Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Контрольная работа

Государственная служба. Демографическая статистика



Оглавление

• 1. Государственная служба: понятие, виды, правовые основы
• 2. Динамика численности населения Российской Федерации как результат сочетания процессов рождаемости, смертности и миграции
• 3. Организационное проектирование, планирование и прогнозирование


Государственная служба: понятие, виды, правовые основы

Государственная служба РФ - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий государства, органов государственной власти и управления и лиц, замещающих государственные должности.

Правовые источники государственной службы:

- Конституция Российской Федерации закрепляет ряд исходных основ, оказывающих регулятивное воздействие на отношения, возникающие в связи с организацией и функционированием государственной службы.

- Федеральные законы, регламентирующие государственно-служебные отношения в сфере государственной службы. Среди ниx можно выделить: ФЗ от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», ФЗ от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ФЗ от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащиx», ФЗ от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции», от 17 января 1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

- Иные нормативные правовые акты Российской Федерации (например, указы Президента РФ (Указ Президента РФ от 21.01.2020 N 21 (ред. от 20.10.2022) "О структуре федеральных органов исполнительной власти"), постановления и распоряжения Правительства РФ).

- Конституции, уставы, законы субъектов РФ.

- Иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

К правовым источникам государственной службы также относятся отдельные международно-правовые акты, содержащие нормы, регламентирующие соответствующие государственно-служебные отношения и подлежащие применению в Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ, и судебные решения (например, решения Конституционного Суда РФ).

Статья 3 ФЗ от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» закрепляет основные принципы государственной службы:

- законность;

- приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

- равный доступ граждан к государственной службе;

- единство правовых и организационных основ государственной службы,

предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;

- взаимосвязь государственной и муниципальной службы;

- открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;

- профессионализм и компетентность государственных служащих;

- защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

ФЗ №58-ФЗ «О системе государственной службы РФ» классифицирует государственную службу на следующие виды, составляющие ее единую систему:

1) государственная гражданская служба;

2) военная служба;

3) государственная служба иных видов.

Государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ.

Военная служба является видом федеральной государственной службы.

Военная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ, в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Таким гражданам присваиваются воинские звания.

Военная служба осуществляется в специальных формированиях и органах, обеспечивающих безопасность и оборону страны: Министерстве обороны РФ, Федеральной службе безопасности, Федеральной службе охраны, Службе внешней разведки и др.

Государственная служба иных видов Органы правоохранительной службы РФ: Прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральная миграционная служба (ФМС России); Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России); Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России); Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС России); Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России); Государственная противопожарная служба МЧС России

Динамика численности населения Российской Федерации как результат сочетания процессов рождаемости, смертности и миграции

К основополагающим показателям демографической статистики относятся прежде всего показатели численности и состава населения, числа родившихся, умерших, браков, разводов, численности прибывших в страну и выбывших из нее, а также числа прибытий и выбытий внутри страны и ее регионов. На их основе формируются производные и расчетные показатели, позволяющие всесторонне охарактеризовать структуру и движение населения, социально-демографические процессы.

Наиболее точные данные о численности и составе населения и демографических процессах дает перепись населения.

Перепись населения - процесс сбора демографических и социальных данных, характеризующих каждого жителя страны или территории по состоянию на определенный момент времени. Умершие до или родившиеся после этого момента в численность населения не включаются. Таким образом, перепись дает как бы моментальный снимок населения. При переписи населения 1989 г. сведения собирались по состоянию на 12 часов ночи с 11 на 12 января.

Программа переписи включает, как правило, довольно широкий круг сведений о каждом человеке, включая демографические признаки (пол, дата и место рождения, брачное состояние и т.д.), экономические (занятие, отрасль хозяйства и вид экономической деятельности, источник средств существования и т.д.), характеристики общего или профессионального образования (число лет обучения или уровень образования, посещение учебного заведения и т.д.), а также этнические признаки (национальность, родной язык, разговорный язык и др.). Учитывается также состав домохозяйств и семей.

При переписи принят принцип самоопределения, т.е. сведения получают не из документов, а со слов людей. Это позволяет получить такие сведения, которые может сообщить только сам опрашиваемый. Собранные и записанные в переписные листы индивидуальные данные органы государственной статистики преобразуют в обезличенные сводные итоги о числе людей с теми или иными значениями учтенных при переписи признаков.

