Таможенные формальности при въезде в Россию

Содержание

Введение

1. Туристские формальности

2. Таможенные формальности при въезде в Россию

2.1 Процедуры таможенного декларирования

2.2 Порядок ввоза (вывоза) иностранной валюты

2.3 Перемещение товаров через таможенную границу

2.4 Таможенный контроль

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ // Российская газета. - 1996. - №11

Туризм является многогранной деятельностью, в которую вовлечены множества субъектов от физических лиц до государств. Поэтому данная сфера, несомненно, требует регулирования на международно-правовом уровне. Больше всего в этом преуспела Европа, но Россия также активно вливается в этот процесс. Однако необходимо учитывать, что международная туристская деятельность сопряжена с обязательным выполнением туристских формальностей как со стороны туристов, так и со стороны поставщиков туристских услуг.

Учитывая огромную роль туризма в мировой экономике, его развитию придаётся большое значение со стороны правительств практически всех государств. На развитие международного туризма значительное влияние оказывают таможенные системы государств. Таможенное законодательство может, как способствовать развитию международной туристской деятельности, так и сдерживать ее путем усложнения различных туристских формальностей. На сегодняшний день это один из основных аспектов развития международного туризма в России. Понимание этой ситуации со стороны руководства Российского государства явится гарантией развития туристского бизнеса в России, который может стать одним из основных факторов роста экономики России.

Упрощение (ужесточение) формальностей оказывает прямое воздействие на международные тур потоки, облегчая (или, наоборот, затрудняя) передвижение людей. Не способствуют росту тур путешествий сложная и затянутая процедура оформления выездных документов, чрезмерно высокий сбор; введение жестких ограничений на обмен валюты, от которого зависит уровень потребления товаров и услуг туристами.

Современное состояние туризма в России характеризуются глубокими и неоднозначными переменами в его организационной структуре, в направленности развития, в состоянии количественных и качественных параметров отрасли. По прогнозу ВТО, Россия к 2020 году войдёт в десятку стран-лидеров по приёму туристов. Но при этом надо учитывать, что конкуренция в этой сфере растёт. Вот здесь как раз и выходит на первый план эффективное правовое регулирование туристских формальностей, повышение ответственности поставщиков туристских услуг пред потребителями.

Гаагская декларация по туризму 1989 года определила, что государствам и туристской индустрии следует принять эффективные меры по упрощению туристских формальностей и таможенных процедур относительно паспортов, виз, медицинского и валютного контроля при совершении путешествий, поездок и пребываний (принцип VI). Туристские формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествия, облегчение условий посещения туристами других стран и регионов.

Таким образом, все вышеизложенное обосновывает актуальность данной работы.

Целью работы является всестороннее изучение и обобщение таможенных формальностей при въезде в России.

Для достижения поставленной цели предполагается решение задач:

- исследовать теоретическую базу на тему курсовой работы;

- дать определение понятий туристские и таможенные формальности;

- охарактеризовать процедуры таможенных формальностей.

Теоретической и методической основой послужили законы РФ, постановления правительства РФ, труды российских и зарубежных авторов по вопросам туризма и туристских формальностей.

Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения, содержит список литературы из 14 наименований.

Общий объем работы составляет31 страница.

1. Туристские формальности

При совершении зарубежных путешествий турист при пересечении государственных границ России и зарубежных стран, неизбежно сталкивается с необходимостью выполнения определенных таможенных процедур.

Совокупность этих процедур, связанных с соблюдением туристами, лицами, пересекающими государственную границу, определенных условий, правил и требований, установленных государственными органами РФ и страны выезда (пребывания), принято называть туристскими формальностями, которые подразделяются на несколько больших разделов и включают: заграничные паспорта, визы, таможенные правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, санитарные правила, режим въезда-выезда, особенности пребывания и передвижения иностранных туристов в стране, иммиграционные правила и некоторые другие процедуры.

Паспортно-визовые формальности - гражданам РФ для совершения заграничных поездок выдается общегражданский заграничный паспорт установленного образца. Как правило, въезд в страну пребывания требует получения визы - специальное разрешение иностранного правительства на въезд-выезд, проживание или транзитный проезд через его территорию.

Основанием для выдачи туристской визы является согласие принимающей туристской фирмы предоставить туристу обслуживание по согласованному маршруту и в подтвержденные сроки, а также вызовы-приглашения для посещения родственников и знакомых или поездок с деловыми целями. В визе указывается «коридор» дат, в течение которого нужно въехать в страну и выехать из нее, а также срок пребывания в стране по визе.

При пересечении границ в загранпаспорт ставятся специальные штампы с датами въезда-выезда. Такие штампы проставляют как российские пограничные службы, так и пограничные службы иностранного государства.

