Организованная этничность в Восточной Европе: характеристика этнических организаций

To date, there is a considerable amount of research on ethnopolitical processes in Eastern Europe, but most of them are devoted to research on individual cases or ethnic groups within the region. Of course, group patterns of ethnicity are important, but R. Brubaker, based on several Eastern European cases, proposed a model of «ethnicity without groups», where the main focus of the study is not the ethnic group itself, but specific actors - organizations representing it. Ethnic organization - an organized structure, membership in which is determined by the ethnic principle, and which claims to represent the interests of one of the ethnic groups and advocates the acquisition of preferences by this ethnic group. The purpose of this study is to collect information about all politically relevant organizations in the region. Therefore, the LexisNexis resource, a worldwide news aggregator, was used for the database. In the course of the work, all ethnic organizations mentioned in the news in the period from 2000 to 2019 were selected. In total, 203 organizations and 2052 observation units were included in the database in the «organization-year» format. Based on these variables, a subsequent analysis of organized ethnicity in the region was carried out. Based on these data, it can be noted that parties are the most common politically relevant form of mobilization of ethnic groups. According to the database, the majority of organizations in conflict (amounting to about 30% only) use the most peaceful strategies (petitions, public contestation, etc.). It was also revealed that the vast majority of ethnic organizations in Eastern Europe are national, centralized, legal. It should be noted that only 20% of them have a pronounced regional localization. It was also found that more than a quarter of ethnic organizations are represented in national and regional legislatures. Thus, in the course of creating the database, unique information on organized ethnicity in Eastern Europe was obtained and characterized.

Keywords: ethnic organization, organized ethnicity, ethnicity, Eastern Europe, ethnic conflict, politicization of ethnicity.

Основная часть

Восточная Европа представляет собой специфический регион для изучения этнополитических процессов. Исторический бэкграунд территории, социокультурные характеристики населения, проживающего на ней, и этническая композиция в нем в целом актуализируют регион в рамках исследований этничности. Дело в том, что процесс структуризации национальных государств на данной территории произошел не так давно, что позволяет наблюдать этнополитические процессы в динамике. Вместе с тем, этнический состав территории позволяет отслеживать сразу несколько значимых факторов, способных воздействовать на этнополитические процессы. Среди них: наличие одной группы в нескольких страновых контекстах (например, рома или венгры), наличие в некоторых случаях kin-state (Венгрия, Албания и т.д.), вариативность допустимых форм выражения этнической идентичности (например, партий), стратегий взаимодействия государств с ними (наличие или отсутствие квот для меньшинств, консультативных органов), влияние внешнего контекста (в основном со стороны Европейского Союза) и пр. Вместе с тем, в рамках региона прослеживаются и разнообразные динамики этнических конфликтов, и несмотря на тот факт, что наиболее интенсивные конфликты пришлись на 1990-е гг., и на сегодняшний день регион вариативен с точки зрения интенсивности конфликтов.

На сегодняшний день существует немалое количество исследований этнополитических процессов в Восточной Европе, однако большинство из них посвящено исследованиям отдельных кейсовили этнических групп в рамках региона. Безусловно, групповые паттерны этничности важны, однако еще Р. Брубейкером на материале нескольких восточноевропейских случаев была предложена модель «этничности без групп», где основным фокусом исследования становится не сама этническая группа, а конкретные акторы - организации, представляющие ее. В общем-то именно восточноевропейские этнополитические процессы послужили эмпирическим подтверждением одной из популярных теорий этничности в современной политологии. В данной статье предпринята попытка охарактеризовать этнические организации в Восточной Европе как основных акторов этнополитических процессов и, исходя из этого, описать этнополитическую ситуацию в регионе. Также в работе будет представлена общая характеристика этнополитических процессов в регионе и теоретическая рамка, позволяющая оценивать данные процессы, исходя из организационных характеристик этнических организаций.