Методы проведения переписи могут быть различными. Это может быть обход помещений и сбор сведений путем опроса населения специально подготовленными работниками. Этот метод применяется при проведении переписи в нашей стране. Иногда применяется метод самосчисления, при котором бланки переписи разносят или рассылают, а затем собирают после того, как сами люди записали ответы на все вопросы.

На территории России после Второй мировой войны переписи населения проводятся регулярно, примерно через каждые 10 лет (1959, 1970, 1979 и 1989 гг.). Провести следующую перепись намечается в 1999 г., так что данные об изменении состава населения есть за сравнительно длительный период.

В промежутках между переписями проводятся так называемые микропереписи - выборочные обследования широкого масштаба, преследующие цель получить детальные сведения о составе населения и данные, необходимые для более глубокого анализа социально-демографических процессов в масштабе страны и отдельных регионов.

В России микропереписи, охватывающие примерно 5% населения, были проведены дважды: в 1985 и 1994 гг. Помимо обычных сведений о составе населения обе микропереписи были ориентированы на изучение формирования семьи, изменения рождаемости, причин миграции.

Различают две категории населения, учитываемые при переписи:

наличное население - категория населения, объединяющая людей, находящихся на момент переписи в жилых помещениях данного населенного пункта (независимо от того, постоянно или временно они здесь жили), а также тех, кто был на этот момент не дома, но на террирории того же населенного пункта (например, в гостях, в театре) или даже за ее пределами, но вне жилых помещений, где мог бы быть переписан, или при исполнении служебных обязанностей.

постоянное население - категория населения, объединяющая людей, для которых данный населенный пункт или территория представляет место обычного проживания в данное время. При переписи населения 1989 г. к постоянному населению относились все, постоянно (обычно) проживающие в данном помещении по состоянию на 12 часов ночи с 11 на 12 января, включая временно отсутствующих, если их отсутствие не превысило 6 месяцев, а также прибывшие в данное место на постоянное жительство или на постоянную работу; живущие по месту обучения студенты вузов, учащиеся учебных заведений со сроком обучения 6 месяцев и более независимо от срока выбытия из места прежнего постоянного жительства. Постоянно проживающими в данном месте считались также все, у кого нет другого места постоянного жительства.

В период между переписями данные о численности и возрастно-половом составе населения получают расчетным путем, опираясь на данные переписи и текущего учета движения населения (методология таких расчетов приведена в разделе "Расчеты численности населения и возрастно-половой структуры населения").



Показатели структуры населения по возрасту и полу являются важнейшей характеристикой населения. Для наглядности они представляются в виде возрастной пирамиды. При графическом изображении возрастной пирамиды по вертикальной оси откладывается или их доля в общей численности населения, возраст или год рождения, по горизонтали - численность людей каждого возраста влево от оси - мужчины, вправо - женщины.

Пирамида изображает возрастно-половую структуру населения в тот или иной момент времени, т.е. фиксирует некоторое ее состояние в ходе непрерывного процесса воспроизводства населения. Сравнительная длина ступеней от самых старших возрастов (людей, родившихся давно) до самых младших (родившихся недавно) дает представление о влиянии на возрастной состав населения процессов рождаемости и смертности на протяжении длительного времени, а также о влиянии сложившегося к данному моменту возрастного состава на перспективы роста населения.

Если население и режим воспроизводства населения, т.е. уровни рождаемости и смертности, не испытывали каких-либо внешних возмущающих воздействий, то возрастная пирамида имеет относительно ровные грани; при длительно сохраняющихся высоком уровне рождаемости и сравнительно высоком уровне смертности - широкое основание и узкую вершину; при низких уровнях рождаемости и смертности - узкое основание и широкую вершину. государственный служба демографический российский

Неровные грани возрастной пирамиды отражают изменения в характере прироста и убыли населения в прошлом под влиянием нарушений в численности и возрастной структуре населения или в интенсивности его воспроизводства, вызванных, например, войной, приводящей к падению уровня рождаемости и к убыли числа молодых мужчин. Такие нарушения надолго оставляют след в возрастной структуре населения.

Наложенные друг на друга возрастные пирамиды позволяют проводить сравнения (например, по двум переписям, для городской и сельской местности, мужчин и женщин и т.д.), находят применение при изучении воспроизводства населения и демографическом прогнозировании.