Медицинские формальности относятся к санитарным формальностям. Соблюдение установленных медицинских правил в туристских поездках напрямую связано с безопасностью жизни и здоровья туриста.

Существуют определенные медико-санитарные правила, позволяющие избежать опасных инфекционных заболеваний при путешествии. Эти правила должны в обязательном порядке доводиться турфирмами до сведения клиентов до начала поездки в виде информационного листка, как этого требует соответствующий российский стандарт по туристско-экскурсионному обслуживанию.

Под страхованием понимается система экономических отношений по защите имущественных интересов физических или юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых рисков или случаев) за счет денежных фондов (страховых фондов), формируемых или уплачиваемых из страховых взносов путем выплаты страхового возмещения.

2. Таможенные формальности при въезде в Россию

Таможенные формальности - представляют собой процедуру, связанную с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, правил и условий ввоза и вывоза вещей, товаров и валютных средств. Осуществление таможенных формальностей возлагается на таможенную службу в пограничных пунктах, используемых для въезда и выезда из страны (аэропорты, железнодорожные, морские и речные вокзалы, пункты пересечения границы на автодорогах). Таможня является государственным органом, осуществляющим в соответствии с национальным законодательством контроль за прохождением через государственную границу грузов, багажа, пассажиров, почтовых отправлений, денежных средств и драгоценностей, взимание установленных пошлин и других сборов, а также задержание грузов, которые не отвечают установленным законодательством условиям.

2.1 Процедуры таможенного декларирования

Таможенные формальности для туристов обычно состоят из письменного или устного декларирования перечня и количества перевозимых вещей, товаров и денег (валюты), разрешенных к перевозке.

Таможенные формальности предусматривают для туриста заполнение таможенной декларации установленной формы (Т-6) и прохождение таможенного контроля. Провоз вещей и товаров сверх установленной нормы облагается специальным налогом.

Декларант - лицо, перемещающее товары, декларирующее, представляющее и предъявляющее товары и транспортные средства от собственного имени.

Декларация заполняется каждым лицом, достигшим 16-летнего возраста. Товары несовершеннолетнего лица в возрасте до шестнадцати лет декларируются одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем, его сопровождающим, а при организованном выезде (въезде) и обратном въезде (выезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей - руководителем такой группы.

Недекларирование или недостоверное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, является нарушением таможенных правил, а лица их допустившие несут ответственность в соответствии с законодательством. Незаявление физическим лицом о наличии у него товаров, обязательных для письменного декларирования, рассматривается как его заявление о том, что у него таких товаров нет.

Обязанности декларанта:

а) произвести декларирование товаров в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации;

б) предъявить по требованию должностного лица таможенного органа декларируемые товары;

в) уплатить причитающиеся таможенные пошлины, налоги;

г) представить документы и сведения, подтверждающие достоверность заявленных в таможенной декларации сведений. При декларировании в устной форме указанные документы и сведения представляются по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа;

д) представить документы, свидетельствующие об уплате таможенных пошлин, налогов;

е)представить документы и сведения, необходимые для предоставления таможенных льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) представить документы, подтверждающие осуществление других видов государственного контроля перемещаемых товаров, если товары подлежат такому контролю;

з)оказывать таможенным органам содействие при таможенном оформлении товаров.

Декларирование - это заявление по установленной форме (письменной, устной и др.) таможенному органу точных сведений о перемещаемых через таможенную границу товарах и транспортных средствах (товаром считается любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства), их количестве, наименовании и других сведений, необходимых для таможенных целей.

1) Декларирование в устной форме.

Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, производится в устной форме, за исключением товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме. При декларировании товаров в устной форме физическое лицо заявляет уполномоченному должностному лицу таможенного органа об отсутствии в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме.

2) Декларирование в конклюдентной форме.

Декларирование может осуществляться в конклюдентной форме, то есть путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, а также не имеется товаров, перемещаемых несопровождаемым багажом. Для такой формы декларирования в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации обустраиваются места для прохода физических лиц - «красный» и «зеленый» коридоры.

«Красный» коридор предназначен для декларирования физическим лицом перемещаемых им через таможенную границу Российской Федерации товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме, а также для декларирования по желанию физического лица товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме.

«Красный» коридор обозначается графическим символом в виде красного квадрата на белом фоне с надписью на русском и английском языках «Красный канал» («RED CHANNEL») и «Товары, подлежащие обязательному письменному декларированию» («GOOD TO DECLARE»), выполненными красным цветом.. Этот коридор предназначен для прохода лиц, имеющих отдельно следующий (несопровождаемый лично) багаж, а также имеющих при себе и в сопровождаемом багаже товары:

- подлежащие предъявлению таможенным органам;

- ввозимые сверх установленных стоимостных и количественных норм;

- подлежащие обложению таможенными платежами;

- требующие разрешения на ввоз иных государственных органов;

- запрещенные к ввозу.

