Размещено на http://www.allbest.ru/

Школьные, туристические лагеря. Документы, регламентирующие деятельность туристических лагерей



Содержание

• Введение
• 1. Особенности организации спортивного туризма в школьном туристическом лагере
• 2. Проблемы, препятствующие развитию детского туризма
• 3. Предложения по решению проблем детского туризма и школьных туристических лагерей
• Заключение
• Список используемой литературы


Введение

Прошедший XX век, наряду со многими феноменальными событиями и в жизни мирового сообщества, продемонстрировал чуть ли не взрывной характер развития туризма. Сегодня туризм возглавляет список важнейших социально-экономических отраслей мировой экономики. Он становится стилем жизни миллионов людей на нашей планете. Его благотворное влияние на развитие политических, социальных, связей и международных отношений в мировом масштабе стало для всех фактом.

По прогнозу Всемирного совета по туризму и путешествиям (УТТС) туристский рынок России в ближайшие 10 лет «будет бурно развиваться, переживет бум инвестиций и войдет в тройку мировых лидеров по объемам капиталовложений в туристскую отрасль», У России есть все то, что в ближайшие десять лет будет пользоваться наибольшим спросом у туристов, -экстремальность, красота и неповторимое своеобразие. Кроме того, введение института предпринимательства; упрощение туристских формальностей; введение политики валютного регулирования, позволяющей легитимное обращение и вывоз значительных сумм валюты; выделение устойчивой группы населения, обладающего средними и высокими доходами, достаточными для осуществления туристской поездки или отдыха - все это дало мощный толчок к генерации туристских потоков, которые вызвали оживление туристской отрасли, создали тысячи организаций, работающих в сфере туризма и десятки тысяч рабочих мест. Формирование значительных туристских потоков способствует дальнейшему развитию многообразия видов туризма. Одним из массовых видов туризма является в настоящее время детский туризм, который все шире используется как средство активного отдыха, способствующее гармоничному развитию личности, укреплению здоровья, повышения культурного уровня ребенка, разумного использования им свободного времени. Дети, вовлеченные в систему детского отдыха, быстрее обретают социальную зрелость, получают духовную и физическую закалку, активно готовятся к трудовой деятельности, В детском туризме познавательная, трудовая, общественно-политическая деятельность детей формируется в органическом единстве, оказывая большое влияние на развитие личности ребенка и на ее связи с окружающей средой.

Особенностью детского туризма является развитие самоуправления в коллективе, насыщение свободного времени детей социально значимой деятельностью, что обуславливает непрерывность воспитательного процесса. Туризм развивает у детей высокие нравственные качества - коллективизм, честность, трудолюбие, формирует чувство ответственности перед коллективом за результат своей работы и т.д. В детском туризме реализуется комплексный подход к воспитанию детей, основанный на неразрывности образовательного, воспитательного и оздоровительного процессов, духовное и физическое развитие детей, их подготовка к жизни и дальнейшей деятельности.

Однако анализ состояния развития детского туризма в России показывает, что в настоящее время в его организации имеются определенные проблемы. По сравнению с другими странами туристская активность российских детей остается на уровне в связи с невысокой платежеспособностью их родителей. Кроме этого развитие детского туризма сдерживаются целым рядом негативных факторов, к которым относятся: спектр турпродуктов для детей очень ограничен; недостаточное развитие учреждений отдыха и оздоровления детей; высокие цены на турпродукт для детей; экономическая нестабильность в стране; ограниченность информации о различных возможностях детского отдыха для массового потребителя. Данная ситуация приводит к наличию жесткой конкурентной борьбы между организациями на рынке детского туризма.

Обострение конкурентной борьбы между туристскими организациями, специализирующимися на детском отдыхе, приводит к тому, что объектом конкуренции становятся не только цены на туристские услуги или новые виды предложений, их качество, но и наличие опытного, квалифицированного персонала, работающего с детьми. Который в результате начинает выступать в качестве одного из факторов повышения конкурентоспособности организаций на рынке детского туризма,

Следовательно, перед российскими организациями, специализирующимися на детском туризме, встает проблема поиска наиболее эффективных путей достижения конкурентоспособности каждой организации в отдельности и всего детского туризма России в целом.



