Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Охарактеризуйте процесс учредительных документов государственной регистрации и организационного оформления предприятия индустрии туризма

Нормативно-правовое обеспечение учреждения и оформления турпредприятия в Республике Беларусь регулируется Законом Республики Беларусь «О туризме» от 25.11.1999 г. [6], Декретом Президента Республики Беларусь № 11 «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» от 16.03.1999 г. (в новой редакции Декрет Президента Республики Беларусь №1 от 16.01.2009 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» [4]), Положением о лицензировании туристской деятельности от 28.06.2000 г. [12].

1 февраля 2009 года вступил в силу Декрет Президента Республики Беларусь №1 от 16.01.2009 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования». Декретом утверждено Положение о государственной регистрации субъектов хозяйствования.

В Положение, а соответственно и в процесс регистрации фирм, предприятий внесены существенные изменения. Открыть фирму в Беларуси стало еще дешевле, легче и быстрее.

Прежде чем начать процесс регистрации фирмы, предприятия необходимо определиться с организационно-правовой формой будущей организации:

Частное унитарное предприятие;

Общество с ограниченной ответственностью;

Общество с дополнительной ответственностью;

Закрытое акционерное общество.

При регистрации юридических лиц с участием иностранного инвестора необходимо обратить внимание на то, что присутствие в составе учредителей иностранного физического или юридического лица, не обязывает создавать коммерческую организацию с иностранными инвестициями с минимальным вкладом иностранных участников в размере 20 000 долларов США. С участием иностранного учредителя можно создать и «обычную белорусскую» организацию (Частное унитарное предприятие, ООО, ОДО, ЗАО и другие) с минимальным размером уставного фонда, предусмотренным для соответствующей организационно-правовой формы. Например, иностранные инвесторы могут зарегистрировать фирму и внести в уставный фонд любую сумму по своему усмотрению, например, 100 000 белорусских рублей. В этом случае у компании не будет статуса организации с иностранными инвестициями. В случае же, если иностранные инвесторы внесут в совокупности не менее 20 000 долларов США они имеют право (но не обязаны) подать заявление о регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями.

После того как определились с организационно-правовой формой будущей организации, первым шагом по регистрации фирмы является согласование наименования. Согласование наименования с 1 января 2008 года производится в регистрирующем органе. Наименование согласовывается при личном обращении одного из учредителей создаваемой организации в его присутствии, либо в присутствии надлежаще уполномоченного представителя от учредителей. Процедура, как правило, занимает 5-10 минут. Справка о согласовании наименования выдается на месте.

Необходимые документы:

заявление;

паспорт;

доверенность (для представителей).

В настоящее время согласование наименования осуществляется бесплатно.

Согласовав название, следует определиться с местом нахождения фирмы, т.к. оно указывается в учредительных документах. С 1 января 2008 года гарантийное письмо не требуется регистрирующим органом при подаче документов на регистрацию фирмы. Также не требуются и документы, подтверждающие право собственности на помещение: техпаспорт, регистрационное удостоверение, а также план-схема помещения.

Учитывая, что гарантийное письмо исчезло из списка документов, необходимых для государственной регистрации предприятий, на практике большинство учредителей ограничится лишь устной договоренностью с будущим арендодателем о предоставлении помещения в аренду после государственной регистрации фирмы. После государственной регистрации может возникнуть ситуация, когда арендодатель по каким-либо причинам откажет в заключении договора аренды, а ненахождение по указанному в учредительных документах адресу может быть расценено как предоставление недостоверной информации при подаче документов для государственной регистрации.

Согласно пункту 25 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1, деятельность субъектов хозяйствования, государственная регистрация которых осуществлена на основании заведомо ложных сведений, представленных в регистрирующие органы, является незаконной и запрещается, а их государственная регистрация признается недействительной по решению хозяйственного суда. Доходы, полученные от такой деятельности, взыскиваются в местные бюджеты в судебном порядке.

При этом под предоставлением заведомо ложных сведений понимается сообщение несоответствующих действительности сведений (информации), представление подложных документов о фактах, имеющих существенное значение для принятия решения о государственной регистрации. К заведомо ложным сведениям не относятся описки в словах, пропуск слов, букв, цифр, ошибки в арифметических расчетах и подобные ошибки.

Взыскание доходов, полученных субъектами хозяйствования, государственная регистрация которых признана недействительной в результате предоставления заведомо ложных сведений, осуществляется независимо от срока, прошедшего со дня такой регистрации, и за весь период осуществления деятельности.

