Миграционная политика Кыргызстана

Представители этих объединений сотрудничают с посольством и консульскими службами КР в РФ и оказывают помощь дипломатическим ведомствам. Наиболее стабильными и активными среди них являются общественные организации, которые расположены в Москве и Московской области: «Совет аксакалов», «Кыргыз биримдиги», Ассоциация учителей, Ассоциация медиков, Ассоциация строителей и др.

Общественные организации имелись и имеются на крупных рынках Москвы; они сформированы по отраслевому или профессиональному признаку. В качестве примера можно назвать бывшую Черкизовскую (она была ориентирована на продвижение продукции швейников), Строгино (на торговлю строительными материалами) и др.

В тесной связи с такими общественными организациями, как «Ата Журт» в Свердловской области, «Кыргызская автономия» в Читинской области, «Биримдик» в Челябинской области и «Союз кыргызов» на Сахалине, работает и генеральное консульство КР в Екатеринбурге.

На сегодняшний день одной из крупных и известных как в республике, так и за ее пределами организаций является созданная в 2003 году Ассоциация кыргызских диаспор (позже она была переименована в международную ассоциацию).

2.3 Характеристика основных проблем в реализации миграционной политики

Миграционная ситуация в Кыргызстане остаётся в недоработанном этапе. Сегодня миграционная ситуация в стране структурно напоминает ту, которую можно было наблюдать в Западной Европе в конце 1970-х. В то время местная миграционная политика была ориентирована в основном на регулирование въезда-выезда. Однако к концу 1970-х годов из «временных» жителей мигранты превращаются в «постоянных», а часть тех, кого считают «мигрантами», в действительности уже имеют гражданство принимающей страны (его облегченное получение ввели многие государства Западной Европы для жителей бывших колоний). В этот же период происходит нарастающее ощущение «угрозы» со стороны «чужих»; появление темы ислама и «другой культуры» в западном обществе. Выросли дети мигрантов -- так называемое второе поколение. На данный момент миграционная политика в Кыргызстане включает в себя несколько ключевых аспектов:

1. Трудовая миграция. Кыргызстан имеет долгую историю трудовой миграции, особенно в страны СНГ и Россию. Многие граждане Кыргызстана ежегодно уезжают на заработки за границу, что является значительным источником дохода для многих семей в стране.

2. Беженцы и беженцы по внутреннему перемещению. Кыргызстан принимает беженцев и лиц, нуждающихся в международной защите. В последние годы был значительный прирост беженцев из соседних стран, таких как Узбекистан и Таджикистан. Также есть внутреннее перемещение населения из-за конфликтов и природных катастроф.

3. Стратегический план миграции. Кыргызстан разрабатывает и внедряет стратегический план миграции, включая меры по улучшению управления миграцией, защите прав мигрантов, социальной интеграции и поддержке возвращения.

4. Сотрудничество с международными организациями. Кыргызстан активно сотрудничает с международными организациями, такими как ММОМС, МОМ и другими, для реализации миграционных программ, обмена опытом и получения поддержки в различных аспектах миграционной политики.

5. Эмиграция и диаспора. Кыргызстан также имеет значительную диаспору за рубежом, и в последние годы активно взаимодействует с соотечественниками, проживающими за границей, для поддержки их интересов, обеспечения прав и сотрудничества.

Однако, как и во многих странах, миграционная политика постоянно развивается и корректируется в зависимости от изменяющихся обстоятельств, вызовов и потребностей.

Некоторые из наиболее насущных проблем в миграционной политике Кыргызстана включают в себя следующие аспекты:

1. Недостаток интеграционных программ: Одной из главных проблем является недостаток эффективных интеграционных программ для мигрантов, особенно для тех, кто возвращается в страну. Без поддержки и возможности успешной адаптации, мигранты могут столкнуться с трудностями в интеграции в общество и рынок труда.

2. Проблемы с защитой прав мигрантов: Недостаточная защита прав мигрантов, включая проблемы с трудовыми правами, доступом к здравоохранению и образованию, а также случаи дискриминации и недостаточной правовой поддержки.