В «красном» коридоре осуществляется контроль в отношении каждого физического лица. Лица, выбравшие «красный» коридор, должны заполнить таможенную декларацию.

«Зеленый» коридор предназначен для декларирования физическим лицом перемещаемых им через таможенную границу Российской Федерации товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме. При этом пассажирская таможенная декларация не заполняется и не подается должностному лицу таможенного органа. Пересечение физическим лицом линии, ограничивающей зону таможенного контроля, на входе в «зеленый» канал рассматривается как его заявление о том, что перемещаемые им через таможенную границу Российской Федерации товары не подлежат декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.

«Зеленый» коридор обозначается восьмиугольником зеленого цвета с надписью на русском и английском языках «Таможенный контроль» и «Декларировать нечего». Указанный коридор предназначен для движения физических лиц, не имеющих товаров, перечисленных в предыдущем абзаце.

Контроль в «зеленом» коридоре осуществляется выборочно, таможенная декларация не заполняется.

Выход физического лица из «зеленого» канала означает завершение таможенного оформления товаров, не подлежащих декларированию в письменной форме при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Физические лица выбирают тот или иной коридор для следования самостоятельно. Выбирая «зеленый» коридор, лицо тем самым заявляет, что не имеет товаров, подлежащих предъявлению таможенным органам, ограниченных или запрещенных к ввозу, облагаемых таможенными платежами, требующих разрешения на ввоз, а также товаров, следующих в несопровождаемом багаже. В случае обнаружения указанных товаров в ходе выборочного контроля в «зеленом» коридоре лицо может быть привлечено к административной или уголовной ответственности.

Если у лица, следующего через границу, имеются какие-либо сомнения в отношении правил ввоза имеющихся товаров, рекомендуется следовать через «красный» коридор.

3) Письменное декларирование.

При наличии у физического лица товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, пассажирская таможенная декларация заполняется в 2-х экземплярах. Записи делаются ручкой четко и разборчиво на русском или английском языках. Любые изменения и дополнения, вносимые в декларацию, должны быть подписаны лицом, декларирующим товары, и заверены должностным лицом таможенного органа.

Физические лица вправе по своему желанию декларировать в письменной форме и иные товары, помимо указанных в перечне, перемещаемые ими через таможенную границу Российской Федерации в сопровождаемом багаже и не подлежащие обязательному декларированию в письменной форме (в том числе временно ввозимые с последующим их вывозом, временно вывозимые с последующим их ввозом, товары, общая стоимость которых не превышает 65 тыс. рублей и (или) общий вес которых не превышает 35 кг).

Обязательному декларированию в письменном виде подлежат:

- российская и иностранная валюта;

- ценные бумаги (платежные документы, дорожные чеки);

- драгоценные металлы в любом виде и состоянии за исключением перемещаемых с целью временного вывоза-ввоза личных ювелирных и других бытовых изделий;

- драгоценные камни (алмазы, рубины, изумруды, сапфиры, александриты, природный жемчуг) за исключением перемещаемых с целью временного вывоза-ввоза личных ювелирных и других бытовых изделий;

- оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества;

- наркотические средства, психотропные вещества, а также их аналоги;

- художественные и культурные ценности (картины, скульптуры, иконы, старинные монеты, ордена, медали, марки и т.д.);

- ядовитые и отравляющие вещества, а также сильнодействующие лекарственные средства (снотворные, обезболивающие и т.д.);

- радиоактивные вещества;

- объекты дикой флоры и фауны, находящиеся под угрозой исчезновения, их части и полученная из них продукция;

- технические средства, состоящие из одного или нескольких радиопередающих или приемных устройств или их комбинация и вспомогательного оборудования (радиостанции системы радионавигации и радиоопределения, системы кабельного телевидения и другие устройства, при работе которых используются радиочастоты выше 9 кГц);

- печатная продукция, кино-, фото- и видеоматериалы, составляющие служебную и (или) государственную тайну, направленные на пропаганду фашизма, возбуждение расовой, национальной и религиозной вражды, порнографического характера;

- товары, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены количественные (весовые) или стоимостные ограничения на перемещение через таможенную границу без уплаты таможенных платежей в упрощенном, льготном порядке, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, в случае, если эти ограничения превышены;

- товары, предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности.

Перемещение физическими лицами товаров, подлежащих контролю иных государственных органов (МВД, Минкультуры, Минсельхоз и т. д.), допускается при предоставлении разрешений (лицензий, свидетельств и т.д.) этих органов (таблица 1).

