Динаміка розвитку громадянського суспільства: ретроспекція та сучасність

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Динаміка розвитку громадянського суспільства: ретроспекція та сучасність

Ратушняк Володимир Володимирович, аспірант,

КЗВО «Вінницька академія безперервної освіти»

Філіппова Вікторія Дмитрівна, доктор наук з державного управління, професор, Херсонський національний технічний університет



Анотація

У статті представлено динаміка розвитку громадянського суспільств через категорію часу. Застосування зазначеної категорії до об'єкту дослідження надало змогу дослідити різноспрямовану векторність громадянського суспільства, виникнення якої було покликано збройною агресією з боку російської федерації. Ретроспекція дослідження полягає у з'ясуванні стану громадянського суспільства до подій лютого 2022 року. У роботі зазначається, що період до лютого 2022 року характеризується як процес становлення громадянського суспільства через створення відповідного нормативно-правового середовища та формування ефективної системи комунікацій між владою та громадськими організаціями. Результатом цих дій стало щорічне підвищення кількості громадських організацій. В дослідженні зроблено аналіз сучасного стану громадянського суспільства. На основі результатів проведеного опитування у векторі обізнаності та дієвості громадських організацій, зроблено висновок про те, що з початку повномасштабного вторгнення діяльність громадських організацій дуже активізувалась, переважна частина з них долучилось до вирішення соціальних та економічних проблем через надання відповідної допомоги. Громадські організації приймають активну участь у здійсненні інформаційного супротиву, займаються допомогою військовим та населенню, яке постраждало внаслідок воєнних дій. Така активізація стала наслідком суттєвого підвищення рівня національної свідомості, що демонструє дієвість та результативність сучасного громадянського суспільства, яке зазнало суттєвої трансформації вже під час війни. Використання ресурсів та потенціалу громадських організацій знайде своє ефективне застосування у повоєнному розвитку нашої держави.

Ключові слова: громадські організації, державна політика, державне управління, державна влада, громадянське суспільство, демократична трансформація.

Ratushniak Volodymyr Volodymyrovych Graduate student, CIHE «Vinnytsia Academy of Continuing Education», Vinnytsia

Filippova Viktoriya Dmytrivna Doctor of Public Administration, Professor, Kherson National Technical University, Khmelnytskyi

Dynamics of civil society development: retrospect and the present

Abstract

The article presents the dynamics of the development of civil societies through the category of time. The application of the specified category to the object of the study made it possible to investigate the multidirectional vector nature of civil society, the emergence of which was caused by armed aggression on the part of the Russian Federation. The retrospection of the study consists in clarifying the state of civil society before the events of February 2022. The study analyzes the state of civil society of that period. Which is characterized as the process of formation of a civil society through the creation of an appropriate normative and legal environment and the formation of an effective system of communications between the authorities and public organizations. The result of these actions was an annual increase in the number of public organizations whose activities touched all spheres of social life. The study analyzes the current state of civil society. Based on the results of the survey conducted in the vector of awareness and effectiveness of public organizations, it was concluded that since the beginning of the full-scale invasion, the activities of civil organizations have become very active, the majority of them have joined the solution of social and economic problems through the provision of appropriate assistance. Non-governmental organizations take part in informational resistance, help the military and the population that suffered as a result of military actions. Such activation was a consequence of a significant increase in the level of national consciousness, which demonstrates the effectiveness and efficiency of modern civil society, which underwent a significant transformation already during the war. The use of the resources and potential of public organizations will find its effective application in the post-war development of our state.

Keywords: public organizations, state policy, state administration, state power, civil society, democratic transformation.



Вступ

Постановка проблеми. Існування розвинутого громадянського суспільства забезпечує функціонування демократії та стабільності соціально- економічного розвитку будь-якої держави, забезпечуючи ефективне функціонування державної політики, спрямованої на формування умов результативної взаємодії органів влади та організацій громадянського суспільства. Початок військової агресії з боку російської федерації став суттєвим випробуванням для українського громадянського суспільства. В складних умовах воєнного стану діяльність громадських організацій, а особливо волонтерських, є важливою складовою спроможності нашої держави здійснювати дієвий опір агресору для остаточної перемоги. Саме в цих умовах, подальшого поглиблення вимагають питання консолідації органів влади та громадських організацій для застосування їх ресурсів та потенціалу у повоєнній відбудові України.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Аналіз показників розвитку громадянського суспільства можна простежити у працях наступних науковців: Д. Горєлова, Д. Ковалевської, О. Корнієвського, Ю. Каплан, М. Каращука, Г. Палій, Н. Пеліванової, К. Постол, Ю. Тищенко та ін.