Определившись с местом нахождения необходимо выбрать основной вид деятельности будущей фирмы. Положение более не обязывает указывать все виды деятельности ни в учредительных документах ни в заявлении о государственно регистрации. Достаточно указать в заявлении лишь один, основной вид деятельности. Этот вид деятельности представляет собой 5-значный код из Классификатора "Виды экономической деятельности". Виды деятельности, на занятие которыми необходимо получить специальное разрешение (лицензию), также более не обязательно указывать в учредительных документах создаваемой фирмы.

После подготовки учредительных документов, решения (протоколов) о создании юридического лица, до подачи документов для государственной регистрации фирмы в регистрирующий орган, необходимо в полном объеме внести вклад в уставный фонд создаваемого юридического лица (исключение: уставный фонд коммерческих организаций с иностранными инвестициями может формироваться в течение двух лет с даты государственной регистрации). Вкладом в уставный фонд могут быть: вещи; деньги; ценные бумаги; имущественные права; иные отчуждаемые права, имеющие денежную оценку.

Наиболее распространенные способы формирования уставного фонда - деньгами (в этом случае до государственной регистрации в банке открывается временный счет для формирования уставного фонда, на который Учредители вносят свои денежные вклады) либо имуществом (в этом случае необходимо сделать экспертизу достоверности оценки имущества, вносимого Учредителями в качестве вклада в уставный фонд юридического лица).

Нотариальное заверение учредительных документов законодательством не требуется, однако можно заверить документы у нотариуса по своему желанию.

После выполнения вышеуказанных действий можно обращаться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрацией фирмы. Для этого предоставляются:

заявление;

устав (учредительный договор - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) в двух экземплярах без нотариального засвидетельствования;

электронная копия устава (учредительного договора);

легализованная выписка из торгового регистра страны учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения (выписка должна быть датирована не позднее одного года до подачи заявления о государственной регистрации) с переводом на белорусский или русский язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется) - для учредителей, являющихся иностранными организациями;

копия документа, удостоверяющего личность, с переводом на белорусский или русский язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется) - для учредителей, являющихся иностранными физическими лицами;

оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Для государственной регистрации садоводческого товарищества наряду с указанными выше документами представляется копия документа местного исполнительного и распорядительного органа о подтверждении возможности размещения садоводческого товарищества и предполагаемом месте такого размещения.

Декретом установлено, что истребование иных документов для государственной регистрации коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе коммерческих организаций с иностранными инвестициями, запрещается.

В день подачи документов, представленных для государственной регистрации, уполномоченный сотрудник регистрирующего органа:

ставит на уставе (учредительном договоре - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), штамп, свидетельствующий о проведении государственной регистрации, выдает один экземпляр устава (учредительного договора) лицу, его представившему, и вносит в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запись о государственной регистрации субъекта хозяйствования, изменений и (или) дополнений, вносимых в устав (учредительный договор) юридического лица, свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

представляет в Министерство юстиции необходимые сведения о субъектах хозяйствования для включения их в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Юридическое лицо считается зарегистрированным с даты проставления штампа на его уставе (учредительном договоре) и внесения записи о государственной регистрации юридического лица в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Свидетельство о государственной регистрации установленного Советом Министров Республики Беларусь образца выдается не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи документов для государственной регистрации.

В течение пяти рабочих дней со дня внесения записи о государственной регистрации субъекта хозяйствования в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регистрирующий орган выдает документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, регистрацию в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах».

До получения документов из регистрирующего органа учредители могут назначить руководителя, который на основании устава (учредительного договора) со штампом, свидетельствующим о проведении государственной регистрации, может обратиться за изготовлением печатей (штампов) в организации, осуществляющие в установленном порядке данный вид деятельности. Получения каких-либо специальных разрешений на изготовление печатей (штампов) не требуется.

После изготовления печати можно обращаться в банк для открытия счетов. Для открытия счетов юридические лица представляют в банк следующие документы:

- заявление на открытие счета;

- копию (без нотариального засвидетельствования) устава (учредительного договора - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), имеющего штамп, свидетельствующий о проведении государственной регистрации;

- карточку с образцами подписей должностных лиц юридического лица, имеющих право подписи документов для проведения расчетов, и оттиска печати.

Свидетельствование подлинности подписей лиц, имеющих право подписи документов для проведения расчетов, и оттисков печати субъектов хозяйствования на карточках с их образцами для открытия счетов в банках осуществляется уполномоченными сотрудниками банков.

Другие документы для открытия текущих (расчетных) счетов юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в банк, небанковскую кредитно-финансовую организацию не представляются.

Расходы по регистрации фирмы следующие:

- вклад в уставный фонд;

- госпошлина за регистрацию организации;

- стоимость печати;

- плата за открытие счета (по тарифам банка).

