Деятельность всемирной туристской организации (ЮНВТО)

1

Содержание

Введение

1. История ЮНВТО.

2. Деятельность ЮНВТО.

Заключение

Источники.

Введение

В начале нового тысячелетия туризм прочно утвердился во многих странах как основная отрасль экономики и наиболее быстро развивающийся экономический сектор, обеспечивающий приток иностранной валюты и создание рабочих мест.

Международный туризм обеспечивает самые высокие в мире поступления от экспорта и для большинства стран является важным фактором обеспечения платежного баланса. Развитие туризма стимулирует приток в инфраструктуру огромных инвестиций, большая часть которых идет на улучшение качества жизни как местного населения, так и туристов. Он обеспечивает правительствам значительные финансовые поступления в виде налогов и сборов. Межкультурные связи и личные дружеские отношения, возникающие в процессе туристского обмена, являются важным фактором улучшения международного взаимопонимания и способствуют укреплению мира между народами земного шара.

Всемирная туристская организация (ЮНВТО), специализированное учреждение Организации Объединенных Наций, является ведущей международной организацией в сфере туризма и путешествий. Она служит в качестве глобального форума в области туристской политики и практического источника туристского ноу-хау.

Имея штаб-квартиру в Мадриде (Испания), ЮНВТО играет центральную и решающую роль в пропаганде и развитии ответственного, устойчивого и общедоступного туризма, призванного способствовать экономическому развитию, международному взаимопониманию, миру, благосостоянию, а также взаимному уважению, безусловному соблюдению гражданских прав и основных свобод. Выполняя эту миссию, Организация уделяет особое внимание интересам развивающихся стран в сфере туризма.

ЮНВТО является катализатором процессов развития технического обмена и международного сотрудничества, стимулирования и расширения партнерства между государственными и частными организациями, поощрения реализации положений Глобального этического кодекса туризма, что позволяет странам - членам, туристским центрам и предприятиям максимально использовать экономическое, социальное и культурное воздействие туризма и полностью использовать его преимущества, при этом сводя к минимуму отрицательные последствия туризма для социальной сферы и экологии.

В состав ЮНВТО входят 150 стран, 7 территорий и около 300 Присоединившихся членов, представляющих предприятия частного сектора, учебные заведения, туристские ассоциации и местные туристские администрации.

ВТО поощряет правительства стран к развитию партнерских отношений с предприятиями частного сектора, представителями местных администраций и неправительственными организациями, принимая, таким образом более активное участие в развитии туризма.

1. История ЮНВТО

ВТО была создана впервые как Международный конгресс официальных туристских ассоциаций в 1925 г. в Гааге. После Второй мировой войны организация была переименована в Международный союз официальных туристских организаций, и ее штаб-квартира была переведена в г. Женеву (Швейцария). Международный союз являлся технической неправительственной организацией, в состав которой в период пика ее деятельности входили 109 национальных туристских организаций и 88 Ассоциированных членов, в том числе представляющих частные и общественные группы.

По мере того как туризм развивался и становился неотъемлемой частью современной жизни, возрастало его международное значение, и национальные правительства начали играть все более важную роль - их деятельность охватывала широкий диапазон проблем от инфраструктуры до функций регулирования. К середине 1960-х годов стало ясно, что необходимо создать более эффективный инструмент, способный контролировать развитие туризма и обеспечить работу межправительственного механизма, предназначенного для регулирования перемещения граждан, туристской политики и воздействия туризма.

В 1967 г. члены Международного союза официальных туристских организаций призвали к преобразованию его в межправительственный орган, уполномоченный решать во всемирном масштабе все связанные с туризмом вопросы и сотрудничать с другими компетентными организациями, особенно входящими в систему ООН, такими как Всемирная организация здоровья (ВОЗ), ЮНЕСКО и Международная организация гражданской авиации (ИКАО).

В декабре 1969 г. Генеральная ассамблея ООН приняла соответствующую резолюцию, в которой признавалась решающая и центральная роль, которую преобразованный Международный союз официальных туристских организаций должен играть в сфере туризма совместно с существующим в рамках ООН механизмом. Во исполнение этой резолюции в мае 1974 г. уставные документы ЮНВТО были ратифицированы государствами, официальные туристские организации которых входили в Международный союз.

