Туристско-рекреационная характеристика Могилевской области

3

Курсовая работа

Туристско-рекреационная характеристика Могилевской области

Содержание

Введение

1. Характеристика Могилевской области как объекта туризма.3

1.1 Туристические объекты

1.2 Оценка современного состояния туризма туристической инфраструктуры в Могилевской области

2. Законодательные основы развития туризма в Республике Беларусь

2.1 Нормативно-правовые акты, определяющие тенденции развития туризма в Беларуси

2.2 Региональная туристическая политика

3. Туристские маршруты Могилевской области

Заключение

Список литературы

Введение

Тема работы - «Туристско-рекреационная характеристика Могилевской области». Непосредственно туризм, являясь одной из крупнейших динамично развивающихся отраслей мировой экономики, туризм в настоящее время пытается занять подобающее ему место в экономике нашего государства. Поэтому очевидна актуальность такого вопроса как: есть ли ресурсный потенциал у города Могилева и его области как туристического объекта?

По ходу работы так же будут рассматриваться такие немало важные вопросы как: Характеристика Могилевской области как объекта туризма, законодательные основы развития туризма в Республике Беларусь, туристско-рекреационные ресурсы, туристские маршруты Могилевской области.

1. Характеристика Республики Беларусь как объекта туризма

1.1 Туристические объекты. Районирование

Республика Беларусь - молодое государство с богатой древней историей, расположенное в центре европейского континента на пересечении оживленных транзитных путей (Западная Европа-Россия и Балтия-Причерноморье). Размеры территории Беларуси (207,6 тыс. км.) и количество населения (чуть менее 10 млн. человек) характеризуются средними показателями среди государств Европы. Преимущества выгодного географического положения страны используются на протяжении тысячи лет - еще в ХI-ХII вв. по Днепру, Западной Двине и их притокам проходил один из важнейших торговых путей средневековья «из варяг в греки». Границы Беларуси (с Польшей на западе, Литвой и Латвией на северо-западе и севере, с Россией на востоке и Украиной на юге) с учетом центрального, транзитного расположения республики должны выполнять не барьерные, а контактные функции, в том числе и в развитии туризма. Добрососедские отношения с сопредельными государствами и общность исторического развития служат предпосылками туристского обмена.

Природа Беларуси имеет спокойные черты, не поражает тропическим богатством красок, морскими и горными пейзажами, однако выделяется среди стран Европы относительно высокой степенью сохранности естественных ландшафтов. Отдельные природные объекты (Беловежская пуща - крупнейший в Европе массив древних лесов, самые обширные в Европе болотные комплексы Полесья и др.) имеют международное значение. Беловежская пуща представлена в Списке объектов мирового наследия ЮНЕСКО.

Поверхность территории Беларуси представляет собой чередование равнин, холмистых ледниковых возвышенностей (около 30 %) и низин. Высота местности изменяется от 80 м (долина Немана) до 345 м (гора Дзержинская, бывшая Святая гора), составляя в среднем около 160 м. Современный характер поверхности Беларуси сформировался под воздействием древних ледников и их талых вод. Ледниковые возвышенности Поозерья и Белорусской гряды делают рельеф более разнообразным, а отдельные туристские центры и объекты - более привлекательными. Нашествиям ледника Беларусь обязана и широким распространением валунов, которые являются важным элементом природных ландшафтов, культовым объектом национальной мифологии («Борисовы валуны», «чертовы камни», «камни-портные» и др.). Свыше 2 тыс. валунов, представляющих особый интерес в природном и культурно-историческом отношении, собрано в музее под открытым небом в Минске.

Курортно-рекреационные ресурсы Беларуси включают комплекс лечебных климатических и фитотерапевтических факторов, месторождения минеральных вод и лечебных грязей. Беларусь имеет значительные запасы разнообразных по составу и целебным свойствам минеральных вод, распространенных почти по всей территории страны. В курортном лечении используются также сапропелевые и торфяные грязи.

Территория страны имеет развитую гидрографическую сеть. Общая длина 20,8 тыс. рек составляет 90,6 тыс. км. Преобладают малые реки протяженностью не более нескольких километров, непригодные для организации массового туризма, но имеющие свое тихое спокойное очарование для любителей отдыха на лоне природы. Среди крупных водных артерий следует назвать Днепр, Березину, Принять, Сож, Неман, Западную Двину, Вилию, на берегах которых формируются курорты и зоны массового отдыха. Спокойный характер течения не позволяет разрабатывать сложные водные туристские маршруты, однако, с другой стороны, делает увлекательные путешествия по рекам Беларуси широкодоступными для отдыхающих. Памятниками гидротехнического строительства XVIII-XIX вв. являются старинные каналы (Августовский, Днепровско-Бугский, Огинский, Березинская водная система). Опыт использования старинных каналов в соседней Польше свидетельствует о том, что данные сооружения могут быть восстановлены и преобразованы в популярные объекты туризма.

Беларусь часто называют «синеокой» за большое количество озер. Всего в стране насчитывается свыше 10 тыс. озер общей площадью 2258 кв. км. В отдельных административных районах (Браславский, Ушачский) озера занимают 8-10 % территории. Особой туристской привлекательностью обладают озерные группы - Браславская, Нарочанская, Ушачская, Лепельская, Голубые озера и др. Преобладают малые водоемы (75 % озер по площади не превышают 0,1 км.). Крупнейшими озерами страны являются Нарочь (79,6 км.), Освейское, Червоное, Лукомское, Дривяты, Выгонощанское, Нещердо, Свирь, Снуды. Витебская область концентрирует около 90 % озер, благоприятных для рекреационного использования. Центральная Беларусь бедна озерами, а водная рекреация организуется здесь на базе рек и водохранилищ (Вилейское,3аславское и др.) На юге страны, в Полесье, много малых мелководных старичных озер (около 6 тыс.) с низкими заболоченными берегами, зарастающей поверхностью, невысоким качеством воды. Озерно-болотные комплексы Полесья могут использоваться для организации экологического и рыболовно-охотничьего туризма, в то время как массовый купально-пляжный отдых тяготеет к речным системам Припяти и Днепра. Болотные массивы занимают около 12 % территории Беларуси и представляют собой места охоты и сбора ягод, а также уникальные для европейского континента объекты экологического туризма (Березинский биосферный заповедник, заказники «Средняя Принять», «Ольманские болота» и др.).

