Туристическая индустрия в Украине

Министерство образования и науки Украины

Приазовский Государственный Технический Университет

Кафедра: экономики предприятий

Контрольная работа

По предмету: «Экономика непроизводственной сферы»

Выполнила студентка группы

И-2007-УА Cухова Е.А.

Мариуполь, 2009

Введение

Индустрия туризма является одним из наиболее динамично развивающихся секторов мировой экономики. Согласно данным ВТО, в последние 20 лет среднегодовые темпы прироста валютных поступлений от международного туризма составляют 14%. В1993 г. эти суммы достигали 372 млрд. дол. К 2010 г. число международных туристических поездок возрастет до 937 млн.1 Многие высокоразвитые страны, и среди них- Испания, Швейцария, Австрия, Франция, Бельгия, построили свое благосостояние в значительной степени на основе туризма, который признан высокодоходной отраслью хозяйства и получает поддержку государства.

В Украине туристическая индустрия находится в стадии своего становления в качестве самостоятельного сектора экономики. В 2001 г. страну посетило 11,9 млн. иностранных фаждан. Объем въездного туризма возрос на 31,8% по сравнению с прошлыми годами, стремительно сокращается количество однодневных посетителей. Впервые за последние 5 лет более чем вдвое сократилось число транзитных посещений Украины. Возросла на 5% численность внутренних туристов, путешествовавших по Украине. Услуги по внутреннему туризму предоставлены 6,9 млн. фаждан Украины. Число экскурсантов достигло 18,96 млн. чел., что превысило уровень предыдущего года на 7,5% 2. Рассчитанный по методике ВТО совокупный объем реализации товаров и услуг различных отраслей экономики, которые обеспечивают удовлетворение потребностей иностранных и внутренних туристов, составил в 2001 г. 20,9 млрд. грн. В 2001 г. в данной отрасли работали 2652 субъекта хозяйствования. Организацией внутреннего туризма занимались 1816 предприятий, въездного туризма - 749, выездного - 1338, экскурсионной деятельностью - 735 предприятий. Общий объем предоставленных услуг превысил 1,2 млрд. фн., в том числе по внутреннему туризму и экскурсионной деятельности - 0,5 млрд. фн., въездному туризму -0,3 млрд. фн., выездному- 0,4 млрд. фн. По состоянию на 1 января 2002 г. в Украине насчитывалось 1258 предприятий гостиничного хозяйства и 3304 санаторно-курортных учреждения.

Согласно данным Госкомстата Украины за 2001 г., оборот услуг по статье "Путешествия" имеет положительное сальдо в сумме 39,1 млн. дол., что вдвое превышает сальдо за 2000 г. При этом объем экспорта туристических услуг в 2 раза перекрывает объем их импорта. Если общий объем их импорта возрос лишь на 1,7% за 2001 г., то экспорт возрос на 32,8%.

Необходимым условием развития туризма в Украине является эффективное функционирование гостиничной индустрии, приносящей около 60% всех доходов от туризма (приблизительно 6 - 8% ВВП). Туристические потоки непосредственно зависят от состояния гостиничного сектора, качества и цены основных и дополнительных гостиничных услуг.

К настоящему времени развитие индустрии гостиничного бизнеса в Украине тормозится рядом внешних и внутренних факторов.

1. Основные тенденции и закономерности развития гостиничного хозяйства

Труд в управлении туризмом специфичен и существенно отличается от деятельности работников других отраслей, хотя на первый взгляд можно предположить, что менеджмент туристического региона и туристической организации опирается на ту же базу, что и менеджмент любого предприятия системы "человек - человек".

На какой слой клиентуры ориентироваться? Каким образом создается предлагаемая услуга? Какой оборот ожидать в следующем году? Какие делать инвестиции? Все эти и многие другие общие вопросы, в принципе, не специфичны для менеджмента туристических организаций, но все же играют значительную роль в этой отрасли.

Задача менеджмента в туризме состоит не только в том, чтобы выявить эти общие тенденции и закономерности его развития, но и в том, чтобы найти его специфические особенности. Туризм имеет ряд присущих только ему особенностей, которые вытекают из специфических свойств услуг, предоставляемых туристическими предприятиями и организациями.