Віддаючи належне доробку фахівців у цій сфері, необхідно зауважити, що на подальше дослідження заслуговують питання перспективного розвитку громадського суспільства на основі аналізу його ретроспекції та сучасності.

Метою статті є аналіз розвитку громадянського суспільства в ретроспекції та сучасності для виявлення основних напрямів інституціонального розвитку в умовах демократичної трансформації України.



Виклад основного матеріалу

Останні дослідження розвитку громадянського суспільства демонструють суттєве покращення його якості. Про це свідчать показники, які можна поділити на два періоди: до 2022 року та після. Протягом тридцяти років незалежності в Україні сформувались дієві інститути громадянського суспільства, діяльність яких суттєво впливає на політико-інституційний, соціально-економічний та соціокультурний розвиток. З урахуванням цього, можна застосувати наступну класифікацію, яка запропоновано у дослідженні [1]:

- інститути громадянського суспільства, які впливають на політико-інституційний розвиток. До них віднесемо організації, сфера діяльності яких пов'язана з правовідносинами, захистом прав та свобод громадян в усіх сферах життя, до таких організацій можна віднести союзи та об'єднання споживачів, асоціації та об'єднання адвокатів та юристів, юридичні клініки; організації функціонування яких пов'язано з підвищенням рівня національної свідомості та ідентичності: історичні товариства; об'єднання ветеранів, козацькі організації, антивоєнні рухи, патріотичні об'єднання;

- інститути громадянського суспільства, які впливають на соціально-економічний розвиток. До них віднесемо організації, які діють в сфері економічних відносин: торгово-промислові палати, об'єднання підприємців, кредитні спілки, незалежні експерти; в сфері соціально-трудових відносин: захист трудових та соціальних прав громадян, питань зайнятості населення, координація діяльності підприємств, відстоювання інтересів професійних груп - об'єднання роботодавців, товаровиробників, професійні союзи, творчі спілки; в сфері соціальної політики та надання соціальних послуг, діяльність яких сприяє соціальному захисту та соціальному забезпеченню населення: благодійні організації, волонтерські організації;

- інститути громадянського суспільства, які впливають на соціально-культурний розвиток. До них віднесемо організації які діють у сфері освітньої політики: асоціації ректорів вузів, органи студентського самоврядування, асоціації аспірантів, піклувальні та наглядові ради; у сфері молодіжної та гендерної політики: молодіжні та дитячі громадські організації, жіночі рухи; у сфері розвитку культурних прав громадян: аматорські об'єднання, культурологічні товариства [1].

Розуміння класифікації громадянського суспільства дозволяє нам здійснити кількісну оцінку його динаміки. Така оцінка, містить у собі показник сталості організацій громадянського суспільства. Згідно досліджень Українського незалежного центру політичних досліджень, у 2022 році цій показник в Україні складав 3,1 за шкалою 1-7 балів. У 2019 році, такий показник складав 3,2. Значення цього індексу говорить про знаходження громадянського суспільства на етапі сталості, що свідчить про позитивні тенденції розвитку громадянського суспільства. В зазначеному дослідженні також акцентується увага на підвищенні рівня фінансової життєздатності (3,8), що залежить від обсягів фінансування державою та міжнародними донорами. Позитивну тенденцію мають показники надання послуг організаціями (3,0), інфраструктура сектору (3,1) та публічний імідж (3,0) [2].

В Україні на 1 січня 2023 року було зареєстровано 99556 громадських організацій. Це включає 28757 професійних спілок, 27091 релігійних організацій, 26846 благодійних організацій, 2212 асоціацій громадських об'єднань, 1762 органи самоорганізації населення та 318 творчих спілок. За результатами соціологічного дослідження «Громадянське суспільство України в умовах війни - 2022» від ІСАР «Єднання» в 2022 році було створено 6367 нових благодійних організацій для реагування на нагальні виклики війни. На відміну від цього, у 2021 році було створено лише 830 благодійних організацій [2] (рис. 1).