Богатством Беларуси являются ее леса, покрывающие около 36 % территории страны. На каждого жителя республики приходится более 0,8 га леса, что вдвое превышает среднеевропейский показатель. В структуре лесов преобладают хвойные породы, из мелколиственных распространены береза, осина, ольха, из широколиственных - дуб и граб. В целом леса Беларуси относительно молодые (средний возраст около 40 лет), однако в западной части страны сохранились уникальные массивы древних лесов (Беловежская, Налибокская, Гродненская, Ружанская пущи).

Фауна Беларуси насчитывает 457 видов позвоночных животных, в том числе 73 вида млекопитающих, около 290 видов птиц, 58 видов рыб, 19 видов пресмыкающихся и земноводных. Гордостью и символом страны является беловежский зубр - крупнейший зверь Европу, популяция которого в республике составляет несколько сотен особей.

Богатство флоры и фауны, сохранность естественных ландшафтов Беларуси являются предпосылками развития экологического туризма. Значительные перспективы имеет и международный охотничий туризм. К охотничье-промысловым относят 22 вида млекопитающих (лось, кабан, косуля, олень, волк, лиса, заяц, белка, бобр и др.), 31 вид птиц (глухарь, тетерев, рябчик, кряква, чирок и др.). В республике насчитывается свыше 200 охотничьих хозяйств, однако с учетом уровня инфраструктуры принимать иностранных охотников могут лишь около 20 хозяйств («Лясковичи», «Барсуки», «Телеханы», «Браславское», «Тетеринское», «Красносельское» и др.).

В целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия в Беларуси формируется сеть особо охраняемых природных территорий - ресурсная основа развития экологического туризма, определяющая его территориальную организацию. Государственный природно-заповедный фонд насчитывает 1,580 млн. га (7,6% территории страны) и включает Березинский биосферный заповедник и национальные парки («Беловежская пуща», «Припятский», «Браславские озера», «Нарочанский»), 94 заказника и 333 памятника природы республиканского значения, 458 заказников и несколько сотен памятников природы местного значения. В ближайшие годы планируется создание ряда национальных парков: «Логойский» («Белая Русь»), Суражский», «Свислочско-Березинский», «Налибокский».

Использование туристского потенциала существенно осложняется в связи с радиоактивным загрязнением 1/5 территории республики. Из общей площади выделенных для рекреационно-туристского освоения земель (1,68 млн. га, или 8,1% территории страны) 0,73 млн. га радиоактивно загрязнены, в том числе в Гомельской области -100% площади зон отдыха, в Могилевской -73%, в Минской - 40%.

Уникальным туристским объектом может стать Полесский радиационно-экологический, заповедник, созданный на крайнем юго-востоке Беларуси в зоне обязательного отселения в целях наблюдения за развитием природных комплексов в условиях повышенной радиации.

В силу своего геополитического положения территория Беларуси часто становилась ареной военных действий, что предопределило относительно невысокую степень сохранности историко-архитектурных памятников. Тем не менее республика имеет богатый историко-культурный потенциал, сформировавшийся на протяжении тысячелетней истории становления белорусской государственности. На территории Беларуси учтено свыше 17,5 тыс. памятников истории и культуры, из числа которых более 2,5 тыс. объектов имеют национальное значение.

Среди архитектурных памятников следует отметить шедевры древних школ зодчества ХI-ХII вв. (Софийский собор и Спасо-Преображенская церковь в Полоцке, Борисоглебская (Коложская) церковь в Гродно, Благовещенская церковь в Витебске), средневековые памятники военно-оборонительной архитектуры (Каменецкая башня-донжон XIII в., руины замков в Новогрудке, Гродно, Лиде (восстановлен), Крево, Гольшанах, дворцово-замковые комплексы в Мире и Несвиже), уникальные храмы оборонного типа в Сынковичах (Зельвеиский район), Мурованке (Щучинский район), Комаях (Поставский .район), богатое наследие барокко (Гродно, Пинск, Несвиж, Слоним, Минск и др.), памятники эпохи классицизма (дворцово-парковый ансамбль в Гомеле, руины дворцов в Коссово и Ружанах) и др.

Большой интерес у туристов вызывают памятные места, связанные с жизнью и деятельностью знаменитых людей. Древний Полоцк является родиной выдающихся просветителей Франциска Скорины, Симеона Полоцкого и Евфросиньи Полоцкой. Музеи, памятники и мемориальные знаки хранят память о деятелях национальной культуры, среди которых Янка Купала и Якуб Колас, Максим Богданович, Франциск Богушевич, Игнат Буйницкий, Язеп Дроздович, Наполеон Орда, Валентий Ванькович и многие другие. Белорусская земля подарила миру яркую плеяду выдающихся деятелей культуры, науки, искусства, политики: Адам Мицкевич, Владислав Сырокомля, Михаил Клеофас Огинский, Станислав Монюшко, Игнат Домейко, Отто Шмидт, Марк Шагал, Тадеуш Костюшко, Борис Кит, Павел Сухой, Хаим Вейнцман, Шимон Перес, Менахем Бегин, Голда Мейр и др.

