Регулирования внешней трудовой миграции в контексте обеспечения продуктивной занятости населения

Размещено на http://allbest.ru

Размещено на http://allbest.ru

Кулбский государственный университет имени А.Рудаки

Регулирования внешней трудовой миграции в контексте обеспечения продуктивной занятости населения

Сафарова М.Б. Сведения об авторе: Сафарова Муборак Бобохоновна, старший преподаватель, факультет «Экономики и управления», Кулябский Государственный университет имени Абуабдуллох Рудаки. Адрес: г. Куляб, ул. С. Сафарова, 16.

Республика Таджикистан

Характеризуя современную внешнюю трудовую миграцию населения Таджикистана, можно с уверенностью утверждать, что она является более стихийной, неформальной, нелегальной. Имеет вид неконтролируемого, скрытого явления.

В развитии положений государственной политики трудовой миграции в Таджикистане принят ряд госпрограмм и стратегий по внешней трудовой миграции. «Национальная стратегия трудовой миграции граждан Таджикистана за рубеж на период 2011-2015 годы», является началом этапа признании государством «влияния трудовой миграции на экономику Таджикистана применяя современный подход к регулированию трудовой миграции в Таджикистане».3 Следует отметить, что данная стратегия в большей мере рассчитана на формирование правовых и институциональных механизмов управления миграцией и предоставления услуг мигрантам и членам их семей.

В Национальная стратегия развития Республики Таджикистан на период до 2030 года (НСР-2030года) рассматриваются вопросы внешней трудовой миграции в стратегической цели развития «расширение продуктивной занятости». В процессе реализации НСР-2030 года запланирована диверсифицировать внешнюю трудовую миграцию, учитывать гендерный фактор и усилить госрегулирование процесса возвращения мигрантов, а также признать влияние денежных переводов на экономику Таджикистана, минимизировать ее зависимость от денежных переводов как одного из механизма достижения экономического роста.

Государственная стратегия развития рынка труда Таджикистана до 2020 года учитывала важную роль трудовой миграции за рубежом в смягчении напряженности на внутреннем рынке труда, Она определяла цели для расширения продуктивной занятости, развития гибкого и доступного для всех рынка труда и социального партнерства. Стратегия уделяет внимание созданию благоприятной среды для развития экономики и инвестиций, чтобы обеспечить возможностями для создания новых рабочих мест и повышения уровня занятости. Она также поддерживает развитие предпринимательства и малого бизнеса, что способствует созданию новых рабочих мест, а также создает благоприятные условия для создания новых рабочих мест, повышения производительности труда и стимулирования предпринимательской активности. Она также уделяет внимание подготовке и повышению квалификации рабочей силы, чтобы соответствовать требованиям современного рынка труда.

Стратегия указывает, что ежегодно более 15% (600 тысяч) лиц трудоспособного населения покидают страну, и необходимо существенно увеличивать уровень занятости при создании новых рабочих мест и формирования привлекательного климата для развития предпринимательства.

В «…Госпрограмме содействия занятости населения Таджикистана на 2018-2019 годы» от 26 октября 2017 года №499 5, была поставлена цель регулировать внутренний рынок труда и создать необходимые условия для улучшения занятости, также были предусмотрены меры поддержки трудовых мигрантов, вернувших на родину.

Основное направление, это расширение информационной работы среди трудовых мигрантов, предоставляя им информацию и консультации по вопросам содействия занятости населения. Это включает информирование о вакансиях, требованиях к работникам, возможностях обучения и повышения квалификации. Целью такой информационной работы является помощь в реинтеграции мигрантов на родине и облегчение их поиска работы. Подобные меры позволяют трудовым мигрантам, вернувшимся в Таджикистан, получить информацию о возможностях занятости, а также преодолеть трудности, связанные с переходом к новым условиям трудового рынка.

