Неполная занятость как форма безработицы населения в Республике Башкортостан

Размещено на http://allbest.ru

НЕПОЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ КАК ФОРМА БЕЗРАБОТИЦЫ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

Аннотация: В данной статье неполная занятость рассматривается как состояние рабочей силы формально занятой, но не настолько полно и эффективно используемой в структуре населения трудоспособного возраста. На основе статистических материалов определяются формы неполной занятости, их особенности в Республике Башкортостан и ее влияние на бедность работающей части трудоспособного населения.

Ключевые слова: занятость населения, неполная занятость населения, безработица, открытая и закрытая безработица, регулирование безработицы, экономическая политика.

PART-TIME EMPLOYMENT AS A FORM UNEMPLOYMENT OF THE POPULATION IN THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN

Annotation: In this article, underemployment is considered as the state of the labor force formally employed, but not so fully and effectively used in the structure of the working-age population. On the basis of statistical materials, the forms of underemployment, their features in the Republic of Bashkortostan and its impact on the poverty of the working part of the able-bodied population are determined.

Key words: employment of the population, underemployment of the population, unemployment, open and closed unemployment, regulation of unemployment, economic policy.

Сокращение социальных различий, являющееся актуальной и приоритетной целью развития современного российского общества, тесно связано с необходимостью резкого снижения безработицы в стране. Политика регулирования безработицы сегодня требует новых подходов, учитывающих современные особенности этого социально-экономического феномена [1, с. 105].

В настоящее время нет программ, в которых осуществляется дифференцированный анализ открытых и скрытых форм безработицы, как на уровне страны, так и ее регионов. Это, в свою очередь, мешает конкретизации в социальных программах основных направлений сокращения бедности, в состоянии которой в 2019 г. находилось 19% населения России.

Основными составляющими неполной занятости работающих являются: наличие занятых неполное рабочее время и, соответственно, получающих низкую заработную плату за свой труд; оформление административных отпусков с частичным сохранением или вообще без сохранения заработной платы; направление в отпуск на более длительный срок с сохранением при этом минимальной заработной платы; увеличение различных неоплачиваемых простоев [3, с. 221].

Таким образом, скрытая безработица и неполная занятость по своему содержанию в основном совпадают.

Формирование неполной занятости обусловило трансформацию общественных отношений и соответствующей ей экономической политики. Эта новая социально-экономическая политика преследовала благородную цель - сохранения рабочей силы, обеспечивая местом работы население трудоспособного возраста и социальную защиту ее от безмерного выброса из сферы приложения труда. Вместе с тем резко ухудшились финансовые возможности предприятий в период перехода к новым общественным отношениям. Это привело к тому, что многие предприятия законсервировали неэффективные рабочие места, тем самым сохранив неизменной численность персонала. Сравнительно низкие показатели безработицы в настоящее время в стране связаны с наличием огромного количества работников с неполной занятостью [3, с. 222].

Неполная занятость стала развиваться быстрыми темпами в условиях перехода к рыночной экономике, когда первая попытка проведения жесткой кредитно-денежной реформы привела к резкому усилению финансового давления на предприятия. Тогда сокращение вакансий перестало быть источником экономии фонда оплаты труда. Предприятия перешли к практике использования режимов неполной занятости и неоплачиваемых отпусков. Оценить масштабы скрытой безработицы достаточно сложно. Разброс цифр, которыми оперируют разные ведомства, очень велик и уже поэтому сами эти цифры в известной мере вызывают сомнение в их полноте и объективности. В связи с этим возрастает необходимость проведения специальных репрезентативных социологических исследований по этой проблематике.

В режиме неполной занятости в начале 2020 г. в Башкортостане работало 88.8 тыс. человек. При этом по инициативе работодателя и по соглашению между работником и работодателем 17.1 тыс. человек были заняты неполное рабочее время, что составляет 2.1% от списочной численности работников; 4.9 тыс. человек, то есть 0.6%, находились в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим от обеих сторон субъектов трудового процесса; 66.0 тыс. работников, что составляет 8.2% от общей численности работающих по письменному заявлению, был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. В общей сложности в начале 2020 г. в республике в состоянии неполной занятости находилось 16.1% работающего населения [6].

По сравнению с 2018 г. в 2020 г. существенные изменения в широте охвата работающего населения с таким явлением как неполная занятость не произошли. Здесь лишь имеются некоторые сдвиги в структуре неполной занятости [4].

Следует отметить, что показатели неполной занятости работников существенно отличаются на предприятиях и организациях различных отраслей экономики. Наибольший удельный вес людей, работающих неполное рабочее время по инициативе администрации, - на предприятиях и организациях, занимающихся заготовками, металлообработкой, в легкой промышленности.