3. Управление трудовой миграцией: Необходимость улучшения системы управления трудовой миграцией, включая механизмы контроля и мониторинга условий труда для мигрантов, а также борьбу с нелегальной миграцией и эксплуатацией.

4. Сотрудничество с партнерами: Не всегда эффективное сотрудничество с международными партнерами и организациями, что может затруднять доступ к ресурсам, экспертизе и поддержке в сфере миграции и мобильности.

5. Возвращение соотечественников: Проблемы с поддержкой и интеграцией соотечественников при возвращении из-за рубежа, включая недостаток программ поддержки, доступа к жилью и трудоустройству.

6. Информационная прозрачность: Недостаток информационной прозрачности и доступности для мигрантов относительно их прав, обязанностей, возможностей и доступных услуг в сфере миграции.

Вышесказанные проблемы требуют внимания и решения со стороны государственных органов, международных партнеров и общественных организаций для создания более эффективной и защищенной среды для мигрантов и соотечественников, мигрирующих внутри страны и за рубежом.

Глава 3. Пути решения основных проблем и предложения по совершенствованию миграционной политики Кыргызстана

3.1 Характеристика перспективных проектов и программ

За годы независимости Кыргызская Республика разработала большое количество законодательных актов, регулирующих управление миграционными процессами в соответствии с международными правовыми документами, ратифицированными Кыргызской Республикой и принятыми ею международными обязательствами.

Пандемия COVID-19 в 2020 году, события 2021 года в Афганистане и в начале 2022 года в Казахстане, а также нынешние трагические события в Украине и России коренным образом повлияли на миграционные тенденции в Центральной Азии, фактически разрушив индустрию туризма, приведя к сокращению количества деловых поездок и значительно осложнив процесс трудовой миграции даже в тех странах, которые не были непосредственно затронуты военными действиями. Ограничения на поездки, закрытие границ и ужесточение требований к поездкам касаются не только туристических поездок, но и поездок, связанных с лечением, учебой и работой.

В связи с тем, что внешняя миграция имеет огромное значение для поддержания экономического благополучия большого числа граждан и семей в Кыргызской Республике, а также страны в целом, представляется особенно важным в это сложное время, чтобы государственные механизмы управления миграцией поддерживались на должном уровне и были в достаточной степени адаптированы к изменяющейся ситуации, поскольку такая динамика сопряжена с возрастающими рисками для управления миграцией в будущем.

Особенно важное значение в этом контексте приобретает законодательная деятельность и деятельность по развитию государственных институтов, ответственных за реализацию миграционной политики Конвенция носит исключительно региональный характер. Для Кыргызстана, где основная часть внешней миграции приходится на Россию и Казахстан, она служит инструментом защиты прав трудящихся-мигрантов и членов их семей в странах СНГ, а также предусматривает возможность сотрудничества между сторонами в вопросах медицинского страхования трудящихся-мигрантов.

К числу основных идей Конвенции МОТ 1949 года о трудящихся-мигрантах следует отнести признание государствами, ратифицировавшими этот документ, равенства мигрантов, независимо от их национальности, расы, религии, пола и т.д.

В 2020 году Кыргызстан подписал инициированный ООН Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции (Глобальный договор по миграции), который является первой международной и не имеющей обязательной юридической силы рамочной основой для сотрудничества в области миграции.

Глобальный договор по миграции направлен на поощрение развития международного сотрудничества путем определения руководящих принципов и создания многосторонних механизмов, ориентированных на выработку политики. В документе рассматривается широкий ряд вопросов, связанных с миграцией, таких как контроль пересечения границ, незаконное проникновение и торговля людьми, оформление документов для мигрантов, репатриация и реадмиссия, а также диаспоры и денежные переводы. Кыргызстана. Данный обзор призван оказать помощь государству в отслеживании новых миграционных тенденций и своевременном осмыслении будущего законодательства в сфере управления миграцией, а также защиты прав мигрантов как одной из наиболее уязвимых групп общества.