Показатель демографической нагрузки - обобщенная количественная характеристика возрастной структуры населения, показывающая нагрузку на общество непроизводительным населением. Рассчитываются, как правило, следующие показатели демографической нагрузки: отношение общего числа детей, числа лиц пенсионного возраста и общей их совокупности к численности населения трудоспособного возраста. Например:

1) Мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года.

Практическое применение эти показатели имеют при расчетах затрат, необходимых для пенсионного обеспечения, расходов на содержание детей, используются при разработке мероприятий по социальному обеспечению и рациональному использованию трудовых ресурсов.

Показатели объема миграции представляют собой абсолютные числа миграций или мигрантов. Эти числа могут не совпадать между собой из-за того, что один и тот же человек может мигрировать за изучаемый период несколько раз. Следовательно число миграций больше числа мигрантов или равно ему, но никогда не может быть меньше.

В текущем статистическом учете в настоящее время условно фиксируются числа прибывших и выбывших, в действительности же речь идет о числах прибытий и выбытий. Основными показателями миграции являются:

число прибывших (прибытий);

число выбывших (выбытий);

миграционный прирост (или снижение), сальдо миграции, чистая миграция;

объем миграции, валовая миграция, брутто-миграция.

Показатели объема миграции могут разделяться и группироваться по различным признакам (территориальным, временным, социально-демографическим, целевым).

Текущий учет мигрантов возложен на органы внутренних дел, которые осуществляют регистрацию населения по месту жительства. До настоящего времени статистическому наблюдению подлежали случаи перемены места жительства на срок свыше 1,5 месяцев. При этом принимались во внимание цели переезда - на новое постоянное место жительства, на работу, на учебу, в командировку и др.

Вне статучета находилось передвижение лиц, которые прибыли или выбыли на дачи на срок летнего дачного сезона; на отдых или лечение в курортные местности, санатории, дома отдыха и другие учреждения отдыха; на лечение в больницы и другие лечебно-профилактические учреждения; в отпуск или на каникулы; на учебу, в командировку на срок до 1,5 месяцев; на совещания, съезды, конференции. Не учитывалось также передвижение экскурсантов, туристов, лиц, переехавших из одного сельского населенного пункта в другой сельский населенный пункт в пределах административного района или сменивших место жительства в пределах одного и того же населенного пункта (за исключением передвижений внутри городов, имеющих районное деление).

Учет миграции осуществлялся на основе талонов статистического учета прибытий и убытий, специально предназначенных для статистической разработки в органах государственной статистики. Талоны составлялись при прописке (выписке) населения одновременно с адресными листками прибытия и убытия, которые используются органами МВД России для адресно-справочной работы.

На детей в возрасте до 16 лет, прибывших или выбывших со взрослыми, самостоятельный талон не составлялся. Сведения о них (имя, пол, месяц и год рождения) во избежание двойного счета записывались в талон одного из родителей. В тех случаях, когда дети этого возраста прибывали или выбывали самостоятельно, на них, как и на взрослых, заполнялся отдельный статталон.

C 1996 г. идет подготовка к переходу на новую систему регистрации населения и новый учетный документ-листок статучета мигранта в соответствии с Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета и Инструкцией МВД России о их применении на территории России. Полный переход на новую систему сбора и разработки документов учета мигрантов начнется в 1997 г.

Для прибывших из дальнего зарубежья или выезжающих за пределы бывшего СССР есть еще один источник информации - данные паспортно-визовой службы (ПВС) МВД России: для прибывших - о числе лиц, получивших разрешение на въезд в страну на постоянное жительство; для выбывших - о числе лиц, получивших разрешение на выезд из страны на постоянное жительство, включая постоянно проживающих на территории России иностранцев и лиц без гражданства. Получение разрешения на выезд не означает физического выезда в том же году.

Таким образом, существуют два источника данных о миграции между Россией и дальним зарубежьем - данные ПВС и результаты разработки талонов статистического учета. Данные этих источников, длительное время различавшиеся весьма значительно, в настоящее время сблизились и могут использоваться совместно.

Учет мигрантов, официально признаваемых в Российской Федерации беженцами или вынужденными переселенцами, осуществляется при регистрации этих лиц органами Федеральной миграционной службы России.

Учет миграции иногда проводится при переписи населения и при специальных выборочных обследованиях. Так, вопрос о продолжительности проживания был включен в программу переписей населения 1970, 1979 и 1989 гг. Программа переписи 1989 г. содержала также вопросы о месте рождения, а для лиц, живущих в данном населенном пункте не с момента рождения - откуда прибыли: из городского или из сельского поселения; год, с которого непрерывно проживает в данном населенном пункте.

