Безпека людини в концепції людського розвитку

Размещено на http://www.allbest.ru/

Національний університет біоресурсів і природокористування України

Безпека людини в концепції людського розвитку

Алексеєва Катерина Андріївна кандидат наук з державного управління, доцент кафедри виробничого та інвестиційного менеджменту

вул. Героїв Оборони, 11, навч. корпус № 10, каб. 413, м. Київ

Анотація

Статтю присвячено дослідженню безпеки людини в концепції людського розвитку. Встановлено, що традиційна недооцінка людини і нехтування цінністю людського життя зумовлюють розгляд теми безпеки через призму національної безпеки та забезпечення соціальної безпеки. З'ясовано, що соціальна безпека не завжди знаходить гідне місце в комплексі проблем національної безпеки і часто її роль зводять до забезпечення економічної безпеки. Досліджено різні підходи до забезпечення безпеки, зокрема, через відображення моделі розвитку суспільства, в якій людина лише засіб економічного зростання, а не його мета. Розглянуто забезпечення безпеки в контексті людського розвитку та різних аспектів цього розвитку. Виокремлено основні завдання у забезпеченні людського розвитку, який повинен слугувати інтересам людини і розширенню його можливостей як учасника процесу розвитку. Встановлено, що відповідно до концепції ПРООН, розвиток людини це процес розширення свободи вибору, причому кількість варіантів вибору може бути нескінченною. З'ясовано, що Концепція людського розвитку базується на чотирьох основних принципах: продуктивність; рівність; стійкість; розширення можливостей. У статті акцентовано увагу на тому, що найважливіший аспект якості життя - свобода і захищеність людини від різних небезпек і загроз, ступінь його уразливості від сучасних ризиків. Виокремлено два основних аспекти безпеки людини: свободу від постійних загроз, таких як голод, хвороби і репресії; захист від раптових і небезпечних потрясінь, що ускладнюють звичний уклад життя. Встановлено, що безпека людини - найважливіший аспект якості життя, проте сучасні тенденції розвитку різко підвищують ризики і загрози безпеки людини і розширюють масштаби їх можливих наслідків, тому необхідно на всіх рівнях управління враховувати ці загрози і сприяти створенню безпечного середовища та людському розвитку.

Ключові слова: безпечне середовище, безпека життєдіяльності, управління.

Abstract

Alekseieva Kateryna Andriivna PhD in Public Administration, Associate Professor of the Production and Investment Management Department, National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine, Heroiv Oborony 11, Str. (building No 10, room 413), Kyiv, Ukraine

HUMAN SECURITY IN THE CONCEPT OF HUMAN DEVELOPMENT

The article is devoted to the study of human security in the concept of human development. It is established that the traditional underestimation of man and neglect of the value of human life lead to the consideration of security through the prism of national security and social security. It was found that social security does not always find a worthy place in the complex of problems of national security and often its role is reduced to ensuring economic security. Different approaches to security have been studied, in particular, through the reflection of the model of development of society, in which a person is only a means of economic growth, not its goal. Security in the context of human development and various aspects of this development are considered. The main tasks in ensuring human development, which should serve the interests of man and expanding his capabilities as a participant in the development process. It is established that according to the UNDP concept, human development is a process of expanding freedom of choice, and the number of choices can be infinite. It was found that the Concept of Human Development is based on four main principles: productivity; equality; stability; empowerment. The article focuses on the fact that the most important aspect of the quality of life is the freedom and protection of a person from various dangers and threats, the degree of his vulnerability to modern risks. At the same time, there are two main aspects of human security: freedom from constant threats such as hunger, disease and repression; protection from sudden and dangerous shocks that break the usual way of life. Human security is an essential aspect of the quality of life. Modern development trends dramatically increase the risks and threats to human security and expand the scope of their possible consequences.

Keywords: safe environment, life safety, management.

Вступ

Постановка проблеми. У всьому світі гостро постає питання забезпечення безпеки у всіх сферах життєдіяльності людей. Доповідь ПРООН «Доповідь про людський розвиток» [1] дає чіткі орієнтири того, що «зміна клімату, ґендерна нерівність і військові конфлікти продовжують призводити до виникнення і закріплення як базових так і нових проявів нерівності» [1] та виникнення нових загроз людству.