2. Охарактеризуйте состояние организации сельскохозяйственного и экологического туризма в РБ

Развитие туризма является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь. Туристский потенциал Беларуси базируется, главным образом, на многообразии, красоте и первозданности природы страны, уникальности историко-культурного наследия и состоит из более чем 15 тысяч объектов, имеющих историческую, культурную, архитектурную значимость, памятных мест, связанных с именами выдающихся деятелей мировой истории и культуры. Кроме того, Беларусь имеет выгодное географическое положение. Говорят, что человеку, который захочет побывать в географическом центре Европы, надо просто купить билет до Минска - столицы Республики Беларусь.

Сегодня, как и много веков назад, велико транзитное значение Беларуси для передвижения людей, капитала, товаров и услуг на путях между Западной Европой и Россией, Скандинавией и Азией постоянно возрастает.

В целях развития въездного туризма и в целом отрасли за последние годы в Беларуси разработано и принято 13 нормативно-правовых документов, основным из которых является Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2006-2010 годы [10]. Главные задачи программы - создание необходимой инфраструктуры в туристских зонах, эффективное и рациональное использование природных ресурсов и историко-культурного наследия, развитие внутреннего и въездного туризма.

В целях развития агро- и экотуризма Главой государства 2 июня 2006 года подписан Указ № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь», явившийся нормативно-правовой основой для функционирования этой отрасли туризма.

В связи с расширением гаммы оказываемых иностранным туристам услуг, разработаны и приняты нормативно-правовые акты, регулирующие прием и обслуживание иностранных туристов, организацию и проведение охоты и спортивной рыбной ловли для иностранцев, определяющие стандарты обслуживания в гостиничном комплексе, регулирующие проблему открытости границ.

Беларусь имеет исключительно богатый природный и историко-культурный потенциал, благоприятный для международного туризма. Здесь относительно мягкий климат, в благоприятной пропорции соотносятся в ландшафтах пойменные низменности и моренные гряды, открытые и залесенные пространства, обилие рек и озер, отсутствуют обширные горнорудные и промышленные районы. Республика имеет компактную территорию, густую сеть сельских и городских (особенно малых и средних) населенных пунктов, развитую инфраструктуру дорожных коммуникаций различного уровня. В городах и сельской местности находится 1834 памятника археологии, 1597 - архитектуры, 1131 - истории, 122 - искусства, около 100 центров народных промыслов и ремесел, десятки локальных районов традиционного ткачества и вышивки, гончарства, плетения, шорного промысла и т.д. Помимо природных заповедников, заказников существуют селения и города, представляющие собою комплексные заповедники, где сохранившаяся историческая среда соседствует с традиционно-бытовым укладом жизни.

Беларусь - страна с древней и богатой историей, самобытной культурой. Наибольшую ценность для развития познавательного туризма представляют:

- памятники истории и культуры - исторический центр Гродно, памятники Полоцка (духовной колыбели и первой столицы белорусов), архитектурно-культурный комплекс бывшей резиденции Радзивиллов в Несвиже, замковый комплекс «Мир» (внесены в Список Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО), церкви оборонного типа в Сынковичах и Мурованке, Брестская крепость, Лидский замок, Бобруйская крепость, памятники Пинска, Слонима, Могилева, Гомеля (дворцовопарковый ансамбль в стиле классицизма, собор Петра и Павла), Мстиславля, Витебска (города художников и поэтов, где творил всемирно известный Марк Шагал);

- места, связанные с важными историческими событиями: Новогрудок (создание Великого княжества Литовского), Гродно (второй и третий разделы Речи Посполитой), Полоцк (центр одного из древнейших славянских княжеств), Жировичи (Свято-Успенский Жировичский монастырь, местонахождение чудотворной иконы Божией Матери Жировичской), Брест (церковная уния 1596 года, мирный договор между советской Россией и Германией в 1918году, героическая оборона Брестской крепости в 1941 году), Хатынь (деревня, сожженная фашистами в 1943 году вместе с жителями);

- места, связанные с именами выдающихся исторических личностей: А. Мицкевича (Заосье, Новогрудок, озеро Свитязь, Щорсы, Бальценики, Тугановичи), М. Огинского (Слоним, Гродно, бывшая родовая усадьба Огинских в Залесье), Э. Ожешко (Мильковщина, Гродно, Людвиново, Закозель), И. Домейко (Медведка, Щучин), Ф. Скорины (Полоцк), Симеона Полоцкого (Полоцк), Т. Костюшко (Коссово, Сяхновичи, Гродно), М. Шагала (Лиозно, Витебск), ставка Николая II в Могилеве;

- музеи Минска, Гродно, Витебска, Полоцка, Гомеля, Могилева, Бреста, Слонима, Новогрудка, Барановичей, народного искусства в Раубичах, народного творчества в городе Ветка, Купаловский заповедник, Коласовский заказник, Музей материальной культуры в д. Дудутки (в 40 км от Минска, на живописном берегу реки Птичь);

- центры народных ремесел и промыслов: стеклозаводы в Борисове и Березовке, гончарного дела и керамики в Ивацевичах, Бобруйске, д. Мотоль, росписи и резьбы по дереву в Ивенце, Будславе, инкрустации по дереву в Жлобине, плетения изо льна в Молодечно, ткачества в д. Мотоль, изделий из соломы в Могилеве, фабрики сувениров в Минске, Бресте, Пинске, Гомеле.