1. Особенности организации спортивного туризма в школьном туристическом лагере

Организация спортивного туризма подразумевает собой деятельность в туристско-краеведческих лагерях, расположенных в пределах родного края (40-50 км от города), которые экономичны для государства и для семьи, что немаловажно при современных сложностях в финансировании системы образования (исключает значительные расходы на проезд участников и руководителей; создает возможность использования транспортных средств проводящей организации и родителей) [2,с.4].

Успешное проведение занятий спортивным туризмом становится основанием для участия детей в других, более сложных походах.

При организации занятий по спортивному туризму в лагере актуальна возможность вывезти детей из экологически неблагополучных условий города в относительно чистую природную среду.

Заниматься некоторыми видами спортивного туризма могут даже такие дети, которые по своим физическим возможностям в многодневном туристском походе не смогли бы принять участие.

Педагоги, не имеющие вообще или имеющие минимальную туристскую квалификаций, которые ни при каких условиях не решаются идти в туристский поход с детьми, обычно соглашаются заниматься спортивным туризмом.

Организация спортивного туризма в загородном лагере не ограничиваются только работой с новичками. Они позволяют успешно отрабатывать элементы сложной туристской техники.

Непозволительная роскошь - рассматривать занятия по спортивному туризму и туристские походы как чисто досуговую деятельность. Тем самым заведомо ограничивается образовательный, развивающий потенциал данных мероприятий [1,с.5].

В туристских лагерях учебный процесс - практическая деятельность, содержание которой не надумано и призвано разрешать проблемы в жизни лагеря. Обучение, построенное на живом интересе детей естественно вписывается во всю жизнь лагеря [2,с.6].

При организации спортивного туризма в детском лагере возникает потребность в разработке программы его проведения, которая составляется индивидуально для каждого мероприятия.

Создание программы лагеря необходимо для более чёткого осознания организаторами его целей и задач. Это так же - эффективная форма планирования и распределения средств и времени. И, наконец, оформленная программа может служить документом для финансовой или иной поддержки наших начинаний.

Какие же разделы может иметь программа организации туристского лагеря школьников? Она включает [2, с. 6]:

1.Вводная часть. Здесь показывается, почему возникла необходимость в проведении лагеря? Почему решение данной проблемы - приоритетная задача? Какова цель проведения лагеря? Как она связана с решением оставленной проблемы? Какие задачи должны быть поставлены для решения данной цели?

2.Концепция образовательно - оздоровительной программы. В этом разделе подробно описывается методы и формы работы. Желательно дать обоснование почему, выбраны именно эти методы. Чем и как будут заниматься дети и руководители групп? Каковы способы замера ожидаемых результатов? Какие показатели позволяют оценить эффективность использованных средств?

3.Характеристика детского контингента. Кто едет в лагерь (возраст, требования к медицинскому допуску)?:

· Желательно одного возраста

· Общий интерес, единые нормы

· Ребята с близкой физической подготовкой

· Одинаковое количество девочек и мальчиков

· Лучше группа не более 12 человек.

Нужна ли участникам предварительная подготовка и в каком объёме?

4.Характеристика кадрового обеспечения. Кто будет руководить лагерем? Полезно определить требования к уровню педагогической, спортивно - туристической, инструкторской и судейской квалификации руководителей детских групп.

5.Ресурсное обеспечение целиком зависит от вида туризма и образовательных задач. Определяются качественные и количественные требования и личному и групповому снаряжению. Какое снаряжение инвентарь и оборудование необходимы для реализации образовательно-оздоровительной части программы? Из каких источников поступят эти ресурсы?

6.Бюджет программы или смета расходов. Разделы: оплата труда, основные прямые расходы и непрямые расходы. Целесообразно чётко разграничить источники доходов (например, средства бюджета, родительские средства, средства спонсоров и т.д.).