Рис. 1. Динаміка кількості благодійних та громадських організацій [3

З 2014 року по 2017 рік кількість громадських організацій мала позитивну тенденцію, 2017 рік демонструє підвищення кількості громадських організацій в два рази в порівнянні з 2014 роком (4827 проти 2322). З 2018 року по 2019 рік ця тенденція збереглась. В 2022 році було зареєстровано 2760 громадських організацій, однак менше було тільки в 2014 році. Кількість благодійних організацій мала іншу тенденцію: з 2014 по 2019 роки кількість нових благодійних організацій мала зменшувальну тенденцію, хоча, з 2020 рік по 2021 рік кількість цих організацій зросла. Показники 2022 року свідчать про різке підвищення кількості благодійних організацій (6367). Введення воєнного стану спричинило зниження кількості громадських організацій на 37% та різке підвищення кількості благодійних організацій на 74%[3].

Позитивна тенденція пов'язана перш за все з підвищенням рівня свідомості та патріотизму українських громадян, оскільки усе більше членів громадянського суспільства бажають внести свій вклад у перемогу над агресором. Також варто зазначити, що з початком війни було змінено процедуру реєстрації офіційного статуту зазначених організацій, більше юристів надають з цього безкоштовну допомогу.

Загальна кількість громадських та благодійних організацій також зазнала змін. У сучасних умовах активну діяльність ведуть 65,7% організацій, що було зареєстровано до лютого 2022 року. До основних причин зниження активності віднесено тимчасове припинення діяльності - 27,7%; майбутня зміна формату - 3,6%; повне припинення діяльності - 3,1%.

Організації, які було створено після лютого 2022 року, в більшості (91,8%) ведуть активну громадянську діяльність у таких сферах як: допомога армії та ветеранам; допомога жертвам війни та переселенцям; культура і спорт, туризм; освіта; правова допомога; захист прав людини; допомога вразливим верствам населення, людям з особливими потребами; екологія; соціальне підприємництво; наукові і аналітичні дослідження, консалтинг (рис. 2)[4].

Рис. 2. Сфера діяльності громадських організацій до та після лютого 2022 р.

Про підвищення обізнаності громадян щодо функціонування громадських організацій після лютого 2022 року свідчать дані наступного опитування, яке було проведено з метою з'ясування суспільної думки щодо діяльності громадських організацій. Результати опитування дають змогу оцінити як воєнний стан пиває на обізнаність та діяльність громадянського суспільства, а також з'ясувати рівень довіри громадян до громадських та благодійних організацій. Опитування проводилось у 2021 р та 2022 роках за двома блоками. До першого блоку увійшли питання щодо обізнаності населення відносно сутності громадських організацій, це:

- чи допомагає громадська організація у вирішенні суспільних проблем;

- яка основна ціль створення громадської організації;

- чи впливає діяльність громадських організацій на формування державної політики;

- чи впливає діяльність громадських організацій на вирішення економічних проблем Вашого міста;

- чи впливає діяльність громадських організацій на вирішення соціальних проблем Вашого міста;

Другий блок містить питання щодо дієвості громадських організацій:

- чи хотіли би Ви стати членом громадської організації;

- чи звертались Ви за допомогою до громадської організації;

- з вирішенням якого питання Ви звертались до громадської організації;

- чи готові Ви надавати фінансову підтримку громадської організації;

- яку діяльність громадської організації Ви готові підтримати фінансово;

- які громадські організації Ви знаєте;

- яка сфера діяльності громадських організацій.

Результати опитування наведено на рис. 3.

Рис. 3. Результати опитування щодо обізнаності та результативності діяльності громадських організацій, %.