соответствии с этим следует определить как глубоко и в каком направлении должен развиваться управленческий инструмент, чтобы правильно решить те специфические проблемы, которые присущи туристическим организациям.

Первая особенность туризма заключается в большой глубине его проникновения и сложности взаимосвязей между егосоставными элементами. Большая часть туристическихпредприятий - небольших размеров. Крупные туристическиепредприятия создаются лишь в густонаселенных районах, онитипичны для туристической индустрии, но это не заводской це'х содним типом организационной структуры управления. Втуристической индустрии много предприятий и организаций, которые так или иначе должны вписываться в единую региональную систему управления, где преследуется цельобеспечения длительной дееспособностии конкурентоспособности на рынке. Но важнейшая проблема менеджмента региона является одновременно и важнейшим отличительным признаком менеджмента туристической организации. Прежде всего, следует ответить на вопрос, кто реально должен руководить регионом и нести за это ответственность.

Вследствие особых требований, предъявляемых к туристическому региону, предлагающему комплекс услуг, которые можно получить на определенной территории, вырисовывается двойная ответственность туристической организации. Всем понятно, что туристическая организация, как и любая другая, несет ответственность прежде всего за результаты своей деятельности. Она выполняет функцию координирующего органа в туристическом предложении региона, она и несет ответственность и за туристическую деятельность всего региона. А для того, чтобы справиться с такой двойной ответственностью, необходимо контролировать и анализировать весь туристический регион. В этих условиях с помощью менеджмента должна разрабатываться стратегия развития как всего региона, так и отдельной туристической организации.

Вторую особенность туризма как объекта управления можно представить в виде неясных и трудно измеримых целей. Для менеджмента частных туристических предприятий, которые в своей деятельности ориентируются на получение прибыли, характерны четкие и измеримые цели- накопление ценностей, движение наличности, прибыль... Для менеджмента крупных туристических организаций таких целей не существует ни на уровне предприятия, ни на уровне региона.

В связи с этим нельзя объективно оценить производительность и успех туристической организации. Речь идет о вероятностном характере процессов, происходящих в туристической индустрии. Так как туристическая организация не может добиться успеха в прямом смысле этого слова, часто она с большим трудом получает признание своей деятельности у общественности. Она может лишь полагаться на свои мероприятия и на экономическую эффективность, которая помогает осуществлять эти мероприятия для пользы всего региона.

Третья особенность менеджмента туризма - в его ограниченном влиянии на регион. Управленческие кадры частного туристического предприятия пользуются предоставленными им в уставе, ясно изложенными полномочиями и правом принятия решений и отдачи указаний по всем вопросам своей хозяйственной деятельности. Менеджмент же туристической организации, напротив, ограничен в возможности оказывать на кого-либо влияние как на уровне своей организации, так и на уровне региона.

Так как туристическая организация занимается государственными вопросами, часто используя для этого государственные средства, то и влияние политики на нее очень высоко. В результате- естественно ограничивается предпринимательская свобода ее действий.

Следующая особенность туризма заключается в сильном влиянии со стороны заинтересованной клиентуры. Каждое туристическое предприятие осуществляет свою деятельность в окружении различных заинтересованных лиц и клиентов, которые оказывают сильное влияние на организацию. Кроме того, внутри отдельных заинтересованных групп имеются свои интересы. Туристические организации не могут ожидать от своих участников того, что все они будут вести себя одинаково, поскольку существуют определенного рода противоречия между владельцами гостиниц, местными жителями и приезжими туристами. Крупные гостиницы чаще всего меньше заинтересованы в предложении курортного сервиса, так как они располагают всеми необходимыми сооружениями для размещения и организации отдыха гостей у себя. Небольшие гостиницы, живущие за счет проезжающих туристов, заинтересованы в том, чтобы туристическая организация улучшала курортное предложение и проводила соответствующие мероприятия.

В некоторых туристических регионах в последние годы возникли разногласия между местными жителями и отдыхающими туристами. Туристы в преклонном возрасте желают, чтобы у них был спокойный отдых. Им нравится, когда в регион длительное время не привлекаются новые туристы. Когда же их интересы нарушаются, они могут объединиться и сильной группой выступить против какого-либо другого вида туризма в данном регионе.