Одним из важнейших элементов национального историко-культурного наследия является сохранившийся (преимущественно в сельской местности) потенциал богатой и самобытной традиционной материальной и духовной культуры. В республике насчитывается около 100 центров народных промыслов и ремесел, десятки локальных районов традиционного ткачества и вышивки, гончарства и др. Предпосылкой развития въездного этнического туризма является наличие белорусской диаспоры (всего 3,0-3,5 млн. человек) в различных странах мира: Россия - 1,2 млн., США - 0,5-1,0 млн., Украина - 440 тыс., Польша - 320 тыс., Австралийский Союз - 320 тыс., Израиль - 120-140 тыс., Латвия - 95 тыс., Литва - 55 тыс. и др.

По территории страны проходят трансъевропейские транспортные коридоры № 2 (Париж - Берлин - Варшава - Брест -Минск - Орша - Москва) и № 9 (Хельсинки - Санкт-Петербург - Витебск - Могилев - Гомель - Киев - Одесса), с которыми связаны значительные транзитные потоки с существенным потенциальным объемом спроса на услуги размещения, питания, кратковременные программы туристско-экскурсионного обслуживания.

Только по коридору № 2 территорию Беларуси ежегодно пересекают около 10 млн. человек, в том числе 5,5 млн. на автотранспорте и 4,5 млн. по железной дороге, что свидетельствует о значительном потенциале транзитного туризма - до 1,5-2,5 млн. человек ежегодно.

Природные комплексы и историко-культурное наследие Беларуси позволяют разработать диверсифицированный конкурентоспособный национальный туристский продукт, включающий различные виды туров для иностранных посетителей: экологические, этнические, охотничьи, сельские, программы кратковременного обслуживания транзитных посетителей, специализированные программы (для любителей балета, некоторых видов спорта, посещение радиационно-экологического заповедника и др.). Однако возможности привлечения иностранных посетителей осложняются в связи с отсутствием благоприятного туристского имиджа страны, рекламно-информационной поддержки туристской деятельности, неразвитостью туристской инфраструктуры и специализированных программ обслуживания.

Исходя из региональных различий рекреационно-ресурсного потенциала, туристской специализации и уровня развития рекреационных функций, выделяют четыре основных рекреационно-туристских района Беларуси: Северный (Витебская обл.), Центральный (Минская обл. и Ошмянский, Островецкий, Сморгонский районы Гродненской обл.), Западный (Брестская и основная часть Гродненской обл.) и Восточный (Гомельская и Могилевская обл.).

Центральный район обладает наиболее развитой туристской инфраструктурой и концентрирует свыше 2/5 емкости курортно-рекреационных учреждений и около 1/3 резервируемых рекреационных территорий. Специализация района определяется организацией оздоровительно-туристского, курортно-лечебного (курорты Нарочь и Ждановичи) и экскурсионного обслуживания. Оздоровительные функции во многом связаны с обеспечением рекреационных потребностей Минской агломерации, концентрирующей 1/6 населения страны. Рекреационный поток в 100-километровую пригородную зону столицы превышает 520 тыс. человек, при этом 1/3 потока концентрируется в 30-километровой лесопарковой зоне. Высокий спрос на пригородный отдых стимулировал создание сети рекреационных водохранилищ (Заславское, Криница, Вяча, Птичь и др.).

Нарочанская курортно-рекреационная зона, формирующаяся на базе живописных озерно-лесных ландшафтов нарочанской группы озер и климатобальнеологических лечебных ресурсов региона, является крупнейшей в республике. Общая емкость рекреационной базы составляет около 6,6 тыс. мест (свыше 56 % - круглогодично). С учетом неорганизованных туристских потоков общая единовременная численность отдыхающих в летний период достигает 10 тыс. человек. Среднегодовой объем рекреационного потока в конце 1990-х гг. достигал 80-90 тыс. человек, 2/3 из которые являлись жителями Минской области. В 1999 г. создан национальный парк «Нарочанский», основные задачи которого - охрана природной среды (отмечается деградация водной растительности и прибрежных лесов, снижение прозрачности воды и др.) и организация экологического туризма.

Столица и крупнейший город республики Минск обладает наиболее развитой туристской инфраструктурой (международный аэропорт, свыше 1/4 общей емкости гостиничного фонда страны, наиболее развитая сеть ресторанов и кафе, спортивных и культурно-развлекательных объектов) и является основным центром международного туризма Беларуси как в сфере приема иностранных посетителей, так и в плане формирования спроса на зарубежные туры. Помимо достопримечательностей Минска (сохранившиеся памятники архитектуры, современная застройка, музеи), туристов-экскурсантов привлекают средневековые памятники национальных историко-культурных заповедников в Несвиже (резиденция рода Радзивиллов, дворцово-замковый комплекс, парки, костел Божьего тела XVI в. с родовой усыпальницей Радзивиллов - первый храм в стиле барокко на территории Речи Посполитой, ратуша и др.) и Заславле (памятники археологии и архитектуры, этнографический комплекс «Млын»), Купаловский мемориальный заповедник (д. Вязынка Молодечненского района) и Коласовский заказник (Столбцовский район), мемориальный комплекс «Хатынь». Одним из наиболее привлекательных нетрадиционных туристских объектов Беларуси является частный музей материальной культуры «Дудутки». Приобретает популярность праздничная экскурсионно-развлекательная программа «на родину белорусского Деда Мороза» в Налибокскую пущу.