Беларусь обладает богатым природным потенциалом для развития туризма. Это обширные, хорошо сохранившиеся лесные, лесо-озерные, лесо-речные природные комплексы, включающие памятники природы, разнообразный растительный и животный мир, природные лечебные ресурсы (лечебные минеральные воды, торфогрязи, сапропели), охотничьи и рыболовные угодья, живописные ландшафты с условиями для организации пешеходных, конных, велосипедных, водных (лодочных, теплоходных, байдарочных, парусных) туристских походов, отдыха и оздоровления в природной среде.

Около 8 процентов территории страны относится к особо охраняемым природным комплексам, среди которых можно выделить Национальные парки «Беловежская пуща», «Нарочанский», «Браславские озера» (первозданная дикая природа), «Припятский» (уникальное сочетание природного, культурного и исторического наследия), «Березинский биосферный заповедник» (удивительный уголок дикой природы в центре Европы), заказники «Налибокская пуща», «Голубые озера» (96 - заказники республиканского значения, 446 - местного).

В Национальном парке «Нарочанский» организован круглогодичный отдых. В курортной зоне расположены гостевые коттеджи и учреждения отдыха, на живописных берегах озер обустроены 26 туристских стоянок и мест отдыха, проводятся организованные охотничьи туры, рыбалка.

В Национальном парке «Беловежская пуща» - одном из первых заповедников в мире - к услугам туристов гостиницы «Вискули», «Каменюки», коттедж «Дом графа Тышкевича», домик «Переров», резиденция Деда Мороза.

Свои услуги по организации охотничьих туров предоставляют более 30 охотничьих хозяйств, расположенных во всех регионах Беларуси. Развивается экологический туризм, сельский и спортивный туризм.

С историей Беларуси, ее народным творчеством, боевой славой, культурой, искусством можно познакомиться в 138 музеях, 28 театрах, центрах народных ремесел и промыслов в Минске, Полоцке, Гомеле, Могилеве, Бресте и многих других городах и городских поселках.

Не только столица республики, но и областные и провинциальные города отличаются истинно белорусскими гостеприимством и уютом. К услугам туристов 258 гостиниц, 8 туристско-оздоровительных комплексов, 8 турбаз, более 3 тыс. ресторанов, кафе, баров, свыше 200 крупных спортивных сооружений. Исходя из пожеланий туристов белорусскими туроператорами разрабатываются самые разнообразные маршруты по стране.

В настоящее время с целью рационального использования национальных святынь и наиболее ценных природных комплексов перестраивается организационная структура сферы туризма как важного средства отдыха и оздоровления людей, а также как потенциального источника пополнения государственного бюджета. Создаются условия по привлечению инвестиций в эту отрасль.

Большая работа проводится по строительству и реконструкции туристских объектов, созданию необходимых условий для работы туристских предприятий, рекламно-информационному сопровождению туристских возможностей страны.

Построены горнолыжные спортивно-оздоровительные центры «Логойск» и «Силичи», резиденция Деда Мороза в Беловежской пуще, туристские комплексы в заповедниках, восстанавливаются Августовский и Днепро-Бугский каналы и многое другое. Активно реконструируются и строятся новые гостиницы, лучшие из них (в Минске, Витебске, Гомеле) сертифицированы как 3- и 4-звездочные.

Горнолыжный спортивно-оздоровительный центр «Логойск» расположен на севере Минского района, в 30 км от столицы Беларуси. Самой привлекательной природной особенностью этого уголка белорусской земли является его рельеф, за что он и получил свое название «Белорусская Швейцария». Благодаря природному ландшафту стало возможным создание горнолыжного курорта международного уровня. К услугам отдыхающих комфортабельная гостиница на 50 мест, бильярдный зал, кафе-бар, гостевые домики из дерева, ресторан, баня, пункт проката, детский городок, освещенная трасса протяженностью 800 м и перепадом высот 80 м с канатной дорогой, тюбинг, паркинг и многое другое.

В Национальном парке «Беловежская пуща», являющемся мировым наследием и включенном в список ЮНЕСКО, в декабре 2003 года открыла двери туристам Резиденция Деда Мороза.