Важнейшей особенностью туризма как объекта управления является специфика туристического продукта, его неотделимость от источника формирования. Товар в материальном виде существует независимо от его производителя, туристическая услуга (как товар) неотделима от источника ее создания. Если, например, потребитель туристического продукта в апреле заказал тур на июнь, а в мае туристическая фирма прекратила свое существование, то эта услуга потребителю оказана не будет в силу отсутствия ее источника.

Так как туристический продукт проявляется в виде услуги, то его необходимыми признаками являются присутствие клиента и невозможность складирования этой услуги, т.е. речь идет о том, что туристическую услугу нельзя переслать по почте. В связи с тем, что при реализации туристического продукта усиливается личностный аспект, процесс предоставления туристических услуг может быть автоматизирован в гораздо меньшей степени, чем, например, процесс производства товаров.

Внешние эффекты туристического продукта также можно представить как специфику туристической индустрии. В этом смысле общение туриста с окружающими его людьми следует рассматривать как отношения в свободной обстановке. В то время как на его повседневную жизнь накладывают отпечаток жилье, работа, свободное время, отпуск, проведенный в путешествии,- это встречи с другими путешествующими и местными жителями. Отношение путешествующего к ним и его мотивы обусловлены тем, как человек привык жить, работать, каковы его возможности в организации свободного времени. Чем больше в своей повседневной жизни человек ощущает ограниченность природных ресурсов, чем больше он заключен в рамки определенных норм поведения, тем больше у него желания выбрать для отдыха неизвестную страну.

Туризм оказывает большое влияние на такие сферы, как экономика, экология, политика, которые, в свою очередь, воздействуют и на туризм. Туристический регион имеет от гостей прибыль. Выручка, получаемая от их обслуживания, является первичной выручкой и больше значима, чем полученная от постоянных жителей региона. Прибыль от туризма новым потоком вливается в местный экономический кругооборот и дает приумножающий эффект: она "проходит" через местную экономику. Сумма денег, которая остается в регионе, будет тем выше, чем больше услуг будут продаваться непосредственно на месте, т.е. чем сильнее будет местное производство. Региону может быть выгоден туризм и в отношении экологии, если отчисления от туризма пойдут на сохранение ландшафта и поддержание его в порядке.

Очень часто на начальном этапе развития туризма за его счет возводятся различные сооружения, в том числе и очистные. В то же время туристы создают высокую загруженность автодорог, оставляют много мусора, в высокой степени эксплуатируют местную природу. Общество получает от туризма выгоду, так как благодаря ему прекращается текучесть кадров.

Специфика туристического спроса - еще одна особенность туризма. Спрос на туристические услуги не однороден в силу трех основных причин. Первая из них - неосязаемость и несохраняемость туристического продукта.

Туристическую услугу невозможно увидеть при заключении договора, попробовать как товар на вкус. Сложность в работе менеджера туристической фирмы заключается в том, чтобы убедить покупателя в выгодности именно его услуги, ведь качество туристического продукта колеблется в весьма широких пределах и зависит не только от поставщиков, но и от времени и места предложения. Хранить туристический продукт невозможно, потому что если клиент отказался от путешествия в последний момент, то заменить его кем-то уже практически невозможно.

Разнообразие потребителей туристических услуг - еще одна причина неоднородности спроса на них. Различные категории туристов отличаются целью поездки, своими требованиями к туристическим услугам, а также ценой, которую они готовы оплатить. Каждому типу туристов соответствует определенный тип туристического рынка. Производители туристических услуг ориентируются на вполне определенные типы отдыхающих. Их потребности они знают хорошо, и удовлетворение этих потребностей приносит им наибольший доход. На туристический спрос очень сильно влияют такие факторы, как доход, структура семьи, возраст ее членов, их образование и профессия.

Путешествовать может только тот человек, у которого хватает для этого средств. Иными словами, только та туристическая потребность становится туристическим спросом, на удовлетворение которой имеются средства. В научных исследованиях туристических проблем выделяются две основные взаимозависимости величины дохода и спроса на туристические услуги: доход, покрывающий только жизненные потребности (не эффективен для туризма); доход, позволяющий покупать товары высшей категории (очень эффективен для туризма).