Объект и предмет исследования

На сегодняшний день в политической науке существует два подхода к исследованию этничности: примордиалистский, объясняющий этничность эссенциалистскими факторами, и конструктивистский, представляющий этничность как результат интеракции и последующего самоопределения индивида в рамках данной интеракции. И тот и другой подход имеет свои преимущества и недостатки при использовании для объяснения эмпирических данных. Однако оба они сосредотачиваются на том, что основными акторами этнополитических процессов являются этнические группы. В противовес этому, Роджерсом Брубейкером была выдвинута теория «этничности без групп», где основными акторами этнических процессов являются этнические организации. Дело в том, что группы как таковые имеют малую объяснительную значимость с точки зрения процессов политизации и мобилизации этничности, необходимой для формирования субъектности в этнополитических процессах, в то время как организации имеют больший объяснительный потенциал с точки зрения динамики этнополитических процессов. Р. Брубейкер отнюдь не оспаривает наличие групповых паттернов в этнополитических процессах и склонен разделять некоторые положения и того и другого подхода, однако отмечает, что «если мы понимаем групповость как переменную и отличаем группы от категорий, то мы можем обратиться к динамике создания групп, рассматривая последнее как социальный, культурный и политический проект, нацеленный на преобразование категорий в группы или повышение уровня групповости» [1, с. 35].

Итак, для становления этнической группы в качестве актора политического процесса требуется приобретение данной группой субъектности в политическом поле. Этническая группа - слишком большое социальное образования для участия в политическом процессе, даже если она уже политизирована. В таком случае необходима этническая мобилизация для формирования предпочтений и стратегий группы. Так, Сьюзан Олзак определяет этническую мобилизацию как «процесс, посредством которого группы организуются вокруг некоторых черт этнической идентичности (например, цвета кожи, языка, обычаев) для достижения коллективных целей» [2, р. 355]. Это означает преднамеренную деятельность группы индивидов для достижения политических целей. Эти цели обычно включают оформление институтов представительства группы, прекращение дискриминации в отношении нее, приобретение особых преференций, улучшение социального положения группы и т.д. Мобилизация необходима для производства и максимизации политических ресурсов, которые будут усиливать влияние группы, в том числе посредством представительства на политической арене, создания коалиций, переговоров с органами государственной власти и т.д. [3]. И, безусловно, уже в ходе мобилизации возникает необходимость оформления консолидированных акторов, выступающих от имени этнической группы. Таковыми и являются этнические организации.

Этническая организация - организованная структура, членство в которой обусловлено этническим принципом, и которая утверждает, что представляет интересы одной из этнических групп и выступает за приобретение данной этнической группы преференций [4]. Согласно Р. Брубейкеру, «фактически главными деятелями большинства этнических конфликтов - а тем более с элементом этнического насилия - являются не этнические группы как таковые, а разного рода организации в широком смысле этого слова и их уполномоченные и облеченные властью представители» [1, с. 37]. Таким образом, для приобретения субъектности этнической группой в этнополитических процессах необходимостью является структурирование «организованной этничности», то есть создание сети организаций, претендующих на представительство данной группы в политическом поле. Большинство исследований, сосредоточенных на изучении этнических организаций, выделяют ряд параметров, характеризующих их. К таковым относятся членство в организации, ее основные цели и программа, стратегии, централизация, социальная база и пр. Согласно данным параметрам и будет произведен анализ этнических организаций в Восточной Европе. Кроме того, не следует забывать, что этнические организации (как и любые другие [5]) всегда помещены в контекст национальных и наднациональных институтов и процессов, что также характеризует их.

Восточная Европа (в широком ее понимании) включает в себя государства, некогда включенные в советское влияние, а также балканские государства и территорию бывшей Югославии. Всего таких государств 14, среди них: Польша, Венгрия, Словакия, Словения, Сербия, Македония, Черногория, Чехия, Албания, Хорватия, Болгария, Румыния, Босния и Герцеговина, Косово.

Специфику этнополитических процессов в регионе определяет сразу несколько факторов, на каждом из которых следует остановиться более подробно. И, безусловно, каждый из этих факторов актуализирует особость региона с точки зрения этнополитических исследований.

