едут в один тур - программа пребывания, даты одинаковые, а гостиницы могут быть разные), на которых заносят документы на фирменном бланке аккредитованного оператора с печатью и подписью ответственного лица;

2.Страховка, лично подписанная (первый лист из страховки);

3.Приглашение - оформляется на фирменном бланке встречающей стороной, где указываются данные туристов (фамилия, имя, дата рождения, номер заграничного паспорта), сроки пребывания, наименование гостиницы, с печатью и подписью ответственного лица, встречающей стороны;

4.Ваучер - ваучер оформляется гостиницей. Где прописываются данные туристов, название, координаты и телефоны гостиницы;

5.Справка с места работы туриста. Справка оформляется на фирменном бланке организации с указанием даты поступления на работу и среднемесячным окладом, за последние 3 месяца;

6.Копия российского паспорта - все страницы с отметками;

7.Согласие - оно же обязательство 55 параграф;

8.Первая анкета (анкета с личной подписью и фотографией на первой странице);

9.Первая страница + страницы с визами заграничного паспорта;

10.Вторая анкета.

Ко всем паспортам скрепкой прикрепляется фотография. Все паспорта в группе складываются один в другой и в папке заносятся в консульство. На папку крепиться список всех паспортов.

Если подается индивидуальный тур, то оформление и порядок сохраняется, кроме ноты. Посольство оставляет за собой право в некоторых случаях потребовать дополнительные документы, например копию паспорта приглашающего или справку о его доходах, а также доказательства собственной платежеспособности выезжающего и другие документы.

Для детей: потребуется нотариально заверенное разрешение на выезд ребенка, копия свидетельства о рождении. В случае, если один из родителей умер, лишен родительских прав, пропал без вести и т.д., нужны соответствующие документы. Причем, если, например, отец состоит в разводе с матерью ребенка, но родительских прав не лишен и от ребенка не отказался, разрешение от него нужно. Для получения визы ребенком матери-одиночки предоставляется соответствующая книжка. Получение визы ребенком, следующим с родителями по деловому приглашению, затруднено.

Деловая виза: загранпаспорт, действительный еще не менее 3-х месяцев с момента окончания визы; ксерокопия первой страницы загранпаспорта; 2 заполненные и подписанные анкеты с наклеенными фотографиями; оригинал приглашения (цель поездки должна быть сформулирована развернуто, формулировка «переговоры» или «по делу» может потребовать расшифровки. Подпись приглашающего лица должна быть заверена органом власти или нотариусом.

Если приглашение от коммерческой фирмы, то дополнительно необходимо следующее: копия выписки из торгового реестра фирмы (либо промыслового свидетельства для малых предприятий), заверенная и сделанная не раньше, чем 6 месяцев назад. Причем представитель фирмы, подписавший приглашение, должен фигурировать в реестре как руководитель предприятия или как доверенное лицо (прокурист). Если приглашающая сторона не берет на себя все обязательства по затратам на поездку, то еще надо предоставить «доказательства собственной платежеспособности».

Индивидуальная виза: загранпаспорт, действительный еще не менее 3-х месяцев с момента окончания визы; ксерокопия первой страницы загранпаспорта; 2 заполненные и подписанные анкеты с наклеенными фотографиями; медицинская страховка; документы о бронировании и оплате отеля; доказательства собственной платежеспособности. Посольство оставляет за собой право потребовать дополнительные документы.

Транзитная виза: загранпаспорт с визой страны конечного назначения; ксерокопия первой страницы загранпаспорта; 2 заполненные и подписанные анкеты с наклеенными фотографиями. Посольство оставляет за собой право потребовать дополнительные документы, например, билеты, страховку на машину при следовании личным автотранспортом и т.д. Сроки оформления: от 5 дней.

Посольство выдает также так называемые визы 2-ой категории для заключения брака, воссоединения семьи, работы по контракту и т.д. Эти визы выдаются на 3 месяца с правом продления (обычные визы как правило не продлеваются).

1.2 Таможенные формальности

Таможенные формальности представляют процедуру, связанную с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, правил и условий ввоза и вывоза вещей, товаров и валютных средств. Осуществление таможенных формальностей возлагается на таможенную службу в пограничных пунктах, используемых для въезда и выезда из страны (аэропорты, железнодорожные, морские и речные вокзалы, пункты пересечения границы на автодорогах).