Одной из приоритетных задач в НСР-2030 является обеспечение продуктивной занятости. Для того, чтобы оценить перспективы продуктивной занятости в стране, необходимо ориентироваться на основные цели, сформулированные в НСР-2030. Главная цель стратегии заключается в достижении устойчивого экономического развития, влияющего на рост уровня жизни населения Таджикистана: обеспечить энергетическую независимость и результативно использовать электроэнергию; выйти из коммуникационного тупика и стать транзитной страной; обеспечить продовольственную безопасность и доступ населения к качественным продуктам питания; расширить продуктивную занятость.2

Обеспечение продуктивной занятости, это комплекс социально-экономических и политических гарантий, содействующих борьбе с безработицей и реализации всех прав граждан на труд. Государственная политика в сфере обеспечения продуктивной занятости, это основной гарант реализации права граждан на труд.

Продуктивная занятость - это форма занятости, обеспечивающая граждан необходимыми ресурсами для развития общества посредством производительного труда и обеспечивающая каждому работнику необходимый доход для реализации физических, психических и профессиональных качеств.

Следует отметить, что при продуктивной занятости заработная плата каждого члена общества может быть обеспечена равной или превышающей установленный уровень потребительского бюджета. Кроме того, в условиях продуктивной занятости обеспечиваются необходимые инструменты для устойчивого экономического и социального развития в Таджикистане, где разработана научно-обоснованная стратегия развития реального сектора национальной экономики, которая обеспечивает качественно новую ситуацию с занятостью и формировать рынок труда.

Основная задача по обеспечению продуктивной занятости в Республике Таджикистан, ее реализация будет способствовать дальнейшему снижению уровня бедности в стране. Поэтому обеспечение продуктивной занятости является комплексным вопросом и основной целью развития в сфере трудовой деятельности в будущем. Создание условий для продуктивной занятости в Республике Таджикистан является ключевой задачей, выполнение которой будет способствовать дальнейшему снижению уровня бедности в стране. Поэтому политику Правительства Таджикистана направить ??на минимизацию зависимости национальной экономики от внешних угроз, поиск и развитие необходимых механизмов и внутренних источников устойчивого экономического развития, продуктивной занятости, свободного доступа к энергоресурсам и благоприятная деловая среда.

Основными направлениями обеспечения продуктивной занятости являются:

– создание условий для развития предпринимательской деятельности в регионах страны как результативный способ создания новых рабочих мест и устранения социальной напряженности;

– создание новых рабочих мест для сельского населения за счет изъятия пустующих земель и новых земель;

– поддержка женщин, молодежи и уязвимых групп, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья, в получении профессиональных навыков, повышении квалификации, но при этом учитывая потребности рынка труда;

– расширение малого и среднего бизнеса путём совершенствования системы регулирования и молодежного бизнеса;

– диверсификация трудовой миграции учитывая гендерный фактор и улучшение механизмов госрегулирования возвращения мигрантов в страну;

– развитие экспорто-ориентированного производства в отраслях (картофельное и овощное хозяйство, текстильная промышленность, переработка полезных ископаемых);

– реализация государственной политики по повышению квалификации и получения образования рабочей силы;

– применение ИКТ для обмена информацией о создании рабочих мест между различными группами населения и стимулирования предпринимательской активности.

Эти меры направлены на улучшение ситуации на рынке труда, содействие занятости различных групп населения и создание условий для устойчивого экономического развития Республики Таджикистан.

Устойчивое развитие регионов республики основная цель реализации экономических реформ в стране и усилий Правительства по стратегическим направлениям: соблюдение показателей национальной безопасности, реализация коммуникационных возможностей и производительной занятости.

Учитывая тот факт, что рынок труда в стране функционирует и состоит из официальной занятости, неформальной занятости и трудовой миграции, обеспечение продуктивной занятости является комплексным вопросом и основной целью развития в данной области труда в будущем.

Следует отметить, что сущность и содержание продуктивной занятости в нашей стране рассматривается в свете Конвенции Международной организации труда о содействии занятости и защите от безработицы. При этом в категорию «продуктивная занятость» входят вопросы, связанные с обеспечением экономического развития, сокращением безработицы, защитой интересов работников и повышением уровня жизни.