При специальных выборочных обследованиях миграции населения изучаются условия жизни мигрантов до и после переезда, их различные социально-демографические характеристики. Выборочные обследования могут дать сведения и о потенциальной миграции путем постановки вопроса о намерении сменить место жительства.

Поскольку показатели объема миграции зависят от численности населения соответствующей территории, для анализа миграционных процессов используются относительные показатели.

Показатели интенсивности миграции характеризуют частоту случаев перемены места жительства в совокупности населения за определенный период. Чаще всего используются общие коэффициенты интенсивности миграции в расчете на 1000 или 10000 жителей в расчете на год. Для того, чтобы избежать случайных отклонений в миграционных процессах в отдельные годы, рассчитываются также и средние коэффициенты миграции за ряд лет (например, за 5 лет). При этом используются показатели миграции и численность населения в среднем за выбранный период времени. Коэффициенты интенсивности могут быть рассчитаны по прибытию, выбытию, миграционному приросту, а также для различных групп населения (возрастных, половых, этнических и др.). Исчисляются коэффициенты миграции по следующим формулам:

Общий коэффициент интенсивности миграции

;

Коэффициент интенсивности миграционного оборота

;

Коэффициент эффективности миграции

Где П - число прибывших,

В - число выбывших,

М - миграционный прирост (сальдо миграции) = П - В,

Q - объем миграции = П + В,

Р - среднегодовая численность населения.

Такие коэффициенты отражают различия в миграционной подвижности (активности) населения или его различных групп на определенной территории в динамике за ряд лет. Показатели интенсивности миграции позволяют также сопоставлять эти процессы по отдельным территориям и неравнозначным периодам времени. Однако использовать их для межтерриториальных сравнений следует с осторожностью, т.к. коэффициенты отражают не только собственно интенсивность миграции населения (или рассматриваемой группы населения), но и особенности ее структуры на территориях выбытия и прибытия.

Естественное движение населения характеризуется показателями числа родившихся, умерших, браков, разводов и относительными показателями, рассчитанными на их основе.

Абсолютные числа событий получают на основе статистической обработки актов гражданского состояния, которые составляются в органах ЗАГС при регистрации рождений, смертей, браков, разводов.

Акты гражданского состояния содержат, кроме удостоверения факта события, характеристики лица (или лиц), с которым это событие произошло, для родившихся - характеристики их родителей, а для умерших в возрасте до 1 года - некоторые характеристики матери. Учет этих характеристик позволяет отнести данное событие к той или иной социально-демографической группе населения и к тому или иному месту и времени.

Регистрация рождения производится по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (или одного из них) на основании медицинского свидетельства о рождении, выданного родильным домом или больницей, устанавливающей факт и время рождения ребенка. Регистрация должна быть проведена не позднее месяца со дня рождения ребенка, а при рождении мертвого ребенка - не позднее трех суток с момента родов. В случае рождения близнецов на каждого из них составляется отдельная актовая запись. Ребенок, родившийся мертвым, регистрируется как родившийся, но с отметкой о мертворождении на основании врачебного свидетельства о перинатальной смерти. Если смерть ребенка наступила вскоре после его рождения, то составляются две записи: о рождении и о смерти.

Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка по заявлению любого из них. Если родители не состоят в браке, то запись о матери ребенка производится по ее заявлению, а запись об отце - по совместному заявлению родителей либо решению суда.

Из сведений, содержащихся в записи акта о рождении, в статистической разработке используются: пол, дата и место рождения, каким по счету у матери, родился в одноплодных или многоплодных родах, живым или мертвым, дата рождения, возраст, национальность, уровень образования, место постоянного жительства, где и кем работают или источник средств существования родителей, основание записи об отце, если родители состоят в зарегистрированном браке, - дата его регистрации.

Рождением ребенка (живорождением) до 1 января 1993 г. считалось полное выделение или извлечение из организма матери плода при сроке беременности 28 недель и больше (т.е. плода с длиной тела 35 см и больше, массой тела 1000 г и больше), который после отделения от тела матери сделал самостоятельно хотя бы один вдох. К живорожденным относились также плоды, родившиеся до 28 недель беременности (т.е. с длиной тела менее 35 см и массой тела менее 1000 г) и жившие дольше 7 дней (т.е. дольше конца перинатального периода).