При пересечении границы каждый турист должен пройти таможенный контроль. В одних странах мира эта процедура проходит почти незаметно, за исключением существующей надписи "таможня", которая может попасться на глаза туристу, в то время как в других прохождение таможни может занять довольно продолжительное время. Вопрос о порядке перемещения туристами через границу товаров для личных нужд достаточно сложный и часто изменяющийся, поскольку он напрямую зависит от социальной и экономической ситуации в стране. Практически во всех государствах существует порядок, что товары личного пользования, ввозимые и вывозимые туристами, освобождаются от таможенных платежей и пошлин (см. приложение В).

Но от туриста могут потребовать объяснений и доказательств того, что он везет вещи именно для личного пользования. Когда речь идет о количестве перевозимых через границу предметов личного пользования, вводится понятие "в разумных количествах". Международная Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) в соответствии со стандартом 20 Приложения F.3 к Конвенции Киото к предметам личного потребления относит Грабб М., Вролик К., Брэк Д. Киотский протокол: Анализ и интерпретация. - М.: 2001. - С. 254 : личные ювелирные украшения; фото- и кинокамеры с разумным количеством фото- или кинопленки и приспособлениями к ним; переносные слайд- или кинопроекторы и приспособления с разумным количеством слайдов или пленок и приспособления к ним; бинокли; портативные музыкальные инструменты; переносные проигрыватели с пластинками; переносные магнитофоны, приемники и телевизоры; переносные пишущие машинки; детские и инвалидные коляски; спортивное оборудование различных видов; портативные видеокамеры и видеомагнитофоны; портативные компьютеры; мобильные телефоны.

Имеются также ограничения по беспошлинному перемещению определенного количества табачных изделий, вина и крепких алкогольных напитков, парфюмерии, кофе и чая, а также лекарств для личного потребления (см. приложение Г).

В соответствии с рекомендациями ОЭСР и со стандартом 22 Приложения F.3 Конвенции Киото эти количества составляют:

­ 200 г табака или табачных изделий, или 200 сигарет или 50 сигар любо сочетание этих изделий, не превышающее 250 г;

­ 2 л вина и 1 л крепких алкогольных напитков;

­ 1/4 л туалетной воды и 50 г духов;

­ 500 г кофе и 100 г чая;

­ лекарства в необходимых количествах для личного потребления.

Правила и порядок в российской таможне меняются регулярно, так как зависят от экономической ситуации в стране.

Правительство Российской Федерации периодически вносит поправки в постановление "О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности" от 18 июля 1996 г. № 808. В документе четко указано, что и как можно ввозить и вывозить туристам, в том числе детально описывается порядок ввоза автомашин. Приказ Государственного таможенного комитета РФ № 408 от 15 августа 1994 г. об «Общих правилах перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу РФ»Следует помнить, что все, что везет с собой турист (физическое лицо) в ручной клади или багаже именуется "товаром". Для ввоза-вывоза ряда товаров практически во всех странах мира требуется специальное разрешение. К этой категории относятся: оружие, наркотики, порнографическая продукция. В иных случаях к этой категории могут быть отнесены любые печатные и иные материалы, направленные на подрыв конституционного строя страны.

Важно знать, что "таможенная стоимость товара", перемещаемого через границу, определяется по его цене в розничной торговле. Турист обязан подтвердить стоимость покупки чеком с указанием места, времени и обстоятельств покупки. Поэтому всегда следует сохранять чек на ввозимую вещь. Таможенные власти в случае необходимости могут проверить стоимость по соответствующим каталогам или сделать запрос в соответствующие структуры Торгово-промышленной палаты РФ.

Запрещён ввоз мяса и мясных изделий, наркотиков, ядов, психотропных веществ, оружия. Запрещён вывоз горючего: при следовании на автомобиле в запасной канистре должно быть не более 10 л.

Для того, чтобы упростить процедуру прохождения таможенного контроля на границе, въезжающим в страну следует подробно информировать представителей таможни о ввозимых ими товарах. Запрещается ввозить и вывозить следующие изделия: слоновую кость, леопардовые шкуры, крокодиловые сумки и т.д. Ограничения существуют на ввоз некоторых продуктов питания.

Валютный контроль

С ростом объемов международного туризма и расширением его географии все большее количество российских граждан стало "сталкиваться" с иностранной валютой. Даже финансовым работникам с непривычки достаточно сложно разобраться в иностранных денежных знаках. Для туристов же "чужие" деньги порой таят в себе не только нечто непривычное, но и неприятное: при их обмене бывают злоупотребления и махинации. К тому же фальшивых банкнот становится все больше и больше. Как считают специалисты, 80% "фальшивок" приходится на доллары США.