Законодательная база и политические рамки регулирования миграции в Кыргызской Республике Законодательство Кыргызской Республики в сфере управления внешней миграцией является достаточно эффективным, отражает базовую структуру правовой системы государства и направлено, главным образом, на защиту и поощрение прав кыргызских трудящихся-мигрантов за рубежом.

Кыргызстан ратифицировал многие международные правовые документы, что предоставляет ему возможность интегрировать международные правовые стандарты в национальное законодательство. Среди таких инструментов -- Конвенция ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Эта Конвенция обязывает ратифицировавшие ее страны активно защищать права трудящихся-мигрантов, включая сбор информации о возникающих проблемах, их анализ и меры реагирования на все факты нарушения Конвенции ООН. Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников Содружества независимых государств (СНГ) была принята в 2008 году в Кишиневе и ратифицирована Кыргызской Республикой в 2009 году. Данная Конвенция носит исключительно региональный характер. Для Кыргызстана, где основная часть внешней миграции приходится на Россию и Казахстан, она служит инструментом защиты прав трудящихся-мигрантов и членов их семей в странах СНГ, а также предусматривает возможность сотрудничества между сторонами в вопросах медицинского страхования трудящихся-мигрантов.

К числу основных идей Конвенции МОТ 1949 года о трудящихся-мигрантах следует отнести признание государствами, ратифицировавшими этот документ, равенства мигрантов, независимо от их национальности, расы, религии, пола и т.д.

В 2020 году Кыргызстан подписал инициированный ООН Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции (Глобальный договор по миграции), который является первой международной и не имеющей обязательной юридической силы рамочной основой для сотрудничества в области миграции.

Глобальный договор по миграции направлен на поощрение развития международного сотрудничества путем определения руководящих принципов и создания многосторонних механизмов, ориентированных на выработку политики. В документе рассматривается широкий ряд вопросов, связанных с миграцией, таких как контроль пересечения границ, незаконное проникновение и торговля людьми, оформление документов для мигрантов, репатриация и реадмиссия, а также диаспоры и денежные переводы.

Процессы внешней трудовой миграции в Кыргызской Республике регулируются следующими основными нормативно-правовыми актами:

1. Конституция Кыргызской Республики от 5 мая 2021 года;

2. Международные соглашения, ратифицированные Жогорку Кенешем (Парламентом) Кыргызской Республики;

3. Закон Кыргызской Республики от 17 июля 2000 года № 61 «О внешней миграции». В данном Законе дается определение миграции, регулируются правовые отношения в сфере внешней миграции, определяются правовые основы внешней миграции в Кыргызской Республике;

4. Закон Кыргызской Республики от 13 января 2006 года № 4 «О внешней трудовой миграции». Настоящий Закон устанавливает порядок выезда граждан в целях трудоустройства за рубежом, охватывает вопросы привлечения иностранной рабочей силы в Кыргызскую Республику, определяет нормы правовой защиты, регулирует порядок осуществления трудовой деятельности мигрантов;

5. Закон Кыргызской Республики от 14 декабря 1993 года № 1296-XII «О правовом положении иностранных граждан в Кыргызской Республике». Настоящий Закон устанавливает основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Кыргызской Республике;

6. Закон Кыргызской Республики от 18 декабря 1993 года № 1333-XII «О гражданстве Кыргызской Республики». Настоящий Закон устанавливает основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Кыргызской Республики. Он также регулирует другие вопросы, связанные с гражданством, а также многие нормативно-правовые акты и подзаконные акты.

В качестве основы для разрешения миграционного кризиса, вызванного пандемией и другими не менее драматическими событиями, необходимо упомянуть некоторые другие существующие и недавно принятые документы, касающиеся вопросов миграции.

В Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы определены ключевые вопросы миграционной политики, в том числе: 1) сохранение этнокультурной идентичности трудовых мигрантов; 2) организация процесса добровольного переселения этнических кыргызов в Кыргызскую Республику на основе принципов, обеспечивающих социально-экономическое развитие регионов и решение демографических вопросов; 3) совершенствование порядка предоставления статуса иммигранта иностранным гражданам, прибывшим в Кыргызскую Республику с намерением заниматься научной деятельностью, с целью постоянного проживания или вносящим вклад в развитие культуры Кыргызской Республики.

Согласно этому документу, в плане внешней миграции Правительство Кыргызской Республики рассмотрит возможности развития различных рынков труда для наших работников с тем, чтобы не ограничиваться рынками труда Российской Федерации и Республики Казахстан. Оно также будет стремиться оказывать содействие гражданам Кыргызской Республики в достижении конкурентоспособности на рынках труда за рубежом (в Великобритании, Польше, Германии, других странах) и обеспечивать им правовую и экономическую защиту в стране назначения. В Стратегии сделан акцент на создание необходимых условий для инвестирования трудовыми мигрантами своих сбережений в экономику Кыргызской Республики, в том числе в некоторые перспективные отрасли, предприятия и обрабатывающую промышленность Кыргызстана.

29 января 2021 года Президент Кыргызской Республики подписал Указ «О принятии мер, направленных на улучшение миграционной ситуации». В документе в качестве приоритетной цели определено оказание всесторонней поддержки трудовым мигрантам в принимающих странах и защита интересов и прав семей мигрантов в Кыргызской Республике. Перед Правительством поставлен ряд задач, в том числе активизация деятельности по защите прав и интересов мигрантов, работающих за рубежом, применение мер по обеспечению учета, надзора, защиты прав и интересов детей, родители которых вовлечены в трудовую миграцию. В него также включены положения о гарантированной защите государством «детей трудовых мигрантов», а также о разработке и внесении на рассмотрение проекта Концепции миграционной политики Кыргызской Республики.

В 2010 году была завершена реализация последней Концепции государственной миграционной политики. За прошедшее десятилетие произошел ряд ключевых событий, включая присоединение Кыргызстана к Договору о ЕАЭС в 2015 году и начало пандемии в конце 2019 года. За этот период миграционный имидж Кыргызстана изменился, появились новые миграционные тенденции, а вместе с ними -- новые риски и вызовы. В 2021 году Государственная служба миграции при Правительстве Кыргызской Республики вынесла на общественное обсуждение проект Постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Концепции миграционной политики Кыргызской Республики на 2020?2030 годы».

Миграция -- это динамичный процесс, который постоянно меняется в зависимости от внешних и внутренних условий. Согласно этому документу, новая концепция миграции в рамках национального развития 2020-2030 носит более долгосрочный характер.

Документ предусматривает систему целей, приоритетных направлений и задач, основанных на соблюдении норм прав и свобод человека и защите национальных интересов Кыргызстана.

Приоритетные направления и задачи в документе Концепции предусматривают:

- улучшение условий для реализации гражданами страны, соотечественниками, иммигрантами и лицами без гражданства образовательного, технического, профессионального и культурного потенциала и возможностей в Кыргызской Республике;

- привлечение связанного с миграцией потенциала населения, соотечественников, иммигрантов и лиц без гражданства для достижения целей развития Кыргызской Республики;

- создание системы защиты прав граждан Кыргызской Республики, находящихся за пределами страны, а также иммигрантов, соотечественников и лиц без гражданства, находящихся на территории страны;

- создание условий для безопасной миграции;

- совершенствование законодательства в сфере миграции;

- информационная поддержка реализации миграционной политики и создание эффективной системы учета миграционных данных.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 мая 2021 года № 191 утверждена Концепция миграционной политики Кыргызской Республики на 2020-2030 годы. В связи с тем, что документ был разработан до пандемии, в него не включена оценка влияния пандемии COVID-19 на миграционные процессы в Кыргызской Республике, риски управления миграцией в этом контексте и пути их преодоления.