С 1 января 1993 г. в Российской Федерации с учетом рекомендаций Всемирной организации Здравоохранения (ВОЗ) принято следующее определение живорождения: "Живорождением является полное изгнание или извлечение продукта зачатия из организма матери вне зависимости от продолжительности беременности, причем плод после такого отделения дышит или проявляет другие признаки жизни, такие, как сердцебиение, пульсация пуповины или произвольные движения мускулатуры, независимо от того, перерезана пуповина и отделилась ли плацента. Каждый продукт такого рождения рассматривается как живорожденный. При этом в соответствии с инструкцией Минздравмедпрома России и Госкомстата России от 4.12.92 г. "Об определении критериев живорождения, мертворождения, перинатального периода" в органах ЗАГС и в государственной статистике учитываются дети с массой тела 1000 г и более (или, если масса при рождении неизвестна, длиной тела 35 см и более или сроком беременности 28 недель и более), включая живорожденных с массой тела менее 1000 г - при многоплодных родах; все родившиеся с массой тела от 500 до 999 г также подлежат регистрации в органах ЗАГС в тех случаях, если они прожили более 168 часов после рождения (7 суток).

Регистрация смерти производится по месту, где проживал умерший, или по месту наступления смерти на основании врачебного свидетельства (или фельдшерской справки) о смерти, которое приобщается ко второму экземпляру акта о смерти.

Из сведений, содержащихся в записи акта о смерти, в статистической разработке используются: дата, место и причина смерти, пол, дата и место рождения, возраст, брачное состояние, уровень образования, национальность умершего, где и кем работал или источник средств существования, место постоянного жительства. Кроме того, для умерших в возрасте до 1 года используются следующие характеристики матери: какой по счету ребенок у нее и ее возраст, брачное состояние, уровень образования, национальность, где и кем работает или источник средств существования, место постоянного жительства.

Регистрация брака производится по месту жительства одного из вступающих в брак (или их родителей). Из сведений, содержащихся в записи акта о заключении брака, в статистической разработке используются: дата и место регистрации, для каждого из вступающих в брак - дата рождения, возраст, прежнее брачное состояние, национальность, уровень образования, где и кем работает или источник средств существования, место постоянного жительства, сведения об общих детях до 18 лет.

Регистрация расторжения брака производится по месту жительства супругов или одного из них. При отсутствии у супругов детей в возрасте до 18 лет - на основании совместного заявления супругов в органы ЗАГС, а при наличии таких детей или имущественном споре между супругами - на основании решения суда. В любом случае брак считается расторгнутым только с момента записи акта о расторжении брака. Из сведений, содержащихся в записи акта о расторжении брака, в статистической разработке используются: дата и место регистрации акта о расторжении брака, дата заключения расторгаемого брака, для каждого из разводящихся - дата его рождения, возраст, место постоянного жительства, национальность, уровень образования, где и кем работает или источник средств существования, в каком по счету браке состоял, число общих детей до 18 лет.

При анализе демографических процессов чаще всего используются относительные показатели, методы расчетов которых вкратце приводятся ниже.

Общие коэффициенты рождаемости рассчитываются как отношение числа родившихся живыми в течение календарного года к среднегодовой численности населения. Среднегодовая численность населения рассчитывается как средняя арифметическая из численностей на начало данного и начало следующего года.

Возрастные коэффициенты рождаемости рассчитываются как отношение числа родившихся за год у женщин данной возрастной группы к среднегодовой численности женщин этого возраста. При вычислении коэффициента для возрастной группы до 20 лет в качестве знаменателя принята численность женщин в возрасте 15-19 лет. При вычислении коэффициента для возрастной группы 15-49 лет в числитель входят все родившиеся, включая родившихся у матерей в возрасте как до 15 лет, так и 50 лет и старше.

Суммарный коэффициент рождаемости показывает сколько в среднем детей родила бы одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода (т.е. от 15 до 50 лет) при сохранении в каждом возрасте уровня рождаемости того года, для которого вычисляется показатель. Его величина не зависит от возрастного состава населения и характеризует средний уровень рождаемости в данном календарном периоде (см. более подробно в разделе "Расчеты демографических таблиц").

Общие коэффициенты смертности рассчитываются как отношение числа умерших в течение календарного года к среднегодовой численности населения.