Структура семьи также влияет на объем и вид туристического спроса. Результаты исследований доказали, что частота путешествий среди лиц, имеющих небольшую семью (один-два человека), наиболее высока. Ниже она у многодетных семей (более пяти человек).

Следующим фактором, от которого зависит спрос на определенные туристические услуги, являются образование человека и его профессия. Частота путешествий зависит от того, насколько человек привязан к своей профессиональной деятельности. Владельцы мелких предприятий и их семьи путешествуют сравнительно реже, чем служащие или чиновники, которые каждый год используют отпуск продолжительностью в несколько недель.

Высокая значимость общественных факторов -экономической ситуации в стране, экологии и социальных факторов - вот третья причина различного спроса на туристические услуги.

Экономическая ситуация в стране.

Условия жизни и труда. Демократическое общество с социально-рыночной направленностью экономики очень выгодно влияет на развитие туризма. Подобное общество может быть названо также обществом потребителей, мобильным обществом, образованным обществом, свободным обществом. Спрос туристических услуг в обществе подобного типа особенно высок.

Следующая особенность туризма как объекта управления выражается в комплексности туристических услуг. Туристическая услуга- это все то, что турист принимает во внимание, или чем он пользуется во время путешествия (при изменении места своего пребывания и при пребывании в конечном пункте своей поездки). Отсюда следует, что туристическая услуга складывается для туриста из целого комплекса услуг (как материальных, так и нематериальных), которые являются специфическим туристическим продуктом. Эти отдельные туристические услуги являются дополняющими.

Понятие "дополняющий" - важное для менеджмента туризма. Турист, который "собирается в отпуск", вряд ли отправится в путешествие, если в конечном пункте поездки не будет возможности для проживания или если он не будет обеспечен питанием; лыжник не станет бронировать в энном месте гостиницу, если у него не будет возможности покататься на лыжах. Эти примеры показывают тесную связь между отдельными услугами в сфере туризма.

Эта зависимость может иметь значительные последствия при управлении предприятием. Так как отдельные дополнительные услуги выполняются различными фирмами, предлагающими их, следовательно, эти предприятия в высокой степени зависят друг от друга. Выход из такой ситуации видится только в кооперации.

В последние годы особенно возросло значение совместной работы между туристическими предприятиями. Такая совместная работа предприятий может осуществляться на горизонтальном или на вертикальном уровне. Совместная работа предприятий или горизонтальное разделение работы организаций, имеющих одинаковые интересы, проводится в сферах размещения, обслуживания, туристического посредничества, оздоровления, воспитания и транспорта. На основе чисто производственного базиса развиваются в последнее время гостиничные цепи, или гостиничные группы, как горизонтальные совместные объединения отдельных предприятий. Возможность кооперации, которая определилась в последнее время,- это система франчайзинга.

Вертикальная кооперация - это объединение предприятий и организаций, которые стремятся владеть рынком и снизить зависимость от других учреждений. К таким организациям мы относим прежде всего сформированные в большинстве случаев как государственные туристические организации на национальном, региональном и местном уровне, занимающиеся обустройством мест для отдыха и размещением туристов. Эти организации подвергаются различным интеграционным воздействиям в зависимости от уровня развития экономики своей страны. Это также и объединения предприятий в сферах организации путешествий и гостиничного размещения- такие, как воздушно-транспортные компании, имеющие сеть гостиниц.

Наконец, как особенность туризма следует выделить его сезонность, т.е. зависимость объема туристических услуг прежде всего от природно-климатических условий. При решении проблемы менеджмента в туризме данное явление должно обязательно учитываться руководителями туристических предприятий.

В туристической отрасли гораздо большее значение имеет маркетинг. Это связано с тем, что продавец туристической услуги, не имея возможности представить ее образец-эталон (как это практикуется при реализации товаров), должен найти аргументы в пользу своего товара-услуги, а это можно сделать только при хорошо налаженной системе маркетинга. Кроме того, в связи с непостоянством качества услуги, субъективизмом в ее оценке, возникает необходимость ее постоянного контроля, т.е. эта функция менеджмента приобретает особую значимость;

Туристическая услуга уникальна (повторить ее во всех аспектах не представляется возможным). Это маршрут поездки, условия обслуживания, стоимость и т.д. Даже два тура по одному и тому же маршруту у одной и той же фирмы часто проходят по-разному (это и состояние транспортного средства, события в стране пребывания и т.п.).