Более того, новые ведомства, ответственные за реализацию миграционной политики, в соответствии со своими полномочиями рассматривают наших работников за рубежом только как граждан, находящихся за пределами Кыргызской Республики, а не как трудящихся-мигрантов. Сложилась совершенно уникальная ситуация, когда Концепция разработана одним ведомством, а реализуется другим государственным органом в рамках измененного мандата и в полностью изменившейся миграционной ситуации, так как глобальные события 2021-2022 годов, несомненно, оказали долгосрочное воздействие на миграционные тенденции как в регионе, так и на международном уровне.

3.2 Конкретные предложения по решению основных проблем миграционной политики государства

Рекомендации для лиц, принимающих решения в сфере управления миграцией и реализации миграционной стратегии в Кыргызстане

1. Наиболее значимой проблемой в рамках евразийских миграционных систем за последние пять лет была временная трудовая миграция из Кыргызстана в Россию (основной регион притока) и в Казахстан. Даже с учетом неопределенности, вызванной конфликтом в Афганистане и событиями в Казахстане и Украине, вероятно, что в краткосрочной и среднесрочной перспективе эта ситуация кардинально не изменится. Поэтому одной из неотложных задач остается защита прав трудящихся-мигрантов из Кыргызстана в странах назначения (в основном, в России) и необходимое укрепление и реализация существующих двусторонних соглашений между Кыргызстаном и Россией, а также в рамках межправительственных союзов, таких как ЕАЭС и СНГ.

2. Важное значение в защите прав трудящихся-мигрантов имеет постепенная цифровизация услуг для мигрантов, которая развивается как в Кыргызстане, так и в России (например, единая поисковая система трудоустройства ЕАЭС «Работа без границ»). Объединение накопленного опыта и продвижение новых цифровых услуг является важным направлением работы в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

3. Чрезвычайно важно установить и поддерживать существующие связи (экономические, деловые, связанные с развитием туризма) не только с сообществами трудящихсямигрантов из Кыргызстана в России, но и с гражданами / резидентами Российской Федерации, выехавшими из Кыргызстана в Россию после 1991 года. Комплексный подход к работе с различными сообществами из Кыргызстана в России может принести дополнительный положительный эффект, укрепляя взаимовыгодные связи на

макроэкономическом уровне между государствами, а также на микроэкономическом уровне между отдельными предприятиями и организациями.

4. Создание базы данных выпускников вузов бывшей Киргизской ССР и вузов независимого Кыргызстана, проживающих в настоящее время в России, является ключевой задачей. Работу с выпускниками, проживающими в настоящее время в Российской Федерации, следует рассматривать как ценный ресурс взаимовыгодного экономического развития Кыргызской Республики и Российской Федерации, укрепления сотрудничества в области академической мобильности и наращивания научного потенциала Кыргызстана.

5. В процессе работы с мигрантами из Кыргызстана в России важно сотрудничать не только с национально-культурными ассоциациями народа Кыргызстана, но и с российскими неправительственными организациями, оказывающими непосредственную помощь трудящимся-мигрантам, в том числе с представительствами международных организаций, занимающимися вопросами миграции в России.6. В контексте санкций, введенных в отношении Российской Федерации рядом западных стран, для Кыргызстана открываются новые возможности экономического развития. Развитие текстильной промышленности, развитие агропромышленного комплекса с перемещением перерабатывающих отраслей сельского хозяйства из России в Кыргызстан, а также развитие новых логистических цепочек с новым пунктом назначения в виде Кыргызстана взамен нарушенных цепочек в России в результате санкций помогут создать новые рабочие места в Кыргызстане и частично снизить уровень миграции из Кыргызстана в Россию. Важно быстро реализовать эти возможности, воспользовавшись ими уже в 2022 году для привлечения инвестиций из России в Кыргызстан, а также задействовать возможности, существующие в рамках межправительственных союзов, таких как ЕАЭС.