Резиденция расположена среди монументального массива древнего леса Беловежской пищи на 15-ти га и включает в себя непосредственно поместье Деда Мороза, домик Снегурочки, музей Деда Мороза, ветряную мельницу, волшебный колодец, скульптурные композиции из дерева «12 месяцев», «Белоснежка и семь гномов», а также ряд объектов торгового, бытового и развлекательного назначения. На территории резиденции самая высокая в Европе 40-метровая натуральная ель. Этот культурно-туристский объект работает круглогодично с 9.00 до 23.00 без выходных дней, здесь организовано экскурсионное обслуживание.

Резиденция Деда Мороза органично дополнила инфраструктуру всего туристского комплекса Беловежской пущи и положила начало формированию новой традиции встречи новогодних праздников для детей и взрослых, даря им встречу с миром сказки.

Масштабность задач, стоящих перед Республикой Беларусь по развитию туризма как одной из приоритетных отраслей экономики, межотраслевой характер туристской индустрии и деятельности, важность туризма для оздоровления населения и формирования здорового образа жизни, воспитания подрастающего поколения на познании историко-культурных ценностей - все это и обусловливает то значительное внимание, которое руководство Беларуси уделяет вопросам развития туризма.

Всемирная Туристическая Организация прогнозирует, что до 2020 года наибольший прирост численности туристов среди европейских стран будет наблюдаться в странах Центральной и Восточной Европы. Именно Беларусь выделяется среди стран Восточной Европы своим природным и культурным богатством, и необыкновенным людским потенциалом. Восхищают ее живописные деревеньки с красивейшей, традиционной архитектурой, старинные маленькие города, исторические места, уголки, овеянные легендами и поэзией, традиционная народная культура, вкусная и разнообразная кухня, но более всего - гостеприимность и открытость белорусов - людей с Душой/

При условии грамотного развития экологический туризм может сыграть свою роль в разрешении современного социально-экологического кризиса. Он содействует охране природы и традиционных культур. Возрастающий спрос в этом секторе туризма приводит к созданию новых особо охраняемых природных территорий, в первую очередь национальных и природных парков.

3. Охарактеризуйте состояние и проанализируйте прогнозы развития международного туризма

экологический международный туризм

Вопросы международного сотрудничества в области туризма привлекли особое внимание исследователей в связи с произошедшими системными изменениями в 1990-х гг. в странах Центральной и Восточной Европы. Став суверенными, страны региона начали активно развивать международное сотрудничество во многих областях, в том числе и в сфере международного туризма. Эти вопросы нашли отражение в научных исследованиях М.Б. Биржакова [1], В.А. Квартальнова, И.В. Зорина [8], С.Е. Корнеева [9], Д.Г. Решетникова [13].

Международный туризм в современных условиях приобретает огромные масштабы, оказывая существенное влияние на политические, экономические и культурные связи между государствами. В современном мире туризм затрагивает интересы все большего числа стран, вовлекая их в активный процесс туристского обмена и становясь стратегически важной отраслью мирового хозяйства. Все большее значение приобретает туристская индустрия и для Беларуси. Так, например, величина экспорта туристских услуг Республики Беларусь к 2006 г. составила 29,9 млн. дол. США, число занятых в сфере туризма увеличилось и достигло 9209 человек. Постепенно расширяется географическая структура внешних туристских связей. Если в 1993 г. республику с туристскими целями посетили жители 44 государств, а белорусские путешественники побывали в 40 странах, то в 2005 г. в результате расширения международных контактов число туристообразующих стран для Республики Беларусь превысило 90, а число основных туристских регионов для белорусских туристов достигло 56 государств.

Весной 2005 г. Советом Министров Республики Беларусь была принята вторая Национальная программа развития туризма Республики Беларусь на 2006-2010 годы, в соответствии с которой приоритетным направлением сотрудничества Республики Беларусь с международными организациями в сфере туризма является расширение взаимодействия со Всемирной туристской организацией (ВТО) - специализированным учреждением Организации Объединенных Наций и ведущей международной организацией в сфере туризма, членом которой Беларусь является с апреля 2005 г. [10]. В апреле 2007 г. республику впервые посетил с официальным визитом Генеральный секретарь ВТО Ф. Франджиалли. Основными направлениями активизации сотрудничества с ВТО стало:

- использование богатого опыта ВТО в сферах консалтинговых услуг и образования (организация практических семинаров, образовательных программ по повышению квалификации для студентов, преподавателей, представителей национальной туристской администрации и др.);

- проведение экспертной оценки туристских объектов, состояния туристской инфраструктуры и получение рекомендаций по повышению эффективности использования туристских ресурсов Республики Беларусь;

- финансовая поддержка программ и проектов (содействие реализации проекта по организации маршрута «Из варяг в греки», объединяющего Беларусь, Украину, Россию и Латвию; реализация программы «Золотое кольцо Беларуси»);