2. Система управления туризмом

На основе системного подхода разложим комплексную систему туризма на составляющие ее подсистемы.

Система - это упорядоченная совокупность элементов, между которыми существует или может быть создана тесная взаимосвязь.

Особенности туристической отрасли как объекта управления указывают на то, что менеджеры туристического бизнеса должны считаться с тем, что эта отрасль совершенно не похожа на другие отрасли и поэтому механически перенести наработки или модели управления из других сфер трудовой деятельности в сферу туризма невозможно. В связи с этим можно выделить следующие черты, характерные для управления любым туристическим предприятием:

во-первых, при планировании туристической деятельности во главу угла должны ставиться нужды, потребности и желания конечных потребителей. С учетом этого и определяется сфера приложения труда любого туристического предприятия. Дислокация туристического предприятия (в силу его тяготения к непосредственному конечному потребителю) определяется, с одной стороны, месторасположением основного контингента потребителей туристического продукта, а с другой - месторасположением рекреационных ресурсов, которые являются практически основным фактором (частью) туристической отрасли;

во-вторых, непервичность туристической услуги. Хотя в современном мире значение туризма как средства восстановления сил и здоровья огромно, туристический продукт не стал еще товаром первой необходимости и вряд ли станет им в ближайшей перспективе. Кроме того, на туристических услугах больше, чем на прочих платных услугах, сказывается изменение покупательской способности населения. На развитие туризма также очень сильно влияют политические и экологические явления;

из самых значительных его характеристик и особенностей. Как между субсистемами субъект туризма и объект туризма, так и между внешними системами и системой туризма существуют определенные взаимосвязи.

Поскольку между системой туризма и внешним миром, в котором существует туризм, существуют определенные взаимосвязи, то можно утверждать, что туризм- это открытая система, которой можно и нужно управлять, используя методы и принципы современного менеджмента.

Таким образом, туризм как открытая система находится во взаимосвязи с внешним миром, представленным такими общественными системами, как экономика, экология, социальная среда, политика и технологии. Система туризма разделяется на две субсистемы: субъект управления туризмом и объект управления туризмом.

Рассматривая влияние на туризм внешней среды, следует иметь в виду, что оно не везде одинаково. Для менеджмента важно выявить наиболее существенные факторы внешнего воздействия и выработать эффективные способы реагирования на них. Рассмотрим взаимозависимость системы туризма и внешней среды (общественного окружения).

3. Взаимодействие экономики и туризма

Экономика и туризм тесно взаимодействуют друг с другом. Различается воздействие экономики на туризм и наоборот-воздействие туризма на всю экономику страны.

Воздействие экономики на туризм

Общие экономические факторы могут воздействовать на туризм как положительно, так и отрицательно. Факторами, положительно влияющими на туризм, являются:

рост реального дохода;

В основе системы туризма лежат две субсистемы: субъект туризма и объект туризма. Под субъектом туризма понимается участник туристического мероприятия, или турист, который ищет возможности удовлетворения своих потребностей путем получения специфических туристических услуг. Названые услуги предоставляются объектом туризма. Под объектом туризма понимается все то, что может стать для субъекта туризма (туриста) целью путешествия. Это может быть туристический регион широкой специализации со всеми его туристическими структурами.

Система туризма существует в общественном окружении. Окружающий систему туризма мир представлен экономикой, экологией, технологиями, политикой и социальной системой. Перечисленные системы общественного окружения оказывают сильное воздействие на туризм, хотя они и не являются единственными.