Отже з рис. 3 можна побачити підвищення рівня обізнаності громадян щодо діяльності громадських організацій. Так на 15.3% зросла інформованість населення щодо ролі громадських організацій у вирішенні проблем суспільства, респонденти погодились з думкою про те, що громадські організації допомагають вирішувати економічні (приріст на 13,8%) та соціальні (приріст на 19,1%) проблеми. Суттєво підвищився відсоток звернень до громадських організацій на 43,9%, що говорить про покращення довіри до таких організацій. Підвищення позитивних відповідей респондентів спостерігається на питання про готовність стати членом громадської організації - 22,8%.

Позитивну динаміку можемо спостерігати у відповідях на питання про цільову спрямованість громадських організацій. Якщо у 2021 році більшість респондентів не могли чітко визначити цілі даних організацій, то у 2022 році цілям таких організацій респонденти чітко позначили (рис. 4).

Рис. 4. Відповіді респондентів щодо цільової спрямованості громадських організацій, %.

громадянське суспільство влада

Також, важливим питанням діяльності громадських організацій є фінансова підтримка, про що свідчать данні опитування. Нажаль, поки громадяни не зовсім активно надають фінансову підтримку громадським організаціям, що пов'язано перш за все з негативними наслідками воєнного стану (зниження платоспроможності населення). Хоча, поряд с цім, громадяни активно донатять на підтримку ЗСУ.

Отже актуальним для нашого дослідження стає аналіз джерела фінансування громадських організацій до та після лютого 2022 року.

Таблиця 1

Джерела фінансування громадських організацій [3]

Джерела фінансування	Діючи до 24.02.2022 року	Діючи Після 24.02.2022 року
		Створені до 24.02.2022р.	Створені після 24.02.2022р.
Пожертви, членські внески	67,2	68,6	72,5
Міжнародні гранти	20,5	19,0	33,3
Доходи від власної економічної діяльності	15,1	13,9	22,3
Фінансування з державного або місцевого бюджету	16,4	5,6	5,6
Надання соціальних послуг	2,1	1,6	5,4
Цільовий капітал	1,6	1,2	2,7
Відсутнє фінансування	11,7	14.2	1,9
Інше	0	0,4	0.2

З даних таблиці можна побачити різницю у джерелах фінансування організацій, які виникли після подій лютого 2022 року і тими, які функціонують більшу частину часу. Організації, які розпочали функціонування після лютого 2022 року отримують більше міжнародної фінансової підтримки на 14,3% та і доходи від власної економічної діяльності у них також підвищились на 8,4%.

Результатом опитування з питання «які громадські організації Ви знаєте», було отримано такі відводі (рис.5).



Рис. 5. Обізнаність респондентів щодо діяльності громадських організацій

Більш детальна інформація про діяльність зазначених громадських організацій наведено у таблиці 2.

Отже, за результатами проведеного дослідження видно, що з початку повномасштабного вторгнення діяльність громадських організацій активізувалась, переважна частина з них долучилось до вирішення соціальних проблем через надання відповідної допомоги. Також, громадські організації приймають участь у здійсненні інформаційного супротиву, займаються допомогою військовим та населенню, яке постраждало внаслідок воєнних дій. Крім того. громадські організації співпрацюють із правоохоронними органами, міжнародними організаціями для збирання документальних фактів злочинів агресора [14].



Таблиця 2

Інформація про діяльність громадських організацій з 2022 року [5-13]

