Детские лагеря в инфраструктуре работы с молодежью

При всей очевидной целесообразности деятельности детских лагерей, количество их в России снижается. Так, по данным Минпрос- вещения, в 2018 году таких лагерей насчитывалось 45197, в 2019-м году их численность сократилось на 625, в 2021 году - на семь тысяч. Количество детей, посетивших лагеря в 2020 году, сократилось почти в пять раз с пяти с половиной до полутора миллионов [6]. Безусловно, в 2020 году данные показатели связаны с пандемией. Но и в предыдущие годы фиксировался спад [7].

Детей и подростков в России в возрасте от 7 до 17 лет - 16,5 млн. человек. Мощности детских лагерей хватает для организованного отдыха 4,3 млн. Следует отметить, что посещение лагерей коммерциализируется, и цены на путевки существенно высоки. В рамках национальных проектов поддержка детских лагерей не предусмотрена. Существуют также опасения родителей по поводу обеспечения безопасности детей в лагерях, что особенно усиливается после событий, связанных с гибелью детей или отравлениями. С одной стороны, для снижения уровня опасности государство ужесточает требования к организации детского отдыха, с другой стороны - материально-техническая база и штатный состав большинства учреждений не соответствует данным требованиям. Они касаются и противоэпидемических, и антитеррористических направлений.

Следует отметить, что с 2019 года в России реализуется Ведомственная целевая программа «Развитие сферы отдыха и оздоровления детей», утвержденная распоряжением Министерства просвещения Российской Федерации от 28 ноября 2019 года № Р-121 [8]. Одна из масштабных задач - ремонт и материально-техническое оснащение организаций, оказывающих услуги в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Основным показателем реализации программа является увеличение количества детей, направленных в организации оздоровления и отдыха, до 7,2 млн. чел в 2025 г. Причем уже в 2021 году необходимо было достичь данной цифры. Учитывая, что согласно статистическим данным, указанным выше, показатели не достигнуты, то и вся программа как финансовый инструмент неэффективна в настоящий момент.

Также обращаем внимание, что в ведомственной программе не упоминается о выделении средств на подготовку специалистов для работы с детьми в лагерях, санаториях, центрах.

Назрела, на наш взгляд, необходимость разработки программы подготовки таких специалистов. При этом целесообразно учитывать знания и умения, указанные в профессиональном стандарте Специалиста по работе с молодежью. Перечень знаний, умений и требований к работе существенный, в нем учитываются современные тенденции развития общества. Важная составляющая профессиональных стандартов в целом и данного стандарта в том, что умения и знания напрямую связаны с трудовыми функциями и в дальнейшем трансформируются в профессиональную деятельность.

Уровень подготовки специалистов по работе с молодежью, указанный в профессиональном стандарте - 5 и 7. Это значит, что в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 148 н от 12 апреля 2013 г. к работе с молодежью обязательно должны быть привлечены граждане, имеющие среднее профессиональное образования, высшее образование, повышение квалификации и практический опыт [9].

Умения, которыми должен обладать специалист по работе с молодежью, 5 уровня квалификации при реализации трудовых функций «Организации досуга и отдыха детей, подростков и молодежи» и «Сопровождение деятельности специализированных (профильных) лагерей»: формировать планы и программы по вопросам организации досуга и отдыха детей, подростков и молодежи (как в целом, так и в профильных лагерях); использовать основы правовых знаний при организации досуга и отдыха детей, подростков и молодежи; вести блоги в социальных сетях, информационные сообщения в интернет-сообществах, мониторинг позитивного и негативного фона, оптимизация медиапространства; осуществлять совместную деятельность с социальными структурами, общественными институтами, молодежными и детскими общественными объединениями по организации досуга и отдыха детей, подростков и молодежи; систематизировать и анализировать информацию с целью составления методических рекомендаций по совершенствованию реализации услуг (работ) по организации досуга и отдыха детей, подростков и молодежи [10]. Эти функции идентичности, с той лишь разницей, что к умениям и знаниям специалиста для работы в специализированных профильных лагерях добавляется данное словосочетание. Таким же образом представлены в профстандарте требования к лицам 7 уровня квалификации, где функции касаются управленческих действия - планирования, координации и контроля организации деятельности учреждений досуга и специализированных (профильных) лагерей. На наш взгляд, для развития профильных лагерей, где предполагается целенаправленная работа с детьми в соответствии с их талантами, лидерским потенциалом, особенностями, умения и знания специалистов должны отличаться от таковых в организациях досуга и оздоровления в целом.