На протяжении последних лет был принят ряд нормативных актов, регулирующих функционирование отрасли в целом и гостиничного хозяйства в частности (Программа развития туризма в Украине до 2005 г. и др.). Но несмотря на "нормативную заполненность", еще многие аспекты работы гостиничной индустрии ожидают внимания со стороны государства. Действующее законодательство, к сожалению, содержит нечеткие определения основных понятий, относящихся к сфере туристических услуг, ведомственному подчинению и т. п. Для реализации туристического потенциала Украины в полной мере государство должно:

обеспечить туристам комфортные и безопасные условия для приезда в Украину;

проводить эффективную политику развития массового туризма, разработать соответствующую концепцию;

упростить и ускорить оформление виз, ликвидировать визовый режим для стран ЕС, США, Канады, Японии;

уменьшить гостиничный сбор;

принять меры к улучшению состояния выдающихся памятников и созданию новых объектов массового туризма. Внести изменения в законы о землепользовании, в правила выдачи соответствующих разрешений организациям смежных отраслей, что позволит привлекать инвестиции в открытие новых центров отдыха;

создать возможности для строительства и работы малых мотелей и гостиниц семейного типа, которые обеспечат увеличение количества рабочих мест для населения и могут стать источником валютных поступлений;

развернуть реализацию проектов по строительству отелей высокой катего-рийности.

Административному составу отелей предстоит решить ряд задач для совершенствования работы предприятий (улучшение организации труда, обеспечение личной безопасности клиентов, применение современных информационных технологий, расширение набора гостиничных услуг и др.).

4. Характеристику и анализ трудоустройства незанятых граждан по отраслям непроизводственной сферы и потребность предприятий

Анализируя механизм функционирования современного рынка труда, можно заметить, что в современных экономических системах, когда экономика свободной конкуренции не способна справиться с рядом экономических и социальных проблем, создается механизм функционирования рынка труда с элементами государственного и профсоюзного вмешательства, то есть государственной регуляции этого рынка.

Для того чтобы лучше понять механизм функционирования рынка труда, необходимо определить, какая именно часть населения попадает на рынок труда, а следовательно следует рассмотреть некоторые понятия, что ими оперирует отечественная и зарубежная статистика.

Работоспособный возраст -- это период активной трудовой деятельности человека. Границы работоспособного возраста определяются законодательно: в Украине они составляют 16--59 лет для мужчин и 16--54 года для женщин.

Работоспособное население -- население, способное к трудовой деятельности без учета возраста, то есть та его часть, которая потенциально имеет необходимое физическое развитие, интеллект и знание для выполнения работы. В практике учета, анализа и прогнозирования используется понятие «трудовые ресурсы», которое часто отождествляют с понятием работоспособного населения.

Трудовые ресурсы можно рассматривать и как экономическую категорию, и как планово-учетной показатель в зависимости от того, для чего это понятие используется.

Трудовые ресурсы как экономическая категория выражают отношения населения, которое владеет физической и интеллектуальной способностью к труду, в соответствии с установленными государством условиями воссоздания индивидуальной рабочей силы.

Трудовые ресурсы как планово-учетный показатель -- это численность населения, занятого в общественном производстве, а также незанятого в нем работоспособного населения работоспособного возраста. Этот показатель используется для разработки балансов трудовых ресурсов (что будет рассмотрено дальше).

Целесообразно анализировать три сферы занятости: во-первых, занятость работоспособного населения (трудовые ресурсы); во-вторых, занятость экономически активного населения (рабочей силы); в-третьих, занятость населения на рынке труда (занятость наемным трудом).

В соответствии с законодательством Украины занятость населения -- это деятельность, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей. Занятостью признается деятельность не только на государственных предприятиях, но и в личном, фермерском и другом хозяйстве, садоводстве; индивидуальная трудовая деятельность; предпринимательство и тому подобное, то есть деятельность, которая базируется на праве свободного владения своей способностью к труду и правые собственности на средства производства для выполнения этого труда.

Необходимо выяснить, что такое занятость из экономических и социальных позиций.

Занятость из экономических позиций общества -- это деятельность работоспособного населения из создания общественного продукта или национального дохода. Эта занятость определяет экономический потенциал общества, уровень и качество жизни населения в целом, благосостояние отдельных граждан.

Занятость из социальных позиций -- это занятость такими видами деятельности, как учеба в общеобразовательных школах, других дневных учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за больными и людьми преклонных лет, участие в работе общественных организаций.

Следовательно, занятость как социально-экономическая категория синтезирует совокупность отношений из участия людей в общественном производстве и связанная с обеспечением масштабов, условий и форм включения людей в общественно полезный труд с процессами формирования, распределения и использования трудовых ресурсов.