Требования к возрасту детей определяются программой, по которой предварительное обучение. В наших лагерях базовой служила программа дополнительного образования для учащихся 7 - 11 классов « лидер: школа туристского организатора». Новизна данного образовательного курса состоит в подготовке школьников - организаторов туристской деятельности, развитии у учащихся коммуникативных качеств и накоплений ими опыта лидерства малых группах.

Специализированную подготовку школьника - туристского организатора целесообразно начинать в 7 - 8 классе средней школы. До 12 -13 лет ребёнок может получить первичный опыт туристско деятельности: участие в туристских прогулка, местных экскурсиях (начальная школа), одно - двухдневных походах по родному краю в составе класса, туристского объединения (5-6 класс). К 12 - 13 годам целесообразно переходить от туристских мероприятий «для детей» к организации туристских походов самими школьниками под руководством квалифицированного педагога - тренера.

К этому возрасту, дети по своим потребностям (стремлению к общению и деятельности в кругу ровесников, преодолению трудностей, испытанию себя, самоутверждению) и возможностям (образовательным и физиологическим) созревают к самостоятельной туристской деятельности в коллективе сверстников в условиях туристского быта.

Для более успешной реализации образовательной части программы лагеря желателен подбор детей примерно одного возраста (13 - 14 лет).

Возможна комплектация разновозрастных групп. В этом случае более опытные в спортивно - туристском отношении ребята могут выполнять роли инструкторов дежурных бригад, туристских служб.

Из 15 - 20 детей комплектуется туристская группа. Важно определить оптимальное для конкретной организации количество групп на одну смену работы лагеря. Это будет зависеть от кадровых, финансовых и материально - технических возможностей поводящей организации и экологических возможностей территории, на которой организуется лагерь (пределом «вместимости» территории без ущерба для экологии природной среды).

Конечно, в туристский лагерь могут быть зачислены дети, не имеющие медицинских противопоказаний.

Для наиболее успешного взаимодействия в условиях относительно автономного существования в природной среде при полном самообслуживании, детям необходим предварительный опыт совместной туристской деятельности. Поэтому основными требованиями к участникам станут предварительное обучение и опыт совместных одно - трёхдневных походов [2,с.7].

Требования к квалификации педагогов определяются спецификой вида деятельности и потенциалом детского коллектива.

Необходимы:

- педагогическое образование, опыт педагогической деятельности в детских коллективах,

- спортивно - туристская квалификация (желателен опыт участия в категорийных походах),

- опыт судейства туристских соревнований.

В соответствии с «Инструкцией о порядке организации и проведении туристских мероприятий со школьниками» в каждой группе должен быть руководитель и заместитель руководителя. При участии во время одной смены трёх и более групп для координации усилий педагогов появляется потребность включить в штатное расписание должность начальника лагеря (старшего руководителя).

Для наиболее успешной реализации педагогических функций и обеспечения единства требований все педагоги должны быть хорошо знакомы с Программой лагеря, методиками работы и иметь предварительный опыт совместной туристской деятельности с данным детским и педагогическим коллективами, возможно при подготовке лагеря [Коз, с. 8].

Фактически туристский лагерь является завершающим этапом реализации программы, которая использовалась для обучения детей в течение всего учебного года.

Для успешной реализации программы лагеря предварительная туристская подготовка участников обязательна. Комплектование лагеря начинается уже в начале учебного года.

Образовательно - оздоровительная программа, без условно, может и должна разрабатываться педагогами для каждого лагеря индивидуально. Приведённые ниже подходы к разработке образовательно-оздоровительной программы не могут претендовать на универсальность. Мы преследовали лишь цель показать возможный алгоритм рассуждений от постановки педагогических целей до методики отслеживания результатов.

По глубокому убеждению авторов, образовательный процесс в условия полевого быта непрерывен. И учителем попеременно становятся и педагог, и детский коллектив, и даже… погодные условия, и естественные препятствия на маршруте [2,с. 9].