Богатый природно-рекреационный и познавательный потенциал, живописные холмистые озерно-лесные ландшафты делают Северный район весьма перспективным для туристского освоения. Роль туристских ресурсов Белорусского Поозерья особенно возрастает в связи с потерей радиационно загрязненных рекреационных территорий на юго-востоке страны. Специализация района связана с развитием спортивного и оздоровительного туризма. Браславская рекреационно-туристская зона формируется на базе озерной группы (31 водоем) и является популярным местом спортивного туризма и оздоровительного отдыха. В регионе немало красивых мест, но наиболее живописные пейзажи открываются с обзорной точки между озерами Снуды и Струсто (гора Маяк). Годовой туристский поток превышает 25 тыс. человек, около 3/4 в его структуре приходится на неорганизованно отдыхающих, концентрирующихся в прибрежных деревнях и палаточных городках на туристских стоянках. Озерные экосистемы Браславского национального парка с сохранившейся богатой флорой и фауной представляют интерес для развития экологического туризма. Важным объектом экотуризма в Северном районе является также Березинский биосферный заповедник (частично расположен в Центральном районе), где широко представлены естественные лесные и болотные комплексы, имеется крупная аборигенная популяция бобра и других животных. Помимо природных богатств,

Поозерье характеризуется значительным экскурсионным потенциалом. Ведущим экскурсионным центром региона является национальный историко-культурный заповедник, созданный в 1140-летнем Полоцке -- древнейшем городе страны с богатым историческим наследием, древними памятниками архитектуры ХI-ХII вв. (Софийский собор, Спасо-Преобра-женская церковь) и других эпох, колыбели христианства на Беларуси (место паломничества в Евфросиньевский монастырь), родине выдающегося первопечатника Ф. Скорины (музей книгопечатания, мемориальный памятник). Следует также отметить культурную столицу Беларуси -- древний Витебск (родина Марка Шагала, место проведения международного фестиваля искусств «Славянский базар»), небольшие старинные города с сохранившимися историко-архитек-турными памятниками (Браслав, Глубокое, Поставы, Орша).

Западный район выделяется высокой концентрацией объектов историко-культурного наследия (Гродно, Пинск, Брест, Новогрудок, Мир, Слоним, Лида, Жировичский монастырь и др.), что определяет основное направление его специализации - экскурсионное обслуживание. Выгодное транспортно-географическое положение района способствует развитию транзитного туризма и приграничного туристского обмена с Польшей и Литвой. Значительные перспективы имеет организация экологического туризма в национальном парке «Беловежская пуща», созданном на основе крупнейшего древнего лесного Массива Европы. Здесь насчитывается свыше 1000 дубов возрастом от 300 до 700 лет, встречаются 450-летние ясени, 220-летние сосны, 150-летние можжевельники. Гордостью парка является крупная популяция зубров. Мировую известность приобрела расположенная в центре пущи маленькая деревушка Вискули, где в правительственной резиденции в декабре 1991 г. были подписаны Беловежские соглашения, провозгласившие распад СССР.

Вследствие радиоактивного загрязнения перспективы освоения богатых курортно-рекреационных ресурсов и развития массовых видов туризма в Восточном районе ограничены. В настоящее время рекреационный профиль района определяется организацией лечебно-оздоровительного обслуживания прежде всего местных жителей. В отпускной и каникулярный период целесообразно вывозить население района на оздоровление в радиационно чистые регионы республики. Международное значение имеют потенциал экологического туризма в национальном парке «Припятский» (уникальные пойменные ландшафты Припяти, богатая орнитофауна, древний город Туров) и специализированные туры в Полесский радиационно-экологический заповедник.

1.2 Оценка современного состояния туризма и туристической инфраструктуры в Могилевской области

Развитие туризма в любой стране, области, регионе зависит от целого комплекса факторов, условий и ресурсов. В явном выигрыше те страны, которые имеют море и горы. Несмотря на то, что Могилевская область и Беларусь в целом не располагает этими знаковыми для туризма ресурсами, она имеет ряд преимуществ в сравнении с другими странами. Среди них:

близость к Западной Европе, Скандинавии - туристскому рынку с очень высоким финансовым потенциалом;

соседство со странами Балтии, России, Польши является серьезным ресурсом к развитию приграничного туризма;

древняя и богатая история, самобытная культура (15 тыс. объектов, имеющих историческую, культурную и архитектурную значимость);

богатый природный потенциал.

В Могилевской области в последние годы произошли значительные перемены в области туристской инфраструктуры. Возросло число новых комфортабельных гостиничных комплексов. Ведется большая работа по реконструкции и обновлению существующего гостиничного фонда, по приведению его к общепризнанным мировым стандартам.

Гостиницы находятся в различных формах собственности и ведомственных подчинениях, существенно разнятся по уровню и ценам. Число средств размещения, находящихся в частной собственности. Тем не менее, в них было размещено 38% всех проживающих, а выручка от размещения превысила 45% от общего объема. Это связано с тем, что частные средства проживания размещены, в основном, в крупных городах, то есть там, где это приносит прибыль, в то время как государство вынуждено содержать множество гостиниц, расположенных в районных центрах. Кроме этого, следует признать и более высокий уровень сервиса и самих условий проживания, что и привлекает иностранных граждан.

Общая проблема, присущая подавляющему большинству гостиниц, состоит в отсутствии классификации, что означает, что многие из них не имеет класса даже «одной звезды».

Хотя в гостиницах размещались граждане из довольно многочисленного круга стран, определяющее значение имеют, особенно по линии организованного туризма, прибытия и ночевки ограниченного числа стран - России, Германии, Польши, Италии, Литвы, Великобритании, Латвии и США.

Большое внимание уделяется развитию придорожного сервиса. В настоящее время на автомобильных дорогах функционируют кафе, рестораны, бароы.

Актуальным является и развитие сети предприятий быстрого питания, позволяющих при относительно небольших материальных затратах решить проблему предоставления услуг питания с минимальными затратами времени на получение и прием пищи.

Таким образом, сегодня в Могилевской области создана и функционирует определенная база для обслуживания въездного туризма, которая в достаточной степени развита, но требует достаточно больших затрат на ее обновление и совершенствование.

Тенденции развития туризма наглядно демонстрирует статистика туризма.