Иностранные физические лица могут временно ввозить без уплаты таможенных пошлин и налогов товары (за исключением транспортных средств), необходимые этим лицам для личного пользования на территории РФ в течение срока их временного пребывания. Если товары не вывозятся за пределы таможенной территории РФ по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины и налоги в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.03 № 718.

Таблица 1 - Краткий перечень товаров, ввоз которых в РФ допускается с разрешения соответствующих государственных органов

Вид товара	Вид разрешения и государственный орган России его выдающий
1.Оружие и боеприпасы к нему	Разрешение, органы внутренних дел
2.Радиоэлектронные средства (радиотелефоны, радиостанции, системы спутниковой связи и т.п.). Кроме временно ввозимых на территорию Российской Федерации носимых радиостанций (радиотелефонов) и федеральных и региональных сотовых сетей	Разрешение, Госсвязьнадзор России при Минсвязи России
3. Икра осетровых рыб в количестве, превышающем 250 г (заводская упаковка)	Лицензия, Минэкономразвития России
4. Все виды осетровых рыб и полученная из них продукция	Лицензия, Минэкономразвития России

Непредставление физическим лицом таможенной декларации в отношении указанных в перечне товаров рассматривается как заявление о том, что у него отсутствуют такие товары.

Обнаружение должностным лицом таможенного органа при выборочном контроле товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, равно как и сообщение пассажирами в таможенной декларации недостоверных сведений, может повлечь за собой привлечение пассажира к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В настоящее время процесс декларирования очень упрощен. На многие вопросы декларации нужный ответ помечается знаком «Х» в соответствующей рамке. Лицо, декларирующее товары, указывает в декларации путем зачеркивания соответствующих квадратов (зачеркнутый квадрат означает утвердительный ответ, незачеркнутый - отрицательный) требуемые сведения.

Лист декларации состоит из лицевой и оборотной стороны и включает в себя 4 раздела:

1. Сведения о лице.

2. Сведения о наличии багажа.

3. Сведения о наличии товаров.

4. Сведения о товарах.

Перед заполнением раздела 1 «Сведения о лице» указывается цель поездки: въезд, выезд, транзит. Фамилия, имя и отчество лица, заполняющего декларацию, должны указываться полностью, без сокращений. Кроме того, в этом же разделе указывается страна постоянного проживания, гражданство (подданство), серия и номер документа, удостоверяющего личность. Здесь же указывается, из какой страны прибыло лицо (страна отправления) и в какую страну следует (страна назначения).

В этом же разделе указывается наличие несовершеннолетних детей и их количество.

Раздел 2 «Сведения о наличии багажа» состоит из 2 пунктов:

- сопровождаемый багаж, включая ручную кладь; количество мест;

- несопровождаемый багаж (по грузосопроводительным документам); количество мест.

Раздел 3 посвящен сведениям о наличии товаров и состоит из 12 пунктов. Кроме того, он содержит расписку о том, что при путешественнике в ручной клади и в багаже имеются товары, требующие обязательного декларирования и перемещение их через границу производится по разрешительным документам соответствующих компетентных органов.

В п. 3.1 в специальную таблицу заносятся сведения о наличии и количестве национальной и иной наличной валюты, валютных ценностей, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней в любом виде и состоянии.

В пунктах 3.2-3.12 указывается наличие или отсутствие перечисленных в них товаров. К этим товарам относятся:

- оружие всякое, боеприпасы, взрывчатые вещества;

- наркотики и психотропные вещества;

- предметы старины и искусства;

- печатные изделия и другие носители информации;

- ядовитые и сильнодействующие вещества и лекарства;

- радиоактивные материалы;

- объекты флоры и фауны, их части и полученная из них продукция;

- высокочастотные радиоэлектронные устройства и средства связи;

- товары, подлежащие обложению таможенными платежами;

- временно ввозимые (вывозимые) товары;

- транспортное средство.

При необходимости более подробные сведения о них заносятся в таблицу пункта 4.1 раздела 4 «Сведения о товарах». Там же в отдельной графе указывается стоимость этих товаров в национальной валюте или в долларах США.

Пункт 4.2 посвящен сведениям о транспортном средстве. При заполнении этого пункта необходимо указать вид и марку автомобиля, год выпуска, объем двигателя в см кубических, номера шасси, кузова, двигателя, а также таможенный режим: ввоз, вывоз, временный ввоз, временный вывоз, обратный вывоз, обратный ввоз.

После заполнения всех необходимых разделов декларант расписывается в том, что ему известно про ответственность в соответствии с действующим законодательством за сообщение в декларации недостоверных сведений и ставит дату оформления таможенной декларации.