Таким образом, Международный союз официальных туристских организаций был преобразован во Всемирную туристскую организацию, первая Генеральная ассамблея которой прошла в Мадриде в мае 1975 г. Секретариат Организации разместился в Мадриде в начале следующего 1976 г. по приглашению испанского правительства, предоставившего здание для штаб-квартиры.

В 1976 г. ЮНВТО получила статус исполнительного агента Программы развития ООН (ПРООН), а в 1977 г. было подписано официальное соглашение между ВТО и собственно ООН. В 2003 г. ЮНВТО получила статус специализированного учреждения ООН и, таким образом, подтвердила свою ведущую роль в сфере международного туризма.

2. Деятельность ЮНВТО

Руководящими органами Всемирной туристской организации являются Генеральная ассамблея, Исполнительный совет, Региональные комиссии, Комитеты, Секретариат.

Генеральная ассамблея является высшим органом ВТО. Ассамблея созывается раз в два года для обсуждения бюджета Организации и ее программы работы, а также актуальных проблем в области туристского сектора. Раз в четыре года Генеральная ассамблея избирает Генерального секретаря Организации. Генеральная ассамблея состоит из голосующих делегатов из числа Действительных и Ассоциированных членов. Присоединившиеся члены и представители других международных организаций принимают участие в Ассамблее в качестве наблюдателей.

Исполнительный совет является руководящим органом ЮНВТО, отвечающим за выполнение Организацией своей программы работы в соответствии с установленным бюджетом. Исполнительный совет проводит свои заседания два раза в год. Этот орган состоит из 29 членов, избираемых Генеральной ассамблеей из расчета одно место в Совете от каждых пяти Действительных членов. Испания как страна, размещающая у себя Штаб-квартиру ЮНВТО, имеет одно постоянное место в Исполнительном совете. Ассоциированные и Присоединившиеся члены участвуют в работе Исполнительного совета на правах наблюдателей.

В ЮНВТО имеется шесть региональных комиссий: для Африки, Американского региона, Ближнего Востока, Восточной Азии и Тихоокеанского региона, Европы и Южной Азии. Комиссии проводят свои заседания не реже одного раза в год и состоят из всех Действительных и Ассоциированных членов из соответствующего региона. Присоединившиеся члены из данного региона участвуют в работе Комиссии в качестве наблюдателей.

В ВТО существуют специальные комитеты, образованные членами ВТО для разработки рекомендаций по управлению и содержанию программы работы: Комитет по программе, Бюджетно-финансовый комитет, Комитет по статистике и макроэкономическому анализу туризма, Комитет по исследованию рынка и продвижению туризма, Комитет по устойчивому развитию туризма, Комитет по обеспечению качества, Комитет ЮНВТО по образованию, Деловой совет ЮНВТО и Всемирный комитет по этике туризма.

Секретариат, которым с 2005 г. руководит Генеральный секретарь Франческо Франжиалли (гражданин Франции), имеет в своем составе около 90 сотрудников, работающих на полной ставке в штаб-квартире ЮНВТО в Мадриде. Генеральному секретарю помогает его Заместитель г-н Талеб Рифаи (гражданин Иордании). Сотрудники ЮНВТО отвечают за реализацию программы работы ЮНВТО и выполнение задач, которые ставят члены Организации.

Для обслуживания потребностей Присоединившихся членов ВТО в мадридской штаб-квартире работает Исполнительный директор, чей пост финансируется Правительством Испании. К Секретариату также относится вспомогательное региональное бюро для Азиатско-Тихоокеанского региона, которое расположено в Осаке (Япония) и которое финансируется Правительством Японии.

Официальными языками ВТО являются английский, арабский, испанский, русский и французский.

Передача туристского опыта развивающимся странам является одной из основных задач Всемирной туристской организации. В качестве исполнительного агентства Программы развития ООН, ЮНВТО использует накопленный в течение десятилетий опыт туристской деятельности в целях устойчивого развития народов во всем мире.