Численность трудовых ресурсов в Украине остается практически стабильной, а некоторое ее увеличение в 2007--2008гг. объясняется уточнением статистическими органами численности работающих в личном подсобном хозяйстве. Следует отметить, что характерной чертой динамики трудовых ресурсов является ежегодное сокращение численности граждан, занятых в народном хозяйстве .

Мобильность рабочей силы в Украине остается достаточно высокой. Да, почти пятая часть тех, кто работает и получает заработную плату, ежегодно оставляет свои рабочие места, и только одна восьмая нанимается на работу. Беспокоит и то, что каждый восьмой рабочий какого-нибудь предприятия работает на нем меньше одного года. Да, например, уровень освобождений 20% означает, что каждый пятый рабочий не будет работать на этом предприятии в следующем году.

Уровень зарегистрированной безработицы состоянием на конец 2007 г. составлял в Украине 3,69%, нагрузка на 1 свободное рабочее место в среднем составляла 30 лиц, средняя длительность безработицы (месяцев) -- 9,9.

Для преодоления негативных явлений в сфере занятости и регуляции рынка труда необходимо:

осуществить мероприятия для реформирования рынка труда;

создать благоприятные условия для обеспечения производительной свободно выбранной занятости;

обеспечить государственную поддержку высокой мобильности рабочей силы;

предотвратить массовую безработицу, которая возникает в результате структурных изменений в экономике;

разработать конкретные мероприятия по социальной защите работников в случае банкротства предприятий;

способствовать социальной защите неконкурентоспособных слоев населения;

предотвратить превращение безработицы на долгосрочную застойную, способствовать быстрому трудоустройству безработных граждан.

Государственная регуляция рынка труда в Украине осуществляется на основании законодательных актов, основными из которых есть Закон Украины «О занятости населения» и Программа занятости населения на 2007--2009 гг..Закон гарантирует всем работоспособным лицам работоспособного возраста: право осуществлять какую-нибудь законную экономическую деятельность; защиту от дискриминационной практики найму на работу и освобождение; бесплатную помощь в поисках работы в соответствии с интересами, способностями, образованием и умениями лица, учитывая потребности общества; денежную компенсацию, связанную с направлением на работу к другим регионам; выходное денежное пособие в случае потери постоянной работы; бесплатная учеба и переобучение безработных; предоставление работы по специальности выпускникам государственных профе- сийних учебных заведений; определения лиц, которые засчитываются к категории безработных, а также лиц, которым предоставляется специальная защита. Этот Закон определяет основные задания Государственной службы занятости, других министерств и социальных партнеров в регуляции рынка труда, стимулировании занятости и преодолеваемые безработица, механизм формирования и использование фонда содействия занятости населения, роль предприятий, учреждений и организаций в реализации государственной политики занятости.

Программа занятости населения на 2007--2008 гг. определяет мероприятия государства по предоставлению помощи гражданам в трудоустройстве, организации работы из профессиональной подготовки и переподготовки кадров, содействия созданию рабочих мест, участия в работе из профориентации молодежи, организации общественных платных работ.

Согласно с Законом Украины «О занятости населения» основные функции из регуляции рынка труда в Украине осуществляет Министерство труда и социальной политики. Это Министерство отвечает за создание и модернизацию трудового законодательства и за работу по вопросам занятости. В частности, оно несет полную ответственность за формулировку национальной программы занятости на базе региональных программ занятости, а также разрабатывает специальные национальные программы, цель которых способствовать занятости определенных групп людей (например молодежи, лиц, которые длительное время были безработными, и тому подобное).

Для реализации программы занятости в 1991 г. было создано Государственную службу занятости (ДСЗ) как автономный орган при Министерстве труда и социальной политики. К обязанностям ДСЗ входит анализ состояния рынка труда, прогнозирования спроса и предложения рабочей силы; учет граждан из вопросов трудоустройства; предоставление им пособия в трудоустройстве; предоставление информации о свободных рабочих местах и вакантных должностях; проведение профессиональной ориентации и консультации населения, в том числе молодые; организация профессиональной подготовки и переподготовки работников, освобожденных из предприятий, учреждений и организаций; подготовка предложений и выводов об использовании труда иностранных граждан, которые приглашаются в Украину для выполнения работ по межправительственным соглашениям; обеспечение в пределах своей компетенции социальной защиты незанятых граждан; осуществление контроля за соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями законодательства о занятости населения.