Назва організації	Мета діяльності	Рік засто суван ня	Результати діяльності
ГО «Повернись живим»	Допомога ЗСУ. Організація розробляє аналітику, яка стає основою майбутніх рішень держави в оборонній сфері, і реалізує проєкти зі спортивної реабілітації учасників бойових дій.	2017	Станом на 01.09.2023 на потреби ЗСУ було зібрано понад 9 мільярдів гривень.
ГО «Армія SOS»	Допомога ЗСУ сучасним обладнанням та спорядженням для протидії російському вторгненню, зокрема створення програмного забезпечення	2014	Допомога військової частині А2622.
ГО «Народний тил»	Допомога українським військовим.	2014	Забезпечення військових одягом, бронежилетам. індивідуальними аптечками, тепловізорами, автомобілями позашляховиками, реанімобі- лями.
ГО «Українська жіноча варта»	Навчальні заходи та курси самооборони для жінок в Україні.	2014	Пройшли навчання 12777 жінок з березня 2022 року. Надання продуктів харчування та побуту на 6 млн. евро. Придбання потужних електричних генераторів для роботи котелень Київської області.
ГО «Herou»	Допомога українським військовим.	2022	Забезпечення військових одягом, бронежилетам. індивідуальними аптечками.
ГО «Ініціатива Е+»	Допомога військовим медикам	2014	Забезпечено передача медикам 300 автомобілів, у т.ч. 100 автомобілів швидкої допомоги та понад 100 санітарних автомобілів.
ГО «Елеос»	Допомога громадянам у вирішенні соціальних проблем	2020	Здійснено навчання жінок відкриттю власної справи; отримання психологічної допомоги; реалізація проєкти фінансової допомоги «Плече підтримки».
ГО «Право на захист»	Надання правової допомоги, допомога ВПО та постраждалим від воєнних дій	2012	Надання фінансової, психологічної та соціальної допомоги.
ГО «Таблеточка»	Допомога онкохворим дітям	2011	5500 дітей отримали необхідні ліки, витратні матеріали, протези, психологічну, паліативну, реабілітаційну допомогу. Участь у Національній стратегії контролю онкологічних захворювань до 2030 року.
ГО «Щасливі діти»	Допомога родинам з дітьми	2014	Отримання фінансової, психологічної та соціальної допомоги.
Товариство Червоного Хреста України	Допомога всім верствам населення	1993	Отримання фінансової, психологічної та соціальної допомоги.

Варто зазначити, що саме у 2022 році ми також можемо спостерігати суттєвий розвиток волонтерського руху. Зазначена тенденція демонструє загальнонаціональну мобілізацію українського громадянського суспільства у відповідь на появу безлічі загроз та викликів. Волонтерство сьогодні є наслідком дотримання принципів демократії в нашій країні, що допомагає виконувати соціальну функцію громадянського суспільства. Саме волонтерство стало результатом суттєвого підвищення рівня національної свідомості, що демонструє дієвість та результативність сучасного громадянського суспільства, яке зазнало суттєвої трансформації вже під час війни. У складних умовах воєнного стану громадські організації потребують підтримки з боку державної влади, а саме прийняття Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про волонтерську діяльність» щодо підтримки волонтерської діяльності» [15], якій містить відповідні положення про надання волонтерської допомоги особам, які постраждали внаслідок війни.



Висновки

Підсумовуючи, зазначимо, що військова агресія росії проти України стала суттєвим викликом для сучасного громадянського суспільства нашої держави. Трансформаційні перетворення, початок яких ми можемо спостерігати після лютого 2022 року, вражають своєю системністю та цілеспрямованістю. Динаміка розвитку громадянського суспільства за останній період демонструє наявність в Україні сприятливого нормативно-правового середовища та існування ефективної системи комунікацій між владою та громадськими організаціями. Це дозволило зробити громадські організації потужною суспільною зброєю боротьби українського народу з агресором та подальшу демократичну трансформацію України.



Література

1. Постол К. А. Класифікація інститутів громадянського суспільства як суб'єктів правовідносин з державою URL: https://enpuir.npu.edu.ua/bitstream/handle/123456789/36094/ Postol_217-220.pdf?sequence=2

2. Україна покращила показник сталості організацій громадянського суспільства URL: https://cs.detector.media/law-and-money/texts/185703/2023-10-26-ukraina

3. Звіт за результатами дослідження «Громадянське суспільство України в умовах війни» URL: https://ednannia.ua/189-doslidzhennia/12456-gromadyanske-suspilstvo-ukrajini-v- umovakh-vijni-2022-zvit-za-rezultatami-doslidzhennya-3

4. Якубовський Я.С. Сутність функціонування громадянського суспільства в умовах воєнного стану. Таврійський науковий вісник. Серія: Публічне управління та адміністрування. 2023. № 5. С. 70-75.