Образовательно-оздоровительные задачи лагеря ставятся в зависимости от потребностей данного коллектива и возможностей педагогов:

1. жизнь в коллективе, лидерство

2. выживание в природной среде

3. комплексное краеведение

В соответствии с данной структурой и будут распределены частные задачи.

1. Жизнь в коллективе, лидерство (задачи развития коммуникативных и лидерских качеств).

1.1. Создание и поддержание комфортного социально - психологического климата в туристской группе.

1.2. Задачи социализации ребёнка посредством её самореализации в выполнении туристских обязанностей (определённого функционала) в естественных и искусственно созданных микрогруппах (отделение, бригада, «проблемная» группа).

1.3. Накопление опыта лидерства в малых группах (командир бригады, командир отделения, лидер «дела»).

2. Выживание в природной среде (задачи овладения навыками выживания в природной среде).

2.1.Задачи физического оздоровления школьников средствами туризма.

2.1.1. Формирование двигательных навыков, силы, ловкости, выносливости, быстроты реакции посредством ходьбы пешком с нагрузкой и без неё, бега, ежедневных физкультурных упражнений, спортивных игр.

2.1.2. Закаливание, купание.

2.1.3. Оздоровительно - рекреационные задачи - проживание детей из экологически неблагополучных городских условий в экологически чистой природной среде, вдали от проезжих дорог и промышленных предприятий.

2.1.4. Задачи по организации чёткого режима физических нагрузок, отдыха и питания.

2.2. Формирование прикладных туристских умений и навыков.

2.2.1. Навыки организации и поддержания туристского быта.

2.2.2. Навыки ориентирования.

2.2.3. Навыки преодоления простейших естественных препятствий.

3. Комплексное краеведение.

3.1. Задачи ознакомления с природными и культурно - историческими особенностями родного края, района проведения лагеря.

3.2. Обучение умению вести простейшие метеорологические наблюдения.

3.3. Обучение умению творчески фиксировать собственные впечатления, результаты наблюдений [2, с.10].

Для реализации поставленных целей, образовательных и оздоровительных задач, возможно использовать следующие формы и методы работы [2, с.11-14]:

-учебно-теоретические и практические.

- учебные походы.

- трудовая, общественно-полезная деятельность в лесу.

- соревнования по ориентированию.

- топографическая съёмка местности.

- экологические экскурсии.

В нормах «Гигиенические требования к условиям, содержанию и организации режима базовых палаточных лагерей различного типа в летний период» говорится:

Оптимальная вместимость базового палаточного - 60 человек, допустимая вместимость - не более 90 человек.

Базовые палаточные лагеря организуются для детей и подростков 12-18 лет на время летних каникул. Допускаются дети с 10 лет регулярно занимающиеся в туристских объединениях.

Продолжительность смены в базовом палаточном лагере определяется длительностью летних каникул и составляет без учета дороги не менее 5 дней и не более 30 дней

Открытие базового палаточного лагеря и заезд детей осуществляют при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и медицинских документов о состоянии здоровья детей и обслуживающего персонала (в соответствии с представленным списком), а также сведений об отсутствии контактов с инфекционными больными.

С территориальными органами госсанэпидслужбы согласовывают выбор земельного участка, обеспечение лагеря питьевой водой, места для водозабора, организацию питания, обслуживание детей в бане, маршруты туристических походов, места для купания, стирку белья и вывоз мусора.

Работники базовых палаточных лагерей обязаны пройти медицинское обследование согласно установленного порядка, гигиеническую подготовку и быть привитыми в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям. Каждый сотрудник лагеря должен иметь личную медицинскую книжку.

Базовый палаточный лагерь должен быть обеспечен питьевой водой.

В качестве вариантов водоснабжения могут быть:

- питьевая вода из хозяйственно-питьевого водопровода ближайшего населенного пункта;

- питьевая вода из источников децентрализованного водоснабжения;

- доставка доброкачественной питьевой воды.

Базовый палаточный лагерь должен быть обеспечен питьевой водой.

В качестве вариантов водоснабжения могут быть:

- питьевая вода из хозяйственно-питьевого водопровода ближайшего населенного пункта;

- питьевая вода из источников децентрализованного водоснабжения;

- доставка доброкачественной питьевой воды.