Возрастные коэффициенты смертности рассчитываются как отношение числа умерших в данном возрасте в течение календарного года к среднегодовой численности лиц данного возраста. Аналогично, коэффициенты смертности по причинам смерти рассчитываются как отношения чисел умерших от указанных причин смерти к среднегодовой численности населения.

Коэффициенты младенческой смертности вычисляются по формуле:

m0 = (М0/N0 + M1/N1) 1000

где М0 - число умерших в возрасте до 1 года из числа родившихся в году, для которого вычисляется коэффициент,

N0 - число родившихся в том же году,

N1 - число родившихся в предыдущем году,

M1 - число умерших в возрасте до 1 года из родившихся в предыдущем году.

Перинатальная смертность - смертность жизнеспособных плодов до начала родовой деятельности у матери и во время родов и смертность новорожденных детей в возрасте до 7 дней.

Показатели перинатальной смертности:

коэффициент мертворождаемости - рассчитывается как отношение числа мертворожденных в данном году к числу родившихся живыми и мертвыми в том же году;

коэффициент ранней неонатальной смертности - рассчитывается как отношение числа умерших в возрасте 0 - 6 дней к числу родившихся живыми и мертвыми в том же году;

коэффициент перинатальной смертности - рассчитывается как сумма коэффициентов мертворождаемости и ранней неонатальной смертности.

Коэффициент младенческой смертности по основным классам причин смерти рассчитывается для групп причин смерти, (инфекционные и паразитарные болезни, болезни органов дыхания, болезни органов пищеварения, врожденные аномалии, состояния, возникающие в перинатальном периоде, другие причины) как произведение доли умерших от данной причины среди всех умерших в возрасте до 1 года на коэффициент младенческой смертности. Этот коэффициент целесообразно рассчитывать на 10000 родившихся.

Ожидаемая продолжительность жизни - один из показателей таблиц смертности. Чаще всего пользуются важнейшей демографической характеристикой смертности населения - ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Этот показатель отражает число лет, которое в среднем предстояло бы прожить одному человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в годы, для которых вычислен показатель. Ожидаемая продолжительность жизни для лиц, достигших возраста х - среднее число лет, которое предстояло бы прожить достигшим данного возраста при сохранении в каждом следующем возрасте современного уровня смертности (см. более подробно в разделе "Расчеты демографических таблиц").

Общие коэффициенты брачности и разводимости вычисляются как отношение числа заключенных в течение календарного года и, соответственно, расторгнутых в течение календарного года, браков к среднегодовой численности населения.

Возрастные коэффициенты брачности и разводимости рассчитываются для девяти возрастных групп (16-19 лет; 20-24; 25-29; 30-34; 35-39; 40-44; 45-49; 50-54; 55-59) отдельно для мужчин и женщин.

Второй вариант ответа.

Численность населения, как говорят специалисты, зависит от трех главных демографических процессов: рождаемости, смертности и миграции.

В системе показателей, характеризующих состояние и развитие экономической, политической и культурной жизни страны, важную роль играют перспективные расчеты численности населения, которые строятся на основе гипотез относительно будущей динамики рождаемости, смертности и миграции.

Перспективные расчеты численности населения производятся на основе численности населения, полученной как по данным переписей населения, так и по текущим оценкам, таблиц рождаемости и смертности, текущей статистической отчетности. В расчетах учитывается миграция населения между городскими поселениями и сельской местностью, между регионами внутри России и внешняя миграция.

Для перспективных расчетов численности населения применяется метод передвижки по возрастам. Суть этого метода заключается в следующем.

По переписи была зарегистрирована определенная численность людей в данной возрастной группе (Sx,t). Через год эти люди перейдут в следующую возрастную группу, при этом доживут они до следующего года в определенном соотношении, которое берется из таблиц смертности в виде рассчитываемого там коэффициента дожития (Px). Если умножить численность населения в возрастной группе (Sx,t) на соответствующий коэффициент дожития (Px,t), то полученная величина будет характеризовать численность населения через год в следующей возрастной группе (Sx+1, t+1). Для определения численности населения на последующие годы прогноза операция повторяется.

Ожидаемое число родившихся в году (t) рассчитывается путем умножения численности женщин в возрасте 15-49 лет на соответствующие коэффициенты рождаемости (Fx,t), полученные из таблиц рождаемости.

Прогнозное число умерших в году (t) определяется как разность между численностью населения на начало года и численностью населения, передвинутой на конец года.