Согласно рекомендациям ВТО, статистика туризма осуществляется по двум важнейшим разделам:

- статистика туристских потоков;

- статистика туристских доходов.

Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма, в настоящее время являются:

образ Могилевской области, неблагоприятной для туризма, действующий порядок выдачи белорусских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении, не всегда способствующий росту въездного туризма.

неразвитая туристская инфраструктура, высокий моральный и физический износ существующей материальной базы, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса (2-3 звезды) с современным уровнем комфорта;

отсутствие практики создания субъектами Республики Беларусь благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристскую инфраструктуру;

невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии из-за низкого уровня подготовки кадров и отсутствия опыта в условиях рыночной экономики, в том числе вследствие длительного периода эксплуатации курортно-туристских средств размещения через систему социального страхования; несоответствие цены и качества размещения в гостиницах.

Во-первых, необходимо отметить, что ввиду несовершенства законодательства в туристском секторе большие объемы финансовых средств не попадают под учет, в частности под учет экспортно-импортных операций.

Во-вторых, существует значительный недоучет во внешнеторговых операциях в туризме, в связи с чем, необходимо совершенствование системы учета в туризме.

2. Законодательные основы развития туризма в Республике Беларусь

2.1 Нормативно-правовые акты, определяющие тенденции развития туризма в Беларуси

Как и любая иная отрасль экономики, туризм не может развиваться без надлежащей нормативно-правовой базы, без координации со стороны государства.

Требуется отметить, что в Республике Беларусь развитию туризма со стороны государства всегда уделялось повышенное внимание.

Так, в 1983 году было принято Постановление Совета Министров БССР «О перспективной схеме развития туризма в Белорусской ССР». Именно им были обусловлены основные тенденции развития туризма в Беларуси в последние годы существования Советского Союза.

Среди этих тенденций отметим:

1. Формирование на территории республики туристских зон, взаимоувязанных с системой зон отдыха и курортов местного и республиканского значения, сетью городских и сельских населенных пунктов;

2. Увеличение числа туристских центров в республике;

3. Развитие познавательного туризма в республике на туристско-экскурсионном потенциале туристских центров и культурно-исторических объектов;

4. Развитие спортивно-оздоровительного туризма на сложившейся рекреационной системе республики;

5. Развитие самодеятельного туризма;

6. Дальнейшее расширение материально-технической базы туризма.

Учитывая специфику государства, планировалось создание межреспубликанских маршрутов, таких как Минск - Полоцк - Псков - Ленинград; Брест - Пинск - Туров - Гомель - Киев; Минск - Гомель - Киев; Минск - Гродно - Друскининкай -Вильнюс.

Было намечено увеличение годового потока туристов на перспективу до 2005года до 3930 тыс. человек, в том числе советских туристов - до 3506 тыс. человек, иностранных - до 424 тыс. человек.

Вместе с государством рынок туристических услуг в Республике Беларусь переживал политический и экономический кризис конца 80-х - начала 90-х годов ХХ века. Одновременно со стабилизацией экономки республики государство вернуло туризму внимание, достойное этой отрасли экономики. В 2000 году принимается первая Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2001 - 2005 годы, в августе 2005 г. была принята Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2006 - 2001 годы. Ею обозначены основные тенденции и направления развития туризма в Республике Беларусь. Так же можно привести пример некоторых законов регулирующих туристическую деятельность и развитие туризма в Республике Беларусь.

В 1999 году принимается Закон Республики Беларусь «О туризме»,он был принят Палатой Представителей 10 ноября 1999 года, одобрен Советом Республики 18 ноября 1999 года. В настоящем законе приведены такие статьи как:

- Законодательство о туризме

- Организационные формы туризма.

- Государственное регулирование в сфере туризма

- Основные принципы государственного регулирования в сфере туризма

- Государственный кадастр туристических ресурсов Республики Беларусь

- Лицензирование туристической деятельности

- Права и обязанности участников туристической деятельности

- Качество туристических услуг и т.д.

Отношения в сфере туризма регулируются настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь. Развитие туристической деятельности, туристического бизнеса и туризма в целом не возможно без Государственного регулирования. Необходимо выделить наиболее важные принципы и цели Государственного регулирования.

Принципы:

- содействие туристской деятельности и создание благоприятных

условий для ее развития;

- определение и поддержка приоритетных направлений туристской

деятельности;

- формирование представления о Республике Беларусь как о стране, благоприятной для туризма;

- осуществление защиты прав туристов и поддержки туроператоров, тур агентов Республики Беларусь и их объединений.

Цели:

- обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав, реализуемых в сфере туризма;

- развитие туристской индустрии как одной из приоритетных

отраслей экономики, обеспечивающей удовлетворение потребностей

туристов, создание новых рабочих мест, развитие международных

контактов, рациональное использование туристских ресурсов;

- охрана окружающей среды;

- создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов.

Так же хотелось бы отметить такое Решение Могилевского областного Совета депутатов от 17 февраля 2006 г.,как " Программа развития туризма в Могилевской области на 2006 - 2010 годы".

Могилевский областной Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития туризма в Могилевской области на 2006-2010 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на управление по физической культуре, спорту и туризму Могилевского областного исполнительного комитета.

Целью настоящей Программы являются формирование и развитие в Могилевской области (далее - область) высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных граждан в разнообразных туристских услугах, развитие экономики области, в том числе налоговые поступления в бюджет, приток валютных средств, увеличение количества рабочих мест, сохранение и рациональное использование историко-культурного наследия и природного потенциала, а также формирование имиджа области как привлекательного туристского региона.