В соответствии со ст. 11 Декларации Международной конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков (Женева, 1929 г.) фальшивые денежные знаки должны быть конфискованы и переданы либо правительству, либо эмиссионному банку, выпустившему эти денежные знаки. Женевская Декларация Международной конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков от 20 апреля 1929 г. Ст. 11 Все это требует от турфирм проведения определенной работы по подготовке к поездке, в том числе в плане предварительного знакомства с валютой той страны, куда следуют туристы. Приятно, что первый справочник по валютам мира для широкого круга читателей подготовила, разработала и напечатала именно турфирма.

В разных странах мира действуют различные правила и порядок ввоза-вывоза валюты, поэтому важно их уточнить непосредственно перед поездкой. Скажем, в США требуется декларировать ввоз-вывоз валюты на сумму свыше 10 тыс. долл., в Австралии - при превышении 5 тыс. австралийских долл. требуется заполнение статистического бланка.

Каких-либо ограничений по вывозу из РФ валюты не существует. Турист может вывозить без указания в таможенной декларации до 1500 долл. США. На валюту сверх этой суммы требуется документальное подтверждение легальности ее происхождения, в том числе:

­ въездная декларация с указанием количества ввозимой в РФ валюты;

­ банковская справка формы № 0406007 с указанием всех реквизитов документа, удостоверяющего личность владельца валюты;

­ разрешение ЦБ РФ на вывоз, если сумма превышает 10 тыс. долл. США.

Рекомендации ВТО относительно валютных формальностей:

­ полная информация потенциальных посетителей и туристов, чтобы свести к минимуму их неудобства и финансовые затруднения;

­ разрешить ввоз валюты при условии внесения всей суммы в таможенную декларацию;

­ возможность обратного обмена валюты при выезде из страны;

­ обмен валюты на национальные деньги, только по желанию туриста;

­ наличие при въезде на КПП на видном месте правил, регулирующих обмен валюты, исходя из текущего курса;

­ при выезде своих туристов разрешать иметь им достаточные суммы своих денег для обратной поездки по своей стране.

Обмен валюты возможен в банках и специализированных обменных пунктах, а также в гостиницах и на главпочтамте. Кредитные карточки принимаются практически во всех крупных магазинах, АЗС, ресторанах, кафе и отелях. Снять наличные с карточки можно в банкоматах, обычно расположенные в отдельных кабинах, куда заходят по одному.

Медико-санитарные формальности

Под медико-санитарными формальностями понимаются процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу установленных требований о вакцинации (прививках). Контроль соблюдения формальностей осуществляется специальными санитарными службами в пограничных пунктах, используемых для въезда и выезда из страны, и состоит обычно в проверке у туристов и путешественников международного сертификата о вакцинации. В необходимых случаях санитарные формальности предусматривают вакцинацию туристов и путешественников на месте или их временную изоляцию в карантине, если есть вероятность переноса инфекционных заболеваний. Сенин В.С. Организация международного туризма: Учебник.- М.: 2000. - С. 193

Вопрос о соблюдении в турпоездках предписанных медициной правил весьма важен, и сама жизнь это ежегодно наглядно доказывает. По данным ВОЗ, каждый год в мире регистрируется более 1000 случаев чумы, 100 000 случаев холеры и намного больше случаев тропической малярии. Значительная часть опасных инфекций ввозится из-за границы.

Как свидетельствует международная практика, путешествия за границу становятся делом все более рискованным. По материалам лондонской печати, каждый пятый турист, выезжающий из стран Европы за границу, либо заболевает, либо оказывается в ситуации, из которой выходит не без ущерба для своего здоровья.

Подготовка туристов к путешествию и их поведение в ходе поездки должно соответствовать рекомендациям ВОЗ и ВТО. В документе № А/7/13 седьмой сессии Генеральной ассамблеи ВТО в разделе "Безопасность и защита туристов и туристских объектов" говорится, что параграфы данного документа пересмотрены в соответствии с новой информацией ВОЗ. Профилактика заразных болезней должна включать образование туристов (например, в случаях со СПИДом), вакцинацию (например, против "желтой лихорадки"), и профилактическое лечение (например, в случае с малярией).