7. В текущем контексте необходимо изучить те преимущества, которые появляются для экономического развития Кыргызстана в связи с иммиграцией большого количества высококвалифицированных специалистов в области информационных технологий и других специалистов из России. Речь может идти о предоставлении им возможности платить более низкие налоги в Кыргызстане, чтобы стимулировать их применять свои знания и навыки здесь и привлекать дополнительные инвестиции.

8. В связи с сокращением денежных переводов мигрантов в последнее время важное значение приобретает содействие миграционной политике. Это предполагает уделение внимания соблюдению прав трудящихся-мигрантов, расширение возможностей мобильности мигрантов в современных условиях, включая поиск альтернатив России, продолжение работы по исключению трудящихся-мигрантов из «черных списков» (запретов на въезд в страну назначения), достижение фактического равенства в трудовых правах с гражданами стран назначения, повышение профессиональных навыков и квалификации трудящихся-мигрантов.

9. Необходимо учитывать тот факт, что миграционная политика должна предусматривать также создание рабочих мест внутри страны, развитие благоприятного инвестиционного климата для трудящихся-мигрантов в своих странах, введение низких процентных ставок по кредитам и использование денежных переводов на развитие малого и среднего бизнеса на территории Кыргызстана, использование сбережений на нужды сельского хозяйства. Все это предполагает использование потенциала, приобретенных навыков и квалификации возвращающихся мигрантов на цели развития родной страны.

В целом необходимо уделить внимание созданию благоприятных условий, поощряющих инвестиции мигрантов в обеспечение устойчивого благосостояния их общин и семей.

Кроме это для разработки миграционной политики Кыргызстана важен опыт зарубежных стран.

Во-первых, как уже отмечалось, он насчитывает несколько десятилетий, во многих государствах были проработаны разные схемы привлечения мигрантов на рынок труда, контроля миграционных потоков, политики интеграции, программы для работы с так называемым вторым поколением -- детьми мигрантов.

Во-вторых, вторым и не менее важным моментом является анализ и понимание неудач иностранной миграционной политики: анализ промахов или позднего вмешательства в определенные процессы со стороны власти.

Данная работа позволит не «наступать на чужие грабли» и проводить собственные с учетом этих ошибок.

Например, сегодня Кыргызской Республики необходимо выстраивать эмиграционную политику , направленную на тех мигрантов, которые уезжают в другие страны.

В-третьих, опыт других стран способен указать на возможные проблемы, с которыми Кыргызстан может столкнуться в будущем и которые возможно предотвратить.

Разработка эмиграционной политики также важна для поддержки соотечественников, которые эмигрируют за рубежом. Вот несколько мер и подходов, которые можно рассмотреть:

1. Консульская поддержка и защита прав граждан

- Создание эффективной системы консульской поддержки и защиты прав граждан за рубежом. Это включает в себя консульские услуги, помощь в случае кризисных ситуаций, юридическую защиту и т. Д.

2. Информационная поддержка

- Предоставление информации о правах, обязанностях и возможностях для соотечественников, эмигрирующих за рубежом. Это может включать в себя доступ к информации о рабочих и учебных визах, услугах адаптации и жизни в новой стране.

3. Программы поддержки при возвращении

- Создание программ поддержки для соотечественников при возвращении в страну. Это может включать в себя обучение, помощь в трудоустройстве, предоставление жилья и другие меры для успешной реинтеграции в общество.

4. Укрепление связей с диаспорой

- Активное укрепление связей с диаспорой и соотечественниками за рубежом через культурные, образовательные и экономические программы. Это способствует поддержке и сотрудничеству между страной и эмигрантами.

5. Поддержка бизнеса и предпринимательства

- Создание условий и программ поддержки для соотечественников, желающих развивать бизнес и предпринимательскую деятельность за рубежом. Это может включать в себя финансовую поддержку, консультации по бизнесу и т. Д.

6. Социальная интеграция и образование

- Поддержка социальной интеграции и образования для детей и молодежи соотечественников, живущих за рубежом. Это включает в себя доступ к образовательным программам, культурным центрам и языковым курсам.Эти меры и подходы помогут создать более поддерживающую и благоприятную среду для соотечественников, эмигрирующих за рубежом, и способствовать их успешной адаптации, защите прав и развитию.