НСР-2030 гласит, что «…обеспечение продуктивной занятости способствует повышению потребления, сбережений и инвестиций. Численность трудоспособного населения к 2030 году предполагается около шесть целых восемь миллионов людей, общая численность занятого населения увеличиться до семьдесят процентов населения трудоспособного возраста» 3, с.88. миграция труд таджикистан занятость

Минимизирование занятости в аграрном секторе планируется стать важной частью реформы занятости и росту производительности труда связанным с реструктуризацией реального сектора. Доля населения, занятого в сфере услуг, возрастет с двадцать семь целых шесть десятых процентов до шестьдесят процентов, а в промышленности с три целых три десятых процентов до пятнадцати до двадцати процентов. Следовательно, семьдесят процентов прироста рабочей силы в сельской местности страны в период 2016-2030 годы приходиться на производственную, социальную и образовательную сферы в Профессионально-техническое училище. Формальная занятость возрастёт от сорока процентов до семьдесят процентов от всего занятого населения в Таджикистане.

Основной целью в этом направлении является обеспечение продуктивной занятости и диверсификация трудовой миграции, в основе которой лежат конкретные задачи и четкие направления для достижения стратегических целей страны.

Обеспечение конкурентоспособности внутреннего рынка труда имеет решающее значение для развития системы мониторинга по снижению барьеров для входа рыночно-ориентированных предприятий, улучшения институциональной среды государственных центров занятости и создания негосударственной системы кадровых служб. При этом развитие механизмов государственно-частного партнерства для развития внутреннего рынка труда, развитие механизмов социального партнерства на рынке труда, развитие информационной системы поддержки занятости для установления конкурентоспособного статуса за счет отечественных товаров и услуг.

Действительно, для Таджикистана трудовая миграция имеет двоякое влияние на человеческий капитал. С одной стороны, неконтролируемая и неподдерживаемая миграция может привести к деградации человеческого капитала, поскольку выезжающие мигранты могут оставаться низкоквалифицированными работниками или сталкиваться с недостатком возможностей для развития своих навыков и квалификации.

Однако, с другой стороны, правильно организованная и поддерживаемая миграция может способствовать развитию человеческого капитала. Мигранты могут приобретать новые навыки и знания, работая за рубежом и применять их по возвращении на родину. Они могут получить опыт работы в различных отраслях и сферах, что способствует разностороннему развитию и повышению их профессионального уровня. Кроме того, мигранты могут передавать свои знания и опыт местному населению, способствуя распространению новых знаний и технологий. Создание условий и сокращение неформальной занятости: разработка и реализация комплекса мер по обеспечению формальной занятости и заработной платы в рамках НСР-2030г., разработка системы координации деятельности госорганов по сокращению неформальной занятости. С целью эффективного регулирования процессов внешней трудовой миграции, стремятся создать систему межведомственного взаимодействия, направленную на управление этим явлением. Кроме того, осуществляются усилия по совершенствованию нормативно-правовой базы, которая обеспечивает защиту прав и интересов внешних трудовых мигрантов в этой сфере, создать условия для предмиграционной подготовки внешних трудовых мигрантов и распространение информации.

За годы Независимости Республика Таджикистан добилась значительных успехов в социально-экономическом развитии. Такое устойчивое развитие позволило значительно сократить бедность и обеспечить большую часть населения продуктивными рабочими местами. Благодаря таким мерам повысился жизненный уровень населения, сократилась численность безработных и занятых непроизводительным трудом.