Для организации и размещения палаточных лагерей не допускается использовать территории, расположенные в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий и I и II поясах зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Через территорию лагеря не должны проходить магистральные инженерные коммуникации городского или сельского назначения (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения).

Базовый палаточный лагерь следует располагать на сухих горизонтальных площадках с твердым грунтом, по возможности на возвышенной местности.

К участку будущего базового палаточного лагеря рекомендуется организовать подъездные пути для автотранспорта, возможна организация места для стоянки автотранспорта

В жилой зоне устанавливают палатки.

Палатки должны быть прочными, непромокаемыми (наружная палатка/тент и дно внутренней палатки должны быть из водонепроницаемой ткани), ветроустойчивыми, обеспечивать теплоизоляционные свойства и эффект проветривания (иметь не менее двух слоев ткани), обеспечивать защиту от проникновения кровососущих насекомых (защитная сетка на окнах и двери, застежка типа “молния”). Могут использоваться кемпинговые палатки. Палатки для детей и подростков должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение.

На территории базового палаточного лагеря оборудуют физкультурно-спортивную зону из расчета не менее 20 кв. м на 1 человека.

Физкультурно-спортивная зона включает:

площадку для волейбола прямоугольной формы, размерами 18 м. Х 9 м. и разделенной пополам сеткой, укрепленной на высоте 2,2 м.;

площадку для баскетбола прямоугольной формы, размерами 26 м. Х 14 м с закрепленным металлическим кольцом на высоте 2,8 м от пола для детей до 15 лет и на высоте 3,05 м для детей старше 15 лет;

беговые дорожки (для дистанций 30, 60 и 100 метров) шириной для каждого бегуна от 1 м до 1,25 м, от линии финиша дорожка продлевается не менее чем на 15 метров.

Режим дня предусматривает максимальное пребывание детей на свежем воздухе, проведение оздоровительных, физкультурных, культурных мероприятий, организацию экскурсий, походов, игр.

Режим дня учитывает состояние здоровья детей и корректируется в зависимости от погодных условий.

В палаточном лагере следует предусмотреть организацию питания не менее 4 раз. Приемы пищи осуществляют в одни и те же часы с интервалами не более 4,5 часов. Пищу готовят на каждый прием и реализуют не позднее 1-го часа с момента её приготовления.

Питание должно отвечать возрастным особенностям детей и подростков и суточным энерготратам в соответствии с нормами питания по наборам продуктов (в г на одного ребенка) для оздоровительных учреждений.

2. Проблемы, препятствующие развитию детского туризма

Остановимся на некоторых проблемах, которые препятствуют развитию детского туризма. Прежде всего, массовый детский отдых не должен быть дорогим. Дети не столь требовательны к уровню комфорта: они согласны жить вчетвером и вшестером, путешествовать в плацкартном вагоне. Это помогает снизить себестоимость тура. Для удешевления детского отдыха необходимо также снизить затраты на транспортные услуги. Цены на билеты порой составляют значительную часть стоимости отдыха. В вопросе снижения их стоимости государство может выступить как крупный туроператор или регулировать эти проблемы через различные экономические рычаги.

Важная проблема - отсутствие законодательной базы. В 1998 г. был принят закон "О внесении дополнений и изменений в Закон Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка". Поправки предусматривали государственную защиту детских оздоровительных учреждений, финансирование из федерального бюджета и ряд других положений. Сегодня ежегодно выделяемые из бюджета средства приходится «выбивать». Ситуация изменилась бы с принятием соответствующего закона. Разработан проект стандарта организации отдыха и оздоровления детей. В ближайшее время документ будет утвержден, а пока работают только ведомственные нормативные акты.

С повышением налогов стали расти цены на путевки. Еще одна проблема - налог на землю. Если не решить эти вопросы законодательно, можно потерять наши детские здравницы - они станут не по карману большинству родителей.