Десятая ассамблея ВТО указала на необходимость добиваться всяческой поддержки мер, касающихся охраны здоровья туристов, безопасности поездок и санитарного контроля за пищевыми продуктами. Участники ассамблеи призвали национальные туристские администрации тесно сотрудничать с органами здравоохранения своих стран в деле предоставления туристской информации медицинского характера всем заинтересованным лицам и турфирмам. Для информирования туристов и защиты потребителей ассамблея рекомендовала государственным органам и оперативному сектору туризма унифицировать свои правила с учетом документа "Медицинская информация и формальности при международных путешествиях".

В этих целях ВОЗ публикует следующие документы:

­ "Требования к свидетельству о прививках при поездке за границу", которые являются практическим руководством для туристских организаций и самих туристов;

­ "Эпидемиологический ежегодник" и рекомендации, призванные уменьшить возможность распространения опасных инфекций, в том числе в процессе совершения туристских поездок.

ВОЗ имеет рабочие соглашения с ВТО, в соответствие с которыми текущая информация о формальностях, связанных с прохождением санитарного контроля, публикуется в ежегодном издании ВТО "Зарубежный туризм - пограничные формальности". Международные медико-санитарные правила ВОЗ действуют с 1951 г., периодически в них вносятся необходимые изменения и поправки. В документах ВОЗ и Международном сертификате о прививках даты обязательно указываются в следующем порядке: день, месяц, год, причем название месяца должно быть указано только буквами.

Общие рекомендации ВТО и ВОЗ по оказанию медицинской помощи следующие:

­ желательны соглашения на двусторонней основе или многосторонние договоры по медицинскому страхованию и медицинской помощи туристам;

­ предоставление неотложной медицинской помощи всем туристам;

­ при острой форме болезни или тем более в случае смерти туриста незамедлительно известить консульство и родственников;

­ осуществлять перевозку тела или его захоронение (за плату);

­ быстрая выдача всех требуемых в таких случаях документов.

Каких-либо специфических медико-санитарных требований для въезжающих в США нет. Пожалуй, можно дать совет - запастись привычными лекарственными средствами, соблюдать санитарные нормы и постараться исключить употребление воды из-под крана.

Страхование

Оплата медицинской помощи туристу за границей осуществляется согласно условиям, предусмотренным полисом медицинского страхования, поэтому до отъезда следует обязательно застраховаться и внимательнейшим образом уяснить все детали медицинской и прочей страховки.

По существующим правилам многие государства не выдают туристских виз, если у туриста отсутствует медицинская страховка. Ошноков А.Н. Гражданско-правовые договоры в сфере международного туризма. - М.: 2002.- С. 9 Но ряд стран пока этого не требует, прежде всего, потому что не могут в полной мере обеспечить гарантируемой квалифицированной медицинской помощью в любом месте и в любое время. Следует помнить, что в случае, если у туриста отсутствует требуемый в посещаемой стране полис медицинского страхования, все расходы за оказание медицинской помощи он будет оплачивать сам.

Причем в туристской поездке будет значительно меньше проблем, если и багаж туриста и перевозимое им имущество будут застрахованы от краж, грабежей, халатности обслуживающего персонала. Подобный страховой полис начинает действовать с момента приема багажа в аэропорту вылета и обеспечивает страховую защиту на протяжении всего срока пребывания за границей. Размер страховой ставки (страхового взноса) устанавливается в зависимости от страховой суммы, возраста, профессии, страны выезда и других факторов, влияющих на степень риска.

Страхование медицинских расходов, как правило, предусматривает расходы на размещение в больнице, амбулаторное или стационарное лечение, покупку лекарств, диагностические исследования, а также в случае летального исхода - доставку тела на родину или его захоронение за границей.

Кроме того, применяются следующие виды страхования:

­ страхование финансового риска турфирм, включая страхование имущества, транспорта, и их ответственности по искам туристов, их родственников, особенно в случае смерти туриста и необходимости доставки его тела на родину;

­ страхование туристов в зарубежных поездках, в случае потери документов, отставания от группы и т.д.;

­ при поездках на горнолыжные курорты, например в Альпы, страхование от отсутствия снега, его невыпадения, причем компенсация выплачивается даже в случае, если турист был вынужден переехать на другой альпийский курорт.