Наразі «немає жодної людини в Україні, яка б не скаржилася на управління: управління державою, управління галузями, управління на місцевому рівні. Здійснивши аналіз підходів до управління в Україні та світі, можемо констатувати, що однією з ключових проблем, яка призводить до неефективного управління» [2, с. 85] є низька готовність до протидії загрозам до дослідження причин виникнення проблем з безпекою.

Стає зрозумілим, що для того, щоб забезпечити людський розвиток замало просто визначити характер і причини проблеми, необхідно забезпечити чітке дотримання прав і захищеності від загроз.

Традиційна недооцінка людини і нехтування цінністю людського життя, які, на жаль, притаманні допоки нашому суспільству, зумовили дослідження теми безпеки.

Проблеми безпосередньо людини при цьому розглядаються в рамках соціальної безпеки. У той же час сама соціальна безпека не завжди знаходить гідне місце в комплексі проблем національної безпеки. А деякі автори її роль зводять до забезпечення економічної безпеки. Такий підхід - логічне відображення моделі розвитку суспільства, в якій людина - тільки засіб економічного зростання, а не його мета.

У зв'язку з цим видається актуальним звернення до безпеки в контексті людського розвитку. Підхід до суспільного прогресу, в тому числі економічного, з точки зору людського розвитку, притаманний і новій концепції безпеки людини. Тут безпека людини визначається ширше, ніж національна безпека. Остання виступає як одна з форм забезпечення громадської (общинної) безпеки - одного з основних аспектів безпеки людини.

Аналіз останніх досліджень та публікацій. Існує велика кількість наукових праць, які висвітлюють питання забезпечення безпечного середовища життя громадян. З прадавніх давен мислителями, серед яких були Платон та Аристотель, вивчалися проблеми безпеки. Актуальним є дослідження питань забезпечення безпеки і донині. Серед сучасників вивченню проблем безпеки присвятили свої наукові праці І. Грищенко, О. Резнікова, Б. Парахонський, Г. Яворська та ін., в яких безпека розглядається як захищеність від природних і суспільних загроз, небезпек, катаклізмів і сприймається як одна з основоположних цінностей буття людини. Проте досі є недостатньо дослідженими питання концептуальних підходів до визначення безпеки та його складових у контексті людського розвитку.

Метою статті є дослідження безпеки людини в концепції людського розвитку.

Виклад основного матеріалу

На підставі глобальної Доповіді ПРООН «Доповідь про людський розвиток» [1] можемо констатувати, що хоча глобалізація принесла вигоди, вона породжує також і нові проблеми, що знаходять вираз в локальних реакціях на несприятливі побічні ефекти віддалених подій. Підготовка громадян до менш уразливого майбутнього означає зміцнення життєстійкості та вразливості.

Що викликає таку вразливість? Економічні потрясіння, потрясіння, пов'язані зі здоров'ям. Стихійні лиха, зміна клімату, промислові ризики. Конфлікти, громадянські заворушення. Люди стають вразливими через обмежений потенціал. Місце проживання, положення в суспільстві, чутливі періоди життєвого циклу. Низька соціальна згуртованість, інститути, глухі до потреб населення, неналежне публічне управління.

Стійка уразливість загрожує людському розвитку, і без систематичної боротьби з нею, здійснюваної за допомогою політики та соціальних норм, прогрес не буде ані справедливим, ані сталим.

Зменшення уразливості - одна з ключових складових будь-якої програми покращення людського розвитку, при цьому, необхідно враховувати, що уразливість чітко пов'язана з життєвим циклом, а саме, чутливими етапами життя людини, на яких потрясіння можуть мати найбільший згубний вплив. Це, зокрема, перша тисяча днів життя, перехід від навчання до праці та припинення трудової діяльності у зв'язку з виходом на пенсію. Тому, тут важливе своєчасне втручання та підтримка, починаючи з інвестування в раннє дитинство, закінчуючи, культивуванням та підтримкою потенціалу людини протягом життя.