Одна из существенных проблем -- детский травматизм. Несмотря на ошеломляющую статистику, в России нет ни одной государственной программы по его снижению.

Существенным фактором, способным оказать большое влияние на развитие детского туризма, является демография, причем основной интерес для данного исследования вызывает анализ населения России по возрастному признаку от 7 до 15 лет, представляющий основной сегмент детского туристского рынка. По данным демографических исследований численность детей в возрасте до 15 лет будет уменьшаться вплоть до 2009г., а начиная с 2010г., она вновь начнет расти. Существующий прогноз демографической обстановки в России кардинально не изменит рынок потребителей детского туризма, однако сможет оказать существенное влияние на рыночную конкуренцию, а точнее, усилит конкурентную борьбу.

На современном этапе существует и проблема дифференциации предлагаемых услуг. Турфирмы предлагают целый спектр предложений для клиентов любого достатка, а вот в отношении детского отдыха такой гибкости нет. Доля родительских денег в оплате летнего отдыха детей сегодня лишь 8%, но есть серьезный потенциал, с которым нужно работать, расширяя спектр предложений.

Одна из проблем - отсутствие необходимых экономических знаний у администрации детских оздоровительных лагерей. Это не позволяет осуществлять правильную политику ценообразования, что в значительной степени влияет на заполнение лагерей и, в конечном счете, на финансовые результаты их деятельности. Следует обратить внимание и на отсутствие хорошо налаженные связей между турфирмами и оздоровительными лагерями. Администрации последних, как правило, не привлекают предприятия турбизнеса к продвижению и реализации своего продукта. А если и прибегают к их услугам, то в большинстве случаев либо не желают предоставлять скидки на турпутевки, либо дают их исключительно в период межсезонья. При этом руководство детских здравниц не контролирует цены, по которым путевки реализуются. Что приводит к перепродажам, в результате конечная цена может вырасти весьма значительно.

Неотработанность механизма ценообразования и отсутствие продуманной системы реализации - важнейшие проблемы всей курортной сферы России.

За годы рыночных реформ в России катастрофически морально устарела, а в ряде случаев полностью утрачена материально-техническая и физкультурно-спортивная база детских загородных оздоровительных учреждений. Характерными для последнего десятилетия стали такие тенденции:

- хронический дефицит капитальных вложений

в развитие оздоровительных учреждений (за редким исключением отдельных ведомств- монополистов);

- отсутствие прогресса в функционировании хозяйственного механизма;

- отсутствие программно-методического и образовательно -воспитательного обеспечения и сопровождения пребывания детей и подростков в данных учреждениях; спортивный туризм лагерь

- недостаточный уровень квалификации психолого-педагогических, физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов, владеющих технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей во время пребывания в учреждении.

3. Предложения по решению проблем детского туризма и школьных туристических лагерей

Для воссоздания в стране массового детского туризма широкой доступности необходимо выполнять требование закона «Об основах туристской деятельности в РФ», в соответствии с которым социальный и самодеятельный туризм (наряду с въездным и внутренним) являются ПРИОРИТЕТНЫМИ видами туризма. Для этого надо решить следующие задачи:

*Разработать федеральную программу приоритетного развития названных видов туризма.

* В качестве первого шага создать межведомственный Совет по детскому туризму (с привлечением к его работе представителей государственных органов, специалистов по детскому туризму и туристов-общественников).

* Любые нормативные акты, касающиеся детского туризма, должны проходить экспертизу специалистов по детскому туризму (членов упомянутого Совета).

* Немедленно отменить или приостановить действие безграмотных СанПиНов и других введенных в последние годы непродуманных ограничений для детских тургрупп, направленных на свертывание работы с детьми под прикрытием заботы об их безопасности.

* Ввести круглогодичные скидки на проезд по железной дороге для оформленных туристских групп детей и учащейся молодежи (студентов).

* Прекратить многочисленные денежные поборы с детских групп, установленные в ряде регионов для туристов (в частности, в национальных парках и заповедниках).

* Отменить для детей и подростков до 14 лет требования Административного регламента ФСБ России о подаче за 30 дней заявлений на выдачу пропусков в пограничную зону.