Страховые компании с 2000 г. стали предлагать страхование туроператорской и турагентской ответственности или гражданской ответственности туроператоров и турагентов. Но такие виды страхования пока мало популярны из-за несовершенства законодательной базы, нестабильной ситуации в туризме, а также взаимного недоверия страховщиков и турфирм. Белозеров Б.П. К вопросу о правовой защите интересов граждан в сфере туризма // Проблемы правоотношений в социально-культурной сфере: Ученые записки юридического факультета. - С-Пб.: 2002. - Вып. 8, с.48-50

В 1999-2000 гг. к видам страхования было отнесено страхование расходов, связанных с невозможностью совершить турпоездку. При этом покрываются реально понесенные туристом расходы, связанные с невозможностью выезда в оплаченную поездку, если это обусловлено следующими причинами:

­ смерть, внезапное расстройство здоровья туриста, его супруги или других близких родственников;

­ повреждение имущества от пожара и других бедствий;

­ судебное разбирательство, в котором турист принимает участие по решению суда;

­ отказ в получении визы в иностранном посольстве;

­ форс-мажор.

Необходимо отметить, что, по мнению ряда ведущих страховых компаний России, названный вид страхования не находит большого спроса, несмотря на то, что он весьма популярен во всем мире. Головатюк А.В. Отдельные аспекты организационно-правового механизма развития туризма: применение международного опыта в России. - М.: 2000. - С.12 Турфирмы ориентируются на те виды страхования, которые могут защитить их самих от чрезмерных претензий туристов, с одной стороны, и от финансовых рисков - с другой. В большей мере, чем раньше, стало популярно страхование, связанное с чартерными перевозками, приобретением билетов по льготным авиатарифам.

Для въезда в США необходимо наличие страхового полиса на каждого участника поездки, действующего в течение всего периода поездки и обязательно с оригинальной подписью путешественника. При наступлении страхового случая туристу необходимо позвонить по телефону, указанному на страховой карточке, сообщить причину обращения, наименования страховщика и номер полиса. Сотрудники страховой Компании сообщают адрес/телефон, по которому пострадавший может обратиться и получить медицинское обслуживание.

Глава 2. Туристские формальности США

2.1 Паспортно-визовые и таможенные формальности США

ВИЗЫ категории В (В, В-1, В1/В2) - кратковременные туристические, гостевые и деловые поездки

Для получения визы категории В необходимо предоставить следующие документы:

- действующий загранпаспорт. Разрешается предоставлять вместо оригинала копию загранпаспорта (всех страниц) в случае, если на момент подачи документов на визу США заявитель оформляет визу в консульстве другой страны (необходимо предоставить также копию квитанции из этого консульства);

- старый загранпаспорт (и его копию), если в нем имелись визы США, Канады, шенгенских стран, Великобритании;

- 2 цветные фотографии 5х5 см;

- заполненную анкету с личной подписью заявителя по форме DS-156 (см. приложение Д). Мужчинам в возрасте от 16 до 45 лет также необходимо заполнить форму DS-157;

Для граждан России, подающих документы на получение не иммиграционной визы в США, с 25 октября 2006 года вводятся новые требования по заполнению визовых анкет. Теперь они заполняются в электронном варианте и только на английском языке.

- приглашение от принимающей стороны (от туристической компании либо от родственников или друзей, либо от деловых партнеров в США). В приглашении указывается статус приглашающего лица (компании) в США, цель визита, сроки и место пребывания;

- справку с работы заявителя с указанием должности, оклада, стажа работы. Для владельцев ИП/ПБОЮЛ - копию свидетельства о регистрации и копию свидетельства о постановке предприятия на налоговый учет. Для неработающих или пенсионеров - заявление о спонсировании поездки от близких родственников, копии документов, подтверждающих родство, справку с работы спонсоров и (или) любые другие документы, подтверждающие способность оплачивать поездку;

- доказательства финансовой состоятельности заявителя: выписки с банковских счетов, копии налоговых декларации и т.п.;

- документы, подтверждающие социальные, экономические и (или) семейные связи заявителя со страной, откуда будет совершаться выезд;

- сведения о близких родственниках и копии документов, подтверждающих степень родства;

- для студентов и школьников необходимы свидетельство о рождении (копия), справка с места учебы, копия студенческого билета. Заявление о спонсировании поездки от родителей, а также документы, подтверждающие их способность оплачивать поездку;

- для детей, путешествующих в сопровождении одного из родителей либо третьих лиц, необходимо предоставить нотариально заверенное разрешение на вывоз ребенка от остающегося родителя (родителей).