Крім прогнозованих загроз сучасне динамічне життя наповнює світ новими небезпеками. Як зазначає І. Грищенко: «Пандемія коронавірусу змусила світову спільноту по-новому поглянути на виклики, що загрожують людству, показала взаємозалежність глобальних загроз одна від одної і кумулятивний негативний ефект, спричинений невчасним реагуванням всіх суб'єктів прийняття управлінських рішень на всіх рівнях управління. Пандемія COVID-19 змусила світову спільноту переосмислити підходи до зовнішніх загроз і змін, які вони несуть, адже спочатку ніхто не вірив у реальну загрозу коронавірусної інфекції, а в подальшому всі впевнилися у незворотності її руйнівної сили» [3].

Саме тому, актуальним є напрацювання нових підходів до вирішення нагальних проблем з точки зору розвитку людини, що передбачає зміну пріоритетів. Не людина - заради досягнення економічних цілей, а економіка-в інтересах розвитку людини. Не людина - заради охорони державних кордонів, а держава - для охорони інтересів людини, створення і використання тих переваг розвитку, які досягаються завдяки суспільній солідарності, і т. п. національний безпека суспільство

Поняття «людський розвиток» було введено в широке вживання міжнародною організацією United Nations Development Programm - Програма розвитку ООН (ПРООН) Починаючи з 1990 року ПРООН видає щорічні доповіді, присвячені різним аспектам людського розвитку, розробляє нові концепції та підходи [4]. Однак головним завданням завжди було забезпечити розуміння того, що розвиток повинен служити інтересам людини і розширенню його можливостей як учасника процесу розвитку.

Згідно з концепцією ПРООН, розвиток людини - це процес розширення свободи вибору. При цьому підкреслюється, що кількість варіантів вибору може бути нескінченно. Однак на всіх рівнях розвитку три найбільш важливих варіанти зводяться до можливості вибрати довге і здорове життя, здобувати знання і мати доступ до ресурсів, необхідних для підтримки гідного рівня життя. Якщо ці найважливіші варіанти вибору відсутні, недоступними виявляються багато інших можливостей.

Глобальна концепція людського розвитку історично виникла на базі теорії людського капіталу, проте, на відміну від неї, виходить з первинної самоцінності розвитку людини, а не удосконалення людини як чинника виробництва.

Таким чином концепція людського розвитку альтернативна точці зору, що ототожнює розвиток з економічним зростанням. Економічне зростання і зростання обсягу споживання розглядаються не в якості самоцілі, а як засіб досягнення цілей у розвитку людини.

Концепція людського розвитку базується на чотирьох основних принципах:

- продуктивність - можливість підвищувати продуктивність своєї діяльності, повноцінно брати участь в процесі формування доходу і трудитися за грошову винагороду. Тому економічне зростання - одна зі складових моделей розвитку людського потенціалу;

- рівність як забезпечення вихідних рівних можливостей людей. Всі бар'єри, що перешкоджають цьому в економічному і політичному житті, слід ліквідувати;

- стійкість - доступ до можливостей не тільки нинішнім, а й майбутнім поколінням;

- розширення можливостей, що передбачає, що розвиток здійснюється зусиллями людей, а не тільки в інтересах людей. Вони повинні постійно розширювати свою участь у процесі прийняття рішень, а також в інших процесах, що визначають їх життя [5].

Найважливіший аспект якості життя - свобода і захищеність людини від різних небезпек і загроз, ступінь її уразливості від сучасних ризиків. Концепція розвитку людини визначає людську безпеку як можливість використовувати право вибору в умовах свободи і безпеки, а також повна впевненість у тому, що ці можливості збережуться і завтра. При цьому виділяються два основних аспекти безпеки людини: свобода від таких постійних загроз, як голод, хвороби і репресії; захист від раптових і небезпечних потрясінь, що ламають звичний уклад життя.

В основу Концепції розвитку людини покладено підхід до розробки проблем безпеки з точки зору розвитку людини. Концепція виділяє сім основних аспектів безпеки людини, представлених в табл. 1.

Таблиця 1 Основні види безпеки людини