Заполненная таможенная декларация, а также товары, перемещаемые физическим лицом через таможенную границу, предъявляются сотрудникам таможенных органов для таможенного оформления и таможенного контроля. При декларировании товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, декларант в зависимости от обстоятельств и целей перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации представляет одновременно с пассажирской таможенной декларацией для подтверждения заявленных в ней сведений:

- документ, удостоверяющий личность (в том числе несовершеннолетнего лица);

- документ, подтверждающий усыновление, опекунство, попечительство несовершеннолетнего лица;

- документы, подтверждающие факт приобретения и стоимость декларируемых товаров;

- транспортные (перевозочные) документы;

- документы, подтверждающие право на предусмотренные законодательством Российской Федерации льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, в том числе подтверждающие временный ввоз (вывоз) товаров физическим лицом, а также подтверждающие признание в установленном порядке физического лица беженцем, вынужденным переселенцем либо переселяющимся на постоянное место жительства;

- документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;

- другие документы и сведения, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров физическим лицом для личного пользования, в том числе подтверждающие предназначение товаров.

Таможенное оформление производится в местах, установленных для выезда и въезда физических лиц через таможенную границу. Это может быть зал международного аэропорта, территория или помещение на территории автомобильного пункта пропуска и т.д.

2.2 Порядок ввоза (вывоза) иностранной валюты

Ввоз в Российскую Федерацию иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Российской Федерации. Требование о декларировании обусловлено, прежде всего, требованиями статистического учета и государственного мониторинга перемещения наличных денежных средств и ценных бумаг.

При единовременном ввозе в Российскую Федерацию физическими лицами наличной иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, ввозимая наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации, а также дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме подлежат декларированию таможенному органу путем подачи письменной таможенной декларации на всю сумму ввозимой наличной иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме.

При ввозе внешние и внутренние ценные бумаги в документарной форме декларируются, если их сумма (вместе с ввозимыми рублями и валютой) превышает 10 тысяч долларов в эквиваленте. Если нет - декларировать их не обязательно.

При ввозе валюты, рублей и ценных бумаг на сумму меньше 10 тысяч долларов декларирование не требуется, но может осуществляться по желанию лица - например, для подтверждения права вывоза валюты и рублей сверх нормы при последующем выезде из России.

Отдельно законом оговорен порядок ввоза и вывоза физическими лицами дорожных чеков. Это вызвано тем, что валютным законодательством РФ урегулирован только порядок перемещения ценных бумаг, а дорожные чеки не могут быть отнесены к понятию ценных бумаг из-за отсутствия у них всех обязательных реквизитов, присущих ценной бумаге. Теперь при ввозе в Российскую Федерацию дорожные чеки подлежат обязательному письменному декларированию в случае, если их сумма (включая сумму единовременно ввозимых наличной иностранной валюты, валюты РФ, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме) превышает 10 000 долларов США. При вывозе из Российской Федерации дорожные чеки подлежат декларированию физическими лицами в письменной форме, в случае если их сумма превышает в эквиваленте 10 000 долларов США (без учета суммы других вывозимых ценностей). В остальных случаях вывозимые дорожные чеки письменно декларируются физическими лицами по желанию.

В случае обнаружения у туриста валюты, не записанной в декларации, она изымается.

При превышении установленных норм ввоза (вывоза) валюты, рублей и ценных бумаг, а также дорожных чеков, если он производится без их сокрытия от таможенного контроля с соблюдением требования о письменном декларировании в случае невозможности немедленного возврата ценностей на территорию Российской Федерации для физических лиц сохраняется возможность оставить их на временное хранение в таможенном органе путем оформления квитанции по форме ТС-21. Срок такого временного хранения составляет два месяца и может быть продлен по мотивированному обращению физического лица до 4 месяцев. При предъявлении квитанции ценности будут возвращены тому, кто их сдал, либо его доверенному лицу. Оставленные на временное хранение ценности находятся, как правило, в кассе таможенного органа. Никаких средств за хранение таможня не берет.

Кроме валюты необходимо указать провозимые валютные ценности, драгметаллы, изделия из драгоценных металлов и камней в любом виде и состоянии, с указанием их количеств и примерной стоимости. Иначе при их обратном путешествии потребуют уплатить налог на ввоз данных предметов.

Правила распространяются на всех физических лиц в равной степени - резидентов и нерезидентов Российской Федерации. Дети пользуются правами ввоза и вывоза наличной валюты России, наличной иностранной валюты, ценных бумаг в документарной форме наравне со взрослыми. Сопровождающее лицо декларирует ценности ребенка в его декларации.