Перспективная численность населения по Российской Федерации получается, как сумма результатов расчета по входящим в нее регионам. Вместе с тем в перспективном расчете учитываются особенности воспроизводства населения каждого региона.

Организационное проектирование, планирование и прогнозирование

Функция управленческого прогнозирования ориентирована на предвидение будущего, на выработку научно-обоснованных прогнозов, каждый из которых может стать управленческим решением. Управленческие прогнозы разрабатываются на основе адм. информации.

Функции управленческого прогнозирования: Ориентировочная: выборочный подход собираемой информации и определение реальных оптимальных направлений деятельности управленческой структуры, Нормативная: предохранение управленческой структуры от возможного субъективизма при помощи ограничительных норм, показателей, стандартов и т.д., Предупредительная: выявление возможных отклонений в жизнедеятельности организации, причин этих отклонений и предложение путей по их возможному погашению.

Принципы управленческого прогнозирования:

Принцип вариативности: разработка под каждую возможную задачу своего варианта прогноза

Принцип непрерывности: необходимость непрерывной корректировки прогнозов по мере конденсации релевантной информации

Принцип верификации: подтверждение истинности прогнозов опытным путем

Принцип рентабельности: экономический эффект от использования прогноза должен превышать затраты на его разработку

Принцип согласованности: для создания реальных прогностических моделей необходимо согласование различных типов прогнозов.

Типы управленческих прогнозов:

I. По объекту прогнозирования: экономические прогнозы (используются для предсказания общего состояния экономики или состояния конкретной организации), технологические прогнозы (предсказание разработки новых технологий будущего, сроков разработки, экономических последствий внедрения), сбытовые прогнозы (предсказание всего спектра проблем, возникающих в связи с реализацией производимой продукции), социальные прогнозы (предсказание изменений в социальных установках людей и состояния общества в целом), конкурентные прогнозы (предсказание возможных изменений стратегии и тактики конкурентов) и др.

II. По цели: поисковые прогнозы (предсказание состояния системы или процесса в будущем, основанное на тенденциях настоящего развития), нормативные прогнозы (предсказание состояния системы или процесса в будущем, основанное на неизменных нормативах).

III. По времени упреждения: оперативные, краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы (сроки вырабатываются в зависимости от стратегических целей организаций);

IV. По охвату явлений: частные и комплексные прогнозы;

V. По соотношению с различными формами управления: целевые прогнозы (ориентированы на максимальную оптимальность), плановые прогнозы (ориентированы на наиболее целесообразные ограничители и прогноз возможных последствий от их учета), программные (ориентированы на выявление основных тактических этапов и сроков их достижения), проектные (ориентированы на выбор из многообразия наиболее перспективного).

Методы управленческого прогнозирования:

I. Качественные методы: этих методов достаточно много, но они весьма неточны. метод «жюри», метод «совокупного мнения», метод «ожидания потребителя», метод экспертных оценок, выработка коллективного, усредненного мнения узких специалистов в конкретной области), дедуктивные методы, интуитивные методы;

II. Количественные методы: методы «анализа временных рядов» (метод проецирования тренда), методы казуального (причинно-следственного) моделирования, методы параметрического прогнозирования (установление зависимости между параметрами объекта и организационно-технологическим состоянием, с одной стороны, и полезным эффектом - с другой), методы экстраполяции (на основе информации об объекте, которая должна превышать прогнозируемый период не менее, чем в два раза, выявляются тенденции его развития и по ним составляется прогноз), индексный метод, метод ПАТТЕРН (обоснование посредством научно-технической оценки количественных данных), метод Делфи.

Функция управленческого планирования ориентирована на детализацию процесса реализации принятого управленческого решения.

Процесс планирования включает в себя три подпроцесса: деятельность руководителя по планированию, деятельность структурных подразделений по планированию, совместная деятельность руководителя и структурных подразделений по планированию.

Принципы управленческого планирования:

1. Принцип ограничивающего фактора (учет ограничителей и препятствий обязателен для обоснованности, четкости и конструктивности планов),

2. Принцип взятых обязательств (плановые обязательства должны достигать цели, установленной управленческим решением, и подкрепляться необходимыми для этого запасами времени),

3. Принцип гибкости (план должен предусматривать возможность наступления непредвиденных событий),

4. Принцип первичности планирования (план должен предварять действия по реализации принятого управленческого решения),

5. Принцип плановых предположений (согласованность плановых предположений отдельных структурных подразделений и сотрудников обеспечит эффективность общего организационного планирования),

6. Принцип эффективности планирования (расходы и последствия от разработки плана должны способствовать достижению цели организации).