Государственная служба занятости состоит из национального центра занятости, который контролирует двухуровневую сеть областных и местных центров занятости: один республиканский центр (в Крыму), 24 областные и 2 городских центра в Киеве и Севастополе с одинаковым статусом, и 655 (государственных с 1997 г.) местных центров. Структура управления государственной службой занятости отвечает современному положению на рынке труда и в экономике страны.

Министерство экономики и региональные управления экономики местных государственных администраций также выполняют определенные функции из регуляции рынка труда. Они осуществляют анализ и прогнозирование количества населения, трудовых ресурсов и рынка труда, а также разрабатывают сведенный баланс трудовых ресурсов, сведенный баланс рынка труда.

Осоновные тенденции, какие были присущи рынку труда в сравнении с 2007 годом

Касающееся економичной активности населения работоспособного возраста

Увеличение уровня економической активности с 71,7% до 72,3% населения соответствующего возраста

Увеличение уровнязанятости с 66,7% до 67,3% населения соотвнествующего возраста

Уменьшение объемов самостоятельной занятости на 7,2%

Уменьшение количества економически неактивных лиц, разочаровавшихся в поиске работы на 15,9%

Увеличение количества незанятых граждан , которые пребывали на учете в государственной службе занятости в течении года -3,4%

Увеличение количества безработного населения на 0,5%;

Уменьшение количсества свободных рабочих мест (вакансий) на 46,3%;

Снижение уровня трудоустройства незанятого населения с помощью служби занятости с 45,4% до 43,3%

Уменьшение объемов высвободившихся работников по причине сокращения штатов на 9,0%

Приложение А

Динаміка основних показників ринку праці

По данными выборочных обследований населения по вопросам экономической активности среднемесячная численность населения возрастом 15-70 лет в 2008г в сравнении с 2007 увеличилась на 0,3% и составила 22,4млн.лиц. из которых 93,6% были заняты экономической деятельностью, а остальные 1,4 млн.лиц.классифицировались как безработные. Численность экономически активного населения трудоспособного возроста в 2008 в сравнении с 2007г выросла на 0,3% и составила соответственно 20,7млн.лиц. или 92,3% от выделенной категории населения возрастом от 15-70 лет. Уровень экономической активности населения возрастом от 15-70 лет увеличился с 62,6% в 2007г до 63,3% в 2008 г, а населения трудоспособного возроста с 71,7% до 72,3% соответственно.Увеличение уровня экономической активности наблюдалось как в городской так и в сельськой местности.

Среднесписочное количесво штатных работникво предприятий , учреждений и организаций в 2008 сократилась на 23,7 тис., или 0,2% и составила 11,4 млн.чел.

Движение рабочей силы

Преимущественно большинство работников 87,9 как и в 2007 году оставила рабочие места за собственным желанием.

Использование рабочей силы в 2008 характеризовалось значительным увеличением объемов вынежденной занятости , с основном на протяжении последнего квартала

Количество работников, которые по инициативе администрации были переведены на сокращенный рабочий день , в 2008 в сравнении с предыдукщим годом увеличилась в среднем по экономике и промышленности в 2,4 раза.На 41,8% увеличилось количество работников,которым предоставляфлись вынужденные отпуска , в промышленности на 14,9%.

Размеры вынужденной неполной занятости характеризуют ниже приведенными данными

Таблица

Динамика вынужденной неполной занятости по отдельным видам економической деятельности

Увеличение количества лиц, которые работали в условиях вынужденной неполной занятости, которые произошли в IV 2008г, отдельно в декабре количество работников составила 829 тис.лиц. или 7,5% количества штатных работников, количество работающих в режиме сокращенного рабочего дня составила соответственно 928,00 тис.лиц.или 8,5%.

Государственная регуляция рынка труда и занятости использует определенные правовые, организационные и научные рычаги. Они обеспечивают управление рынком труда и стимулирования занятости населения.