Выполняя пожелания стран-членов, ЮНВТО обеспечивает финансирование, привлекает ведущих мировых экспертов, а также реализует многочисленные проекты развития - большие и малые.

Туризм зарекомендовал себя в качестве мощного инструмента искоренения нищеты. Он стал экономической основой для многих наименее развитых стран мира, обеспечив им возможность развития и создания рабочих мест. Совместная программа ВТО и ЮНКТАД под названием "Устойчивый туризм - залог искоренения нищеты (STEP)" направлен на решение двух взаимосвязанных задач: устойчивого развития туризма и искоренения нищеты с целью повышения их потенциальной взаимозависимости и усиления роли в устойчивом развитии наименее развитых и развивающихся стран. Программа была одобрена на Всемирном саммите по устойчивому туризму в Йоханнесбурге в августе 2002 г.

Региональные представители ЮНВТО проводят прямые акции, направленные на укрепление и поддержку деятельности национальных туристских администраций.

Каждый из шести регионов мира находится в центре внимания соответствующих региональных представителей, базирующихся в штаб-квартире ВТО в Мадриде.

Региональные представители являются авангардом ЮНВТО в реализации контактов со странами-членами Организации. Они регулярно выезжают в командировки на места, при этом их деятельность выходит далеко за рамки функций послов по особым поручениям.

Они встречаются с руководителями индустрии туризма всех стран соответствующего региона для обсуждения актуальных вопросов и выработки решений, обеспечивают контакты между туристскими ведомствами и организациями, предоставляющими финансирование, особенно с Программой развития ООН, для разработки целевых проектов развития, представляют ЮНВТО на туристских мероприятиях национального и регионального уровня, организуют национальные семинары по тематике, представляющей интерес для соответствующей страны, проводят региональные конференции по актуальной для многих стран проблематике с целью обмена опытом и определения совместных задач. Они помогают налаживать продуктивные контакты между туристскими властями и другими государственными структурами - часто на президентском уровне.

Вся эта деятельность направлена на повышение статуса национальных туристских администраций в их собственных странах и в то же время на повышение осведомленности о дальнейших шагах по развитию туризма и совершенствование технических и оперативных навыков.

Не реже одного раза в год ЮНВТО проводит заседания своих 6 региональных комиссий для обсуждения деятельности Организации и определения приоритетов на будущее. Присоединившиеся члены, представляющие регионы, приглашаются к участию в конференциях и семинарах.

Уникальная позиция ЮНВТО позволяет ей выполнять специальные проекты по продвижению туризма в группах стран-членов Организации. Примерами таких проектов являются "Шелковый путь" и "Путь невольников", которые ВТО реализует совместно с ЮНЕСКО.

Принимая во внимание углубляющуюся децентрализацию туристских администраций, ЮНВТО сформировала рабочую группу, специализирующуюся на решении вопросов, стоящих перед туристскими центрами. К таким вопросам, в том числе, относятся управление перегруженными туристскими центрами в прибрежной зоне, экономическое измерение туризма на местном уровне, маркетинг городских туристских центров, управление рисками и кризисными ситуациями в отдельных туристских центрах. Рабочая группа по управлению туристским центрами проводит регулярные заседания и выполняет функции неформального консультативного органа ЮНВТО, целью которого является поощрение новых инициатив в этих направлениях и продвижение текущих проектов ВТО, относящихся к деятельности туристских администраций по управлению турцентрами.