В этой связи, при разработке программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с детьми и молодежью целесообразно соблюдать модульный принцип и уровни подготовленности. Так, общетеоретические и нормативно-правовые модули могут быть общими, а для подготовки специалистов по работе с молодежью и детьми в специализированных (профильных) лагерях следует, на наш взгляд, предложить модуль гуманитарной, технической, цифровой, языковой и т.д. направленности. В этом случае смысловая нагрузка программ и проектов, которые сегодня реализуются в стране и акцентируют внимание на целенаправленную специализированную работу с детьми и молодежью, трансформируется в реальное воплощение.

Библиографическим список

1. Распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» [Текст]. - Собрание законодательства Российской Федерации от 15 декабря 2014 г., № 50. ст. 7185.

2. Министерство образования и науки Российской Федерации. Приказ от 13 июля 2017 года № 656 «Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления»;

3. Никульников А.Н. Детские оздоровительные лагеря в структуре дополнительного образования детей // Мир науки, культуры и образования, 2012;

4. Иванов О.П., Шибанова Е.К., Аверьянова Д.В. Регулирование государственной молодежной политики на основе системы сбалансированных показателей // Социум и власть. 2018. № 5 (73). С. 57-70; Киберленинка

5. Зубахин А.А. Проблемы и перспективы развития современных детских лагерей // Народное образование, 2015;

6. Число детей, отдохнувших в детских и подростковых летних оздоровительных учреждениях. Официальный сайт ЕМИСС. Государственная статистика;

7. Доклад о положении молодежи и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации «Молодёжь и молодёжная политика в России в контексте глобальных тенденций» - Федеральное агентство по делам молодежи, 2019;

8. Ведомственная целевая программа «Развитие сферы отдыха и оздоровления детей», утвержденная распоряжением Министерства просвещения Российской Федерации от 28 ноября 2019 года № Р-121 // Официальный сайт Министерства просвещения РФ;

9. Приказ Минтруда России №148н от 12 апреля 2013 г. Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов // Официальный сайт Минтруда РФ;

10. Профессиональный стандарт «Специалист по работе с молодежью» (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 февраля 2020 № 59н) // Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ;

Bibliographic list

1. Decree of the Government of the Russian Federation of November 29, 2014 No. 2403-r “On approval of the Fundamentals of the State Youth Policy of the Russian Federation for the period up to 2025” [Text]. - Collection of legislation of the Russian Federation of December 15, 2014, № 50. Art. 7185.

2. Ministry of Education and Science of the Russian Federation. Order dated July 13, 2017 No. 656 “On the Approval of Exemplary Regulations on Organizations for the Recreation of Children and Their Rehabilitation”;

3. Nikulnikov A.N. Children's health camps in the structure of additional education for children // World of Science, Culture and Education, 2012;

4. Ivanov O.P., Shibanova E.K., Averyanova D.V. Regulation of the state youth policy based on the balanced scorecard // Socium and power. 2018. No. 5 (73). pp. 57-70; Cyberleninka

5. Zubakhin A.A. Problems and prospects for the development of modern children's camps // National Education, 2015;

6. The number of children who have had a rest in children's and teenage summer health-improving institutions. Official site of EMISS. State statistics;

7. Report on the situation of youth and the implementation of state youth policy in the Russian Federation “Youth and youth policy in Russia in the context of global trends” - Federal Agency for Youth Affairs, 2019;

8. Departmental target program “Development of the sphere of recreation and rehabilitation of children”, approved by the order of the Ministry of Education

of the Russian Federation dated November 28, 2019 No. R-121 // Official website of the Ministry of Education of the Russian Federation;

9. Order of the Ministry of Labor of Russia No. 148n dated April 12, 2013 Qualification levels for the development of draft professional standards // Official website of the Ministry of Labor of the Russian Federation;

10. Professional standard “Specialist in working with youth” (approved by order of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation dated February 12, 2020 No. 59n) // Official website of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation;

Размещено на Allbest.ru