Следует отметить, что предприятия с неполной занятостью преимущественно являются нерентабельными либо низкорентабельными, оснащены устаревшим оборудованием и технологией, государство поддерживает их из за потребности обеспечения местом работы некоторого количества населения [2, с. 133].

В странах с развитой рыночной экономикой положение частично безработных, как правило, находит отражение в законодательстве. Для них установлены определенные трудовые и социальные гарантии. Работающие неполное рабочее время имеют ряд льгот. Некоторые из них носят общий характер, например, отмена налогового бремени. У других - льготы носят адресный характер, они имеют, прежде всего, отношение к ветеранам, людям семейным, учащимся и инвалидам. Работодатели лишены права самостоятельно, без согласования с местными властями решать вопрос о переходе на сокращенное рабочее время. План сокращения рабочих часов должен быть обязательно одобрен местными властями. Следовало бы нам этот опыт учесть при разработке политики управления занятостью населения.

Скрытая безработица - это достаточно сложный социально-экономический феномен, который имеет как положительные, так и отрицательные моменты, как для работодателя, так и работника. Для работодателя положительным моментом является сохранение рабочей силы без материально-финансовых затрат (в случае отпусков без содержания) или выплаты только ее части (при неполной рабочей неделе), что позволяет маневрировать персоналом [2, с. 134].

Для работника хорошо то, что сохраняется непрерывный стаж работы и то, что он формально считается работником предприятия независимо от того, фактически на предприятии он трудится или нет. Отрицательным моментом скрытой безработицы для работодателя является возможная потеря квалифицированных специалистов, не согласных со статусом неполной занятости, разлад в коллективе, ухудшение творческого подхода в решении технологических задач, потеря наработанного опыта, утечка конфиденциальной информации. А наиболее существенным отрицательным последствием «скрытой безработицы», неполной занятости для трудящегося населения - это резкое сокращение материально-финансовых средств к существованию, увеличение уровня их бедности. На первый взгляд, как будто работники, находящиеся в условиях неполной занятости как бы трудоустроены и получают некоторую, хотя в большинстве случаев мизерную заработную плату, если они не находятся в неоплачиваемом отпуске. Но это явление в настоящее время в нашей стране стало существенным фактором расширения бедности работающего населения.

К этому следует добавить, что людям, оказавшимся в условиях неполной занятости, приходится изменять сложившийся с годами ритм жизни, трудиться, оказавшись в эмоционально сложной социально-психологической ситуации, терять время и средства на переквалификацию с целью возможного трудоустройства. Вместе с тем приобретенная специальность, новые навыки и знания могут и не дать результатов [5, с. 99].

Следует признать, что значительная часть скрытых безработных является нежелательной как работодателю, так и самому наемному работнику. Основная часть скрытых безработных, которые нашли временную работу на другом месте, как правило, не возвращаются на прежние предприятия и учреждения. Это уже в будущем может привести к новым сложностям, особенно в сфере товарного производства [5, с. 100].

Необходимо особо подчеркнуть, что скрытая безработица представляет собой достаточно серьезную опасность, что может привести в стране к экстремальной социальной напряженности и резко усилить протестные настроения среди различных слоев населения.

В связи с этим необходимо создать специальные центры по изучению скрытых форм безработицы, основной формой которой является неполная занятость работающего населения, и разработать долгосрочную стратегическую программу и план решения проблем, имеющихся в этой области с максимальным учетом всех ее форм и особенностей. Социальная программа сокращения скрытой безработицы должна разрабатываться на всех уровнях: на уровне страны, регионов, муниципалитетов, отраслей и конкретных предприятий.

башкортостан неполная занятость работающие трудоспособный

Библиографический список:

1. Андреев, С.В. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям. / С.В. Андреев. - М.: Институт социологии РАН, 2010. - 184 с.

2. Павленков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. / В.А. Павленков. - М.: Изд-во МГУ, 2004. - 278 с.

3. Плакся, В.Н. Безработица: теория и современная российская практика. / В.Н. Плакся. - М.: Изд-во РАРС, 2004. - 384 с.

4. Труд и занятость в России. Стат. сборник. - М., 2019. - 135 с.

5. Файзуллин, Ф.С. Безработица и ее регулирование. / Ф.С. Файзуллин, И.Ф. Файзуллин. - Уфа: РИО РУНМЦ, 2006. - 135 с.

6. Федеральная служба государственной статистики по Республике Башкортостан. URL: https://bashstat.gks.ru/folder/261376

Размещено на Allbest.ru