Основными задачами настоящей Программы являются:

обеспечение системы новых подходов государственного регулирования в туризме, отвечающих социально-экономическим условиям, целям, принципам и задачам осуществления туристской деятельности; создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма; принятие мер по кадровому, научно-методическому, рекламно- информационному обеспечению туристской отрасли; развитие инфраструктуры туризма, разработка комплекса мер по содействию модернизации материальной базы туризма, активизации строительства новых объектов; создание туристского продукта на территории области на основе рыночных механизмов, использование туристского потенциала организаций различных форм собственности, увеличение экспорта услуг; продвижение туристского продукта на мировой рынок туристских услуг; создание условий для развития агро- и экотуризма, туристско-оздоровительной работы в сельской местности; обеспечение развития малого предпринимательства, развитие объектов потребительского рынка и услуг, стимулирование занятости населения в области туризма и обслуживающей сфере; создание условий для инвестирования и других форм финансирования, кредитования субъектов туристской отрасли.

Настоящей Программой определены основные направления развития видов туризма в области:

транзитного и трансграничного туризма:

развитие придорожной сети туристской инфраструктуры, позволяющей организовать отдых в течение нескольких дней с посещением туристских достопримечательностей, расположенных вдоль автомагистралей и транспортных коридоров; организация трансграничных туристских маршрутов, включающих посещение туристских объектов близлежащих территорий Российской Федерации; организация международных мероприятий в приграничных регионах для привлечения туристов из Российской Федерации (фестивалей, торговых ярмарок, спортивных соревнований и других);

познавательного туризма:

создание условий для формирования туристско-экскурсионных маршрутов для разных категорий населения по местам важных исторических событий и деятельности выдающихся исторических личностей народов, проживающих на территории области и Республики Беларусь; вовлечение молодежи в путешествия по родному краю в целях воспитания уважения к историческому прошлому; организация туров для школьников и студентов в соответствии с учебными программами по истории, культуре, литературе;

агро и экотуризма:

активизация использования резервов сельского населения посредством организации сельских туров с проживанием и питанием в деревенских домах, усадьбах; использование материальной базы сельскохозяйственных кооперативов и агрогородков для создания агротуристских комплексов и «постоялых дворов»; создание условий для ознакомления с природным потенциалом области, активного отдыха на природе, в том числе: организация туристских походов с проживанием в палатках, приготовлением пищи в полевых условиях; организация эколого-образовательных туров для школьников и студентов в соответствии с учебными программами. Как разновидность агро- и экотуризма можно рассматривать охотничий туризм;

спортивного туризма:

организация спортивных походов (водных, пеших, конных, велосипедных, лыжных) и других туристско-спортивных мероприятий, в которых туристы являются участниками; посещение спортивных соревнований, где туристы являются зрителями;

рекреационного и оздоровительного туризма:

использование в туристских целях имеющейся санаторно-курортной базы области; обновление имеющейся и создание новой инфраструктуры в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях с расширением спектра предлагаемых туристских услуг; организация летних туристско-оздоровительных лагерей, строительство кемпингов, оборудованных стоянок для отдыха;

делового туризма:

развитие туристско-экскурсионных услуг для участников конгрессов, конференций, симпозиумов; создание условий для оказания туристско-экскурсионных услуг при проведении спортивно-массовых, культурных мероприятий, фестивалей, смотров научно-технических достижений;

религиозного туризма:

посещение религиозных святынь на территории области; поклонение главным религиозным святыням за пределами Республики Беларусь.

Настоящая Программа определяет следующие приоритетные направления повышения уровня безопасности в области туризма:

безопасность жизни и здоровья туристов;

развитие рынка страхования в туризме;

защита прав потребителей;

противопожарная безопасность;

безопасность в местах размещения и питания;

безопасность на транспорте;

осуществление специальной подготовки туристских кадров и контроля за соблюдением норм, правил по технике безопасности в деятельности туроператоров и турагентов по обслуживанию туристов;

защита и охрана туристской среды;

создание местных систем обеспечения защиты и безопасности туристов и местного населения.

Реализация настоящей Программы будет осуществляться в два этапа:

первый этап (2006-2007 годы) предусматривает реализацию мероприятий Программы развития туризма в Могилевской области на 2006-2007 годы (далее - мероприятия) согласно приложению, направленных на:

- совершенствование структуры управления туризмом, позволяющей эффективно управлять и с максимальной выгодой для экономики области использовать имеющиеся на территории ресурсы и материальную базу независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности, при условии охраны окружающей среды;

- улучшение качества обслуживания туристов в соответствии с требованиями стандартизации, сертификации, лицензирования туристской деятельности; развитие сети одно-, двух-, трехзвездочных отелей посредством ремонта, реконструкции имеющихся гостиниц, повышения сервиса обслуживания, оказания дополнительных услуг;

- формирование единой туристско-информационной сети (ЕТИС) на территории области посредством внедрения и развития базы данных о туристских возможностях через деятельность сети туристско-информационных центров;

- совершенствование информационного обеспечения системы управления туристской отрасли и информационной поддержки имиджа области как региона, благоприятного для туризма;

- рекламно-информационное сопровождение туристского потенциала области путем издания в достаточном количестве информационно-рекламных материалов по видам туризма; активизацию всех форм продвижения регионального туристского продукта, в том числе участие в международных туристских выставках на территории Республики Беларусь, в крупнейших международных выставках, проведение рекламных кампаний в средствах массовой информации, ознакомительных поездок по области;

- проведение традиционных мероприятий (фестивали, ярмарки, выставки, конкурсы, международные соревнования (в том числе профессионального мастерства) для пропаганды туристских возможностей области; расширение международных связей в сфере туризма, реализацию мероприятий с городами-побратимами, странами-соседями, создавая трансграничные туристские маршруты;

- совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма; развитие инфраструктуры туризма в регионе, в том числе объектов размещения, экскурсионного показа, историко-культурного наследия, придорожного сервиса, познавательного туризма, агро-экотуризма, охотничьего туризма; увеличение в 2006-2007 годах объемов платных туристско-экскурсионных услуг населению и числа принятых иностранных туристов;

второй этап (2008-2010 годы) включает в себя реализацию мероприятий, направленных на: строительство новых туристских комплексов; формирование новых маршрутов; обустройство и оснащение туристских баз, объектов социального туризма; вовлечение в сферу туризма новых категорий и групп населения; введение новых форм и методов туристского обслуживания.