5. Про «Повернись живим» URL: https://savelife.in.ua/about-foundation/

6. Армія SOS URL: https://armysos.com.ua/uk/

7. Народний тил URL: https://ntua.fund/

8. Українська жіноча варта URL:https://uavarta.org/fakt-lyst/

9. Ініціатива Е+ URL:https://www.helpeplus.org/#pro-nas

10. Елеос URL:https://eleos.com.ua/news/

11. Право на захист URL:https://r2p.org.ua/category/istoriia-fondu

12. ГО «Таблеточка» URL:https://tabletochki.org/10years/

13. Товариство червоного хреста України URL:https://redcross.org.ua/about-urcs/mission/

14. Про стан розвитку громадянського суспільства України в 2021 році та його зміни на початку 2022 року: матер. щоріч. доп. заг. ред. Ю. Каплан. Київ: НІСД, 2022. 56 с. URL: http s://doi. org/ 10.53679/NI S S analytrep.2022.15

15. Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про волонтерську діяльність» щодо підтримки волонтерської діяльності» URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/2519-20#Text



References

1. Postol K. A. Klasyfikatsiia instytutiv hromadians'koho suspil'stva iak sub'iektiv pravovidnosyn z derzhavoiu [Classification of civil society institutions as subjects of legal relations with the state] URL: https://enpuir.npu.edu.ua/bitstream/handle/123456789/36094/ Postol_217-220.pdf?sequence=2 [in Ukrainian]

2. Ukraina pokraschyla pokaznyk stalosti orhanizatsij hromadians'koho suspil'stva [Ukraine has improved the indicator of sustainability of civil society organizations]URL: https://cs.detector.media/law-and-money/texts/185703/2023-10-26-ukraina [in Ukrainian]

3. Zvit za rezul'tatamy doslidzhennia «Hromadians'ke suspil'stvo Ukrainy v umovakh vijny» [Report on the results of the study "Civil society of Ukraine in conditions of war"] URL: https://ednannia.ua/189-doslidzhennia/12456-gromadyanske-suspilstvo-ukrajini-v-umovakh- vijni-2022-zvit-za-rezultatami-doslidzhennya-3 [in Ukrainian]

4. Yakubovs'kyj Ya.S.(2023) Sutnist' funktsionuvannia hromadians'koho suspil'stva v umovakh voiennoho stanu. [The essence of the functioning of civil society in the conditions of martial law] Tavrijs'kyj naukovyj visnyk. Seriia: Publichne upravlinnia ta administruvannia.2023. № 5. S. 70-75. [in Ukrainian]

5. Pro «Povernys' zhyvym» [About "Come Back Alive"] URL: https://savelife.in.ua/about- foundation/[in Ukrainian]

6. Armiia SOS [Army SOS] URL: https://armysos.com.ua/uk/[in Ukrainian]

7. Narodnyj tyl [People's rear]URL: https://ntua.fund/[in Ukrainian]

8. Ukrains'ka zhinocha varta [Ukrainian women's guard] URL:https://uavarta.org/fakt- lyst/[in Ukrainian]

9. Initsiatyva E+ [E+ initiative] URL:https://www.helpeplus.org/#pro-nas[in Ukrainian]

10. Eleos [Eleos] URL:https://eleos.com.ua/news/[in Ukrainian]

11. Pravo na zakhyst [The right to protection] URL:https://r2p.org.ua/category/istoriia- fondu[in Ukrainian]

12. HO «Tabletochka» [SO "Tabletochka"] URL:https://tabletochki.org/10years/[in Ukrainian]

13. Tovarystvo chervonoho khresta Ukrainy [Red Cross Society of Ukraine] URL: https://redcross.org.ua/about-urcs/mission/[in Ukrainian]

14. Pro stan rozvytku hromadians'koho suspil'stva Ukrainy v 2021 rotsi ta joho zminy na pochatku 2022 roku [About the state of development of Ukrainian civil society in 2021 and its changes at the beginning of 2022]: mater. schorich. dop. zah. red. Yu. Kaplan. Kyiv: NISD, 2022. 56 s. URL: https://doi.org/10.53679/NISSanalytrep.2022.15[in Ukrainian]

15. Zakon Ukrainy «Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro volonters'ku diial'nist'» schodo pidtrymky volonters'koi diial'nosti» [Law of Ukraine "On Amendments to the Law of Ukraine "On Volunteering" Regarding Support of Volunteering"] URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2519-20#Text [in Ukrainian]

Размещено на Allbest.ru