- включение в международные туристско-экскурсионные маршруты туристических объектов Августовского канала и канала Огинского;

- содействие реализации туристских проектов в рамках еврорегионов «Буг», «Неман», «Озерный край», «Беловежская пуща», «Днепр», соучредителем которых является Республика Беларусь;

- приведение отечественной статистики по туризму в соответствие с международными стандартами;

- получение экспертных рекомендаций по созданию привлекательного туристского бренда Республики Беларусь, разработке грамотной стратегии позиционирования на мировом туристском рынке, а также повышению эффективности использования возможностей глобальной компьютерной сети Интернет в целях продвижения национального туристского продукта.

Беларусь активно расширяет международные связи в сфере туризма на основе двустороннего сотрудничества. В настоящий момент республикой подписаны более 20 межправительственных и межведомственных соглашений в области туризма, причем часть из них специализируется непосредственно на вопросах расширения сотрудничества в области туризма, другие же предусматривают активизацию взаимодействия по различным направлениям, включая туристскую сферу (например, Соглашение Республики Беларусь и Республики Индия «О сотрудничестве в области искусства, образования, средств массовой информации, спорта и туризма»). Беларусь подписала соглашения о сотрудничестве в области туризма с Индией, Россией, Польшей, Турцией, Кипром, Сирией, Югославией, Арменией, Латвией, Киргизией, Таджикистаном, Литвой, Молдовой, Азербайджаном, Ливаном (см. таблицу); на стадии подготовки находятся соглашения с Казахстаном, Словакией, Эстонией. Реализация вышеприведенных договоров осуществляется через рабочие программы и межведомственные соглашения, ориентированные на создание режима наибольшего благоприятствования для стран-участниц путем реализации конкретных мероприятий и проектов.

Расширение экспорта туристских услуг Беларуси требует продвижения турпродукта с ориентацией на четко определенные туристские рынки. В настоящее время внешняя туристская политика республики не в полной мере учитывает степень приоритетности рынков сбыта туристских услуг, что снижает ее эффективность. Так, например, Республикой Беларусь заключены Соглашение с Республикой Куба «О взаимных безвизовых поездках граждан», Соглашение «О сотрудничестве в области туризма» с Сирийской Арабской Республикой, т. е. со странами, не входящими в число ведущих туристообразующих стран для Беларуси. В то же время с некоторыми из стран-лидеров по отправке туристов в Беларусь (Великобритания, Германия, США. Италия и др.) у республики на настоящий момент не заключены соглашения в области туризма.

В рамках межгосударственного сотрудничества Республики Беларусь в сфере туризма приоритетными направлениями должны стать:

- разработка трансграничных маршрутов c соседними регионами России, Украины, Литвы, Латвии, Эстонии;

- использование общности истории и культуры Беларуси и соседних стран - Польши, Литвы, России, Украины - для организации туров по местам важных исторических событий и деятельности выдающихся исторических личностей этих народов - А. Мицкевича (Заосье, Новогрудок, оз. Свитязь, Щорсы, Больтеники, Тугановичи), М. Огинского (Слоним, Гродно, Залесье), Э. Ожешко (Мильковщина, Гродно, Людвиново, Закозель), И. Домейко (Медвядка, Щучин), Ф. Скорины (Полоцк), Симеона Полоцкого (Полоцк), Т. Костюшко (Косово, Сехновичи, Гродно), М. Шагала (Лиозно, Витебск) и др. [7, с. 26-29, 69, 170-171];

- организация «ностальгических» туров для выходцев из Беларуси и их потомков, проживающих в других странах, в первую очередь в Литве, Латвии, Польше, Израиле, США, Канаде;

- продвижение туристских возможностей регионов при проведении международных музыкальных фестивалей (в том числе международных фестивалей искусств «Славянский базар», «Золотой шлягер», «Сожский хоровод», ежегодного Международного фестиваля творчества малых народов в Гродненской области и др.);

- развитие совместно с Польшей, Россией, Украиной туристской инфраструктуры вдоль международного транспортного коридора № 2 Париж-Берлин-Варшава-Брест-Минск-Москва, а также повышение качества придорожного сервиса вдоль автомагистрали Санкт-Петербург-Одесса-Москва-Варшава;

- эффективное использование водных систем Августовского канала, канала Огинского, Днепро-Бугского канала с последующей разработкой трансграничных водных туристских маршрутов, соединяющих Беларусь с Польшей, Литвой, Украиной и Россией;

- реализация совместных проектов, направленных на усиление природоохранного потенциала в регионе Беловежской пущи, введение в действие пешеходного перехода для туристов на территории Беловежской пущи.