В своем обращении к Маджлиси Оли Республики Таджикистан в декабре 2018 года, Президент Эмомали Рахмон подчеркнул необходимость расширения продуктивной занятости и перехода экономики страны к индустриально-аграрной модели. Он призвал принять дополнительные меры для решения проблем на рынке труда и повышения уровня жизни населения. В современных условиях глобализации, основной задачей является создание эффективной системы, которая позволит людям приобрести необходимые навыки и квалификацию для успешного участия на рынке труда. Это включает в себя развитие бизнеса, формирование эффективной модели трудового посредничества и особое внимание к поддержке социально уязвимых групп. Принятые и реализуемые стратегические документы Программа стратегия развития 2016-2020гг. и НСР-2030г. основаны на долгосрочном видении социального и экономического развития страны. Анализ макроэкономических и социальных показателей (2007-2022гг.) Таджикистана показал положительную динамику, соответственно: бедность сократилась в два раза, с 53% до 22,5%. Результаты показали, что у населения улучшился уровень жизни, произошёл устойчивый экономический рост, составлявший в среднем семь целых четыре десятых процентов в год до 2012 года. Этот рост способствовал увеличению доходов граждан и созданию возможностей для более гибкого использования бюджетных средств на развитие человеческого потенциала и инфраструктуры.

В целом, эти показатели свидетельствуют о положительном влиянии реформ, осуществляемых в рамках данных стратегий, на социально-экономическое развитие страны 3, с.103. Экономическая политика направлена на развитие механизмов, связанных с существенным повышением деловой активности, доступом к финансовым ресурсам и цифровым технологиям во всех секторах экономики.

Таким образом, Правительство Таджикистана стремится создать условия для расширения продуктивной занятости и перехода к более разнообразной и устойчивой экономике, которая будет способствовать повышению уровня жизни граждан. Это включает в себя развитие секторов промышленности и сельского хозяйства, поддержку предпринимательства и обеспечение социальной защиты населения.

Содействие продуктивной формальной занятости: государство предпринимает меры для создания условий для формальной занятости, то есть трудовых отношений, оформленных в соответствии с законодательством. Это включает поддержку развития предприятий, создание новых рабочих мест, стимулирование создания и роста малого и среднего бизнеса, а также борьбу с неформальной занятостью и нелегальным трудом. Рост экономически обоснованной заработной платы: государство принимает меры для повышения уровня заработной платы, основываясь на экономической обоснованности и устойчивости. Это может быть достигнуто через регулирование минимальной заработной платы, улучшение условий труда, рост производительности и конкурентоспособности экономики.

Таким образом, мотивационные техники направлены на стимулирование и мотивацию населения к активному участию в трудовой деятельности. В целом, мы считаем, что для достижения продуктивной занятости, результативного регулирования международной трудовой миграции и формирования развитого рынка труда в Таджикистане, необходимо эффективное функционирование и устойчивое развитие всех секторов экономики.

В нашем видении, решение указанных проблем и применение международного опыта могут содействовать созданию благоприятных институциональных условий для продуктивной занятости и эффективного регулирования международной трудовой миграции в Таджикистане.

Литература

1. Стратегия регулирования миграционных процессов в Республике Таджикистан на период до 2040 года. Душанбе. 2023. - С. 202.

2. Национальная стратегия развития Республики Таджикистан на период до 2030 года. - Душанбе, 2016. -103с.

3. Национальная стратегия трудовой миграции граждан РТ за рубеж на период 2011-2015, пп.1-2.

4. Рынок труда в Республике Таджикистан: 30 - лет государственной независимости статистический сборник // АСПРТ. - Душанбе, 2021. - 614 с.

5. Госпрограмма содействия занятости населения Таджикистана на 2018-2019 годы от 26.10.2017 года № 499.

6. Ульмасов Р.У. Ситуационный анализ в области трудовой миграции в Республике Таджикистан: основные результаты и рекомендации. - Душанбе, 2019 - 166с.Умаров Х. Исследовательский доклад «Таджикская трудовая миграция в условиях глобального финансового кризиса: причины и последствия». Международная Организация по Миграции (МОМ). - 2010. - С. 29.

7. Ашуров С.Б. Формирование и регулирование рынка труда в трудоизбыточном регионе: теория и практика / Монография/ э - Душанбе: «Ирфон», 2012. -290 с.