Целью отдела ЮНВТО по статистике и экономическому измерению туризма является подкрепление тезиса об экономическом воздействии туризма надежными фактами и цифрами. ЮНВТО устанавливает международные стандарты измерения и отчетности в туристской деятельности. Ее рекомендации по туристской статистике были приняты Организацией Объединенных Наций в 1993 г., что привело к созданию единого языка туристской статистики и позволило туристским центрам сравнивать свои успехи с достижениями конкурентов. В 2000 г. ООН одобрила методологию Вспомогательного счета в туризме, что сделало туризм первым в мире сектором экономики, располагающим международными стандартами, позволяющими достоверно измерять его экономическое воздействие. Вспомогательный счет в туризме является совместным проектом ряда межправительственных организаций и представителей туриндустрии. Он устанавливает ряд глобальных стандартов и определений, которые дают возможность измерить реальный вклад индустрии туризма в экономику с точки зрения доли туризма в ВВП, создания прямых рабочих мест и капитальных инвестиций. В соответствии с рекомендациями ООН, ВСТ действует параллельно с системой национальной статистики. Он предоставляет систему сопоставимых на международном уровне данных, полученных в рамках национальной статистической системы. ВСТ впервые также ставит туризм в один ряд с другими, менее диверсифицированными секторами экономики. Разработка ВСТ дает возможность наладить сотрудничество между национальными туристским администрациями, национальными статистическими учреждениями и центральными банками.

ЮНВТО предоставляет также самую обширную в мире статистику по туризму. Страны-члены, туристские компании, консалтинговые фирмы, университеты и средства массовой информации признают ЮНВТО в качестве наиболее полного и надежного источника глобальной туристской статистики и прогнозов в мире. Поступающая из 190 стран мира туристская информация включает: туристские прибытия, финансовые поступления, ночевки, вид транспорта, длительность пребывания, туристские расходы и страну происхождения посетителей.

Цель отдела исследования рынка и продвижения туризма ЮНВТО состоит в обеспечении правительств и профессионалов в сфере туризма данными для понимания постоянно изменяющегося туристского рынка. В число ежегодно проводимых отделом мероприятий, в частности, входят: определение тенденций рынка по мере их проявления, краткосрочное и долгосрочное прогнозирование, анализ мировых рынков выездного туризма, исследование отдельных рыночных ниш, а также разработка инструментов оценки эффективности кампаний по продвижению туризма.

Ежегодная серия докладов "Тенденции туристского рынка" предоставляет своевременный и всеобъемлющий анализ итогов развития туризма во всем мире. Он позволяет туристской администрации сравнивать результаты своей деятельности с результатами других стран региона путем анализа числа туристских прибытий, поступлений и основных факторов, влияющих на развитие туризма в предыдущем сезоне.

Особое значение придается изучению туристских продуктов, таких как спортивный туризм, круизы, конгрессный и деловой туризм, а также сегментов рынка, таких как экотуризм, молодежный туризм и туризм для пожилых людей. Еще одной важной задачей является анализ выездного туризма как в основных, так и возникающих рынках. Исследования могут проводиться по любой теме, имеющей отношение к развитию туризма. Для оказания помощи странам-членам ЮНВТО в деле продвижения туризма, отдел проводит периодические обследования туристских бюджетов и источников финансирования. Он также при необходимости предоставляет практические рекомендации. Издание прогнозов ЮНВТО "Туризм - панорама 2020" в семи томах, посвященных развитию мирового туризма, является выдающимся исследованием, опирающимся на данные, полученные от стран-членов ЮНВТО, а также на итоги интервью о будущем индустрии более чем с 75 специалистами в сфере туризма. "Туризм - панорама 2020" включает прогнозы о росте въездного и выездного туризма в странах каждого из регионов мира и анализирует перспективы развития некоторых сегментов рынка.

Первоочередными задачами, стоящими перед отделом прессы и коммуникаций ЮНВТО, являются повышение осведомленности о значении туризма, пропаганда деятельности и задач ВТО путем эффективной коммуникации с целью обеспечения прозрачности ее мероприятий, помощь всем отделам ЮНВТО в решении их задач и постоянное оповещение о всех новых проектах, исследованиях, результатах проведения семинаров и о готовящихся мероприятиях ЮНВТО.

Страны-члены ЮНВТО получают ежеквартальный выпуск "UNWTO News" и электронный выпуск "Бюллетень членов ЮНВТО", который печатается каждые две недели. Контакты со странами, не являющимися членами Организации, осуществляются через СМИ. База данных отдела прессы и коммуникаций ЮНВТО включает 2000 ведущих журналистов всего мира, и отдел регулярно осуществляет контакты с ними с помощью пресс-релизов и пресс-конференций.