1. Наличие специфического бекграунда. Процессы формирования наций на территории происходят в период подконтрольности территорий империям Османской и Габсбургов [6, p. 2]. Данный факт накладывает отпечаток на специфику этничности в регионе, которая становится не только неотделимой от понятия гражданства, но и в целом имеет под собой негативные (в смысле «от противного») основания. Немаловажно в данном ключе и советское влияние на территорию. Безусловно, оно напрямую распространялось не на всю территорию Восточной Европы, однако косвенное ее влияние (например, в случае Югославии) отрицать невозможно. Несмотря на тот факт, что советская идеология не была основана на этничности, тем не менее этничность была институционализированным феноменом посредством установления различия между гражданством и национальностью [7, p. 337]. Впоследствии этот факт привел к тому, что в условиях краха идеологии коммунизма этничность стала одной из основополагающих черт новой идентичности. Радикальные изменения в геополитическом и социально-экономическом контексте и связанные с ними процессы трансформации общества, происходящие в бывших коммунистических странах Восточной Европы, вызвали процесс национального пробуждения и переопределения национальных идентичностей в регионе, сопровождавшегося чередой конфликтов [8]. Часть из этих конфликтов наблюдается до сих пор, однако некоторые из них заложили инструментарий, в том числе и институциональный, для поиска компромисса в условиях этнополитической напряженности.

2. Наличие определенного количества единых этнических групп в рамках разных страновых условий. Восточная Европа отличается достаточным количеством случаев, когда одна этническая группа разделена между различными государствами. К таковым относятся рома, венгры, сербы, турки, бошняки и т.д. Данный фактор позволяет на материале Восточной Европы отслеживать влияние конкретных страновых паттернов в этнополитических процессах.

3. Наличие случаев kin-state, определяющих некоторые этнополитические процессы в регионе. Для исследуемого региона характерно несколько случаев kin-stateдля этнических групп, определяющих динамику этнополитических процессов. В особенности данный фактор показателен для венгерских меньшинств в регионе [9]. Также немаловажна роль kin-stateдля сербских, албанских и турецких меньшинств.

4. Наличие наднационального влияния на регион. Большинство стран региона являются членами Европейского Союза, что не могло не сказаться на специфике этнополитических процессов в них [10]. Прежде всего, влияние Европейского Союза прослеживается в нормативном аспекте (например, посредством Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств). Кроме того, ЕС нередко поддерживает этнические организации в регионе, предоставляя им ресурсы. Существуют и другие инструменты влияния ЕС на этнополитические процессы в регионе, которые в целом некоторым образом определяют институциональную среду в странах-членах ЕС.

Таким образом, Восточная Европа - достаточно специфичный регион для исследования этнополитических процессов и организованной этничности, в частности. Организованная этничность в особенности наглядно проявляется в данном регионе ввиду структурных и контекстуальных факторов в регионе. Методы исследования

Для создания базы данных этнических организаций в регионе были использованы вторичные источники (такие как ConflictBarometerи MinoritiesatRisk). Однако в данных источниках отмечен лишь узкий круг организаций, участвующих в интенсивных конфликтах. Задача же данного исследования - собрать информацию обо всех политически релевантных организациях в регионе. Поэтому для базы данных был использован ресурс LexisNexis - агрегатор новостей во всем мире. В ходе работы были отобраны все этнические организации, упоминаемые в новостях в период с 2000 по 2019 г. Таковых оказалось 203. Отбор был произведен следующим образом: прежде всего, на основании да - тасета EthnicPowerRelationsбыли отобраны политически релевантные группы в регионе. Следует отметить, что из выборки были исключены Косово (ввиду статуса) и Босния и Герцеговина (все организации в государстве - этнические). Также исключены государства, где отсутствуют политически релевантные этнические меньшинства. Таким образом в выборку были включены 34 этнические группы (табл. 1).

Таблица 1. Описание выборки «государство-группа»