2.2 Региональная туристическая политика

Наряду с развитием отдельных видов туризма, Программа определяет и тенденции развития туризма в регионах Беларуси. Отмечается, что региональная туристская политика в Республике Беларусь направлена на развитие въездного и внутреннего туризма, повышение значимости регионов в развитии туристской отрасли и тесно связана с экономической концепцией развития территорий.

Программа предусматривает наращивание экспорта туристских услуг в разрезе территорий в том числе, реализацию мероприятий:

в Брестской области:

повышение эффективности использования природных ресурсов и потенциала Национального парка «Беловежская пуща»;

развитие инфраструктуры туризма вдоль международного транспортного коридора № 2 Париж - Берлин - Варшава - Брест - Минск - Москва, в районе контрольно-пропускных пунктов» Варшавский мост», «Домачево»;

развитие инфраструктуры и эффективное использование водных систем: Днепро-Бугского, Огинского каналов;

развитие инфраструктуры туризма Еврорегиона «Буг».

в Витебской области:

развитие инфраструктуры и эффективное использование еврорегиона «Поозерье», Березинского заповедника, Березинской водной системы;

разработка трансграничных маршрутов с Псковской и Смоленской областями России с городами Витебском и Полоцком в рамках существующих договоров о сотрудничестве;

обеспечение туристско-экскурсионного обслуживания, продвижение туристских возможностей регионов, используя проведение международного фестиваля «Славянский базар».

в Гомельской области:

разработка туристских трансграничных маршрутов в рамках еврорегиона «Днепр» с Брянской (Россия) и Черниговской (Украина) областями;

использование природного потенциала и ресурсов Национального парка «Припятский»;

развитие делового, бизнес и конференцтуризма, используя экспортно-импортные операции с 70 государствами дальнего зарубежья используя материальную базу и потенциал городов: Гомеля, Мозыря, Жлобина, Светлогорска, Речицы;

обеспечение развития туристско-экскурсионного обслуживания, продвижения туристских возможностей регионов при проведении международных музыкальных, театральных фестивалей хореографического искусства, в том числе Международного фестиваля «Сожский хоровод» с участием 14 стран.

развитие спортивного оздоровительного туризма в г. Мозырь, используя горнолыжный центр, в г. Жлобин - аквапарк, с привлечением любителей активного отдыха из России и Украины;

обеспечить развитие инфраструктуры туризма в районе погранперехода «Новая Гута».

в Гродненской области

развитие трансграничного туризма в рамках реализации программы еврорегион «Неман» и с регионами Польши и Литвы;

создание инфраструктуры, разработка туристских маршрутов в районе Августовского канала;

продвижение туристских возможностей, развитие туристско-экскурсионного обслуживания участников ежегодного международного фестиваля творчества малых народов с посещением историко-культурного потенциала городов Гродно, Новогрудок, Мир, Лида, Ошмяны и др.

в Минской области

эффективное использование республиканского горнолыжного центра «Силичи», горнолыжного комплекса «Логойск», «Парка отдыха «Якутские горы»» в Дзержинском районе;

обеспечить развитие инфраструктуры туризма, создание конкурентноспособного туристского продукта в Нарочанской санаторно-курортной и туристской зонах, используя ресурсы Национального парка «Нарочанский», историко-культурный потенциал в д. Будслав, в Мядельском, Молодеченском, Вилейском районах;

продолжить создание агро-туристского комплекса в Смолевичском районе на базе СПК «Первомайский»;

продолжить работу по развитию инфраструктуры туризма вблизи объектов показа и городах с богатым историко-культурным наследием Несвиж, Заславль, г.п. Ивенец, Раков, Фаниполь, в Минском, Столбцовском, Воложинском, Держинском районах в рамках культурно туристской зоны «Несвиж-Мир»; Березинской панорамы в Борисовской туристской зоне, а также с богатым природным потенциалом в рамках развития Березинской водной системы: Березинский, Борисовский, Крупский районы;

продолжить работу по расширению возможностей развития оздоровительного и спортивного туризма через использование спелеолечебниц в г. Солигорск; развитию зон отдыха «сезонных и круглогодичных» используя потенциал и ресурсы Любанского и Слуцкого районов в Слуцкой туристской зоне; повысить эффективность туристско-экскурсионного обслуживания при проведении международных и республиканских фестивалей искусств в городах Молодечно, Несвиж, Борисов, Заславль и др., а также при проведении ярмарок.

в Могилевской области

продолжить создание этнографической деревни 19 века в Могилевском районе, развитие инфраструктуры туризма вблизи объектов показа в городах Могилев, Мстиславль, Шклов, Бобруйск, а также на территориях туристских зон;

развитие придорожного сервиса, инфраструктуры туризма вдоль автомагистрали Санкт-Петербург - Одесса - Москва -Варшава; Могилев - Минск, обустройство автодорожных переходов на погранпунктах «Звенчатка», «Смольки», «Кольцо»;

повысить эффективность туристско-экскурсионного обслуживания и продвижение туристских возможностей регионов при проведении международных музыкальных фестивалей «Золотой шлягер», фестиваля духовной музыки «Магутны Божа».