ЮНВТО охватывает всю индустрию туризма с помощью своего веб-сайта в Интернете, а также имеет свой информационный стенд на крупнейших международных туристских выставках.

В число других задач отдела прессы и коммуникаций ЮНВТО входит помощь членам ЮНВТО в улучшении их кампаний по продвижению туризма путем повышения эффективности их информационных ресурсов, организации командировок и семинаров для представителей прессы с целью развития контактов и управления кризисными ситуациями. Отдел публикует пособие по коммуникациям "В лучах мировой прессы", которое включает справочник по основным средствам массовой информации крупнейших выездных рынков мира.

Одна из наиболее важных функций ЮНВТО состоит в том, чтобы служить постоянным источником информации для своих членов и мирового сообщества. ЮНВТО выполняет эту задачу частично с помощью своей обширной программы публикаций, а также с помощью новой программы электронных продуктов. Широкий охват этих продуктов отражает, с одной стороны, многочисленные аспекты деятельности Организации, а с другой стороны, потребности ее членов. В настоящее время ЮНВТО предлагает публикации более чем 250 наименований. Каждый год этот список увеличивается на 30 - 40 наименований, выпускаемых на четырех официальных языках Организации отделом публикаций ЮНВТО совместно с отделами, подготовившими эти публикации.

Целью ЮНВТО является расширение объема, тематики и качества публикаций и электронных продуктов, а также числа изданий, доступных на английском, французском, испанском, русском и других языках.

Выполняя свою информационно-диспетчерскую роль, Центр документации ЮНВТО предоставляет на тематической основе регулярно обновляемую качественную информацию по туристской деятельности и смежным вопросам.

Центр документации направляет свои усилия на совершенствование работы информационных сетей между Центром, членами ЮНВТО и другими организационными партнерами с целью улучшения доступа к туристской информации, передачи и обмена информацией в глобальном масштабе.

Для выполнения этой задачи Центр предоставит онлайновый доступ к базе данных туристского законодательства, содержащей библиографические и текстовые данные по законодательным и регулирующим инструментам, которой располагает Секретариат ЮНВТО, а также к другим аналогичным внешним информационным системам по законодательству.

К числу созданных Центром осязаемых продуктов относятся регулярные доклады о результатах исследований по стратегическим проблемам, таким как роль, сфера компетенции и деятельность туристских администраций и инвестиционная политика в сфере туризма. Центр сотрудничает также с другими отделами Секретариата в вопросе создания постоянной информационной системы мониторинга налогообложения в туризме.

С целью укрепления функций диспетчера информационной службы, специально созданная Центром база данных распространяет через Интернет фактическую информацию о деятельности и услугах связанных с туристской деятельностью информационных систем, принадлежащих национальным и международным организациям. Кроме того, Центр документации создал "Многоязычный Тезаурус ЮНВТО по деятельности в области туризма и отдыха", являющийся авторитетным инструментом индексации и получения информации по туризму и смежным областям деятельности.

Заключение

Всемирная туристская организация ЮНВТО (UNWTO) - межправительственная организация, отвечающая за развитие туризма. Согласно уставу ВТО, целями её деятельности являются поощрение туризма как средства экономического развития и международного взаимопонимания для обеспечения мира, благосостояния, уважения и соблюдения прав человека вне зависимости от расы, пола, языка и религии, а также для соблюдения интересов развивающихся стран в области туризма.

Начиная с 1980 г. члены Всемирной туристской организации ежегодно 27 сентября отмечают Всемирный день туризма. Посвященные празднованию мероприятия включают парады, концерты, туристские ярмарки, семинары, торжественные обеды, танцевальные вечера и бесплатное посещение музеев, а также другие мероприятия, которые привлекают внимание общественности к важной роли туризма в жизни местных сообществ.

Источники

1. Официальный сайт ЮНВТО www.world-tourism.org

2. Ассистент-Словарь Проф http://yas.yuna.ru