* Принять меры для сохранения и развития сети профильных учреждений - центров и станций юных туристов, улучшения их материальной базы. Необходимо решить вопросы реконструкции детских турбаз, выделения автотранспорта для обслуживания детских групп, обеспечения учреждений необходимой оргтехникой, туристским инвентарем и снаряжением.

* На основе государственного заказа в высших учебных заведениях ввести подготовку педагогов дополнительного образования по специализации «туристско-краеведческая деятельность», а также повышение туристской квалификации педагогических работников учреждений дополнительного образования детей и учителей общеобразовательных школ.

* Обеспечить подготовку, повышение квалификации и профессиональную переподготовку инструкторов туризма различной квалификации, организаторов туризма, гидов-проводников, экскурсоводов и др., способных обеспечить безопасность и высокое качество туристских услуг.

* Решить вопросы научного и программно-методического сопровождения туристско-краеведческой деятельности: подготовка программ, учебников и методических материалов для педагогов, и особенно для детей.

* Разработать и внедрить правовые нормы, способствующие развитию эффективных с точки зрения экономики и педагогики форм туристской деятельности (полевые турлагеря, походы и др.). Для этого изменить бюджетное финансирование отдыха и оздоровления детей и молодежи в сторону увеличения доли средств, направляемых на организацию упомянутых форм отдыха за счет уменьшения средств на оплату дорогостоящих стационарных баз.

* Оказывать реальную государственную поддержку социально ориентированным НКО и другим общественным организациям в сфере самодеятельного и социального (в том числе детского) туризма на основе федерального закона № 40 от 15.04.2010 г.

* Принять закон «О социальном туризме». «Сердцевиной» его должен быть базовый стандарт доступности социального тура, в том числе в детско-юношеском туризме, что экономически стимулирует турфирмы создавать в широком ассортименте и реализовывать турпродукт, максимально доступный по цене для всех слоев населения, включая слабо защищенных в социальном отношении граждан. Проектом такого закона может стать «Модельный закон о детском и юношеском туризме», принятый в 2006 году СНГ.

Конечной целью этой деятельности должна быть польза для детей, обучающихся в школе или учреждении дополнительного образования, их развитие, ибо, как писал Гёте, «Без странствий не создается ни одна индивидуальность».



Заключение

Детский туризм на сегодняшний день является одним из самых устойчивых сегментов отечественного туристского рынка. Данный вид путешествий носит социальный статус, что означает полное или частичное его финансирование за счет госбюджета. В Федеральном законе «Об основании туристской деятельности в Российской Федерации» социальный туризм или «путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды», упоминается, как отдельная категория, наряду с внутренним, въездным и выездным туризмом.

Основными факторами, влияющими на развитие детского туризма в России, являются уровень развития туризма в стране и общее состояние экономики. Уровень благосостояния населения порождает платежеспособный спрос на туристские услуги, что способствует развитию туризма. Таким образом, к положительным факторам, влияющим на развитие внутреннего рынка детского туризма, можно отнести стабилизацию политической и экономической ситуации в России, рост благосостояния населения. Как результат, растет спрос на детский туризм и количество детских оздоровительных учреждений. Положительным также можно считать становление рынка детского туризма и появление специализированных туроператорских фирм, занимающихся этим видом туриндустрии. Помимо этого, появились детские лагеря по интересам: спортивные, для любителей шахмат, математические, для изучения иностранных языков и так далее.

Среди внешних факторов, способствующих развитию внутреннего рынка детского туризма, следует выделить удорожание туров по Европе за счет введения евро, а также снижение уровня безопасности поездок за рубеж по причине террористических актов, которые наблюдаются там в последнее время. Очевидно, родители предпочтут отправлять детей в российские оздоровительные учреждения.