в городе Минске

повысить эффективность использования имеющейся инфраструктуры туризма через проведение бизнес-семинаров, мероприятий по организации делового, научного, конгрессного туризма; фестивалей искусств, международных соревнований, выставочных мероприятий, встреч в рамках содружества СНГ; приведение инфраструктуры туризма в соответствии к мировым стандартам;

создать конкурентоспособный туристский продукт на базе культурно-туристских зон «Исторический центр города Минска - Верхний город, Троицкое предместье, Раковское предместье, Минское замчище» и «Лошицкий усадебно-парковый комплекс»;

развить туристско-экскурсионное обслуживание, используя потенциал Ботанического сада, зоопарка, театров и студий, организацию гастрономических туров, туров выходного дня развивая национальную кухню и кухню стран мира.

Вновь намечается создание трансграничных туристских маршрутов с регионами России (Гомельская, Могилевская, Витебская области), Украины (Брестская, Гомельская области), Литвы, Латвии (Гродненская, Брестская, Витебская области), Польши (Брестская, Гродненская области).

3. Туристские маршруты Могилевской области

Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 30.05.2005 г. в пределах страны было выделено 27 туристских, рекреационно-туристских и культурно-туристских зон. В течение 2006 года УП «Национальное агентство по туризму» подготовило в электронном виде 28 туристских маршрутов, т. е. по одному маршруту в каждой из зон. В данной теме мы рассмотрим только туристские маршруты Могилевской области.

В приведенной таблице 1 можно увидеть перечисление Туристских зон, название маршрутов, а так же авторов-разработчиков маршрутов, непосредственно на карте Могилевской области (рис 1) можно увидеть приведенные в таблице туристские зоны.

Рисунок 1 - Карта Могилевской области

Таблица 1 - Туристские зоны Могилевской области

Туристская зона	Название маршрута	Автор-разработчик
Бобруйская туристская зона	"Город на Березине"	ЧУП "Могилевтурист"
Могилевская туристская зона	"Последняя столица Российской империи"	ГК УП "Могилевоблтурист"
Мстиславская туристская зона	"Имя его -- Мстиславль"	ЧУП "Могилевтурист"
Шкловская туристская зона	"Край рек лесных"	ОДО БММТ "Спутник"

Особого внимания заслуживает новый водный маршрут под названием «На родину президента Республики Беларусь», он был разработан Управлением по физической культуре, спорту и туризму Могилевского облисполкома. Непосредственно прохождение маршрута было запланировано таким образом, что бы он проходил через места, связанные с именем президента.

География маршрута: деревня Александрия - туристический комплекс «Лысая гора» - город Шклов - деревня Добрейка - деревня Полыковичи - город Могилев - деревня Буйничи - город Быхов. Несмотря на столь явную идеологическую окрашенность маршрута, туристам, выбравшим его, будет на что посмотреть. (Рис.2)

Рисунок 2 - Линия маршрута «На родину президента Республики Беларусь»

Отправная точка - деревня Александрия, место, где родился президент, - совсем не похожа на типичную белорусскую «вёску» настоящего времени. Сейчас там создается агрогородок, строится спортивный комплекс, обустраиваются зоны отдыха.

На территории туркомплекса «Лысая гора» находится наивысшая точка так называемого «Нижнинского рва», памятника природы республиканского значения. Конечно, 30 метров - не так уж и много, но для относительно «равнинной» Беларуси высота приличная.

Шестнадцатитысячный Шклов напоминает аккуратный европейский городок. Здесь можно увидеть историческую застройку, городскую ратушу, костел, Спасо-Преображенскую церковь.

Добрейка известна своим памятником, установленным на месте первого форсирования Днепра на Могилёвщине 26 июня 1944 года. Полыковичи - часовней Святой великомученицы Параскевы и целебным источником. Буйничи - мемориальным комплексом «Буйничское поле», белорусской этнографической деревней и зоосадом. Но самое интересное ждет водных туристов в конце маршрута. В Быхове сохранились феодальный замок и синагога - два монументальных строения XVII века. Новый туристический маршрут - «Могилев - последняя резиденция императора Николая II» разработан экскурсоводом Людмилой Супиталевой совместно со специалистами городского коммунального унитарного предприятия (ГКУП) «Могилевоблтурист», сообщила директор предприятия Елена Карпенко. По ее словам, это пятичасовая автобусно-пешеходная экскурсия по исторической части областного центра и пригорода.

В программе посещение таких ключевых объектов, как Советская площадь, где размещалась в 1915-1917 годы Ставка Верховного главнокомандующего русской армии, Свято-Никольского собора, левый предел которого оснащен во имя Царственных мучеников, Полыковичской криницы, где любил отдыхать Николай II вместе с царевичем Алексеем и др. Как отметила собеседница, основная цель создания данного маршрута - привлечь в Могилев как можно больше иностранных туристов, которые, как правило, интересуются судьбой семьи Романовых. Ведь в Могилеве, где постоянно жили в годы первой мировой войны император и члены его семьи, принимались ключевые решения, определявшие политику страны. Именно с Могилевского вокзала 8 марта 1917 года бывший самодержец уехал уже как обыкновенный полковник Романов в небытие.

На сегодняшний день по данному маршруту организовано 10 экскурсий, в том числе половина - для иностранных групп. Однако большинство туристических фирм предлагают два маршрута по Могилевской области: "Белорусский Суздаль": маршрут Могилев - Мстиславль и "Константин Симонов в Могилеве": тематическая экскурсия по местам, связанным с пребыванием Константина Симонова в городе Могилеве.

Особенно богата могилевская земля минеральными водами. На весь мир знамениты Полыковичская криница, открытая еще в 1802 году.Через территорию области пролегает разветвленная сеть железных и шоссейных дорог, соединяющих ее с Россией, Украиной и Прибалтикой. По территории региона проходят четыре важнейших железнодорожных магистрали. Крупные реки -- Днепр, Березина и Сож -- используются для судоходства.