ВИЗЫ категории F, M - обучение, обмен

Для оформления виз категорий F и M требуются те же документы, что и для виз категории В, плюс дополнительно заполняются анкета DS-158 и формы I-20 или DS-2019, которые предоставляются учебным заведением США.

ВИЗЫ категории C - транзитная виза

Безвизовый транзит через США запрещен. Для получения визы категории С необходимы все вышеперечисленные документы, но вместо приглашения от принимающей стороны следует предоставить авиабилеты и визу страны, которая является конечным пунктом следования.

Требования к фотографиям

­ размеры фотографии - 5х5 см;

­ лицо должно находиться в центре кадра, его размеры на снимке (от макушки до подбородка) - 2,5-3,5 см; глаза должны находиться на уровне от 2,8 до 3,5 см от нижнего края фотографии;

­ фотографии должны быть цветными на белом или светлом фоне;

­ фотографии должны иметь все заявители, включая детей, вписанных в паспорт своих родителей;

­ фотографии к анкетам не приклеиваются.

Туристическая и гостевая виза В-2

Предназначение

Виза категории В-2 - чисто туристическая виза для лиц, планирующих исключительно отдых в США.

Условия и ограничения

Главным ограничением этой категории является отсутствие права на трудоустройство. Тем не менее, многие иностранцы приезжают в США по визам В-2 и начинают искать работу. С точки зрения закона, это является нарушением условий визы. Однако если вы будете уличены в этом, то в течение многих последующих лет въезд в США для вас будет закрыт. Правовое регулирование туристско-экскурсионных услуг // Экономика и жизнь, 1999. - N 44, с. 35

Если вы приехали в США в качестве туриста, то вам разрешается искать место учебы. Если вы планируете подобное, необходимо сообщить об этом сотруднику консульства США в вашей стране в момент обращения за визой. Тогда виза В-2 будет содержать слова "потенциальный студент", и изменение туристического статуса на студенческий статус F-1 не будет представлять никаких проблем.

Процедура обращения за визой

Визу В-2 необходимо получать в посольстве или консульстве США в стране постоянного проживания. Подавая заявление-анкету (форма DS-156), вы должны представить доказательства своего намерения вернуться (в виде обратного билета), а также доказательства наличия средств, покрывающих возможные расходы во время пребывания в США. Выписка из вашего счета в банке, отражающая количество денег на счету, или письмо от родственников или друзей, проживающих в США, в котором они обязуются взять на себя расходы, связанные с вашим визитом, обычно являются достаточными доказательствами.

Бизнес виза В-1

Данная виза позволяет приехать в США с целью участия в деловых совещаниях или конференциях, с целью торговли, в качестве представителя своей компании для контроля за выполнением контракта или участия в других видах деловой активности. Сандерсон И. А. Северная Америка. - М.: 1999. - С. 121 Вы можете получить данную визу, если хотите приехать для благотворительной деятельности, к примеру, для работы в религиозной организации. Эта виза может быть также использована для участия в программе обучения, которая организована действующей в США иностранной компанией, или же если вы являетесь сотрудником иностранной компании, приглашенным фирмой США в качестве консультанта.

Особые условия и ограничения

В пределах США вы не можете получать никакого вознаграждения, за исключением возмещения деловых расходов. Если вы въехали в США по этой визе и хотите продлить срок своего пребывания в стране, то необходимо предоставить письмо от вашего иностранного работодателя, подтверждающее, что вы получаете зарплату за пределами США.

Процедура обращения за визой

Визу В-1 можно получить только в ближайшем к вам посольстве или консульстве США. Вам необходимо заполнить анкету-заявление на получение неиммиграционной визы (форма DS-156), сопроводив ее документами, обосновывающими необходимость получения данной визы, и заплатить надлежащий сбор. Обычно размер сбора определяется взаимоотношениями между странами. Виза категории В-1 обычно выдается сроком на шесть месяцев и может быть продлена еще на шесть месяцев. Для граждан некоторых стран предусмотрен менее продолжительный срок, что также определяется взаимоотношениями между данными странами и США.

Граждане России оплачивают сбор за визу на 1 год в размере 3700 рублей, за визу на 2 года - 6700 рублей. Все мужчины в возрасте от 16 до 46 лет дополнительно заполняют форму DS-157.