8. Аминов И.А. Основные факторы, влияющие на сбалансированное развитие национального рынка труда в современных условиях / И.А. Аминов // Материалы международной научно-практической конференции «Таджикистан и современный мир: актуальные проблемы развития инновационной экономики». - Душанбе, 2019. - С. 265-270.

Аннотация

Регулирования внешней трудовой миграции в контексте обеспечения продуктивной занятости населения

Статья посвящена актуальной на сегодняшний день проблеме вернувшимся мигрантам и обеспечение продуктивной занятости. Особое внимание уделено принятых ряд госпрограмм и стратегий по внешней трудовой миграции, в том числе приоритетных задач Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года. Следует отметить, что данная стратегия в большей мере рассчитана на формирование правовых и институциональных механизмов управления миграцией и предоставления услуг мигрантам и членам их семей. В статье раскрывается содержание понятия продуктивной занятости как комплекс социально-экономических и политических гарантий, содействующих борьбе с безработицей и реализации всех прав граждан на труд. Автор подводит некоторые итоги решение миграционных проблем и применение международного опыта в содействие созданию благоприятных институциональных условий для продуктивной занятости и эффективного регулирования международной трудовой миграции.

Ключевые слова. Внешняя трудовая миграция, программы и стратегии, продуктивная занятость, безработные, рынок труда, реинтеграция, формальная и неформальная занятость.

Танзими му?о?ирати ме?натии беруна дар заминаи таъмини шу?ли Пурма?сули а?ол?

Ма?ола ба мушкилоти имр?заи му?о?ирони баргашта ва таъмини шу?ли пурма?сул бахшида шудааст. Ба як ?атор барнома?о ва стратегия?ои ?абулшуда оид ба му?о?ирати ме?натии хори??, аз ?умла вазифа?ои афзалиятноки Стратегияи миллии рушди ?ум?урии То?икистон барои давраи то соли 2030 ди??ати махсус дода шудааст. Бояд ?айд кард, ки ин стратегия бештар барои ташаккули механизм?ои ?у?у?? ва институтсионалии идоракунии му?о?ират ва хизматрасон? ба му?о?ирон ва аъзои оила?ои он?о пешбин? шудааст. Дар ма?ола мазмуни маф?уми шу?ли пурма?сул ?амчун ма?м?и кафолат?ои и?тимоию и?тисод? ва сиес?, ки ба мубориза бо бекор? ва татби?и тамоми ?у?у??ои ша?рвандон ба ме?нат мусоидат мекунанд, ошкор карда мешавад. Муаллиф баъзе нати?а?оро барои ?алли мушкилоти му?о?ират ва татби?и та?рибаи байналмилал? дар мусоидат ба фаро?ам овардани шароити мусоиди институтсионал? барои шу?ли самаранок ва танзими самараноки му?о?ирати ме?натии байналмилал? ?амъбаст мекунад.

Калидвожа?о. Му?о?ирати ме?натии беруна, барнома?о ва стратегия?о, шу?ли самаранок, бекорон, бозори ме?нат, реинтегратсия, шу?ли расм? ва ?айрирасм?.

Abstract

Regulation of external labor migration in the context of ensuring productive employment of the population

The article is devoted to the current problem of returning migrants and ensuring productive employment. Special attention is paid to the adopted number of state programs and strategies on external labor migration, including the priorities of the National Development Strategy of the Republic of Tajikistan for the period up to 2030. It should be noted that this strategy is more designed to form legal and institutional mechanisms for managing migration and providing services to migrants and their family members. The article reveals the content of the concept of productive employment as a set of socio-economic and political guarantees that contribute to the fight against unemployment and the realization of all citizens' rights to work. The author summarizes some results of solving migration problems and applying international experience in promoting the creation of favorable institutional conditions for productive employment and effective regulation of international labor migration.

Keywords. External labor migration, programs and strategies, productive employment, the unemployed, the labor market, reintegration, formal and informal employment.

Размещено на Allbest.ru