Большое значение Беларусь придает межгосударственному сотрудничеству в области туризма в рамках Содружества Независимых Государств. К сожалению, в последние годы здесь наблюдается значительное снижение активности стран СНГ. Об этом свидетельствует тот факт, что за период с 2002 по 2006 г. не было ни одного заседания Межгосударственного совета по туризму стран СНГ. Кроме того, решения, принимаемые данным органом, носят в большей степени рекомендательный характер. Необходимы не только разработка конкретных мер по выполнению решений Совета, но и четкий механизм их реализации и контроля.

Следует отметить, что на сегодняшний день не все статьи Соглашения о сотрудничестве в области туризма от 23 декабря 1993 г., на основании которого и был создан Совет по туризму стран СНГ, реализованы в полной мере [2, с. 270-272]. Так, все еще не сформирована единая информационная сеть туризма государств - участников Соглашения, не восстановлены ранее имевшиеся и не открыты новые туристские маршруты, недостаточно активно ведется работа по упрощению пограничных, таможенных формальностей, обеспечению личной безопасности туристов, разработке межгосударственных программ и проектов по освоению туристских регионов.

Принимая во внимание существование ряда принципиальных вопросов, которые требуют совместного решения на межгосударственном уровне, целесообразным было бы расширение туристского взаимодействия в рамках СНГ по следующим стратегически важным направлениям:

- введение единой туристской визы (ее несомненное удобство в том, что, к примеру, по комбинированному маршруту Киев-Минск-Санкт-Петербург турист может проследовать по одной визе, открытой в данном случае в украинском посольстве), что будет способствовать значительной активизации въездных туристских потоков в страны СНГ;

- введение единых стандартов туристского обслуживания, единой системы профессиональной подготовки и повышения квалификации туристских кадров;

- совместное формирование межрегионального туристского рынка, реализация Соглашения о свободной торговле туристскими услугами на пространстве СНГ, упрощение туристских формальностей (в том числе пограничных, таможенных и пр.);

- согласование методик сбора и обработки статистических данных стран СНГ в области туризма;

- расширение взаимного участия в рекламно-информационных и научно-практических мероприятиях: конференциях, семинарах, симпозиумах, ярмарках, выставках;

- формирование конкурентоспособного туристского комплекса стран СНГ посредством повышения эффективности освоения туристских ресурсов, создания интегрированного конкурентоспособного туристского продукта, его совместное продвижение на международном рынке (например, участие единым стендом Беларуси, России, Украины на международных туристских выставках, что усилит внимание к региону как потенциальных туристов, так и бизнес-партнеров);

- развитие транспортных и информационных коммуникаций, распространение современных технологий в организации транзитного туризма;

- заключение межправительственных и межведомственных Соглашений между странами СНГ о сотрудничестве в сфере туризма;

- формирование единой базы данных о туристских возможностях стран СНГ и ее последующее использование для создания Единой туристско-информационной сети (ЕТИС);

- осуществление мер по обеспечению безопасности туристов, создание унифицированной системы их страхования;

- осуществление комплекса мероприятий по приоритетному развитию социально направленных видов туризма в рамках стран СНГ: молодежного, детского, познавательного и др.;

- учреждение отраслевого научно-практического периодического издания (журнала «Туризм в СНГ»).

Среди современных тенденций развития мирового туристского рынка особого внимания заслуживают процессы регионализации. Эволюция интеграционных процессов в Европе на повестку дня выдвинула такую форму сотрудничества, как еврорегионы.

Развитие туризма в рамках еврорегионов является весьма актуальным и перспективным направлением, важным инструментом повышения международного сотрудничества. Туризм включен в число основных направлений деятельности всех еврорегионов, соучредителем которых является Республика Беларусь: «Буг», «Неман», «Озерный край», «Беловежская пуща», «Днепр». Основными преимуществами регионального объединения в области туризма являются:

- объединение финансовых возможностей стран;

- развитие туристской инфраструктуры и формирование единого туристского пространства;

- эффективное освоение совместного историко-культурного наследия;

- развитие межгосударственных культурных связей;

- создание новых рабочих мест.

Приоритетными направлениями развития туризма в рамках еврорегионов являются:

- организация трансграничных туристских маршрутов, включающих посещение туристских объектов пограничных государств;

- развитие туристских центров, туристской инфраструктуры и туристских маршрутов в регионах, упрощение процедуры выдачи виз;

- дальнейшее развитие инфраструктуры в зоне пограничных переходов, упрощение процедуры перемещения здесь туристов;

- активизация сотрудничества в образовательной и культурной сферах в приграничных регионах в целях привлечения туристов из соседних государств: фестивалей, торговых ярмарок, спортивных соревнований и пр. (например, проведение Международных фестивалей славянской кухни, дальнейшее развитие шведско-латвийско-белорусского проекта «Панорама "Двина/Даугава"» и др.).