Обращение за неиммиграционной визой

Консульский отдел посольства США в Москве напоминает, что проведение дополнительного административного рассмотрения очень часто требуется в отношении заявителей, чья область деятельности или обучение связаны с научными или техническими сферами. Заявителям следует обращаться за визами не позднее, чем за 70 дней до предполагаемой поездки в США. Исмаев Д.К. Работа туристической фирмы по организации зарубежных поездок. - М.: 1996. - С. 89 Для кратковременного посещения США с деловой или туристической целью, а также с целью обучения или культурного обмена, необходимо получить неиммиграционную визу.

Процедура обращения за визой достаточно проста и включает в себя подачу следующих документов:

­ электронное заявление на неиммиграционную визу;

­ необходимые заявления на получение визы;

­ действующий паспорт;

­ консульский сбор;

­ документы, подаваемые в поддержку заявления.

Заявителям необходимо подать эти документы в любой российский офис курьерской службы Pony Express. Заявление и документы, подаваемые в его поддержку, должны быть заполнены латиницей на английском языке. В момент подачи заявления на визу каждый заявитель будет проинформирован о дате и времени визита в посольство для снятия отпечатков пальцев, а если понадобится, то и для персонального собеседования. Все заявители в возрасте от 14 до 79 лет должны пройти процедуру снятия отпечатков пальцев. Кроме того, всем заявителям в возрасте от 14 до 79 лет необходимо пройти персональное собеседование с сотрудником консульского отдела.

Обращение за визой (необходимые документы)

Если вы обращаетесь за американской визой для ребенка моложе 14 лет, пожалуйста приложите следующие документы к заявлению ребенка на визу:

­ копию вашей действующей визы (если она есть);

­ документы подтверждающие цель поездки и маршрут следования;

­ нотариально заверенное согласие на поездку от обоих родителей.

Наличие вышеперечисленных документов поможет ускорить и упростить процесс получения американской визы. В случае невозможности предоставить в посольство вышеперечисленные документы, может возникнуть необходимость вашего присутствия в посольстве для проведения персонального собеседования. Тем не менее, присутствие на собеседовании вашего ребенка, не достигшего 14 лет, не требуется, кроме тех случаев, когда вы получили специальное приглашение через Pony Express.

Анкеты заявлений

Каждый обращающийся за неиммиграционной визой заявитель должен подать заполненное электронное заявление на неиммиграционную визу DS-156. http://evisaforms.state.gov. Анкеты - заявления на неиммиграционную визу DS-156 в старом формате не принимаются. Электронное заявление должно быть заполнено непосредственно на сайте http://evisaforms.state.gov. После заполнения заявление необходимо распечатать. Заполненное таким образом заявление будет содержать все введённые заявителем данные, и эта информация будет зашифрована в штрих-коде.

Мужчинам в возрасте от 16 до 45 лет также необходимо заполнить форму DS-157. Заявители, обращающиеся за визами F, J и M должны также заполнить форму DS-158. К анкете DS-156 необходима фотография в анфас. Размеры фотографии -5х5 см. (более подробно см. Глава 2, п.2.1. - требования к фотографиям).

Консульские сборы

Консульский сбор за неиммиграционную визу составляет 131 доллар и оплачивается наличными в рублевом эквиваленте. Эти деньги заявителю не возвращаются. Консульский сбор должен быть оплачен в курьерской службе Pony Express одновременно с подачей заявления.

Заплатив дополнительные 100 долларов, вы можете получить визу сроком действия на 2 года. Оплата производится в кассе консульского отдела сразу по завершению собеседования. К оплате принимаются рубли или доллары США.

Документы, подаваемые в поддержку заявления на визу

Обращающиеся за визой с целью посещения научных конференций, проведения исследовательских работ, участия в деловых встречах, учёбы в аспирантуре или работы в научной области, должны предоставить копию резюме и список публикаций на английском языке, а также заявление на визу DS-157. Наличие у заявителя документов, подтверждающих его социальные, экономические и/или семейные связи с Россией, а также приглашения в виде письма от приглашающей стороны, может поспособствовать принятию решения сотрудником консульской службы. Заявители, следующие в США с целью обучения, должны подать форму I-20 или DS-2019, которая предоставляется учебным заведением США. Обращающиеся за студенческими визами, должны оплатить сбор SEVIS до назначенной даты собеседования. Туристский бизнес: особенности налогообложения // Экономика и жизнь, 1996. - N 14, с. 23

Собеседование

Практически все обращающиеся за американскими визами заявители во всём мире должны лично присутствовать на собеседовании в посольстве или консульстве.