При несоблюдении требований о декларировании ввозимых наличных ценностей свыше 10 тысяч долларов в эквиваленте имеет место нарушение требований валютного законодательства. Ответственность за правонарушение предусмотрена в размере от трех четвертых до полной суммы незаконной валютной операции. Мера ответственности применяется Федеральной службой финансового и бюджетного надзора, органом валютного контроля, которому таможенные органы обязаны передавать информацию о выявленных нарушениях такого рода в установленном порядке, как и предмет правонарушения - ценности, в отношении которых не было соблюдено требование о декларировании.

К нарушению таможенных правил относятся случаи, когда не соблюдается требование о декларировании ценностей на сумму от 3 до 10 тысяч долларов. В данном случае нарушается не валютное законодательство РФ, а таможенные правила. Ответственность - от одной до двух с половиной тысяч рублей штрафа.

Уголовная ответственность предусмотрена за незаконные валютные операции в особо крупном размере (контрабанда) - от 250 тысяч рублей.

2.3 Перемещение товаров через таможенную границу

Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю независимо от формы декларирования товаров.

Физические лица могут перемещать через таможенную границу Российской Федерации любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, вывозу из Российской Федерации, с соблюдением требований, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ввоз (вывоз) товаров такими лицами на таможенную территорию России осуществляется при условии оплаты установленных таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики (квотирования, лицензирования), а также выполнения других требований, установленных таможенным законодательством.

Таможенные платежи уплачиваются физическими лицами в виде совокупного таможенного платежа, включающего в себя таможенные пошлины, налог на добавленную стоимость, акцизы и другие налоги, взимание которых возложено на таможенные органы. Без уплаты таможенных пошлин, налогов физические лица могут ввозить в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары (за исключением транспортных средств), общая стоимость которых не превышает 65 тыс. рублей и общий вес которых не превышает 35 кг. Если вышеуказанные нормы превышены, а общая стоимость и/или общий вес товара не более 650 тыс. рублей и не более 200 кг, то в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30% таможенной стоимости указанных товаров, но не менее 4 евро за 1 кг. При этом таможенное оформление товаров, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами, срок временного непрерывного пребывания которых в иностранных государствах составляет более 6 месяцев, производится без учета веса товаров.

Взимание таможенных пошлин, налогов в отношении одного товара либо одного комплекта товаров, который в соответствии с законодательством Российской Федерации признается неделимой вещью, производится в соответствии с порядком, указанным выше.

При перемещении товаров (за исключением транспортных средств) физическими лицами для личного пользования применяются ставки таможенных платежей, установленные общим порядком, предусмотренным для участников внешнеэкономической деятельности, то есть товары облагаются совокупным таможенным платежом в случаях:

а) если общая стоимость ввозимых товаров превышает 650 тыс. рублей и/или их общий вес превышает 200 килограммов - в части такого превышения;

б)если алкогольные напитки ввозятся в пределах 5-кратного превышения указанных ниже ограничений (2 литра) - в части такого превышения;

в)если физическое лицо более одного раза в месяц пересекает таможенную границу Российской Федерации;

г)если товары (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях) пересылаются в адрес физического лица, не следующего через таможенную границу Российской Федерации.

Перемещение физического лица через таможенную границу Российской Федерации более одного раза в течение месяца служит основанием для отказа в предоставлении полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов только в том случае, если при каждом въезде в Российскую Федерацию лицо перемещает товары.

Физические лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющиеся из иностранных государств в РФ на постоянное место жительства, могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов товары (за исключением транспортных средств), бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию РФ.

В ограниченном количестве физическими лицами не моложе 17 лет без уплаты таможенных пошлин, налогов могут быть ввезены следующие товары (в количестве на одно лицо):

1) алкогольные напитки: (пиво солодовое, вина виноградные натуральные, в том числе крепленые, вермуты и виноградные натуральные вина прочие с добавлением растительных или ароматических экстрактов, спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта менее 80 об. %, спиртовые настойки, ликеры и прочие спиртные напитки) - 2 литра;

2) табачные изделия: сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы (тонкие сигары), сигареты, содержащие табак, курительный табак, содержащий или не содержащий заменителей табака в любой пропорции - 50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака (либо в случае ввоза табачных изделий только одного вида допускается ввоз 100 сигар, 200 сигарилл, 400 сигарет и 0,5 кг табака).

В случае ввоза физическими лицами или пересылки в адрес физических лиц в международных почтовых отправлениях для личного пользования алкогольных напитков в пределах 5-кратного превышения указанных выше ограничений, в отношении таких алкогольных напитков обязательная маркировка акцизными марками не требуется.

При таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд (в том числе товаров, пересылаемых в адрес физического лица, не следующего через таможенную границу Российской Федерации), за исключением автомобилей легковых, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 250 рублей.