Классификация планирования:

1. по степени охвата: общее и частичное

2. жесткое и гибкое.

3. По предмету (объекту) планирования: целевое: планирование средств (потенциал, оборудование, материалы, финансы, информация), программное: планирование действий

4. По сферам функционирования: производство, маркетинг, НИОКР, финансы

5. По охвату: глобальное, контурное, макровеличин, детальное

6. По срокам: кратко-, средне-, долгосрочное

7. по содержанию в аспекте предпринимательской деятельности: стратегическое - поиск новых возможностей и продуктов, тактическое - предпосылки для известных возможностей и продуктов, оперативное - реализация данной возможности.

Стратегическое планирование: долгосрочное развитие фирмы, сфер быта, производства, НИОКР, персонала.

- цель планирования - долгосрочное обеспечение существования и выполнения основной цели фирмы.

- носитель идеи планирования - высший менеджмент.

- проблемы планирования - отсутствие надежности и структурирования.

- горизонт планирования - долгосрочное.

- охват - глобальный, широкий спектр альтернатив.

- принципы - изменение окружающей обстановки (контролируемые факторы).

Методы управленческого планирования:

1. Балансовые методы (основываются на увязке ресурсов, которыми будет располагать организация, и потребностей в них в рамках планового периода): метод материально-вещественных балансов, метод стоимостных балансов, метод трудовых балансов;

2. Методы нормирования (в основу плановых заданий на определенный период закладываются нормы затрат различных ресурсов на единицу продукции): отчетно-статистический метод, опытно-производственный метод, аналитико-расчетный метод (при планировании чаще используются конкретные нормы - опытные, опытно-статистические, цеховые, заводские);

3. Математико-статистические методы (ориентированы на оптимизационные расчеты на основе различного рода моделей): методы линейного программирования, методы оптимального программирования, методы динамического программирования, методы математической статистики, статистический корреляционный метод и т.д.;

4. Метод планирования хозяйственной деятельности предприятия, представляющий собой один из экономических методов менеджмента (основаны на действии социально-экономических законов развития общества и экономической сферы);

5. Методы программно-целевого планирования как то: метод дерева целей (взаимопривязка всей совокупности организационных целей и тех мероприятий, которые предполагается осуществить; ответственность за исполнение операций возлагается на тех лиц, чьи служебные полномочия созданы для достижения соответствующей цели) и др.; методы экспертных оценок;

6. Метод сетевого планирования, позволяющий учитывать временную и технологическую последовательность выполнения запланированных работ; их обеспеченность необходимыми исполнителями;

7. Метод стратегического планирования: SWOT-анализ - это определение сильных (strengths) и слабых (weaknesses) сторон предприятия, а также возможностей (opportunities) и угроз (threats), исходящих из его ближайшего окружения (внешней среды). Оценка сильных и слабых сторон предприятия по отношению к возможностям и угрозам внешней среды определяет наличие у компании стратегических перспектив и возможностей их реализации. Понятно, что при этом будут возникать препятствия (угрозы), которые необходимо преодолевать. Методология построения матрицы первичного стратегического анализа заключается в разделении окружения на две части - внешнюю среду и внутреннюю (саму компанию), а затем события в каждой из этих частей - на благоприятные и неблагоприятные. В целом, проведение SWOT-анализа сводится к заполнению матрицы.

Категории, наиболее часто включаемые в SWOT-анализ: производство, менеджмент, инновации, маркетинг, сбыт, логистика, финансы, кадры.

Социальное прогнозирование - предвиденье тенденции и перспективы возможного развития социальной системы, прогноз носит общий и абстрактный характер.

Социальное планирование - определение целей, заданий, сроков, темпов, развития социального прогноза.

Социальное прогнозирование - составляется на основе опережающего отражения будущего состояния объекта. Социальное проектирование - включает модель желаемого состояния объекта в будущем. Соц. прогн. - необходимое условие составления проекта, явл-ся познавательной моделью будущего, а соц. проект. - показательная модель будущего, в ней воспроизводится желаемое будущее. Социальное проектирование - идеальная модель, условия планирования, характеристики объекта, связано с конструированием результата, это основа плана. Социальное планирование - способ воплощения проекта в жизнь, как достичь желаемое состояние, способ достижения.

Размещено на allbest.ru