Каждому заявителю, пришедшему на собеседование, предстоит объяснить цель своей поездки в США. Все заявители, явившиеся в назначенный день на собеседование, должны иметь при себе действующий общегражданский паспорт для предъявления сотрудникам милиции при входе в посольство.

Существуют определенные категории заявителей, присутствие которых на интервью необязательно: дети до 13 лет включительно; заявители старше 80 лет; заявители, у которых американская виза истекла менее 12 месяцев назад и они обращаются за тем же типом визы; дипломаты и официальные лица, следующие в США с официальным визитом (визы A и G). Несмотря на возможность получения визы без собеседования, любой из этих заявителей может быть приглашён на собеседование, если консул решит, что это необходимо.

Таможенная декларация США

Данная декларация заполняется всеми пассажирами или одним человеком - главой семейства на всю семью до приезда в США. World mark Encyclopedia of the States. - N.Y.: 2006. - С. 233 Данная декларация заполняется всеми пассажирами или одним человеком - главой семейства на всю семью (если выезжают члены одной семьи) до приезда в США. Данная форма заполняется по аналогии с ФОРМОЙ I-94 (см. приложение Е).

Прохождение таможни РФ

Для прохождения таможни граждане РФ могут воспользоваться «зеленым» коридором в случае, если имеющаяся сумма не превышает 3000 долл. США на человека, а также, если нет предметов, подлежащих декларации. Гражданам РФ разрешено вывозить сумму от 3001 долл. США до 9999 долл. США без справки, но с заполненной таможенной декларацией. Сумма свыше 10000 долл. США вывозится при наличии справки из банка. Для иностранных граждан прохождение таможни регламентируется таможенными правилами РФ для иностранных граждан.

Прибытие в аэропорт

Для отправления на международных рейсах в США рекомендуется прибыть в аэропорт за 3 часа до вылета. В аэропорту вам необходимо пройти таможенный контроль, сдать свой багаж и пройти паспортный контроль. Если ваше путешествие по США включает внутренние авиаперелеты, то рекомендуется планировать прибытие в аэропорт к внутренним рейсам не позднее, чем за 2 часа до вылета. На международных рейсах регистрация заканчивается за 1 час, на внутренних рейсах за 40 минут до вылета.

Прохождение паспортного контроля

Для прохождения паспортного контроля вам необходимо представить действующий заграничный паспорт с действующей визой США на каждого путешествующего пассажира. В США допускается путешествие по двум паспортам (старый паспорт с действующей визой + новый паспорт), в случае, если ваша действующая виза еще не закончилась, а срок действия паспорта, в котором наклеена виза, уже истек. По правилам визового режима США все путешествующие нерезиденты США обязаны иметь въездную визу, независимо от возраста пассажиров. Герчикова И.Н. Международный туризм. М.: 2001. - С. 245 В случае, если с вами путешествуют дети, въездная виза должна быть вклеена либо в паспорт родителя, либо в паспорт каждого выезжающего ребенка. Рекомендуем иметь с собой оригиналы свидетельства о рождении на каждого ребенка. Если ребенок путешествует с одним из родителей, требуется «нотариально заверенное разрешение на вывоз ребенка» от второго родителя, если ребенок путешествует самостоятельно или в сопровождении других членов семьи, родственников, знакомых, требуется наличие «нотариально заверенного разрешения на вывоз ребенка» от обоих родителей.

После прохождения паспортного контроля вам необходимо забрать свой багаж и пройти таможенный контроль. После таможни, если ваш багаж зарегистрирован до конечной точки путешествия, вы сможете поместить ваш багаж на специальный транспортер без дополнительной регистрации и получить его уже по прибытии в конечную точку маршрута.

Прохождение таможни США

В соответствии с таможенными правилами США к провозу на территорию США запрещены любые продукты животного или растительного происхождения, в том числе любые продукты питания. Наличие в Вашем багаже или ручной клади продуктов питания может повлечь за собой серьезные осложнения с таможенными службами США. Ошноков А.Н. Некоторые проблемы таможенного регулирования в области международного туризма // Международное право: современная практика: Сборник статей. - М.: 2000. - с.43-49 При прохождении таможни Ваш багаж может быть подвергнут дополнительному тщательному осмотру на предмет ввозимых вещей на территорию США.