Таким образом, межрегиональное сотрудничество имеет хороший потенциал для активного взаимодействия стран в сфере туризма.

Рассматривая вопросы международного сотрудничества Республики Беларусь в сфере туризма на различных иерархических уровнях, необходимо определить приоритетные направления взаимодействия на уровне отдельных ассоциаций, предприятий и организаций индустрии туризма. Основными направлениями активизации сотрудничества в этой области являются:

- расширение членства в различных международных организациях и ассоциациях (Всемирной туристской организации, Международной ассоциации воздушного транспорта и др.);

- сотрудничество с посольствами и консульствами различных государств, зарубежными туроператорами, авиакомпаниями, гостиничными цепями;

- участие в международных выставочных мероприятиях как на территории Республики Беларусь, так и за рубежом.

К сожалению, функционирующие в настоящее время в республике общественные организации и объединения в сфере туризма (Республиканский союз туристических организаций, Белорусская федерация туризма, Республиканский туристско-спортивный союз, Белорусское общественное объединение спортивного туризма, Белорусская ассоциация экскурсоводов и гидов-переводчиков, Ассоциация туристических фирм при Союзе предпринимателей и нанимателей имени профессора Кунявского) недостаточно активно работают в сфере налаживания международных связей.

Необходимо расширять международное сотрудничество белорусских общественных объединений в сфере туризма с их зарубежными коллегами (например, с многочисленными российскими ассоциациями в сфере туризма: Ассоциацией содействия туристским технологиям (АСТТ), Российской ассоциацией делового туризма (РАДТ), Российским союзом туриндустрии (РСТ), Московской ассоциацией туристских агентств (МАТА), Гильдией журналистов, пишущих о туризме (UJETRUS) и др.). Примером такого сотрудничества является деятельность белорусского общественного объединения «Агроэкотуризма», успешно реализующего в республике международные проекты по развитию сельского туризма [3].

Таким образом, предлагаемый перечень мер по активизации деятельности Беларуси на международной арене в сфере туризма будет способствовать повышению ее международного авторитета, укреплению экономического потенциала.

Список использованных источников:

1. Биржаков, М.Б. Основы агентских отношений в туризме / М.Б. Биржаков, С.Н. Зенкин, Д.А. Безруков // Туристские фирмы. Правовое обеспечение международного туризма. Вып. 8. СПб., 1995. - С. 27-35.

2. Гайдукевич, Л.М. Международный туризм в системе взаимодействия стран Центральной и Восточной Европы в конце ХХ - начале ХХI в. Минск: Четыре четверти, 2007.

3. Грибов, Г.М. Развитие агроэкотуризма в Республике Беларусь: этапы, проблемы, перспективы // Системная трансформация общества: исторический опыт, современность и перспективы: сб. науч. тр. каф. социал.-гуманитар. наук. Вып. IV. Брест, 2007. - С. 191-195.

4. Декрет Президента Республики Беларусь № 1 от 16.01.2009 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования».

5. Жулевич Е.В., Копанев А.С. Организация туризма: Учебно-практ. пособие. 2-е изд. - Мн.: БГЭУ, 2001. - 156 с.

6. Закон Республики Беларусь «О туризме» от 25.11.1999 г.

7. Исторические усадьбы Беларуси: состояние и перспективы: материалы Междунар. конф., 4-5 сент. 2003 г., д. Залесье Сморгонского р-на Гродненской обл. Минск: Четыре четверти, 2003.

8. Квартальнов, В.А. Мир и туризм / В.А. Квартальнов, И.В. Зорин // Развитие туризма в условиях современных интеграционных процессов: тез. докл. и сообщений междунар. науч.-практ. конф., Минск, 3-5 дек. 1997 г. Минск, 1997. - С. 41-46.

9. Корнеев, С.Е. Международно-правовое регулирование туристской деятельности // Туризм: право и экономика. - 2005. - № 3. - С. 24-29.

10. Национальная программа развития туризма Республики Беларусь на 2006-2010 годы. Минск: Мин-во спорта и туризма Респ. Беларусь, Нац. агентство по туризму Респ. Беларусь, 2005.

11. Организация туризма: учеб. пособие / А.П. Дурович, Г.А. Бондаренко, Т.М. Сергеева др.; под об. ред. А.П. Дуровича - 2-е изд., испр. - Мн.: новое знание, 2005. - 640 с.

12. Положение о лицензировании туристской деятельности от 28.06.2000 г.

13. Решетников Д.Г. Международный туризм в системе внешней торговли Беларуси. Минск: БГУ, 2004. - С. 156-157.

Размещено на Allbest.ru