Теперь к разработке иммиграционной политики. Изучая опыт различных стран в области миграционной политики, Кыргызстан может выработать комплексный подход к формированию собственной миграционной политики. Как мы являемся свидетелями того, что и в нашу страну иммигрируют представители таких стран как Пакистан, Шри -Ланка, из соседних стран представители Узбекистана, Таджикистана. Вот несколько ключевых элементов, которые можно учесть и использовать при разработке такой политики:

1. Точечный отбор квалифицированных специалистов:

- Из опыта Канады и Австралии можно извлечь методы точечного отбора квалифицированных иммигрантов. Это позволит привлечь специалистов, соответствующих потребностям экономики страны.

2. Интеграционные программы:

- Изучив опыт Германии, Швеции и Норвегии, можно разработать интеграционные программы, направленные на языковую адаптацию, профессиональную подготовку и социальную интеграцию иммигрантов.

3. Гуманитарные аспекты:

- Подобно США, Кыргызстан может уделить внимание гуманитарным аспектам миграционной политики, предоставляя защиту беженцам и лицам, нуждающимся в гуманитарной помощи.

4. Обеспечение национальной безопасности:

- Как Сингапур, Кыргызстан может установить строгие меры проверки и контроля для обеспечения национальной безопасности при миграционных процессах.

5. Социальная поддержка и интеграция:

- Изучив опыт Норвегии и Германии, можно разработать системы социальной поддержки и интеграции для новых иммигрантов, чтобы обеспечить их успешную адаптацию и включение в общество.

6. Образование и подготовка:

- Как Южная Корея и Германия, Кыргызстан может разработать программы образования и подготовки для привлечения талантливых специалистов и исследователей из других стран. Эти элементы могут быть взяты во внимание при создании миграционной политики Кыргызстана, учитывая его собственные потребности, цели и социально-экономический контекст.

Заключение

После получения независимости проблема совершенствования механизма перераспределения трудовых ресурсов стала для Кыргызстана особенно важной.

Нынешние миграционные процессы в республике оказывают глубокое и неоднозначное влияние на различные аспекты общественной жизни и населения. общество экономика правовой миграция кыргызстан

В частности, отток русскоязычного населения за пределы республики имеет стихийный и разрушительный характер для экономики Кыргызстана. Этнос Кыргызстана меняется, ухудшается трудовой, научно-технический и культурный потенциал.

Наблюдается тенденция к увеличению концентрации коренного населения и увеличению уровня этнической гомогенности. Миграция оказывает негативное воздействие на этнополитическую ситуацию в стране, приводя к возникновению и усилению межэтнических, межрегиональных и межклановых противоречий.

В последние годы внешняя трудовая миграция населения Кыргызстана значительно увеличилась. Трудовая миграция оказывает существенное влияние на экономическое развитие, платежный баланс, прирост населения и межгосударственные отношения. Экспорт рабочей силы приносит значительные валютные поступления.

По данным исследования, доходы от трудовой миграции превышают объемы иностранной финансовой помощи. Ситуация в Кыргызстане во многом зависит от доходов, получаемых от трудовых мигрантов. Внешняя трудовая миграция оказывает долгосрочное воздействие на финансовую, трудовую и социальную сферы страны.

Анализ показывает, что современная трудовая миграция имеет значительный масштаб и оказывает влияние на социально-экономическое развитие Кыргызстана и России, которая является главным направлением миграции из региона. Денежные переводы играют ключевую роль в улучшении уровня жизни и благосостояния значительной части населения страны, сопоставимой с иностранной финансовой помощью и иностранными инвестициями.

Помимо этого, в последние годы увеличиваются потоки и в нашу страну из из Южновосточной Азии, которые помимо учебы, работают в основном в столице Кыргызской Республики. Участились проблемы с их паспортами, визами и даже существуют и дела, связанные с правоохранительной частью.