Развитие внутреннего рынка детского туризма имеет большое социальное и экономическое значение. С одной стороны, это поддержание и развитие российских традиций, воспитание у детей патриотизма и любви к Родине. А при грамотном подходе к регулированию проблемы детского отдыха могут быть извлечены существенные выгоды. Отток валюты из страны уменьшится, что будет способствовать перераспределению денежных потоков из экономически более развитых регионов в другие, обладающие большим запасом рекреационных ресурсов. Как правило, это сельскохозяйственные районы, и приток дополнительных денежных средств может значительно повлиять как на развитие самих регионов, так и на экономику страны в целом.

Необходимо комплексно подойти к решению проблемы организации детского отдыха. Прежде всего, обеспечить доступность массового детского отдыха всем слоям населения страны. И не только за счет дотаций, но и за счет экономически обоснованных невысоких цен. Для удешевления детского отдыха, необходимо снизить затраты на транспортные услуги. В вопросе снижения их стоимости государство может выступить как «крупный» туроператор или регулировать эти проблемы через различные экономические рычаги. Появление таких туроператоров позволит создавать самостоятельный или совместный туристский продукт, себестоимость которого будет значительно ниже. Это обеспечит невысокие цены на массовый детский отдых. Одновременно увеличится и количество разнообразных услуг, предлагаемых на рынке детского туризма. Речь идет как об индивидуальных VIP-лагерях, так и о массовом туристском продукте. Как показывает практика деятельности частных лагерей, а их в стране уже около тысячи, расширение спектра предложений приносит большой экономический эффект.

Одной из проблем является отсутствие необходимых экономических знаний у администрации детских оздоровительных лагерей. Это не позволяет осуществлять правильную политику ценообразования, что в значительной степени влияет на заполнение лагерей и, в конечном счете, на финансовые результаты их деятельности.

Следует обратить внимание и на отсутствие хорошо налаженных связей между турфирмами и оздоровительными лагерями. Администрации лагерей, как правило, не привлекают предприятия турбизнеса к продвижению и реализации своего продукта. А если и прибегают к их услугам, то в большинстве случаев либо не желают предоставлять скидки на турпутевки, либо дают их исключительно в период межсезонья. При этом руководство детских здравниц не контролирует цены, по которым путевки реализуются. Это приводит к перепродажам, в результате конечная цена может вырасти весьма значительно. Необработанность механизма ценообразования и отсутствие продуманной системы реализации - сегодня главнейшие проблемы не только рынка детского туризма, но и всей курортной сферы России.

Также следует уделить особое внимание проблеме качества предоставляемых туристских услуг в сфере детского туризма, а также проблеме старения кадров в сфере туризма. Ведь в наше время очень часто уровень цен предоставляемой услуги и профессиональный уровень работника сферы туризма во многом уступают качеству туристской услуги.

Необходимо создание чёткой нормативно-правовой или законодательной базы, на основе которой происходило бы дальнейшее развитие туризма, а также наличие поддержки со стороны государства в проведении организации работы предприятий туризма и безусловное их государственное финансирование.

Из всего сказанного следует, что российский внутренний рынок детского туризма имеет хорошие предпосылки для успешного и экономически обоснованного развития, которое в дальнейшем будет приносить стабильно высокие доходы государству. Для этого необходимо лишь решить некоторые проблемы, замедляющие процессы его развития.



Список используемой литературы

1. Вяткин Л.А.Туризм и спортивное ориентирование - М.: «Академия» 2004-208с.

2. Козлова Ю.В., Ярошенко В.В. Полевой туристский лагерь школьников - Москва: «Издат - Школа», 1997

3. Константинов Ю.С., В.М.Куликов Педагогика школьного туризма: Учебно - методическое пособие, 2-е изд., дополненное. М.: ФЦДЮТиК, 2006,208с.

4. Маслов А.Г., Дрогов И.А. Полевые туристские лагеря. - М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2000. - 160с.

5. Гигиенические требования к условиям, содержанию и организации режима базовых палаточных лагерей различного типа в летний период Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.- 03 Минздрав России Москва 2003

6. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. N 29 г. Москва от "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2605-10"

7. Федеральный закон «Об основании туристской деятельности в Российской Федерации»

Размещено на Allbest.ru