Если количество ввозимых товаров превышает установленные ограничения, в части такого превышения применяется общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования, предусмотренные для участников внешне-экономической деятельности. Если таможенным органом установлено, что ввозимые товары предназначены для производственной или коммерческой деятельности, то оформляется грузовая таможенная декларация (ГТД) или товар задерживается до обратного вывоза за пределы РФ.

Временный ввоз товаров иностранными лицами.

Порядок временного ввоза на таможенную территорию Российской Федерации регламентируется статьей 283 ТК РФ. Данная статья предусматривает полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации иностранными физическими лицами, при условии, что эти товары ввозятся исключительно для личного пользования этими лицами на период их временного пребывания на таможенной территории Российской Федерации.

Также освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов распространяется на ввозимые временно иностранными физическими лицами транспортные средства при условии, что данные транспортные средства:

- принадлежат иностранным физическим лицам либо арендованные ими или взятые во временное пользование иным способом (т.е. иностранное лицо на ввозимое временно транспортное средство имеет право собственности, либо владения, либо распоряжения);

- ввозятся исключительно для личного пользования.

Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органов в отношении товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. Срок временного ввоза устанавливается исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания в Российской Федерации в пределах сроков, установленных Правительством Российской Федерации. По мотивированному запросу иностранного физического лица установленный таможенным органом срок временного ввоза может быть продлен в пределах сроков, установленных Правительством Российской Федерации

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 № 718 «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования»:

- иностранные физические лица могут временно ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов товары (за исключением транспортных средств), необходимые этим лицам для личного пользования на территории Российской Федерации в течение срока их временного пребывания. В случае если товары не вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги;

- иностранные физические лица могут временно ввозить на таможенную территорию Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов транспортные средства, зарегистрированные в иностранном государстве, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год.

В случае если транспортные средства не вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации по истечении установленного срока, в отношении таких временно ввезенных транспортных средств взимаются таможенные пошлины, налоги. В отношении указанных транспортных средств в течение одного года допускается оформление продления срока временного ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Временно ввезенные товары и транспортные средства должны быть обязательно вывезены с таможенной территории Российской Федерации до дня истечения срока временного ввоза. Вывоз может осуществляться через любой таможенный орган. При обратном вывозе временно ввезенных товаров таможенные пошлины, налоги не взимаются, запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, не применяются.

Обратный вывоз товаров подтверждается отметкой таможенного органа о вывозе товаров проставляемой в соответствующем документе на ввоз товаров.

Обратный вывоз временно ввезенных товаров, включая транспортные средства, может не осуществляться в случае, если указанные товары, включая транспортные средства, серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Особенности обратного ввоза товаров российскими лицами.

В случае отсутствия при декларировании российским физическим лицом товаров, обратный ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации осуществляется в сопровождаемом багаже этого лица, таможенной декларации (иных документов), позволяющей подтвердить временный вывоз этим лицом для личного пользования товаров, ввоз таких товаров с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов осуществляется при условии обеспечения уплаты таможенных платежей в виде внесения денежных средств в размере подлежащих уплате таможенных платежей на счёт таможенного органа.

При этом возврат сумм обеспечения осуществляется таможенным органом по месту постоянного проживания указанного лица на основании документов, подтверждающих временный вывоз с таможенной территории Российской Федерации упомянутых товаров.

Примерный перечень товаров, временный ввоз (вывоз) которых допускается без уплаты таможенных пошлин и налогов: одежда, туалетные принадлежности, личные ювелирные украшения, фото- и кинокамеры с разумным количеством пленки и принадлежностей к ним, портативные слайдо- и кинопроекторы и принадлежности к ним с разумным количеством слайдов и фильмов, видеокамеры и портативные видеомагнитофоны с разумным количеством пленки, портативные музыкальные инструменты, портативные проигрыватели с грампластинками, портативная звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура (включая диктофоны) с пленками, портативные радиоприемники, портативные телевизоры, портативные пишущие машинки, портативные калькуляторы, портативные персональные компьютеры, бинокли, детские коляски, коляски для инвалидов, спортивное оборудование, такое, как палатки и другое туристическое оборудование, рыболовные снасти, альпинистское снаряжение, снаряжение для подводного плавания, спортивное оружие с принадлежностями, велосипеды, байдарки, каноэ или каяки длиной до 5,5 метра, лыжи, теннисные ракетки, доски для серфинга и виндсерфинга, снаряжение для гольфа, планеры, дельтапланы, портативные диализаторы и аналогичные медицинские приборы, а также расходуемые материалы к ним, прочие товары, имеющие явно выраженное предназначение для личного пользования.

Временный ввоз легковых автомобилей.