Это означает, что нам не только с эмиграционноую часть политику вести, но и совершенствовать законодательство и внутренний порядок в этой сфере.

В целом, улучшение миграционной политики Кыргызстана требует комплексного подхода и рассмотрения широкого спектра вопросов. На мой взгляд, для достижения позитивных результатов необходимо:

1. Разработать и принять законодательные и нормативные акты, обеспечивающие защиту прав мигрантов и их семейных членов, а также облегчающие процесс легализации и интеграции иммигрантов.

2. Создать механизмы и программы, направленные на адаптацию мигрантов к местным условиям жизни, обеспечение им доступа к образованию, здравоохранению и другим социальным услугам.

3. Усилить контроль за иностранными работниками, в том числе за выполнением ими законодательства о труде и налогообложения, чтобы предотвратить эксплуатацию и нелегальное трудоустройство.

4. Развивать международное сотрудничество и взаимодействие с другими государствами в области регулирования миграционных процессов, обмена информацией и опытом.

5. Проводить информационную кампанию среди мигрантов и населения о правах и обязанностях в рамках миграционной политики страны.

И так, тщательное и сбалансированное улучшение миграционной политики Кыргызстана способствует созданию благоприятной среды для мигрантов, обеспечивает их защиту, способствует развитию экономики и социальной сферы страны.

Библиографический список

1. Абдырашов M.А., Дмитриенко В.Н. Методологические подходы к вопросам учета, анализа и оценки масштабов трудовой миграции // Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета. - 2002.- №

2. Арабаев Ч.И., Абакирова A.M. Государственное правовое регулирование миграционных процессов. - Бишкек, 2004.

3. Архипов В.Я. Международная миграция рабочей силы в Азии (70-80-е годы) /Труды Института востоковедения РАН. - М., 1997.

4. Билсборроу P.E., Хьюго Г., Обераи A.C., Злотник X. Статистика международной миграции: рекомендации по совершенствованию систем сбора данных. - М.: Academia, 1999.

5. Боришполец К., Бабаджанов А. Миграционные риски стран Центральной Азии //Аналитические записки МГИМО (У) МИД России. - Вып. 2(22). - М., 2007.

6. Sutherland Р. EU should `undermine national homogeneity' says UN migration chief. [Электронный ресурс] - Официальный сайт BBC News- Режим доступа: http://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-18519395

7. Воробьева О.Д. Миграция населения. Вып. 6: Миграционная политика. - М.:

8. Бобылев В. Миграционная политика (сущность, структурное строение, основные типы)// Власть. №6-2009.

9. Рязанцев С.В. Материалы международной конференции. Политика народонаселения: настоящее и будущее. - М: МАКС Пресс, 2005.

10. Прудникова Т.А, Егорова С.А., Акимова С.А. Правовые и организационные особенности миграционной политики в ряде зарубежных стран. - М.: ЮНИТА-ДАНА: Закон и право, 2013.

11. M. Giugni, F. Passy Dialogues on migration policy. - Oxford: Lexington Books, a division of Rowman & Littlefield, 2006.

12. Koslowski R. European Union Migration Regime / R. Koslowski. - Oxford: Oxford Univ. press, 2007.

13. Положение о Центре трудоустройства граждан Кыргызской Республики за рубежом при Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики от 9 февраля 2010 года

14. Создание институциональной и инфраструктурной среды для управления миграционными потоками на основе частно-государственного партнерства /Аналитическийсборник, август 2012 г.

15. Савина, С.Е. Проблемы формирования и использования рабочей силы в трансформационной экономике (на материалах Кыргызской Республики) [Текст]: дисс. д-ра экон. наук: 08.00.05 / С.Е. Савина. - Бишкек, 2010. - 291 с.

16. Международная ассоциация кыргызстанцев «Замандаш» [Текст]: уставная программа.

17. Аналитический отчет Министерства труда, занятости и миграции КР [Интернетресурс]: Режим доступа. - analitika.akipress.org›archive:291

Размещено на Allbest.ru