Российские физические лица могут временно ввозить на таможенную территорию Российской Федерации транспортные средства при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и общий срок временного ввоза не превышает 6 месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввезенного транспортного средства. Временный ввоз транспортных средств указанными физическими лицами допускается при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в виде внесения денежных средств в размере подлежащих уплате таможенных платежей на счёт таможенного органа на период нахождения автомобиля на таможенной территории РФ.

Иностранные физические лица могут временно ввозить на таможенную территорию Российской Федерации без уплаты таможенных платежей транспортные средства, зарегистрированные в иностранном государстве, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год. В отношении указанных автомобилей в течение одного года допускается оформление продления срока временного ввоза без уплаты таможенных платежей.

В случае если транспортные средства не вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации по истечении установленного срока, в отношении таких временно ввезенных транспортных средств взимаются таможенные платежи как с российских, так и с иностранных лиц.

2.4Таможенный контроль

В ходе таможенного оформления сотрудники таможенных органов осуществляют таможенный контроль.

Таможенный контроль в Российской Федерации -- это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле и других российских и международных законодательных актов. Таможенный контроль производится должностными лицами таможенных органов РФ.

Нарушением таможенных правил являются следующие противоправные действия или бездействие лица, посягающие на установленный Таможенным кодексом Российской Федерации и другими актами законодательства по таможенному делу, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации:

- порядок перемещения;

- таможенный контроль и таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу;

- обложение таможенными платежами и их уплата;

- предоставление таможенных льгот и пользование ими.

В перечень форм таможенного контроля входят: проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенный досмотр (досмотр товаров и транспортных средств), учет товаров и транспортных средств, устный опрос физических и должностных лиц, другие формы, предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами.

При проведении таможенного контроля таможенные органы используют, как правило, те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения таможенного законодательства, однако в случае необходимости могут использоваться все формы таможенного контроля, упомянутые в Таможенном кодексе Российской Федерации.

Одной из форм таможенного контроля является устный опрос. В процессе устного опроса должностное лицо таможенных органов задает проверяемому вопросы об обстоятельствах, целях и сроках поездки, наличии у проверяемого тех или иных товаров, целях перемещения товаров и другие. Целью устного опроса является получение необходимых для таможенных действий сведений. Опрашиваемое лицо должно правдиво ответить на поставленные вопросы, то есть представить сведения, необходимые для таможенного контроля.

Исключительной формой таможенного контроля является личный досмотр физического лица. Личный досмотр может быть проведен по решению начальника таможенного органа Российской Федерации или должностного лица, его замещающего, при наличии достаточных оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу Российской Федерации либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектами нарушения таможенного законодательства.

Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано объявить физическому лицу о решении начальника таможенного органа о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Личный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинскими работниками.

О проведении личного досмотра составляется протокол. Протокол подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный досмотр, понятыми, а при обследовании тела досматриваемого -- и медицинским работником. Физическое лицо, в отношении которого был проведен личный досмотр, вправе сделать заявление в протоколе.

Право таможенных органов на проведение таможенного контроля не ограничивается периодом таможенного оформления товаров и не прекращается с их выпуском. При наличии оснований, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации, таможенные органы вправе проверять наличие товаров и транспортных средств, проводить их повторный таможенный досмотр, перепроверять сведения, указанные в таможенной декларации, проверять коммерческие документы и другую информацию, относящуюся к коммерческим операциям с данными товарами.

За нарушение таможенных правил, физические лица несут ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и Уголовным кодексом РФ. На лиц, совершивших нарушения таможенных правил, налагаются следующие виды взысканий:

- предупреждение;

- штраф;

- отзыв лицензии или квалификационного аттестата, выданных таможенным органом России на осуществление определенных видов деятельности;

- конфискация товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;

- взыскание стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;

- конфискация транспортных средств, на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил.

Кроме того, наказывается в соответствии с уголовным законодательством:

- контрабанда - перемещение через таможенную границу помимо таможенного контроля, либо по подложным документам, либо без декларирования:

а) наркотических, психотропных, ядовитых, отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ;

б) вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, патронов к нему и боеприпасов (кроме гладкоствольного оружия и патронов к нему);

в) ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы для его создания;

г) стратегически важных сырьевых ресурсов;

д) предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, а также иных товаров, совершенное в крупных размерах либо должностным лицом с использованием своего служебного положения, либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой;

е) невозвращение на таможенную территорию предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, если такое возвращение было обязательным;

- умышленное уклонение от уплаты таможенных платежей в крупных и особо крупных размерах;

- незаконные валютные операции и иные деяния с валютными ценностями, совершенные в значительном или крупном размере либо организованной группой.